区人社局2016年权责清单-宣州区人民政府

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索引号：	113417030032494500/201612-00001	组配分类：	权责清单和动态调整情况
发布机构：	宣州区人社局	主题分类：	劳动、人事、监察
名称：	区人社局2016年权责清单	文号：
生成日期：	2016-12-23	发布日期：	2016-12-23

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组配分类：	权责清单和动态调整情况
发布机构：	宣州区人社局
主题分类：	劳动、人事、监察
名称：	区人社局2016年权责清单
文号：
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发布日期：	2016-12-23

区人社局2016年权责清单

发布时间：2016-12-23 00:00 来源：宣州区政府浏览次数：字体：[大中小]

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宣州区人力资源和社会保障局权力清单和责任清单
序号	权力类型	事项名称	子项名称	实施依据	责任事项	追责情形
1	行政处罚	对用人单位制定的规章制度违反法律、法规规定的处罚		1.《中华人民共和国劳动法》（中华人民共和国主席令第28号）第八十九条：“用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门给予警告，责令改正；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。” 2.《中华人民共和国劳动合同法》（中华人民共和国主席令第65号）第八十条：“用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门责令改正，给予警告；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任，由劳动行政部门责令改正，给予警告；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。”	1、立案阶段责任：公布违反劳动法律法规的行为和情形，在劳动监察中接受用人单位或劳动者举报、投诉，依据有关法律法规作出是否立案的决定。 2、调查阶段责任：劳动保障行政部门对立案的案件或在实施劳动保障监察中，有权采取有关调查、检查措施。 3、审查阶段责任：劳动保障行政部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度，当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。 4、告知阶段责任：在作出处罚决定之前，应书面告知当事人违法事实极其享有的陈述、申辩和要求听证的权利。 5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。 6、送达阶段责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人。 7、执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。 8、其他法律法规政策规定应履行的责任。	因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 1、对符合立案条件的不予立案的； 2、不能依法和公平公正调查取证或隐瞒事实的； 3、没有履行告知、没有法定的处罚依据的； 4、违反法定的行政处罚程序的或擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、违反“罚缴分离”规定，或者将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分的； 6、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； 7、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的，以及收受、索取他人财物的；或者为他人谋取不正当利益提供方便的； 8、其他违反法律法规规章政策规定的行为。
2	行政处罚	对用人单位违法延长劳动者工作时间的处罚		1.《中华人民共和国劳动法》（中华人民共和国主席令第28号）第九十条：“用人单位违反本法律规定，延长劳动者工作时间的，由劳动行政部门给予警告，责令改正，并可以处以罚款。” 2.《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）第二十五条：“用人单位违反劳动保障法律、法规或者规章延长劳动者工作时间的，由劳动保障行政部门给予警告，责令限期改正，并可以按照受侵害的劳动者每人100元以上500元以下的标准计算，处以罚款。” 3.《安徽省劳动保障监察办法》（安徽省人民政府令第213号）第三十条：“用人单位违法延长劳动者工作时间的，由劳动保障行政部门给予警告，责令限期改正，并可以按照受侵害的劳动者每人100元以上300元以下的标准计算，处以罚款；情节严重的，按照每人300元以上500元以下的标准计算，处以罚款。其中，劳动者是怀孕7个月以上或者哺乳未满1周岁婴儿的女职工的，按照本办法第二十七条处罚。”	同上	同上
