索 引 号: 003249733/201808-00711 内容分类: 信息公开目录 > 区政府公报
文  号: 发文日期:2018-08-02
语  言:中文 发布机构:区政府(办公室)
著录日期:2018-08-02 生成日期:2018-08-02
名  称:2018年第二季度公报
主题分类:其他
关 键 字:季度 生效日期:2018-08-02
2018年第二季度公报
时间:2018-08-02 18:26 来源:区政府(办公室) 浏览:
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  【区政府文件】

  宣州区人民政府关于尽快启动白马宕区域环境综合治理工作的报告………………………………………………………………1

  宣州区人民政府关于鲍莎莎等8人赴台开展经贸交流的请示………………………………………………………………2

  宣州区人民政府关于古泉生活垃圾填埋场垃圾渗滤液处理站提标改造的请示……………………………………………4

  宣州区人民政府关于解决济川街道办事处排污口排污问题的报告…………………………………………………………6

  宣州区人民政府关于解决城乡客运一体化补助资金的请示………………………………………………………………8

  宣州区人民政府关于化解陈爱玲信访事项有关建议的报告……………………………………………………………10

  宣州区人民政府关于拨付市本级项目土地房屋征收资金的请示…………………………………………………………12

  宣州区人民政府关于拨付青草湖宿舍房屋征收补偿资金的请示…………………………………………………………14

  关于明确方家冲及其周边棚户区改造项目集体土地上房屋征收市场化安置应安置面积补偿单价的请示……………15

  关于明确大畈杨村及其周边城中村改造项目集体土地上房屋征收补偿安置政策及安置点的请示……………………16

  关于2018年实施省定33项民生工程的通知………………18

  宣州区人民政府关于将安徽省电力公司宣城供电公司产值不纳入宣州区规上工业增加值增速核算范围的请示……23

  宣州区人民政府关于开通澄江新村公交班线的请示……25

  宣州区人民政府关于宣酒集团老厂区整体搬迁的请示…26

  宣州区人民政府关于明确济川办事处2018年市区棚户区改造项目集体土地上房屋应安置面积市场化结算价的请示……27

  宣州区人民政府关于在同曦鸣城等小区采用单一来源方式集中采购安置房的请示……………………………………28

  宣州区人民政府关于花园村加油站规划选址意见的报告29

  宣州区人民政府关于宣城市第五中学建设九年一贯制学校的请示………………………………………………………30

  关于明确造纸厂及肉联厂周边改造项目集体土地上房屋征收市场化安置单价的请示…………………………………31

  宣州区人民政府关于对我区承担部分已完成的市本级征迁项目进行审计的请示………………………………………32

  宣州区人民政府关于318国道(寒亭段)增设交通信号灯的请示…………………………………………………………33

  宣州区人民政府关于增加生猪定点屠宰企业的请示……34

  宣州区人民政府关于宣州区水阳镇截留芜申运河航道整治工程项目征地资金处理意见的报告………………………36

  宣州区人民政府关于报请审批《宣城市养贤乡总体规划(2017-2030年)》的请示…………………………………38

  宣州区人民政府关于将宣城市第五中学原地块变更为商住用地的请示…………………………………………………40

  宣州区人民政府关于明确梅溪河与梅溪公园及其周边棚户区改造项目集体土地上房屋征收市场化安置应安置面积补偿单价的请示………………………………………………42

  宣州区人民政府关于提高宣州区公办幼儿园保育教育费收费标准的请示………………………………………………43

  宣州区人民政府关于协调解决企业困难的请示…………46

  宣州区人民政府关于长江干流及主要支流沿线企业等排查摸底情况的报告……………………………………………48

  宣州区人民政府关于协调解决河道采砂规划批复的报告50

  宣州区人民政府关于对敬亭山办事处林场村一组部分土地及房屋进行征收的请示……………………………………51

  【区政府办公室文件】

  关于印发宣州区2018年农村环境综合整治年度实施方案的通知…………………………………………………………53

  关于印发宣州区2018年精准扶贫产业到户项目实施办法等四个文件的通知……………………………………………61

  印发关于加强全区中小学幼儿园安全风险防控体系建设的

  实施意见的通知……………………………………………102

  关于拨付等级保护硬件资金的请示………………………117

关于印发宣州区推进茶产业转型升级实施意见的通知…123

【人事任免】

  关于蒋国兵、严加富同志工作职务的通知………………132

  关于章文等同志工作职务的通知…………………………133

  关于提请任免卢明等同志工作职务的议案………………134

  关于提请任命王浩然同志工作职务的议案………………137

  【统计数据】

  图表解读:宣州区1-4月经济运行情况……………………139

  5月我区规模以上工业实现较快增长……………………141

  1-5月宣州区经济运行稳中向好…………………………142

  1-5月宣州区规模以上服务业运行平稳…………………143

  1-6月我区房地产投资同比增长32.7%……………………144

  2018年上半年宣州区固定资产投资运行情况………………145


  

