宣州区财政局在民生工程实施过程中,积极发挥自身职能,着力抓好“三个注重”,全力做好服务民生的相关工作。
一是注重抓好人员落实。区民生工程协调小组办公室设在区财政局,该局专门抽调人员成立民生工程工作办公室,承担民生工程协调小组布置的各项工作,并具体从事民生工程实施过程中涉及的协调、服务工作。同时,该局在办公条件、后勤配套、会务安排等方面给予大力支持。各乡镇办事处财政所对民生工程的实施工作也予以大力配合,全区90%以上的乡镇办事处财政所长兼任民生工程联络员,全区所有乡镇办事处财政所都有人员参与当地民生工程领导组的工作。上述措施确保了全区民生工程工作的有效开展。
二是注重抓好资金保障。我区财政系统主要从资金的筹集、拨付和监管等方面来强化民生工程保障力度。
优先筹集资金。每年3月初,该局就根据省、市民生工程筹资办法和上级下达的民生工程任务,制定区级民生工程筹资方案,各职能科室积极配合实施部门进行资金测算。2013年,我区33项民生工程总投入约9.03亿元,其中,区级配套资金1.16亿元。区财政优先安排各项民生工程的配套资金,4月底之前就将区级配套资金全部筹集到位。
加快拨付资金。区财政局通过开辟“绿色通道”加快民生工程资金拨付,全力支持民生工程实施。“绿色”体现在加快拨付上。截至9月底,33项民生工程到位资金7.91亿元,现已累计拨付7.73亿元。33项民生工程中,已有16项完成年度实施任务,其他17项也达到或超过时序进度,资金保障功不可没。“绿色”体现在预先拨付上。对建设类工程项目,我区采用资金预先拨付制,实行资金推着项目走的办法,来加快工程建设进度。截止月底,我区33项民生工程的整体实施进度为90%,而全区的民生工程资金拨付进度则达97.7%。“绿色”体现在先行垫付上。对上级资金到位较迟的项目,区财政每年都是通过积极筹措和调度,予以先行垫付。今年,在“计划生育家庭奖励扶助”和“贫困残疾人生活特别救助”项目的实施上,为让受益群众及早感受到党和政府的温暖,我区共垫付资金196.28万元,保证了这些项目提前完成实施任务。
严格监管资金。民生工程资金涉及百姓生活的方方面面,确保资金安全、严格资金监管是财政部门责无旁贷的职责。建章立制是基础。我区先后制定《宣州区民生工程资金保障管理考核办法》和《宣州区民生工程资金督查管理办法》,同时,针对33项民生工程,逐项制定资金管理办法,明确民生工程资金实行专户管理、专款专用、专账核算。检查督查是保证。区财政局联合纪检、审计等部门定期对全区民生工程资金开展督查。财政监督管理局将民生工程资金检查列为其重点工作内容,开展民生工程资金绩效评价。今年6月份,区财政局在全区开展涉农补贴资金检查。针对检查发现的问题,该局于8月25日召开全区财政所干部培训会,就完善民生工程资金台账和账务处理提出要求。过程控制是关键。民生工程资金实行国库集中支付,对涉及单位的资金,直接拨付到受益单位;对涉及个人的资金,严格执行“政策公开、程序透明、打卡发放、支付到人”的方式,资金直达个人账户。
三是注重抓好民生宣传。财政部门作为民生工程的牵头单位,自身还承担“政策性农业保险”、“一事一议财政奖补”及“建设美好乡村公共服务体系奖补”三项民生工程的实施任务。在民生宣传上,该局除了采取印发宣传单和开展新闻媒体宣传等常规方式外,还采取了一些新举措。一是强化信息公示。乡镇财政所在补助补偿类民生工程款项发放前后,及时张贴发放清单,并提供发放清册,以加强宣传和监督。二是设置标识牌。为提高群众对一事一议财政奖补项目的知晓率,每一个项目点都设立了民生工程项目标识牌。三是印制宣传品。区财政局统一制作了含有民生工程字样的手提包等宣传品,供群众存放一卡通存折,目前已陆续开始发放。
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