3	行政处罚	对用人单位违反女职工、未成年工保护规定的处罚		1.《中华人民共和国劳动法》（中华人民共和国主席令第28号）第九十五条：“用人单位违反本法对女职工和未成年工的保护规定，侵害其合法权益的，由劳动行政部门责令改正，处以罚款；对女职工或者未成年工造成损害的，应当承担赔偿责任。” 2.《女职工劳动保护特别规定》第十三条：“用人单位违反本规定第六条第二款、第七条、第九条第一款规定的，由县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门责令限期改正，按照受侵害女职工每人1000元以上5000元以下的标准计算，处以罚款。” 3.《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）第二十三条：“用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正，按照受侵害的劳动者每人1000元以上5000元以下的标准计算，处以罚款： ①安排女职工从事矿山井下劳动、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动或者其他禁忌从事的劳动的； ②安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业或者国家规定的第三级体力劳动强度的劳动的； ③安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动或者孕期禁忌从事的劳动的； ④安排怀孕７个月以上的女职工夜班劳动或者延长其工作时间的； ⑤女职工生育享受产假少于90天的； ⑥安排女职工在哺乳未满１周岁的婴儿期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动或者哺乳期禁忌从事的其他劳动，以及延长其工作时间或者安排其夜班劳动的； ⑦安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动或者其他禁忌从事的劳动的； ⑧未对未成年工定期进行健康检查的。” 4.《中华人民共和国劳动法》（中华人民共和国主席令第28号）第九十四条：“用人单位非法招用未满16周岁的未成年人的，由劳动行政部门责令改正，处以罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。”	同上	同上
4	行政处罚	对违反规定介绍、使用童工的处罚		《禁止使用童工规定》（国务院令第364号）第六条第一款：“用人单位使用童工的，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准给予处罚；在使用有毒物品的作业场所使用童工的，按照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》规定的罚款幅度，或者按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准，从重处罚。劳动保障行政部门并应当责令用人单位限期将童工送回原居住地交其父母或者其他监护人，所需交通和食宿费用全部由用人单位承担。”第二款：“用人单位经劳动保障行政部门依照前款规定责令限期改正，逾期仍不将童工送交其父母或者其他监护人的，从责令限期改正之日起，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处1万元罚款的标准处罚，并由工商行政管理部门吊销其营业执照或者由民政部门撤销民办非企业单位登记；用人单位是国家机关、事业单位的，由有关单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分或者纪律处分。”第七条：“单位或者个人为不满16周岁的未成年人介绍就业的，由劳动保障行政部门按照每介绍一人处5000元罚款的标准给予处罚；职业中介机构为不满16周岁的未成年人介绍就业的，并由劳动保障行政部门吊销其职业介绍许可证。”第八条：“用人单位未按照本规定第四条的规定保存录用登记材料，或者伪造录用登记材料的，由劳动保障行政部门处1万元的罚款。”第九条：“无营业执照、被依法吊销营业执照的单位以及未依法登记、备案的单位使用童工或者介绍童工就业的，依照本规定第六条、第七条、第八条规定的标准加一倍罚款，该非法单位由有关的行政主管部门予以取缔。”	同上	同上
5	行政处罚	对用人单位无理阻挠劳动行政部门、有关部门及其工作人员行使监督检查权，打击报复举报人员的处罚		1.《中华人民共和国劳动法》（中华人民共和国主席令第二十八号）第一百零一条：“用人单位无理阻挠劳动行政部门、有关部门及其工作人员行使监督检查权，打击报复举报人员的，由劳动行政部门或者有关部门处以罚款；构成犯罪的，对责任人员依法追究刑事责任。” 2.《劳动保障监察条例》第三十条：“有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正；对有第（一）项、第（二）项或者第（三）项规定的行为的，处2000元以上２万元以下的罚款：（一）无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依照本条例的规定实施劳动保障监察的；（二）不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；（三）经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的；” 3.《安徽省劳动保障监察办法》第三十四条：“用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正，可处以2000元以上10000元以下的罚款；情节严重的，处以10000元以上20000元以下的罚款：（一）拒绝或阻挠劳动保障行政部门依照本办法第二十条规定进入工作场所检查、调查的；（二）不按照劳动保障行政部门要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；（三）经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门行政处理决定的。”	同上	同上
