近年来，宣州区委、区政府以创建“星级文明社区”为抓手，高起点谋划，高标准建设，强力推进星级文明社区创建，精心架构“政府主导、社会协同、公众参与、党员带头、政府管理与社区自治管理相结合”的创建格局。近日，全区共有21个社区被区委、区政府命名为2009年度星级文明社区，其中三星级文明社区5个，二星级文明社区6个，星级文明社区10个。

以“提高居民群众认同感和参与度”为准则，宣州区委、区政府把“星级文明社区”创建工作摆上重要位置，组建由各级党政主要领导全面负责的创建工作领导机构和创建队伍，形成了“党委统一领导、党政群齐抓共管、职能部门各司其职、全社会积极参与”的创建格局。以第五届社区居委会换届为契机，宣州区对社区实施合并调整，城区原有27个社区居委会减少到18个，社区专职工作者由208名减少到164名，平均年龄比上届减少2.5岁，大专以上文化程度占60.5%。区委组织部选派16名社区党组织书记前往上海市静安区，以担任社区居委会主任助理的形式，进行为期30天的挂职学习锻炼。遵循“普遍争创、重点建设、分批达标”的原则，宣州区还将创建星级文明社区与乡镇办事处中心工作结合起来、与经济发展结合起来、与为民办实事结合起来，逐步完善了健全的考核、良好的共建互助、有效的民主参与的“三项机制”。

运用召集会议、印发文件等形式，区委、区政府加大力度，指导社区明确创建目标，梳理考核内容，找准创建定位，落实创建措施，整体推进社区创建迈向制度化、规范化。区里成立社会保障指导委员会、社区服务指导委员会和社区志愿者服务指导委员会，区、办事处、社区三级设立就业和社会保障事务所26个、就业和社会保障工作站27个，配备专兼职工作人员115名，逐步架构起立体化、全方位的再就业服务网络。城南社区自筹资金15万元，建设27个摊位门面房，多途径安置212名下岗职工再就业。宝城社区党员和社区代表自发组建社区“爱心”工程协会，每年捐赠爱心款数千元。全区各社区逐步健全了自治章程、议事规则、民主评议、财务管理、档案管理等规章制度，并有70%的社区建立了“一站式”工作服务平台。部分社区制定并公布办事程序服务指南，坚持急事急办、困难户上门办、符合要求按时办的“三办事”原则，积极推行财务按时公开、惠民政策及时公开、一事一议随时公开的“三公开”方式。

结合“星光计划”项目，宣州区积极探索创建投入机制，大力实施社区硬件达标、软件规范的工作规划。在全面掌握社区软硬件建设情况的基础上，宣州区实施重点帮扶和指导，以完善的工作机制保障创建工作顺利推进。区里投资150余万元，建成了面积达1200平方米，融健身、娱乐、法律咨询、婚姻登记、家政、中介等服务项目于一体的区级社区服务中心。区政府倾斜财力，每年与办事处按1:1配套投入469万元，用于解决社区居委会干部工资和社区办公活动用房。如今，城区18个社区均建立了功能完善、服务广泛的社区服务体系。大部分社区都建起了图书阅览室、文化娱乐室、康复健身房等活动场所，还有一些社区成立了艺术团、老年秧歌队和文艺宣传队。依据“一区一警”或“一区多警”的要求，城区所有社区都建立了高标准的警务室，构建起“点线面结合,动静呼应”的网络化社区治安防控体系。

以其卓有成效的社区创建工作，宣州区被省委、省政府命名表彰为全省社区建设示范区，区民政局、西林办事处被省委、省政府授予社区建设先进单位称号，并有一大批社区获得了全国“平安家庭”创建活动先进示范社区、全国综合减灾示范社区、国家民政部“老年星光计划”示范社区、省委宣传部“双百工程”示范社区、全省百佳社区等荣誉称号。 （曹光鑫）