今年以来，在“信访积案化解绩效年”活动中，宣州区向阳办事处坚持“减少存量”与“控制增量”并重、解决信访案件与建立长效机制并重、个案矛盾化解与信访源头治理并重的思路，坚持“五个结合”，施展“组合套路”，群众工作取得了良好效果。

“方与圆结合”。“方”即原则性，占据主导；“圆”是灵活性，具有“舒筋活血”、“健脾益肾”之功效。做群众工作若过于原则，往往导致机械和教条，不利于工作推进和问题的解决，易出现僵局；而灵活性过旺，往往则有失公允，变得“和稀泥”。因此这个街道采取以政策法律为主导，辅之以行政、教育、经济、人文、乡俗等手段，综合发力使信访案件得到有效化解。

“内与外结合”。群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。近年来这个街道的群众工作在党工委、办事处统一领导下，极力构筑大调解格局。以街道综治维稳信访中心和村级工作站为平台，认真组织开展矛盾纠纷“大排查、大调处”专项行动，积极化解社会矛盾。同时还注重发挥人大代表、党代表、政协委员参与矛盾纠纷调解机制的优势，用“乡音”说服“杂音”，共同做信访人的工作。

“上与下结合”。近年来，这个街道随着城市化步伐的加快，随之而来的因征地拆迁的矛盾和信访隐患较多。街道党工委、办事处一方面做到自身“发力”，提高干部自身素质。“内练素养、外塑形象”，不断增强驾驭复杂局面的能力，努力破解征地拆迁的难题。另一方面善于“借力”。充分发挥上级领导和部门在政策把握、资源共享、教育引导、打击防范等诸多优势，勤于汇报、善于沟通、争取支持，全方位掌握信访社情，综合施策妥善应对。

“土与洋结合”。就是既要依法、按政策办事，又要借助基层组织“离得近、消息灵、信得过”等地缘、亲缘的优势，在掌握当事人是否成因、性格特点、文化程度、家庭情况、人际关系、经济收入等全面情况的基础上，按照乡风民俗、关注民生等方式，力促当事人息诉罢访。积极探索“个性化调解室”和行业协会参与调解的新路路径，在“官判”与“民调”上相结合。

“引与导结合”。街道党工委办事处主要做到了“三引”“两导”。即：对一些诉求不符合政策且长期无理缠访、闹访的信访积案，通过“引见”信访人亲属共同做思想工作，感化信访人；对越级访、非正常访对象，通过“引入”法律知识的宣讲，告知其非法上访的严重影响，教育其息诉息访；对于“狮子大开口”的诉求，通过“引证”大量的事例，促使信访人自觉放弃不切实际的想法。同时，还进一步规范信访秩序，积极推进诉讼与信访分离制度，把涉法涉诉信访向司法渠道“导入”；教育群众用合法的方式表达诉求，把群众的利益维护向保护合法、打击非法“导向”。