宣州区人民政府关于尽快启动白马宕区域

环境综合治理工作的报告

宣区政201834

  市政府:

  白马宕位于敬亭山风景名胜区规划范围,区域内有司尔特磷石膏堆场。2016年省环保督察和2017年省委第七巡视组对我区巡视均要求此处司尔特磷石膏堆场应尽快清除。目前,我区已积极协调司尔特公司按照省委巡视反馈问题整改要求,加快磷石膏清运工作,力争2018年底前全部清运完毕。

  鉴于该区域涉及相关历史遗留问题,且位于敬亭山风景名胜区内,建议市政府尽快启动白马宕区域环境综合治理工作,恢复白马宕区域生态功能。

  201843

宣州区人民政府关于鲍莎莎等8

赴台开展经贸交流的请示

宣区政201835

  市政府:

  应台湾中华两岸经贸文化发展协会邀请,我区拟组织由区政协主席鲍莎莎担任团长,史浩、汪海洋、宋久、冼进、刘进、徐明、郑祖双等七同志为团员的经贸考察团,于20185月中旬赴台开展为期7天的经贸交流活动。

  一、主要目的

  台湾是我区招商引资重点地区之一。本次活动主要目的是,进一步加强与台湾工商界的沟通交流,拜会台湾知名协会和政商界人士,宣传推介宣州;看望在宣投资台商,考察有意外迁的台湾中小企业;洽谈有关项目,推进与台湾企业的合作与对接。

  二、主要任务

  (一)拜会知名企业和政商界人士。参访侨力化工、环球晶圆、钰创科技、矽品精密、聚合国际、华泰电子等公司和薇阁学校、华山文化园区,进行座谈交流,宣传推介宣州,邀请来宣考察。

  (二)看望在宣投资台商、考察有意外迁的的台湾中小企业。看望鹰鹏化工、泰和阀门、尚亿汽车零部件、名钧五金、冠盛服饰等在宣投资的台商和宣城籍台胞,并考察有意外迁的台湾企业,寻求合作商机。

  (三)洽谈项目。与智誉企业进行深入对接,推动其在宣项目尽快开工建设。与凯藤企业、钰创科技等进行洽谈,推介宣州区投资环境和产业规划,希望更多台资项目落户宣州。

  本团组一行8人,在台时间7天,所需费用由派员单位承担。该团已列入宣城市2018年赴台计划。

  妥否,请批示

  附:1.邀请函

  2.在台行程安排表

  3.中华两岸经贸文化发展协会简介

  4.赴台人员名单

  2018410

  (联系人:郑祖双,联系电话:13956597573

宣州区人民政府关于古泉生活垃圾填埋场

垃圾渗滤液处理站提标改造的请示

宣区政201836

  市政府:

  鉴于目前我市垃圾焚烧发电厂(一期)不能达产运行,发电厂(二期)尚在建设阶段,古泉垃圾填埋场一直无法停止运行和封场,尽管实施了两次扩容,但长期超负荷填埋导致垃圾填埋场安全隐患凸显,尤其污水治理问题较为突出。

  古泉垃圾填埋场配建的渗滤液处理站(处理能力100/日)现已连续满负荷运行8年,其生化和物化处理环节设备均已到报废或大修阶段,加之进水水质浓度的逐年递增,现状处理能力逐渐下降,设备故障问题频发且有进一步恶化的趋势。该站一直委托第三方专业公司运行,第三方运行合同于20184月份到期。由于古泉垃圾填埋场建设时受国家关于垃圾填埋场污染物控制标准的调整以及建设资金不足等问题影响,该场渗滤液处理站建设规模(100/日)与环评批复的规模(300/日)不符,因此垃圾填埋场及渗滤液处理站一直无法通过环保验收,2017年被中央环保督察组和省环保督察组作为问题交办,至今尚未整改到位。现状情况下,为解决污水处理能力不足问题,一直根据市政府会议纪要精神,采取污水外运至城市污水管网的方式缓解压力,但去年,市环保部门已明确告知此方式属于违法行为。

