各乡镇人民政府、街道办事处，区直各单位：

经区政府同意，现将《宣州区2017年应急管理工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

附:宣州区2017年应急管理工作要点

2017年4月25日

附件：

宣州区2017年应急管理工作要点

2017年，我区应急管理工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届五中、六中全会精神，紧紧围绕区委、区政府“1233”发展思路，认真落实省、市《2017年应急管理工作要点》，以保障人民群众生命财产安全为核心，以提高科学预防和有效应对突发事件的能力为重点，创新方式方法，健全应急体系，加强队伍建设，统筹应急资源，夯实应急基础，全面提高应急管理水平，为落实“五大发展行动计划”，打造“四个特色之城”，奋力跻身“全国综合实力百强区”提供重要保障。

一、创新体制机制，进一步提升应急指挥效率

按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理”的总体要求，进一步明确乡镇街道办事处应急管理事权划分。适时调整区应急管理委员会，完善职能职责，提升应急管理领导机构的权威性和协调性。各乡镇街道办事处和区直有关部门要根据各自的人员变动情况，及时调整应急管理领导机构、办事机构，做到职责明确、运转顺畅。按照“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的要求，不断优化应急响应决策指挥流程，规范现场应急处置指挥组织，认真探索突发事件应急处置现场组织指挥管理办法，提高现场应急处置的规范化、专业化水平。认真抓好《安徽省突发事件应急体系建设“十三五”规划》贯彻落实工作。

二、坚持科学引领，进一步完善应急预案体系

根据《宣城市人民政府办公室关于印发宣城市突发事件应急预案管理实施办法的通知》（宣政办秘〔2014〕272号）要求，积极组织开展总体预案、专项预案、部门预案以及企事业单位应急预案修订工作，进一步提升全区突发事件应急预案体系的科学性、针对性、有效性。积极推进应急预案进社区、进农村、进企业、进学校，制定完善卫生医疗机构、供水、供气、供电等生命线工程以及能源、通信、运输、粮油食品、药品等重点行业、重点部门的应急预案，实现所有重大节庆活动、体育赛事、文艺演出等应急预案全覆盖。积极开展应急预案桌面推演、实战演练，有针对性地组织开展跨部门、跨行业、跨区域的综合性演练，强化应急预案演练成果运用。继续实行应急预案演练报备制度，按月调度各乡镇街道办事处和区直有关单位应急演练。

三、注重源头预防，进一步加强风险防范和监测预警

认真落实突发事件风险隐患排查、登记、监控和治理制度，强化重点行业、重点领域的风险隐患监测，完善并适时更新隐患信息及监测网点数据库，建立台账，对账销号；健全风险隐患治理机制，加大隐患整治力度，切实从源头预防和减少突发事件的发生。加强对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全监测信息的分析研判，提高监测预警信息快速获取、分析、研判和处理能力。健全完善预警信息发布制度和快速传播机制，充分利用广播、电视、互联网、手机短信、电话等各种媒介和手段，及时将预测预警信息和防灾避灾措施传递到社会公众手中，不断提高预警的时效性和准确度。

四、强化应急值守，进一步提高信息报告质量

严格落实24小时专人值班、领导带班等应急值守有关制度和规定，遵守值班工作流程，坚决杜绝值班脱岗、漏岗等现象发生。强化各级各有关单位值班机构建设，完善值班条件，充实值班力量。进一步完善应急值守工作跟踪检查和通报制度，运用定期视频点名、不定期电话抽查、适时现场督查等手段，确保全区值班网络运转高效、反应迅速。按照“首报事件，续报详情，动态跟踪，终报总结”的要求，加强突发事件信息和敏感信息报送工作，全面实施信息报告提质提效“双提工程”，优化流程，加强业务指导，全面提高报告质量和效率，做到有情快报、有情必报。建立多层次、广覆盖、立体式的突发事件信息报送网络，完善信息报告、收集、互通、共享、会商、引导等机制，不断增强第一时间获取信息、核实信息、报送信息能力，实现重要敏感信息的快接快报。进一步做好领导干部外出报备工作，强化督促，有效核查，建立台账，定期通报，纳入考评，确保工作平稳运转、衔接有序。

五、加强队伍建设，进一步提升应急救援能力

推进综合应急救援队伍建设，强化人员配置、装备配备、日常训练、后勤保障及评估考核，健全快速调动机制，提高队伍综合应急救援能力。进一步整合现有应急队伍资源，不断完善专业性应急救援队伍、企业应急救援队伍和志愿者应急救援队伍建设，优化装备配置，加强日常训练，提高应急救援队伍实战能力。加强基层应急队伍建设，各乡镇街道办事处必须建设一支以乡镇街道办事处干部、党员、退伍士兵、民兵预备役人员为骨干的“一队多能、平战结合”综合应急救援队伍，加强通信等装备配备；发展灾害信息员、气象信息员、群测群防员、卫生应急信息员、社区网格员、食品安全联络员等基层信息员队伍，组织开展业务技能培训，鼓励“一员多职”。

六、整合资源要素，进一步增强应急保障能力

继续完善政府应急指挥平台功能，推动省、市、区及区本级重点部门应急平台之间互联互通、数据交换、系统对接、信息资源共享，提升应急平台智能辅助决策指挥功能。开展应急物资调查，完善应急物资储备数据库。合理安排应急物资储备的种类、数量，完善储备模式，强化应急物资登记和管理，做到应急物资尽早储备、及时更新、随时调用，逐步实现各类应急物资的综合动态管理。加强跨区域、跨部门的应急物资协同保障，建立高效调运机制。充分利用公园、广场、体育馆等公共设施推进应急避难场所建设，加强现有避难场所的规范化管理，做好日常维护工作，保持其功能完备。深入推进应急管理示范点（工程）建设，对挂牌的市级应急示范点（工程）实行动态管理，优进劣出。

七、推进协同联动，进一步增强应急处置水平

按照“部门合作、资源共享、发挥优势、协同应对”的要求，加强部门应急联动机制建设，强化监测预警、信息沟通、会商研判、资源共享、处置联动等应急协作，健全应急委各成员单位在信息共享、组织指挥、行动方式、应对保障等方面的协调联动工作机制，形成快速处置突发事件合力。适时组织开展突发事件应急处置协同机制调研，不断完善协同机制内容。积极推进跨区域应急协调联动机制建设，切实加大与周边城市联动力度，实现区域优势互补、资源共用和协同处置，提高跨区域突发事件的协调、处置能效。以深入学习对接苏浙沪为契机，认真学习借鉴苏浙沪兄弟县（市、区）应急管理领域的先进经验和做法，进一步提升协同联动水平。

八、抓好宣教培训，进一步强化全民应急意识

加强应急管理培训，积极组织人员参加安徽省突发事件应急管理专题培训班学习，适时组织应急管理干部和应急救援骨干力量培训。加大宣教力度，增强社会各界的应急意识，结合“防灾减灾日”、“消防日”、“安全生产宣传月”等主题宣传教育活动，采取多种形式，丰富活动载体，广泛深入开展防范应对突发事件系列科普宣教活动，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识，推进应急管理宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进家庭、进网站，在全社会营造共同关注公共安全、共同承担社会责任、共同参与突发事件预防和处置的浓厚氛围，着力构建全方位、立体式的应急科普宣教工作新格局。