——沈村镇实施“渔民上岸”安居工程建设纪实

羊年春节前夕，笔者在沈村镇渔业专业村武村村看到，一排排徽派建筑风格的小楼鳞次栉比，一户户先期上岸的渔民家中年货飘香，一个个路上相遇问候的渔民脸上无不挂满着幸福的笑容。与往年相比，今年渔民们有的不需要再在船上过大年了，对他们而言，“告别水上漂、喜圆安居梦”已经成为一种活生生的现实。

广集民意  分类规划建设

“渔民上岸”安居工程是一项民生工程、民心工程，沈村镇党委、政府按照区里统一部署，从2014年5月起，着手开展调查摸底和登记公示工作。该镇“渔民上岸”安居工程全部集中在武村村，该村辖鸭枪、扒网、大沟、缯网、竹箔和鱼鹰6个村民组，现有渔民446户1118人，其中符合政策的补助对象388户，主要分布在南漪湖四处角落。

南漪湖是皖东南面积最大的天然淡水湖泊，历史上曾有“日出斗金、日落斗银，天然聚宝盆”之美誉，近年来随着湖区渔业资源的日益枯竭，渔民们要求上岸定居的愿望更为迫切，用他们话的说：“我们是盼星星盼月亮盼着上岸哟，只有上岸了才能安心求发展、奔富路！”

为了把“渔民上岸”安居工程这一好事办实、实事办好，镇村两级坚持“渔民自愿、政策引导、因地制宜、方便渔民、就近安置”的原则，在充分走访调研和广泛征集民意的基础上，分别确立自购、自建和统建三种模式，并在武村村部和沈村社区两处地方作为集中安置点。据统计，该村统建集中安置123户，自购房屋46户，C类危房改造219户，其中无房户安置每户补助3.05万元，C类危房改造每户补助1万元，截至目前，全村建房、购房及维修房屋政策性补助资金累计达734.15万元。

土洋结合  严抓工程质量

民生工程，质量为本。为了把统建涉及的两处渔民新村建设好，让渔民们打心底满意，沈村镇采取建管并举、土洋结合的办法，对集中安置的两处建房点各成立了5—7人组成的渔民建房理事会，成员由渔民推选、向渔民负责，主要负责购置建房材料及监督工程质量，另外还从区住建委聘请了一名工程监理全权负责监管事宜，严把工程质量关。镇村两级则派出专人负责施工监督和环境协调。

在武村村部建房安置点，渔民建房理事会一班人还动用各方面关系，联系工矿企业主供应弃土，为的是把低洼处的安置点进行填平，既保证房屋工程质量，又提供更多的可用空间。据介绍，先后共运输各类弃土达10多万方，为村里节约建设成本近百万元。

“正是由于我们对房屋质量抓得紧、管得严，迄今还没有发现一起渔民投诉房屋建筑质量的问题，这也是当初我们实施分片联建的信心与底气所在”，武村村委会主任李元火如是说。

多措并举  安居更有出路

安居要安心，安心更利发展。沈村镇一方面向广大渔民大力宣传“渔民上岸”优惠政策，向其灌输“早转早主动、早转早受益”的道理，引导他们积极转变思想观念，勇于从“船头”走向“码头”，接受市场风浪的磨砺和洗礼；另一方面，为渔民上岸后在务工就业、投资创业及子女入学、老人就医等方面悉数提供帮助与支持，切实解决他们的后顾之忧，使得渔民们真正实现“上得来、稳得住、能致富、快发展”的目标。

今年53岁的刘同友是渔民中“第一个敢吃螃蟹的人”，早些年他在江苏省溧阳市郊区承包塘口培育蟹苗，后来又与本村渔民合伙发展“渔家乐”，生意做到顺风顺水的他，再次和刘贵华、刘传武等人抱团注册成立“马山埠旅游服务有限公司”，目前公司正在进行土建施工，预计2015年6月建成运营。用老刘的话说：“渔民上岸后有困难可能是暂时的，但发展的机遇会比守在湖区多得多！”

与刘同友从“船头”走向“码头”情况类似，一部分渔民选择从“湖区”走向“圩区”，从昔日的“天然捕捞”转向“塘口养殖”。缯网组的渔民李元彬在南湖农场承包123亩水面发展鱼虾蟹混养，年赚取利润68万元；鸭枪组的渔民贾德成在朱桥乡魏村承包40多亩水面发展水产业，同样取得不错的经济效益。此外，更多的渔民则“洗脚上岸”后在附近的朱桥工业园和狸桥长山工业带境内企业务工就业，日子过得稳稳当当。

“下一步，我们以渔民新村建设为重要契机，加快美好乡村示范点申报建设步伐，大力完善公共服务及配套设施，为渔民上岸后努力营造良好的生产、生活环境，把渔民新村建成渔民们安居乐业的‘接力站’和迈步走向市场的‘加油站’！”武村村党支部书记潘志林踌躇满志地说。