6	行政处罚	对用人单位违反劳动合同相关法律法规的处罚	对用人单位违法扣押劳动者居民身份证等证件或以担保等名义向劳动者收取财物的处罚	1.《中华人民共和国劳动合同法》（中华人民共和国主席令第六十五号）第八十四条：“用人单位违反本法规定，扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并依照有关法律规定给予处罚。用人单位违反本法规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。劳动者依法解除或者终止劳动合同，用人单位扣押劳动者档案或者其他物品的，依照前款规定处罚。” 2.《安徽省劳动合同条例》（安徽省人民代表大会常务委员会公告第十一号）第五十四条：“用人单位向劳动者收取培训费、工装费等其他费用，收取财物作为担保，扣押劳动者证件的，由劳动保障行政部门责令退还，并可处以1000元以下的罚款。” 3.《安徽省劳动保障监察办法》第二十九条：“用人单位以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动保障行政部门责令用人单位限期退还收取的财物，并按每人500元以上2000元以下的标准计算，处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。劳动者依法解除或者终止劳动合同，用人单位扣押劳动者档案或者其他物品的，由劳动保障行政部门依照前款规定处罚。” 4.《安徽省劳动力市场管理条例》第四十条：“用人单位违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上人民政府劳动保障行政部门责令改正，并可处以1000元以下罚款：（一）提供虚假招聘信息的；（二）招用无合法证件人员的；（三）向求职者收取招聘费用的；（四）向被录用人员收取保证金、抵押金等；（五）扣押被录用人员身份证等证件的。用人单位非法招用未满十六周岁的未成年人的，责令改正，并按每招用一名未成年人处以3000元至5000元罚款；情节严重的，由县级以上人民政府工商行政管理部门吊销其营业执照。用人单位未按规定办理用工备案、就业登记的，责令限期补办；拒不补办的，可处以1000元以下罚款。”	同上	同上
			对用人单位违反劳动合同法有关建立职工名册规定和未及时为劳动者办理就业登记手续的处罚	1.《劳动合同法实施条例》（中华人民共和国国务院令第535号）第三十三条：“用人单位违反劳动合同法有关建立职工名册规定的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，由劳动行政部门处2000元以上2万元以下的罚款。” 2.《就业服务与就业管理规定》第七十五条:“用人单位违反本规定第六十二条规定，未及时为劳动者办理就业登记手续的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以一千元以下的罚款。”	同上	同上
			对用人单位未按规定与劳动者订立劳动合同且逾期未改的处罚	《安徽省劳动合同条例》（安徽省人民代表大会常务委员会公告第十一号）第五十一条：“用人单位按照本条例规定应当与劳动者订立书面劳动合同而未订立的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期未改的，按照未签订劳动合同的人数每人300元至500元的标准处以罚款。故意使劳动者不知情或者强迫劳动者订立对其不利的劳动合同，或者由于用人单位的原因订立无效合同，给劳动者造成损害的，由劳动保障行政部门责令用人单位限期改正，并承担相应的赔偿责任。”	同上	同上
			对用人单位违反集体合同有关规定的处罚	《安徽省集体合同条例》（安徽省人民代表大会常务委员会公告第二十八号）第四十七条：“违反本条例规定，有下列行为之一，由县级以上人民政府劳动行政部门责令其在十五日内改正：（1）拒绝或者拖延答复另一方集体协商要求的；（2）拒绝提供或者不按时、不如实提供有关集体协商、订立集体合同所需资料的；（3）阻挠上级工会指导下级工会开展订立集体合同工作的；（4）用人单位的规章制度与集体合同相抵触的；（5）不按规定将集体合同文本报送劳动行政部门审查的；（6）不履行集体合同的。用人单位有前款所列行为且逾期拒不改正的，由劳动行政部门给予警告，列入用人单位劳动保障守法诚信档案，并定期向社会公布。”	同上	同上
7	行政处罚	对用人单位违反工资支付有关规定的处罚		《安徽省工资支付规定》第四十条：“用人单位违反本规定，有下列情形之一的，由劳动保障部门责令限期改正；逾期未改正的，可以对用人单位处以1000元以下罚款，并可以对其法定代表人处以1000元以下的罚款：（1）未依法制定工资支付制度或者制定了工资支付制度未公示的；（2）集体合同或者劳动合同未约定工资支付事项的；（3）未向劳动者本人提供工资支付清单的；（4）没有工资支付书面记录或者书面记录保存期少于2年的；（5）未以货币形式支付劳动者工资的；（6）在办理终止或者解除劳动关系手续时未一次付清工资的；（7）被列入重点监察单位未定期书面报告工资支付情况的。”	同上	同上
8	行政处罚	对职业介绍机构、职业技能培训机构或者职业技能考核鉴定机构违反国家有关规定的处罚	对职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构违反国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的处罚	1.《劳动保障监察条例》第二十八条：“职业介绍机构、职业技能培训机构或者职业技能考核鉴定机构违反国家有关职业介绍、职业技能培训或者职业技能考核鉴定的规定的，由劳动保障行政部门责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销许可证。未经劳动保障行政部门许可，从事职业介绍、职业技能培训或者职业技能考核鉴定的组织或者个人，由劳动保障行政部门、工商行政管理部门依照国家有关无照经营查处取缔的规定查处取缔。” 2.《安徽省劳动保障监察办法》第三十三条：“职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构违反国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的，由劳动保障行政部门责令改正，没收违法所得，并处以10000元以上30000元以下的罚款；情节严重的，处以30000元以上50000元以下的罚款，吊销许可证。未经劳动保障行政部门许可，从事职业介绍、职业技能培训或者职业技能考核鉴定的组织或者个人，由劳动保障行政部门、工商行政管理部门依照国家有关无照经营查处、取缔的规定处理。”	同上	同上
