为深入贯彻落实市委、市政府关于美好乡村建设的重大决策部署，充分发挥农村基层党组织在美好乡村建设中的重要作用，我区决定实施“党旗引领”工程，推进“凝聚计划、带头人计划、强基计划、先锋计划、活力计划、城乡互动计划”等六项计划，全面加强农村基层党组织建设，以党旗引领美好乡村建设。

实施“凝聚计划”，加强农村党员干部的思想教育，打牢美好乡村建设的思想基础。以“用党旗引领美好乡村建设，让农民过上美好幸福生活”为主题，开展主题教育活动。组织广大乡村干部和选派干部、选聘生深入农户，通过宣讲、发放宣传提纲、张贴宣传材料等办法，向群众宣传美好乡村建设，做到家喻户晓、深入人心。广泛征求农民群众对美好乡村建设、农村改革发展的意见建议，结合本地实际，理清思路，找准切入点，推动美好乡村建设。同时，通过深化五级书记大走访、千名干部下基层等活动，引导和动员农村党员、干部深入基层一线，真情服务群众，帮助解决问题，充分发挥先锋模范和骨干带头作用，凝聚美好乡村建设的强大力量。

实施“带头人计划”，加强乡村领导班子建设，打造美好乡村建设的骨干队伍。选好配强乡镇党委书记，加大从优秀乡镇党委书记中定向选拔县（市、区）党政领导班子成员、市直部门领导班子成员的力度，注重从优秀村党组织书记、大学生村官、选调生中选拔和培养乡镇领导干部。完善实绩考核办法，将美好乡村建设作为乡镇领导班子、领导干部年度考核和干部选拔任用考核的重要依据和内容。建强村党组织书记队伍，突出选优育强，采取从现任村干部、致富带富能手、复员退伍军人、返乡创业人员、大学生村官党员中选拔等途径，配强村党组织书记。建立村党组织书记业绩考核奖励制度，将美好乡村建设纳入考核重要内容，形成长效激励约束机制。加强对选派干部的工作指导，督促选派单位加大对选派村美好乡村建设的帮扶支持力度，加强村级后备干部队伍建设，鼓励更多的优秀年轻干部到农村任职，投身美好乡村建设。

实施“强基计划”，加强乡村党组织建设，夯实美好乡村建设的组织基础。加大在农民专业合作社、专业协会、非公有制经济组织中建立党组织的力度，探索在产业链上建立党组织以及“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”和“村与机关事业单位联建”党组织等模式，扩大党组织的覆盖面和影响力，助推农村产业发展。实施分类建档，实行“一村一策”，通过选派干部到村任职、党员领导干部联系、组织部门包村、乡镇成立工作组、城乡结对帮扶、选聘大学生村官等多种措施，推进后进村党组织整顿治理工作。实施基层党建“百村行动”，着力打造一批在全市乃至全省范围内具有一定影响力和示范带动作用的先进村、示范村。充分发挥农村社区党组织的政治优势，整合社会管理资源，统筹推进社会救助、医疗卫生、计划生育、社会治安、文化体育、法律服务等公共服务，形成“党组织领导—党员主导—群众主体—社会主动”的农村社区工作机制。

实施“先锋计划”，加强农村党员教育管理，培育美好乡村建设的先锋力量。充分发挥农村骨干党员在美好乡村建设中的作用，每个村民组确定1-2名骨干党员，担任党群联络员，发挥特长优势，促进农村和谐稳定。健全农村党员激励关怀评比表彰制度，对发挥作用好、群众评价高的党员进行表彰奖励，激发广大党员在美好乡村建设中更好发挥作用的内生动力。严把党员“入口关”，着力解决农村党员队伍青黄不接问题，保持党员队伍的先进性和纯洁性。整合农民培训“阳光工程”、“三下乡”活动等各类培训资源，以“双技”培训为重点，提升素质和致富能力。利用各级先锋网、政府办公网、万村网页、农村党员干部现代远程教育系统、手机宣城先锋网等网络资源，探索创新网络党建工作。

实施“活力计划”，加强农村基层党内民主建设，营造美好乡村建设的良好氛围。实施“四议两公开”工作法，健全乡村党组织议事规则，完善美好乡村建设重大决策、重要项目安排和大额资金使用等决策程序。加大党员民主推荐和民主选举的实践力度，增强党员民主意识，提升党员民主素质。健全党内情况通报制度，积极推进“阳光党务”工程。建立健全村党组织领导班子向党员大会定期报告工作制度。设立党员监督岗和党员信箱，增强农村基层党组织自我监督功能。

实施“城乡互动计划”，加快基层党建工作城乡统筹，推进美好乡村建设的资源融合。突出美好乡村建设主题，以“组织共建、党员共管、干部共育、发展共赢、困难共帮、资源共享”为重点，推进结对共建在城市、农村基层党组织中双向拓展，形成以市、县级机关事业单位党组织为主，国有企业、非公有制经济组织、社会组织、城市社区等党组织广泛参与的结对共建新局面。强化流出地党组织与流动党员的经常性联系，全面掌握流动党员基本情况，提供及时有效服务，帮助流动党员家庭解决实际困难。推进党员服务中心（站、点）建设，积极提供就业、培训和权益保障等服务。引导流动党员充分发挥“双向带动”作用，把家乡更多劳动力带出去务工，把外面赚到的资金、学到的技术、联系的项目带回家乡，支持和参与美好乡村建设。建立城乡党建资源整合制度，通过组织推动、市场配置等手段，有效融合城乡人才、智力、教育、信息、阵地、经费等资源，提高党建资源的使用效益。力争用3年时间，建设60个美好乡村、建设2条大型示范带。到今年底实现全区农村垃圾处理无害化覆盖率100％。