宣州区人社局2019年6月5日《百姓热线》访谈实录

 

 1、主持人：今天我们很高兴地邀请到宣州区人力资源和社会保障局领导就劳动保障法律法规、农民工工资清欠、就业创业等大家关心的话题，与听众朋友进行交流。今天来到我们《百姓热线》接受访谈的嘉宾是：

宣州区人力资源和社会保障局党委委员、副局长 陈文洲

宣州区人力资源和社会保障局劳动监察大队 穆禹

宣州区人力资源和社会保障局公共就业（人才）服务中心副主任高明峰，欢迎你们。

嘉宾（陈文洲）：主持人早上好，听众朋友们早上好！

2、主持人：陈局长，首先，请你向大家简要介绍一下宣州区人社局的基本情况。

答：好的。宣州区人力资源和社会保障局于2010年3月由原区人事局、区劳动和社会保障局组建而成。内设办公室、行政审批科、基金监督和财务审计科、就业促进失业保险科、事业单位人事管理科、专业技术人员管理科、工资福利科、养老保险科、医疗工伤保险科、劳动监察科、劳动关系与调解仲裁办公室等13个科室，下设区社会保险所、公共就业（人才）服务中心、城乡居保中心、劳动监察大队、社保基金征缴中心、仲裁院、工伤保险基金中心、机关事业单位养老保险基金管理中心等8个全额拨款事业单位。主要工作职责是稳定和促进就业、健全社会保障体系、人才引进和培养、深化人事制度改革、构建和谐劳动关系。

近年来，区人社局坚持“民生为本，人才优先”的工作主线，以就业创业、社会保障、人事人才、劳动维权为重点，各项工作统筹推进，全面完成了省市区下达的各项工作目标任务，在推动发展、改善民生、构建和谐、维护稳定等方面发挥了积极作用。

3、主持人：陈局长，劳动保障监察职责有哪些？

根据《劳动保障监察条例》劳动保障监察职责主要有四项：

（一）宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行；

    （二）检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况；

    （三）受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉；

    （四）依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。

  4、主持人：陈局长，劳动保障行政部门对哪些事项实施劳动保障监察？

根据《劳动保障监察条例》劳动保障行政部门对以下九个方面实施劳动保障监察：

（一）用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况；

    （二）用人单位与劳动者订立劳动合同的情况；

    （三）用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；

    （四）用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；

    （五）用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况；

    （六）用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况；

    （七）用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；

    （八）职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况；

（九）法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。

5、主持人：穆科长，《中华人民共和国劳动合同法》对签订劳动合同有什么主要规定？

根据《中华人民共和国劳动合同法》用人单位招用劳动者，应当自用工之日起一个月内与劳动者签订书面劳动合同，并向劳动保障行政部门进行用工备案。签订劳动合同应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。

用人单位与劳动者签订劳动合同，应当包括以下条款：

（一）用人单位名称、住所和法定代表人或者主要负责人；

（二）劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证号码；

（三）劳动合同期限；

（四）工作内容和工作地点；

（五）工作时间和休息休假；

（六）劳动报酬；

（七）社会保险；

（八）劳动保护和劳动条件和职业危害防护；

（九）法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。

根据不同岗位的特点，用人单位与劳动者协商一致，还可以在劳动合同中约定其他事项。

6、主持人：穆科长，《中华人民共和国劳动合同法》对试用期有什么规定？

《中华人民共和国劳动合同法》第十九条规定  劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。试用期应包括在劳动合同期限之中。非全日制劳动合同，不得约定试用期。

第二十条   劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者约定工资的百分之八十，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。

7、主持人：穆科长，宣州区最低工资标准是多少？

答：根据安徽省政府办公厅规定，宣州区最低工资标准目前为1350元/月；非全日制用工小时最低工资标准为14元/小时。

8、主持人：穆科长，农民工在维权的过程中应注意哪些事项？

答：农民朋友在维权过程中要依法依规维权，在遇到欠薪难以追讨时，农民朋友们可以向法律援助机构申请法律服务，也可以直接向劳动仲裁机构申请劳动仲裁或向人民法院提起诉讼，遇到情节严重的，还可以向公安机关报案或向劳动监察部门投诉，寻求帮助，采取合法正当的方式通过法律途径维护自己的权益。