			对未经许可和登记，擅自从事职业中介活动的处罚	1.《就业促进法》第六十四条：“违反本法规定，未经许可和登记，擅自从事职业中介活动的，由劳动行政部门或者其他主管部门依法予以关闭；有违法所得的，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款。” 2.《就业服务与就业管理规定》第七十条:“违反本规定第四十七条规定，未经许可和登记，擅自从事职业中介活动的，由劳动保障行政部门或者其他主管部门按照就业促进法第六十四条规定予以处罚。” 3.《安徽省劳动力市场管理条例》第三十五条：“无职业介绍许可证从事职业介绍的，由县级以上人民政府劳动保障行政部门责令停止，可并处以10000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，可处以30000元以下罚款。	同上	同上
			对职业中介机构违规开展从业活动和使用职业中介许可证的处罚	1.《就业促进法》第六十五条：“违反本法规定，职业中介机构提供虚假就业信息，为无合法证照的用人单位提供职业中介服务，伪造、涂改、转让职业中介许可证的，由劳动行政部门或者其他主管部门责令改正；有违法所得的，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销职业中介许可证。” 2.《就业服务与就业管理规定》第七十一条:“职业中介机构违反本规定第五十三条规定，未明示职业中介许可证、监督电话的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以一千元以下的罚款；未明示收费标准的，提请价格主管部门依据国家有关规定处罚；未明示营业执照的，提请工商行政管理部门依据国家有关规定处罚。” 3.《安徽省劳动力市场管理条例》第三十七条：“职业介绍机构未悬挂职业介绍许可证、标明服务内容、公示从业人员工号、照片，公布当地劳动保障行政部门的投诉举报电话的，由县级以上人民政府劳动保障行政部门责令改正；拒不改正的，可处以1000元以下罚款。”	同上	同上
			对职业中介机构扣押劳动者居民身份证等证件或向劳动者收取押金的处罚	《就业促进法》第六十六条：“违反本法规定，职业中介机构扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者，并依照有关法律规定给予处罚。违反本法规定，职业中介机构向劳动者收取押金的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款。”	同上	同上
			对职业中介机构以非法方式从事职业中介活动，未构成犯罪的处罚	1.《安徽省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》第三十一条：职业中介机构应当依法经营，在服务场所公示许可证、营业执照、服务项目和收费标准、从业人员信息，建立服务台账，公布投诉举报电话；不得以暴力、欺诈、胁迫等方式从事职业中介活动，不得侵害劳动者的合法权益。第五十八条：“违反本办法第三十一条规定，职业中介机构以暴力、欺诈、胁迫等方式从事职业中介活动，未构成犯罪的，由人力资源和社会保障行政部门责令改正，并可处以2000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并处以1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，吊销职业介绍许可证。” 2.《安徽省劳动力市场管理条例》第三十九条：“职业介绍机构以暴力、胁迫、欺诈等方式从事职业介绍的，由县级以上人民政府劳动保障行政部门责令改正，并可处以10000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并处以5000元以上30000元以下罚款；情节严重的，吊销职业介绍许可证；违反治安管理的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”	同上	同上
			对职业中介机构未建立服务台账，未记录服务对象、过程、结果和收费情况的处罚	1.《就业服务与就业管理规定》第七十二条：“职业中介机构违反本规定第五十四条规定，未建立服务台账，或虽建立服务台账但未记录服务对象、服务过程、服务结果和收费情况的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以一千元以下的罚款。” 2.《安徽省劳动力市场管理条例》第三十八条：“职业介绍机构未明示项目及收费标准、公布价格监督电话或者增加收费项目、超过规定标准收费的，由县级以上人民政府物价部门依法处罚。”	同上	同上
			对职业中介机构在职业中介服务不成功后未向劳动者退还所收取的中介服务费的处罚	《就业服务与就业管理规定》第七十三条:“职业中介机构违反本规定第五十五条规定，在职业中介服务不成功后未向劳动者退还所收取的中介服务费的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以一千元以下的罚款。”	同上	同上
