按照宣城市委、市政府关于农村敬老院建设的统一部署，宣州区在两年内要完成改扩建敬老院23所，新增床位3017张，总面积75400平方米。宣州区委、区政府高度重视，迅速行动，做到高起点启动、高强度推动、高效率联动。

“四个明确”，保证高起点启动。一是明确思路，区委常委会、区政府常务会召开专题会议研究，全区上下统一思想共识。二是明确目标：在建设档次上，达到省级以上标准；在建设规模上，达到90%以上五保老人集中供养的标准；在功能配套上，达到多功能、综合型农村养老服务中心标准；每所敬老院各项设施达到多功能、高品位、花园式，保证三十年不落后。三是明确责任。成立区农村敬老院建设工作领导组，明确15个区直部门的工作责任，区政府与各乡镇街道办事处签订责任状。四是明确步骤。制定《宣州区农村敬老院建设实施方案》，下发《关于扎实做好农村五保对象集中供养工作的通知》，进一步细化目标、量化指标，分解到位、分步实施。

“四抓同步”，保证高强度推动。一是抓调度推动。区政府不定期召开专题调度推进会，通报进展情况，分析存在问题，拿出具体措施。区四大班子领导深入建设场地，一线发现问题、一线解决问题。二是抓规划推动。规划中，既考虑当前需求，又考虑未来农村养老服务的实际，确保每个乡镇至少有一所能满足五保供养和社会养老需求的敬老院。并根据自身情况，有机地将新建和充分利用闲置资产改扩建结合起来，力求最大限度的节约成本，提高效率。三是抓承诺推动。区委把敬老院建设列为创先争优即时承诺内容，各乡镇街道和区直有关单位向社会作出公开承诺。四是抓督查推动。成立若干督查小组，深入乡镇一周一督查，对按时完成任务的单位，按照相应标准奖励；对工作开展不力，进展缓慢的，其单位主要负责人向区委、区政府说明原因。

“四个作用”，保证高效率联动。为促进农村敬老院建设好上加好、实上加实，该区广泛调动各方积极因素，充分发挥各自职能作用，推动敬老院建设步伐加快。一是注重发挥领导促进作用。建立区领导联系敬老院建设工作制度，定期调度、深入指导、及时协调。二是注重发挥各地主体作用。多方筹集资金，确保敬老院建设资金需求。全区上下不等不靠，想方设法解决资金短缺难题。变“等米下锅”为“找米下锅”。 三是注重发挥整体联动作用。民政部门切实发挥牵头单位职责，及时对各地建设情况进行指导；财政部门主动跟进，积极筹措资金，给予每张床位1.5万元补助；国土、建委、发改委、环保、林业、招投标中心等部门为工程建设建立审批快速通道，特事特办、早办快办，确保各项服务配套跟进。四是发挥宣传引导作用。通过各种宣传媒体和网络平台，开辟敬老院建设专题、专栏、专页、专报，有声有色地报道各地敬老院建设情况。通过强力高效的宣传活动，极大地鼓舞了士气，营造了良好的建设氛围。