9、主持人：陈局长，宣州区对农民工工资清欠工作采取了哪些具体措施？

一直以来，区委区政府高度重视农民工工资清欠工作，采取了多项积极有效措施解决拖欠农民工工资问题，切实加强维护农民工的合法权益。主要表现在四个方面：一是注重加强组织领导。为加强农民工工资清欠工作的组织领导和协调，我区成立了分管区长为组长，人力资源社会保障、发展改革、公安、检察院、法院、司法、财政、住房城乡建设、交通运输、水利、国资公司、市场监管、信访等20多家成员单位组成的区农民工工资清欠工作协调领导小组，各职能部门认真履行职责，加强协作沟通，完善综合治理机制，严厉打击克扣、拖欠农民工工资等侵害劳动者合法权益的行为发生。二是注重健全工作机制。1.落实农民工工资支付保障制度。建设、交通运输、水利等建筑工程行业，坚持全面实行工资支付保障金制度。2.建立企业劳动保障守法诚信评价制度。每年4-6月开展企业上一年度劳动保障守法诚信评价工作，督促、引导企业自觉遵守劳动保障法律法规，将企业工资支付情况作为评价企业劳动保障守法诚信等级的主要依据，对违法企业降低诚信等级，对不良信用单位依法向社会公布。三是注重加强监督检查。1.加强日常巡视检查。对使用农民工较多的建筑、劳动密集型加工等企业的日常监督检查，督促用人单位依法经营，规范劳动用工管理。对不依法与农民工签订劳动合同、随意延长工作时间、克扣或拖欠农民工工资等侵害农民工合法权益的违法行为，依法进行查处。2.畅通举报投诉渠道。向社会公布举报投诉电话，设置举报投诉信箱，做好对举报投诉案件的调查处理工作。3.抓好节点专项检查。根据农民工工资清欠工作特点，切实抓好中秋、国庆、元旦至春节期间的清欠工作。四是注重加强惩戒力度。劳动保障执法部门积极加强工资支付监察执法，扩大日常巡查和书面审查范围，推进劳动保障监察举报投诉案件区级联动处理机制建设，切实加大拖欠工资举报投诉受理和案件查处力度。对发生涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件，公安机关及时受理与侦查，有力打击和震慑恶意欠薪、欠薪逃匿等违法犯罪行为的发生。

10、主持人：穆科长，劳动者维权的主要几个途径？

劳动者维权主要有四种途径：

（1）可以与用人单位协商解决；

（2）用人单位违反劳动保障法律法规，侵害劳动者权益的，劳动者可以到当地劳动保障监察机构投诉和举报；

（3）与用人单位发生劳动争议的，可以到当地劳动仲裁委员会申请仲裁；对仲裁结果不服的，可以向当地人民法院提起诉讼；需要注意的是，要在劳动争议发生之日起1年内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请；属于劳务欠款类的可直接向法院提起民事诉讼。

（4）如果想了解劳动保障政策，或者遇到具体问题需要咨询的时候，可以拨打“12333”免费劳动保障政策咨询热线电话，工作人员会给您详细的解答。

11、主持人：穆科长，哪些情况可以向劳动保障监察机构投诉？

劳动者认为用人单位侵犯其劳动保障合法权益的，有权向劳动保障行政部门投诉。可以投诉的事项包括：

（1）用人单位违反录用和招聘职工规定的。

（2）用人单位违反有关劳动合同规定的。

（3）用人单位违反女职工和未成年工特殊劳动保护规定的。

（4）用人单位违反工作时间和休息休假规定的。

（5）用人单位违反工资支付规定的。

（6）用人单位制定的劳动规章制度违反法律法规规定的。

（7）用人单位违反社会保险规定的。

（8）未经工商部门登记的非法用工主体违反劳动保障法律法规，侵害农民工合法权益的；

（9）职业中介机构违反职业中介有关规定的。

（10）从事劳动能力鉴定的组织或者个人违反劳动能力鉴定规定的。

（11）劳动者认为用人单位等侵犯其其他劳动保障合法权益的。

12、主持人：穆科长，劳动者维护自己的合法权益需要注意什么？

首先，要有法律意识，学会用法律手段来维护自己的合法权益。农民工尤其应该了解一些跟务工密切相关的法律知识，了解自己应享有的权利和应承担的义务、用人单位侵犯农民工合法权益后应承担的责任等内容。其次，要与用人单位签订劳动合同；在平时的工作中应注意保留有关证据。

提醒劳动者的是当权益受到侵犯时，千万不能意气用事，也不要忍气吞声，要积极与用人单位协商解决问题，协商不成再通过劳动保障监察、劳动争议仲裁等法律手段，保护自己的合法权益。