9	行政处罚	对用人单位违反规定将乙肝病毒血清学指标作为体检标准的处罚		《就业服务与就业管理规定》第六十八条:“用人单位违反本规定第十九条第二款规定，在国家法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止乙肝病原携带者从事的工作岗位以外招用人员时，将乙肝病毒血清学指标作为体检标准的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以一千元以下的罚款；对当事人造成损害的，应当承担赔偿责任。”	同上	同上
10	行政处罚	对用人单位违反港澳台居民在内地或外国人在中国就业有关管理规定的处罚		1.《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》第十六条：“用人单位聘雇或者接受被派遣台、港、澳人员，未为其办理就业证或未办理备案手续的，由劳动保障行政部门责令其限期改正，并可以处1000元罚款。”第十七条：“用人单位与聘雇台、港、澳人员终止、解除劳动合同或者台、港、澳人员任职期满，用人单位未办理就业证注销手续的，由劳动保障行政部门责令改正，并可以处1000元罚款。”第十八条：“用人单位伪造、涂改、冒用、转让就业证的，由劳动保障行政部门责令其改正，并处1000元罚款，该用人单位一年内不得聘雇台、港、澳人员。” 2.《外国人在中国就业管理规定》第三十条：“对伪造、涂改、冒用、转让、买卖就业证和许可证书的外国人和用人单位，由劳动行政部门收缴就业证和许可证书，没收其非法所得，并处以1万元以上10万元以下的罚款；情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。”	同上	同上
11	行政处罚	对用人单位未按照规定办理社会保险登记、变更注销，伪造变造社会保险登记证或者未按规定申报应缴纳社会保险费数额及故意使社会保险费缴费基数无法确定的处罚		1.《中华人民共和国社会保险法》（中华人民共和国主席令第三十五号）第八十四条：“用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。” 2.《社会保险费征缴暂行条例》第二十三条：“缴费单位未按照规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记，或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由劳动保障行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处5000元以上10000元以下的罚款。”第二十四条：“缴费单位违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规和国家有关规定，伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料，或者不设帐册，致使社会保险费缴费基数无法确定的，除依照有关法律、行政法规的规定给予行政处罚、纪律处分、刑事处罚外，依照本条例第九条的规定征缴；迟延缴纳的，由劳动保障行政部门或者税务机关依照第十二条的规定决定加收滞纳金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上20000元以下的罚款。” 3.《安徽省社会保险费征缴暂行规定》第三十条：“缴费单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以5000元以上10000元以下的罚款：A未按照规定办理社会保险登记的；B未按照规定办理社会保险变更登记的；C未按照规定办理社会保险注销登记的；D未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的。” 4.《社会保险费征缴监督检查办法》第十四条：“对缴费单位有下列行为之一的，应当给予警告，并可以处以5000元以下的罚款：伪造、变造社会保险登记证的。	同上	同上
12	行政处罚	对骗取社会保险待遇或者骗取社会保险基金支出的处罚		1.《中华人民共和国社会保险法》（中华人民共和国主席令第三十五号）第八十七条：“社会保险经办机构以及医疗机构、药品经营单位等社会保险服务机构以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险基金支出的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款；属于社会保险服务机构的，解除服务协议；直接负责的主管人员和其他直接责任人员有执业资格的，依法吊销其执业资格。” 2.《中华人民共和国社会保险法》（中华人民共和国主席令第三十五号）第八十八条：“以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。” 3.《劳动保障监察条例》第二十七条第二款：“骗取社会保险待遇或者骗取社会保险基金支出的，由劳动保障行政部门责令退还，并处骗取金额１倍以上３倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。” 4.《安徽省劳动保障监察办法》第三十二条第二款：“用人单位骗取社会保险待遇或者骗取社会保险基金支出的，由劳动保障行政部门责令退还，并处以骗取金额1倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。” 5.《社会保险稽核办法》第十二条：“社会保险经办机构应当对参保个人领取社会保险待遇情况进行核查，发现社会保险待遇领取人丧失待遇领取资格后本人或他人继续领取待遇或以其他形式骗取社会保险待遇的，社会保险经办机构应当立即停止待遇的支付并责令退还；拒不退还的，由劳动保障行政部门依法处理，并可对其处以500元以上1000元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”	同上	同上
