为加强计划生育基层基础工作，进一步推进“村（居）为主”工作机制，注重完成人口控制效果指标，努力提高工作质量指标水平，提升人口计生工作整体水平，双桥办事处扎实推进计划生育“抓难攻后”专项清理工作且工作初显成效。

     2009年6月初，根据区计生委文件要求，街道党工委、办事处通过对比各村（社区）计划生育各项数据，提出将双桥社区作为我处计划生育工作“后进村”，来对其进行“抓难攻后”专项行动管理。双桥办事处双桥社区辖25个村（居）民组，总人口5790人，已婚育龄妇女1180人，流动人口462人（流出336人，流入126人）。在“专项行动”之前计划生育工作明显滞后。由于双桥社区是原双桥居委会和双桥村2004年合并而成，该社区靠近宣城市城区，交通便利，人员流动相对频繁，加上原双桥居委会老街道居民对计生工作配合较差，影响了合并后双桥社区的计生工作，所以该社区计生工作管理起来比较难。

1、   政策符合率偏低。2008年10月---2009年5月，双桥社区总政策符合率为87.47%，政策外超生，早婚早孕现象较多。

2、   早孕发现率偏低。2008年10月---2009年5月，双桥社区早孕发现率仅为14.71%，社区计生专干工作细致程度不行，社区其他干部对计生工作配合力不够，没有认真开展好孕检工作。

3、   流动人口难管理。社区紧邻市区，又是宣城市交通要道，人员流动频繁，对此类人群的孕检工作无法落实，即使该类人群超生也很难及时发现。

4、   社会抚养费征收效果和震慑力不够。2008年1月—2009年4月有4例政策外生育的社会抚养费未征收到位，在社会上产生不良影响。

5、社区干部对计生工作存在思想认识误区。因该社区近几年城市建设需要，拆迁征地工作任务繁重，社区一些干部没有心思和精力认真抓计生工作，认为只有搞经济才能有发展。

所以该社区计生各项数据指标在全处处于低位次，计生工作一度陷入困境。

双桥街道办事处征对以上情况，扎实开展了计划生育“抓难攻后”工作。首先领导高度重视、严格落实工作责任。为确保计划生育专项行动的顺利开展，我处一是成立了由办事处书记任组长，分管领导任副组长，双桥社区村支两委、处联系村干部及全体计生干部共17人的专项行动领导小组，集中时间、精力主抓计划生育工作。二是要求该社区每个村（居）民组配备一名责任心强的育龄妇女信息员，负责通知孕环检对象的参检和政策外怀孕、外出躲生等重点计生信息的提供，每年底办事处给予一定的报酬，有效的提高了计生信息的准确性、及时性。三是认真落实处（村）干部包保责任制，对政策外怀孕补救、长效节育措施欠帐落实等逐一分解，落实到人，实行个案销号制，对不能按期完成任务的，严格实行逆向责任追究制。其次加强政策宣传、营造计生良好氛围。为确保“抓难攻后”取得实效，我处一是于6月4日召开了（社区）村民组长参加的“抓难攻后”动员会，制定了具体的“抓难攻后”工作方案，所有干部任务明确，责任清晰，并落实奖惩责任追究制。二是结合人口和计划生育集中宣传月活动，在沿街道路口刷写规范标语、宣传版块、咨询服务台、出动宣传车、向社区育龄妇女发放《一封信》等形式，围绕科学发展观，开展婚育新风进万家、生殖保健知识、“一法三规”及中央《决定》等为主题的宣传教育活动，营造浓烈的宣传氛围，为“后进村”计生工作转化奠定了基础。再次引导社区干部、落实“居为主”工作机制。计划生育讲的是“县指导、乡负责、村为主”，只有村一级干部对计生工作真抓实干了，才能真正搞好计生工作。为进一步提高该社区干部的工作积极性，一是党工委、办事处找社区书记交流沟通，说服教育，将区委、区政府的政策传给他听，让其明白作为社区书记的工作职责，计划生育工作的重要性，转变其思想观念，教育说服他主动的去抓计生工作；二是计生办找社区的计生专干交流沟通，说服教育，告诉她们“工作后进了，不能等于人也后进了”，让她们重新树立起搞好计生工作的信心，履行好社区计生专干的工作职责。通过做认真细致的思想工作，调动了社区干部的工作积极性，该社区为落实政策外怀孕补救、长效节育措施欠帐，社区书记带领村干部上门到计生对象家做工作，千方百计动员育妇落实节育手术。同时对流出人口的重点孕（环）检及手术对象外出寻找落实，已前往无锡、杭州、江苏等地，效果较好。8月初，计生办接群众举报，该社区一户可能政策外3孩在孕，计生办与该社区一同多次外出寻找，于8月26日下午在兄弟办事处的协助下，在南京将其找到，并连夜带回，经过一天一夜的思想工作，该户在27日下午主动引产。一系列工作的落实表明，该社区干部对计划生育工作的认识观念转变了，由从前的被动工作，转变为主动出击。同时加大社会抚养费的收缴力度，提高震慑力。在“抓难攻后”专项行动工作中，计生工作组与社区一道，对4户政策外生育未缴纳社会抚养费的对象，多次上门收缴，给其高压态势，在强大的政策攻势下，这4户拖欠社会抚养费的全部足额征收到位，在社会上起到了良好的震慑效果。最后加强部门配合，形成齐抓共管。一是加强与公安部门的协调，对流入人口加强管理。二是加强与卫生部门的协调，严禁非法手术，严把持证产检和生育关，发现无证对象立即通知计生部门。三是加强与工商部门的配合，对不履行计划生育政策的个体户及个私企业主，请其上门做工作。

在此次“抓难攻后”专项行动工作中，处、村两级干部进村入户，村（居）民组长配合，对已婚育龄妇女基本情况、流动人口外出情况、政策外生育、空挂户、口袋户、长效节育措施欠帐进行全面清查摸底，健全育龄妇女婚、孕、育等基础信息。在清理清查时严格坚持“五到位”。通过处、村干部的努力，“抓难攻后”专项行动取得一些效果；已对双桥社区1932名已婚育龄群众、495 名未婚男女青年、50条人户分离人员的基本信息上门进行了详细的摸底登记核对，对信息不一致的及时纠正，对长期居住在外的对象及时做好信息交流；清理落实政策外怀孕补救4例，上环手术11例，女扎手术 1例；政策内早孕发现 10例；已婚育龄妇女信息漏档 2人；流动人口建档 28人，社会抚养费征收22000元。

目前双桥社区无政策外怀孕，无长效节育措施欠帐；2007年1月1日以来外嫁女计生信息全部落实到位，2008年1月1日以来政策外生育对象社会抚养费均征收到位。计划生育工作“抓难攻后”取得了显著成效。