宣州区专项债券项目“自审自发”实施进展与问题建议

2024年12月，国办提出《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，安徽省作为试点省份开展专项债券项目“自审自发”。今年来，宣州区积极摸排申报地方政府专项债券项目，共申报项目11个，资金需求8.65亿元。成功通过省级审核项目5个（均为续发项目），已发行3个项目，债券金额1.13亿元，分别是：安徽宣州2023年老旧小区改造项目、安徽省港口湾水库灌区(宣州区）工程、宣州区长三角一体化绿色家居产业基地基础设施及配套建设（一期）项目。根据前期申报结果，在新入库项目申报等方面还存在一些问题期盼上级部门协调解决。

一、存在问题

（一）新申报项目成功率低。宣州区2025年共申报专项债项目11个，其中新申报项目6个，经省发改委审核通过项目4个，报送省财政厅审核均未通过。一方面“自审自发”后我区对于政策的把握不准，对重点支持的投向领域了解不足；另一方面省财政厅对于项目审核的方式变更，要求更加严格。过低的通过率对于项目单位的申报积极性打击很大。

（二）非省级园区的基础设施项目无法申报。目前地方政府专项债券对于园区基础设施建设主要支持的是省级以上园区，宣州区部分非省级园区有实际发债建设需求，但因非省级园区多次上报均未能通过。

二、期盼建议

（一）对审核未通过项目反馈原因并开展培训辅导。宣州区2025年6个新申报项目均未通过省级审核，为了提高后续项目申报的成功率，期盼省级审核部门能对于未通过项目反馈原因，便于项目单位能更好地编制项目建设方案和推进项目前期。同时期盼省级审核部门能对项目申报适时开展辅导和培训，明确评审要求，提高项目申报质量。

（二）酌情支持非省级园区基础设施建设。宣州区部分非省级园区，如宣州向阳鳄湖智造小微企业园，多次上报均未通过审核。该园区却有基础设施迫切需要建设，也在这次省级园区调整范围内，并且已上报。希望上级审核部门对于该类情况酌情予以支持。