13	行政处罚	劳务派遣单位、用工单位违反有关劳务派遣规定的处罚	对未经许可，擅自经营劳务派遣业务的处罚	1.《中华人民共和国劳动合同法》（中华人民共和国主席令第六十五号）第九十二条第一款：“违反本法规定，未经许可，擅自经营劳务派遣业务的，由劳动行政部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处五万元以下的罚款。”第二款：“劳务派遣单位、用工单位违反本法有关劳务派遣规定的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一万元以下的标准处以罚款，对劳务派遣单位，吊销其劳务派遣业务经营许可证。用工单位给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。” 2.《劳动合同法实施条例》第三十五条：“用工单位违反劳动合同法和本条例有关劳务派遣规定的，由劳动行政部门和其他有关主管部门责令改正；情节严重的，以每位被派遣劳动者1000元以上5000元以下的标准处以罚款；给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位和用工单位承担连带赔偿责任。” 3.《劳务派遣行政许可实施办法》（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第19号）第三十一条：“任何单位和个人违反《中华人民共和国劳动合同法》的规定，未经许可，擅自经营劳务派遣业务的，由人力资源社会保障行政部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处5万元以下的罚款。”第三十二条：“劳务派遣单位违反《中华人民共和国劳动合同法》有关劳务派遣规定的，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，以每人5000元以上1万元以下的标准处以罚款，并吊销其《劳务派遣经营许可证》。”	同上	同上
			对用人单位有涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《劳务派遣经营许可证》等行为的处罚	《劳务派遣行政许可实施办法》（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第19号）第三十三条：“劳务派遣单位有下列情形之一的，由人力资源社会保障行政部门处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款：（1）涂改、倒卖、出租、出借《劳务派遣经营许可证》，或者以其他形式非法转让《劳务派遣经营许可证》的；（2）隐瞒真实情况或者提交虚假材料取得劳务派遣行政许可的；（3）以欺骗、贿赂等不正当手段取得劳务派遣行政许可的。”	同上	同上
			对用工单位决定使用被派遣劳动者的辅助性岗位，未经职工代表大会或者全体职工讨论且未在单位内公示的处罚	《劳务派遣暂行规定》第二十二条：“用工单位违反本规定第三条第三款规定的，由人力资源社会保障行政部门责令改正，给予警告；给被派遣劳动者造成损害的，依法承担赔偿责任。”	同上	同上
			用工单位违反《劳务派遣暂行规定》退回被派遣劳动者的处罚	1.《劳务派遣暂行规定》第二十四条：“用工单位违反本规定退回被派遣劳动者的，按照劳动合同法第九十二条第二款规定执行。” 2.《合同法》第九十二条：“合同的权利义务终止后，当事人应当遵循诚实信用原则，根据交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”	同上	同上
14	行政处罚	对用人单位招用未取得相应职业资格证书的劳动者从事技术工种工作的处罚		《招用技术工种从业人员规定》第十一条：“用人单位违反本规定招用未取得相应职业资格证书的劳动者从事技术工种工作的，由劳动保障行政部门给予警告，责令用人单位限期对有关人员进行相关培训，取得职业资格证书后再上岗，并可处以1000元以下罚款。”	同上	同上
15	行政处罚	对人才中介机构、用人单位违反人才市场管理有关规定的处罚	对人才中介服务机构擅自扩大许可业务范围、不依法接受检查或提供虚假材料，不按规定办理许可证变更等手续的处罚	《人才市场管理规定》第三十六条：“人才中介服务机构违反本规定，擅自扩大许可业务范围、不依法接受检查或提供虚假材料，不按规定办理许可证变更等手续的，由县级以上政府人事行政部门予以警告，可并处10000元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，有违法所得的，没收违法所得，并可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元。”	同上	同上
			对未经授权从事人事代理业务、未经批准擅自组织举办人才交流会的处罚	《人才市场管理规定》第三十七条：“违反本规定，未经政府人事行政部门授权从事人事代理业务的或者未经批准擅自组织举办人才交流会的，由县级以上政府人事行政部门责令立即停办，并处10000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元；情节严重的，并责令停业整顿。”	同上	同上
			对用人单位违反人员聘用有关规定的处罚	《人才市场管理规定》第三十九条：“用人单位违反本规定，以民族、性别、宗教信仰为由拒绝聘用或者提高聘用标准的，招聘不得招聘人员的，以及向应聘者收取费用或采取欺诈等手段谋取非法利益的，由县级以上政府人事行政部门责令改正；情节严重的，并处10000元以下罚款。”	同上	同上