13、主持人：穆科长，与用人单位签订劳动合同要注意哪些问题？

在签订劳动合同时农民工要注意以下问题：

（1）劳动合同中必须明确规定劳动合同期限、工作内容和工作时间、劳动保护和劳动条件、劳动报酬、劳动纪律和违反劳动合同的责任等内容。

（2）签订劳动合同前，要仔细阅读关于相关岗位的工作说明书、劳动纪律、工资支付规定、劳动合同管理细则等规章制度。

（3）劳动合同至少一式两份，双方各执一份。

14、主持人：高主任，就业创业服务的内容有哪些？

就业创业服务工作主要有高校毕业生见习、公益性岗位、创业担保贴息贷款。

15、主持人：高主任，高校毕业生就业见习的具体内容包括哪些？

就业见习是指经人社部门认定的就业见习基地，提供适宜见习岗位，吸纳毕业生进行3-12个月就业见习，支付见习人员见习补贴的一项制度。。

见习人员不包括劳务派遣人员。见习人员参加党政机关公务员考录或事业单位公开招聘时，其见习时间可认定为基层工作年限。

16、主持人：高校毕业生就业见习享受哪些扶持政策呢？

见习期间见习人员基本生活补助标准为每人每月不低于2000元，由见习基地发放，财政按每月1000元予以补助。见习基地应为见习人员购买人身意外伤害保险。

对见习期满签订12个月以上劳动合同并缴纳社会保险，且留用人数占当年度见习毕业生50%以上的见习单位，根据吸纳见习毕业生人数按照每人1000元的标准给予单位一次性奖励。

17、主持人：高主任，能给我们介绍一下公益性岗位的相关政策吗？

公益性岗位开发和安置主要是通过政府购买岗位、支持、引导多渠道出资，安置各类就业困难人员就业。

宣州区各机关事业单位、社会组织、民办非企业单位和相关企业均可到宣州区人社局申报和开发公益性岗位。

18、主持人：高主任，那么哪些人是符合这些岗位安置的呢？

在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业要求且登记失业的下列人员，可申请认定为就业困难人员，主要有以下7类人员：

零就业家庭成员、大龄就业困难人员、长期失业人员、享受最低生活保障或边缘家庭的失业人员、享受最低生活保障或边缘家庭的失地失林人员、享受最低生活保障或边缘家庭的残疾人、享受最低生活保障或边缘家庭的高校毕业生

19、主持人：高主任，公益性岗位安置都有哪些扶持的政策呢？

用人单位应与就业困难人员签订不低于一年期限的劳动合同，依法按月足额支付不低于宣州区最低工资标准的工资，依法缴纳社会保险费的，可按照规定申请社会保险补贴和岗位补贴。

社会保险补贴按照用人单位为就业困难人员实际缴纳的社会保险金额给予补助，不包括就业困难人员个人应缴纳部分。

岗位补贴分为个人岗位补贴和用人单位岗位补贴，个人岗位补贴标准为690元/人/月(由财政直接拨付至就业困难人员个人账户)，单位岗位补贴标准为300元/人/月。公益性岗位吸纳零就业家庭成员就业的另按照吸纳人数给予用人单位每人1000元一次性岗位补助。

公益性岗位政策期满后，用人单位继续与就业困难人员签订2年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，实现稳定就业6个月后，按照每人2000元标准给予用人单位一次性补助。

20、主持人：高主任，刚才我们了解了高校毕业生见习和公益性岗位安置的内容，那么你能给我们在介绍一下创业担保贴息贷款政策。

创业担保贴息贷款主要分为个人创业担保贴息贷款和小微企业创业贴息政策

个人创业担保贴息贷款的金额一般不超过15万元；

注册资本在50万元以上的（含50万元），经银行机构审核，给予不超过30万元额度的创业担保贷款；

注册资本在100万元以上的（含100万元），经银行机构审核，给予不超过50万元额度的创业担保贷款。

个人创业担保贷款的贷款期限最长不超过3年；

个人创业担保贷款利率为贷款基准利率上浮不1个百分点；

创业担保贴息贷款申请人贷款到期正常归还所有款项后，对符合贴息条件的个人创业担保贷款人给予贷款金额为15万元额度的2年（第1年、第2年）财政全额贴息，第三年利息自行承担；个人创业担保贷款超出15万元的部分，财政不予贴息。

小微企业通过人社、财政部门认定，可享受贷款额度最高不超过300万元的银行基准利率的50%贴息，其中中央财政和地方财政各承担50%。小微企业贴息贷款利率由经办银行根据借款申请人的经营状况、信用情况等与借款企业协商确定。

21、主持人：那么哪些人员符合享受创业担保贴息贷款政策呢？

凡持有《就业失业登记证》，且在法定劳动年龄内的城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困劳动者和农村自主创业农民，自主创业或合伙与组织起来就业，经工商部门核准登记，取得营业执照且具有盈利能力和偿债能力的微利项目，均可以申请个人创业担保贷款。

同时根据省人社厅、财政厅《关于进一步做好劳动密集型小企业认定工作的通知》（皖人社秘[2011]347号）、《关于进一步做好创业担保贷款财政贴息工作的通知》（财金[2018]449号）文件要求，当年新招用符合小额担保贷款条件的持《就业失业登记证》的城乡各类人员达到企业现有在职职工总数25%（超过100人的企业达15%）以上，并与其签订1年以上劳动合同的企业均可申报认定小微企业。从事娱乐业、广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧以及其他国家产业政策不予鼓励的企业除外。