宣州区多措并举防控审计风险

近年来，宣州区审计局紧扣审计权力的运行，将审计风险防控作为审计工作的重中之重来抓，全局上下大力开展风险教育、风险排查和风险管理，不断建立健全审计风险防控机制，审计风险防控工作开展得有条不紊，有声有色，为推动审计工作科学发展提供了强有力的保障。

一、自上而下，整体激活，审计风险防控全面抓、全员抓的工作态势基本形成。该局党组将审计风险防控纳入党组重要议事日程，多次召开专题会议研究，成立了局长为组长的审计风险防控工作领导小组，并组成工作班子，配齐配强工作人员，明确了领导班子及其成员的工作责任，认真落实“一岗双责”，构建了领导有力、运转流畅的风险防控工作领导机制。制定了《宣州区审计局廉政风险防控管理工作实施方案》，明确了风险防控工作目标任务、内容步骤、工作阶段和工作措施。并将审计风险防控与审计业务、队伍建设、机关效能建设一起谋划、一起部署、一起实施、一起考评，使风险防控较好地融入到审计工作全局，覆盖到全体审计干部，营造了浓厚的风险防控氛围。

二、多形式、高密度地开展风险教育，审计干部风险意识明显增强。该局经常性开展审计风险教育，不断创新教育的内容、方法和载体，建立健全风险教育常态工作机制，审计干部风险意识得到明显增强。在教育对象上，以领导干部和关键岗位工作人员为重点，大力推进风险教育全覆盖，重点解决心存顾虑、与己无关、消极对立、敷衍应付等错误认识，逐步形成了“风险无时不在、无处不在”、“权力越大、风险越大”的共识。在教育方式上，广泛利用门户网站、宣传栏等平台，开展内容丰富、形式多样的风险教育活动，在教育内容上，坚持正面教育与反面教育相结合，结合庆祝建党90周年，突出理想信念教育、风险意识教育、职业道德教育和法制教育，筑牢审计干部思想防线。

三、认真梳理，全面排查，审计权力运行风险点基本找准。找准风险点是防控的基础和前提。该局按照“梳理—排查—评估”三个步骤，认真梳理查找审计权力运行的“热点”、教育的“重点”、监管的“难点”、预警的“盲点”，党员干部的“危险点”、群众目光的“聚焦点”。认真对照有关法律法规和“三定”方案，对每个部门、每个岗位、每个人员的职责定位、法定权限和工作流程进行了认真梳理，进一步明确了行政权力的授权依据、行使范围、履行程序，确定了自由裁量权基准。在此基础上，围绕权力和权力运行流程，通过自己找、领导提、社会评、集体定等多种形式，全面排查本单位、本部门、个人岗位风险点。如思想观念风险、项目计划制定风险、审计实施风险、处理处罚风险、审计文书风险、情况上报风险、工作作风风险、廉政建设风险、内控管理风险等九大风险。实施分类防控管理，使审计风险防控工作的针对性不断增强。

四、全程控制，源头预防。该局始终坚持抓基础、管长远，注重源头预防，将制度建设作为防范审计风险的根本，以岗位为点、以程序为线、以制度为面，环环相扣，对审计权力运行轨迹进行全程控制，初步建立起系统化、立体化的审计风险预警防控网络。建立了财务管理、选人用人和审计项目审理、信息安全等管理制度，规范审计立项、审计实施、审计审理、审计报告、审计处理处罚等审计业务操作规程，完善廉政违纪违规和执法过错责任追究制度，实行了审前承诺、审后回访、审计组廉政监督员、审计纪律“八不准”、年终考核一票否决和定期检查等制度，规范制约、预警处置、责任追究“三位一体”的风险防控机制体系业已形成。对照查找出来的审计风险点，按照全程控制的思路，积极开展前期预防、中期监控和后期处置工作，前期积极通过督导、纠错、告诫等方式发出风险预警；中期加强对风险演进情况的监督，及时查漏纠偏；后期加强责任追究，对酿成不良后果的给予严肃处理。进一步细化了权力运行规则和程序，绘制了审计权力运行流程图，用图表的形式将审计权力运行固化，确保审计权力运行安全和审计干部健康成长。(程杭军)