16	行政处罚	对未经批准擅自举办中外合作职业技能培训办学项目或者以不正当手段骗取项目批准书及发布虚假招生简章、招生广告，骗取钱财的处罚		《中外合作职业技能培训办学管理办法》第五十二条：违反本办法的规定，未经批准擅自举办中外合作职业技能培训办学项目，或者以不正当手段骗取中外合作办学项目批准书的，由劳动保障行政部门责令举办该项目的中国教育机构限期改正、退还向学生收取的费用，并处以1万元以下罚款。第五十四条中外合作职业技能培训办学项目发布虚假招生简章或者招生广告，骗取钱财的，由劳动保障行政部门责令举办该项目的中国教育机构退还收取的费用后，没收剩余违法所得，并处以违法所得3倍以下且总额3万元以下的罚款。	同上	同上
17	行政处罚	对骗取工伤保险待遇和工伤保险基金支出的处罚		《工伤保险条例》（中华人民共和国国务院令第375号）第六十条：“用人单位、工伤职工或者其近亲属骗取工伤保险待遇，医疗机构、辅助器具配置机构骗取工伤保险基金支出的，由社会保险行政部门责令退还，处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”	同上	同上
18	行政处罚	对从事劳动能力鉴定的组织或个人提供虚假材料、收受当事人财物的处罚		《工伤保险条例》（中华人民共和国国务院令第375号）第六十一条：“从事劳动能力鉴定的组织或者个人有下列情形之一的，由社会保险行政部门责令改正，处2000元以上1万元以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）提供虚假鉴定意见的；（2）提供虚假诊断证明的；（3）收受当事人财物的。”	同上	同上
19	行政处罚	对用人单位拒不协助社会保险行政部门对事故进行调查核实的处罚		《工伤保险条例》（中华人民共和国国务院令第375号）第六十三条：“用人单位违反本条例第十九条的规定，拒不协助社会保险行政部门对事故进行调查核实的，由社会保险行政部门责令改正，处2000元以上2万元以下的罚款。”	同上	同上
20	行政确认	职业资格证书核发		1.《中华人民共和国劳动法》第六十九条：国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。 2.原劳动部《职业技能鉴定规定》（劳部发〔1993〕134号）第十七条规定：“国家实行职业技能鉴定证书制度；证书由劳动部统一印制，劳动行政部门按规定核发”。 3、《职业资格证书规定》（劳部发〔1994〕98号）第六条规定：“职业资格证书实行政府指导下的管理体制，由国务院劳动、人事行政部门综合管理”。 4、《职业技能鉴定工作规则》(劳培司字〔1996〕58号) 第二十八条：“将鉴定合格人员名单报相应职业技能鉴定指导中心审查汇总，由劳动行政部门核定；证书由职业技能鉴定中心填写，劳动行政部门验印后颁发”。 5、《关于职业资格证书核发与管理工作有关问题的通知》(劳社培就司发〔1999〕29号)第二条要求各省、自治区、直辖市劳动保障行政部门负责本地区证书的核发与管理。 6、《安徽省人民政府关于公布省级行政审批项目清理结果的决定》（省政府第245号令附件3第20条）。	1、受理阶段责任：公示职业资格证书认定需要申报的材料；发布有关职业技能鉴定通知。 2、审查阶段责任：依据有关法规对提交的材料进行审核，对职业资格或申请人进行现场鉴定考试。 3、决定阶段责任：符合申报条件的人员应按规定程序履行批报名手续。职业技能鉴定所（站）负责对申请人的资格审查，报当地职业技能鉴定指导中心核准后，由职业技能鉴定所（站）签发准考证。 3、决定阶段责任: 组织申请人参加职业资格考试或鉴定。 4、送达阶段责任：对职业技能鉴定合格人员，颁发国家职业资格证书。 5、事后监管责任：加强监督检查。 6、其他法律法规政策规定应履行的责任。	因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 1、对符合申请条件，不予核定的； 2、在核定过程中弄虚作假、徇私舞弊的； 3、收受贿赂、获取其他利益，或者为他人谋取不正当利益提供方便的； 4、其他违反法律法规规章政策规定的行为。
21	其他权力	人才（职业）中介服务机构设立及其业务范围和变更、注销核准		1.《人才市场管理规定》（人事部、国家工商行政管理总局令第4号）第四条县级以上政府人事行政部门是人才市场的综合管理部门，县级以上工商行政管理部门在职责范围内依法监督管理人才市；第八条设立人才中介服务机构应当依据管理权限由县级以上政府人事行政部门（以下简称审批机关）审批；第九条审批机关应当在接到设立人才中介服务机构申请报告之日起二十日内审核完毕，二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。批准同意的，发给《人才中介服务许可证》（以下简称许可证），并应当在作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达许可证，不同意的应当书面通知申请人，并说明理由。 2.《就业服务与就业管理规定》（中华人民共和国劳动和社会保障部令第28号）第三条县级以上劳动保障行政部门依法开展本行政区域内的就业服务和就业管理工作。第二十四条县级以上劳动保障行政部门统筹管理本行政区域内的公共就业服务工作，根据政府制定的发展计划，建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系。第四十七条职业中介实行行政许可制度。设立职业中介机构或其他机构开展职业中介活动，须经劳动保障行政部门批准，并获得职业中介许可证。经批准获得职业中介许可证的职业中介机构，应当持许可证向工商行政管理部门办理登记。 3.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第86项。	1、受理阶段责任：公示申请需要申报的材料（包括设立人才（职业）中介服务机构具备的条件等）；受理申请单位报送的申报材料，并进行初审汇总，提出初审意见。 2、审查阶段责任：对申请材料进行预审.提出预审意见;预审后，进行现场考察评估，提出审核意见。 3、决定阶段责任：将审核意见报局领导审签或经局长办公会研究，作出认定结果。不予认定的，应当书面告知理由。 4、送达阶段责任：对批准正式设立的，印发有关批文，并制发放许可证。 5、事后监管责任：加强对人才（职业）中介服务机构的日常监管，组织有关人员开展培训。 6、其他法律法规政策规定应履行的责任。	因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 1、对符合法定条件的申办设立人才（职业）中介服务机构及业务范围和变更、注销核准申请不予受理、许可的。 2、对不符合有关法律法规、相关要求的予以审批的。 3、擅自增设、变更审批程序或审批条件的。 4、收受贿赂、获取其他利益，或者为他人谋取不正当利益提供方便的。 5、其他违反法律法规规章政策规定的行为。
