按照省、市统一部署,宣州区把推进“阳光村务工程”建设作为当前和今后一个时期深入推进农村基层党风廉政建设的主要抓手和载体,积极探索农村基层民主政治与村民自治的新途径,揭开农村“三资”管理面纱,形成符合当前农村经济社会发展形势、符合农村群众意愿的“阳光村务”。基本摸清了集体的家底、亮明了干部的兜底、敞开了群众的心底,取得了阶段性成效。目前,该区219个村(社区)全部完成“三资”清理登记和公示,增加各项收入81.66万元,完善合同155份,村级事务流程化管理和建立村务监督委员会工作正有序开展。
一、工作任务部署“早”。省推进“阳光村务工程”建设会议结束后,宣州区委先后两次召开常委会议,传达学习省会议精神,要求各级干部充分认识此项工作的重要性、紧迫性与复杂性,做到早重视、早谋划、早安排、早落实。及时成立了“阳光村务工程”建设及“三资”清理领导小组,明确了分管领导和专办人员,加强组织领导,强化责任落实;制定了工作实施方案,明确了工作内容和时间步骤,保证“三资”清理工作按目标要求有力有序推进。特别是省“六安”培训会议后,该区在全市率先召开了推进“阳光村务工程”建设动员大会,举办了业务知识培训班,邀请农委专业人员对“三资”清理各项要点、规范要求、资产认证、界限划分等进行讲座和解析,并针对“三资”清理前期工作遇到的难点和疑问进行讨论交流。随后,各乡镇办事处和村(社区)在深入调研的基础上,结合省、市、区要求进行层层部署动员和业务培训。全区参加培训达1228人次。
二、组织领导规格“高”。该区区委、区政府高度重视推进“阳光村务工程”建设,成立了以区委书记为组长、区长为第一副组长的高规格的推进“阳光村务工程”建设领导组,成立了以区政府分管区长为组长、区纪委书记为副组长的农村集体“三资”清理和委托代理服务工作领导组,从相关部门抽调17名业务娴熟、能力突出的工作人员组建了推进“阳光村务工程”建设、村(社区)集体“三资”清理和建立村务监督委员会工作及村级事务流程化管理办公室。同时,严格落实责任制,对涉及“阳光村务工程”的纪检、组织、农业、民政、财政等部门明确了工作责任,成立以农业、财政部门为骨干相关部门参与的清产核资组,以组织、民政部门牵头的村务管理组,以纪委为主的协调督查组。各乡镇街道、村也成立了领导小组,设立了相应的办公室以及必要的工作机构。按照要求,区、乡、村三级均制定了推进“阳光村务工程”建设和“三资”清理工作《实施方案》。
三、督促检查要求“严”。该区专门增加5个事业编制名额,成立村级财务审计机构,从事村(社区)财务审计,强化监督,发现问题,及时处理。今年对首批20个村(社区)进行财务审计,争取利用三年时间把全区219个村(社区)全部审计一遍。并成立了由区委常委任组长,从区直有关单位抽调熟悉农村工作、懂政策业务的精干人员组成6个督查指导组,对各乡镇街道办事处开展监督检查。各乡镇街道也分别成立了指导组派驻到各村(社区),对推进“阳光村务工程”建设和“三资”清理工作进行经常性检查督促。定期召开推进“阳光村务工程”建设推进会,由各单位汇报工作进展情况,先进乡镇做典型发言,后进乡镇做表态性发言,以此促进全区推进“阳光村务工程”建设平衡发展。同时,把推进“阳光村务工程”建设纳入新农村建设和农村党风廉政建设责任制“双考核”,与镇、村干部岗位责任制挂钩,实行“一票否决”。在实行区委常委分工联系乡镇、区农村党风廉政建设工作联席会议成员和乡镇办事处领导挂钩联系村的工作责任制的同时,建立区纪委监察局农村党风廉政建设联系制度,区纪委监察局领导班子成员、各室主任每人联系一个乡镇、办事处,开展广泛调研,进行面对面学习和帮助指导。
四、“三资”清理过程“细”。在“三资”清理上,该区坚持“规范操作流程、时间服从质量”的原则,严格按照清理、登记、核实、公示、确认、上报六个环节进行,特别是抓好公示和确认两个阶段,确保清理结果真实可信,群众知晓。对在清查过程中发现的问题,深追细究,严格核实,确保每一项说得清来龙去脉,经得起群众监督。特别是圩区和有山林的村,清理一结束,各村及时召开党员大会,让党员对村级财务收支情况进行“审计”,全面公开涉及圩田、水面和山林的全部承包收入与运行支出情况,详细说明村级财务的每一笔收支情况,亮出集体的家底,算出群众明白的“放心帐”。
五、舆论宣传氛围“浓”。为营造良好的舆论氛围,使推进“阳光村务工程”建设的重大意义、实施方法步骤深入人心,使广大村干部理解、老百姓了解该项工作,该区通过召开会议、拉挂横幅、编发简报、致农户一封信、下发宣传单、网上宣传、出板报墙报等形式,多方位多角度地宣传加强农村基层党风廉政建设的政策规定,使大家充分认识到推进“阳光村务工程”建设是更好地落实《村民委员会组织法》等法律法规的有效途径,把思想统一到区委、区政府的重大决策上来。目前,该区推进“阳光村务工程”建设工作被上级报刊、媒体、简报等采用信息20余篇。
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