22	其他权力	非标准工时制核准		1.《中华人民共和国劳动法》第三十六条国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。第三十八条用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。第三十九条企业因生产特点不能实行本法第三十六条、第三十八条规定的，经劳动行政部门批准，可以实行其他工作和休息办法。 2.《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》（劳部发〔1994〕503号）第三条企业因生产特点不能实行《中华人民共和国劳动法》第三十六条、第三十八条规定的，可以实行不定时工作制或综合计算工时工作制等其他工作和休息办法。第七条第二款地方企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制等其他工作和休息办法的审批办法，由各省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门制定，报国务院劳动行政部门备案。 3.《安徽省企业工作时间管理暂行办法》（劳护字〔1995〕第225号）第二条本办法适用于我省境内的企业（包括个体经济组织）。第九条劳动行政部门审批工作实行分级管理，（三）地、市直属企业，经地、市主管部门审核，报地、市劳动行政部门批准。	1、受理阶段责任：公示申请需要申报的材料；受理申请单位报送的申报材料，并进行初审汇总，提出初审意见。 2、审查阶段责任：对申请材料进行预审.提出预审意见;预审后，进行现场考察评估，提出审核意见。 3、决定阶段责任：对提出的初审意见报局领导审签，作出认定结果。不予核准的，应当书面告知理由。 4、送达阶段责任：送达核准材料。 5、事后监管责任：仲裁办或劳动监察支队负责监督管理。 6、其他法律法规政策规定应履行的责任。	因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 1、对符合法定条件的申办非标准工时制核准申请不予受理、许可的。 2、对不符合有关法律法规、相关要求的申办非标准工时制核准予以审批的。 3、擅自增设、变更非标准工时制核准的审批程序或审批条件的。 4、在监督非标准工时制核准中未认真履行职责的。 5、收受贿赂、获取其他利益，或者为他人谋取不正当利益提供方便的。 6、其他违反法律法规规章政策规定的行为。
23	其他权力	工伤认定		1.《工伤认定办法》（人社部令第8号）第二条社会保险行政部门进行工伤认定按照本办法执行。第三条工伤认定应当客观公正、简捷方便，认定程序应当向社会公开。 2.《安徽省实施<工伤保险条例>办法》（省人民政府令247号）第四条县级以上人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。	1、受理阶段责任：公示申请需要申报的材料；受理申请单位报送的申报材料，并进行初审汇总，提出初审意见。 2、审查阶段责任：对申请材料进行预审.提出预审意见;预审后，进行现场考察评估，提出审核意见。 3、决定阶段责任：将审核意见报局领导审签或经局长办公会研究，作出认定结果并出具工伤认定书。不予认定的，应当出具不予认定书书面告知理由。 4、送达阶段责任：送达工伤认定书。 5、事后监管责任：加强后续监管。 6、其他法律法规政策规定应履行的责任。	因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 1、无正当理由不受理工伤认定申请，或者弄虚作假将不符合工伤条件的人员认定为工伤职工的 2、未妥善保管申请工伤认定的证据材料，致使有关证据灭失的。 3、收受贿赂、获取其他利益，或者为他人谋取不正当利益提供方便的。 4、其他违反法律法规规章政策规定的行为。
24	其他权力	集体合同审查		1.《集体合同规定》（劳动和社会保障部令第22号）第四十四条劳动保障行政部门应当对报送的集体合同或专项集体合同进行合法性审查。 2.《安徽省集体合同条例》第二十八条集体合同订立后，用人单位应当在十日内将集体合同文本报送所在地县级以上政府劳动行政部门审查。	1.受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料。 2.审查阶段责任：依照有关法律法规，对申请人提交的材料进行合法性审查。 3.决定阶段责任：制作《集体合同审查意见书》。 4.送达阶段责任：将《集体合同审查意见书》送达当事人。 5.事后监督责任：加强集体合同履行落实情况监督检查。 6.其他法律法规规章政策规定应履行的责任。	因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 1.对符合集体合同审查受理条件而不予受理的； 2.对报送的集体合同，未进行合法性审查或审查不严格，导致劳动者合法权益受损的； 3.未在规定的期限内作出审查结果，造成不良影响的； 4.利用集体合同审查徇私舞弊、弄虚作假，造成不良后果的； 5.在审查过程中发生贪污腐败行为的； 6.其他违反法律法规规章政策规定的行为。