  为从根本上解决该填埋场污水处理能力不足的矛盾和落实中央环保督察交办问题的整改,拟在本轮市场化运行合同期满后实施古泉垃圾填埋场渗滤液处理站提标改造工程。对现有渗滤液处理站设备更新大修与提标一并实施,将处理规模提升到300/日。通过对周边地市渗滤液处理站提标改造工程的调查,提标改造费用约2000万元,提标后运行费用约50/m3。为缓解财政压力,提标改造工程实施可采取BOT方式招标,建设费用由中标企业投入和负责达标运行(年限5-10年,运行费用约120-135/m3,政府最终以招标的运行费用单价支付中标企业综合费用)。

  根据我市正在实施的城管体制改革方案,古泉垃圾填埋场即将整体移交市级管理运行,但垃圾填埋场渗滤液提升改造工程实施已刻不容缓,恳请市政府尽快明确该项目资金筹措方式和实施主体,确保工程及时施工并切实发挥作用。

  妥否,请批示。

  2018414

  (联系人:姚卫华,联系电话:13905630532

宣州区人民政府关于解决济川街道办事处

排污口排污问题的报告

宣区政201837

  市政府:

  我区高度重视宛溪河河长制工作,宛溪河区级河长多次组织区级联系单位对宛溪河进行巡查, 巡查发现的有关问题需市政府帮助协调解决。现将有关情况报告如下:

  一、巡查发现的有关问题

  (一)济川办事处辖区内马王桥自排闸排污口水流量大,存在水浑浊现象,该排污口建于1996年,时间较长,原始功能是承接上游泥河来水,为城市排涝服务。现状水体产生的主要原因是济川办事处所辖范围内的生活污水未能全部纳入城市排污管网,排污管网设置功能不完善,导致部分被污染生活用水排至泥河所致。

  (二)济川办事处辖区内粮食局宿舍涵排污口存在定期排污、水体黑臭问题,该排污口建于上世纪70年代,为粮食局宿舍区所建,生活污水未能纳入城市排污管网,被污染生活用水无其他通道,直接排入宛溪河所致。

  二、建议

  (一)针对马王桥自排闸排污口存在问题,建议市政府组织牵头单位、联系单位及市住建委、市环保局、市水务局等单位赴现场察看,协调解决。

  (二)针对粮食局宿舍涵排污口存在问题,建议市政府结合该区域可能进行的棚户区项目改造一并实施改造建设;并将粮食局宿舍区生活污水并入城市排污管网,对该排污涵管进行封堵。

  特此报告。

  2018419

  (联系人:张云,联系电话:13705635042

宣州区人民政府关于解决城乡客运

一体化补助资金的请示

宣区政201838

市政府:

根据省交通运输厅《关于积极推进安徽省城乡道路客运一体化发展的实施意见》(皖交运〔2016163号)精神同时为确保2020年前完成市政府关于市区城乡客运一体化的工作要求,进一步提升城市交通形象、提高公共服务水平,促进城乡公共资源均衡配置,满足广大群众方便快捷出行,我区拟启动城乡客运一体化实施改造工作。

我区共有进城车辆270辆(不含孙埠、向阳),其中城市规划区内线路占比50%以上的113辆车,规划区内线路占比50%以下的班线157辆车。按照我区拟定的三年计划,经测算收购、投放新能源汽车大约需要1.6亿元。计划2018年完成收购100辆、201990辆、202080辆工作。

根据市政府2016年第101号专题会议纪要要求及养贤、古泉的操作模式,恳请市政府对市规划区内及规划区内线路占比50%以上的113辆车各补助25万元/辆,规划区内线路占比50%以下的班线157辆车各补助12.5万元/辆,共计补助4787.5万元(其中20181950万元、20191600万元、20201237.5万元),其余的收购补助、车辆残值回收、投资新能源汽车资金由区政府解决。

妥否,请批示。

2018425

(联系人:孙霖,联系电话:13605631027

宣州区人民政府关于化解陈爱玲

信访事项有关建议的报告

宣区政201839

  市政府:

  陈爱玲系宣州区鳌峰街道办事处居民,66周岁,居住在澄江街道办事处宛陵佳苑小区。20081021日,因水阳江大道西北段工程建设需要,市城市建设指挥部组织相关部门依法强拆了该户525.08平方米违法建筑。为此,该户不断找有关部门上访申诉,市政府成立联合工作组专门协调处理该事项,至今没有达成协议。201821日,区政府向市政府上报《关于报送城市建设征地拆迁类信访积案化解方案建议的报告》(宣区政〔201820),提出“给予陈爱玲户4套共计420平方米向阳新村住宅房及35万元补助款(含15万元借款)”的建议,经多次与陈爱玲夫妇商谈,陈爱玲夫妇依然坚持要求补偿420平方米住宅及100平方米门面房。412日,陈爱玲信访事项工作组成员与市信访局、区政法委、信访局、鳌峰街道等单位负责人在鳌峰街道召开会商会,就进一步化解陈爱玲信访事项建议如下:

  1、坚持“补偿4420平方米向阳新村住宅及35万元补助款(含15万元借款)”的底线不变;

  235万元补助款中前期因陈爱玲生活困难已借给她15万元借款(其中省农垦集团9万元,澄江街道6万元)由省农垦集团、澄江街道按照解决信访积案的途径消化处理,不再挂账;

  3、工作组会同宣州区相关部门进一步与陈爱玲夫妇商谈,在陈爱玲夫妇按照底线签订协议的情况下,另外给予适当困难补助,标准控制在25万元以内,经费来源由市、区两级信访部门及工作组成员所在单位市国土局、市征迁办、市城管局、鳌峰街道办事处等共同筹集经费。

  特此报告

  2018425

  (联系人:唐旗,联系电话:15212705608

宣州区人民政府关于拨付市本级项目

土地房屋征收资金的请示

宣区政201840

  市政府:

  依据《关于印发市本级项目土地房屋征收补偿安置资金结算办法与核拨流程的通知》(宣政办秘〔2016139号),结合我区近期开展的土地房屋征收“双月突击”专项活动,我区对急需拨付的市本级项目相关征收资金进行了统计,具体情况如下:

  一、市本级项目征收资金,共需拨付市重点土地房屋征收项目征收资金34055.84万元。

  经统计,目前正在实施的市重点项目共17个,需市政府拨付征收资金34055.84万元。

  二、2018年度(4-9月)市本级项目超期过渡费,共需拨付超期过渡费3094.9万元。

  经统计,本次超期过渡费共涉及项目64个,每年按两次拨付,本次共需拨付超期过渡费3094.9万元。

  三、市本级项目商品住房采购款,共需支付5549.39万元。

  1、香溢梅溪商品住房采购款,目前安置房已交付,春节前市国投通过专项贷款支付1160.83万元,仍有采购款1937.59万元未拨付(尾款)。

  2、中锐第一城商品房采购款,近期能够交付,根据采购合同,尚有817.48万元未拨付(尾款)。

  3、敬亭春晓商品房采购款,目前正在开展分房工作,该商品住房分两批采购,其中20152月签订协议尚有1756.24万元未拨付,201712月签订协议尚有1036.08万元未拨付,共计2792.32万元(均为尾款)。

  为顺利完成市政府交办的市本级项目征收任务,实现我区在“双月突击”活动中对遗留项目“清零”的目标,恳请市政府及时拨付市本级土地房屋征收相关资金42698.13万元(具体项目及资金需求见附件)。

  妥否,请批示。

  附:市重点项目近期急需拨付征收相关资金一览表

  2018425

  (联系人:陆勇,联系电话:13705637253

  宣州区人民政府关于拨付青草湖宿舍房屋

征收补偿资金的请示

宣区政201841

市政府:

根据市征管部门工作要求,我区对市交警支队周边青草湖宿舍房屋采取预征收方式进行征收。经调查摸底,需征收房屋20户,即需20户被征收户全部签约后方可转为正式协议生效,否则该项目房屋征收不再实施。该项目自启动以来,我区鳌峰街道办事处项目组积极开展入户谈判,目前已预签协议9户,另有5户已接受补偿安置结果,但因为是预征收项目,不能做到签约一户兑现一户,因此部分征迁户对预征收产生疑议,担心签约后由于少数户因拆迁补偿要求过高,迟迟不能达成协议,从而导致其已签订的协议不能生效,故不愿意即时签订协议,对工作推进存在极大的阻力。

为加速推进项目进度,不因被征收户因补偿款不能及时到位而毁约或观望,恳请市政府拨付该项目征迁资金,以便我区及时兑现已签约户征迁补偿款,早日完成项目征收。

妥否,请批示。

2018425

(联系人:雷洋,联系电话:13605630057

关于明确方家冲及其周边棚户区改造项目

集体土地上房屋征收市场化安置

应安置面积补偿单价的请示

宣区政201842

市政府:

根据宣城市2018年棚户区改造项目年度计划,经调查摸底,方家冲及其周边棚户区改造项目涉及西林街道办事处范围内集体土地上房屋拆迁255户,35441.82。依据市政府办《关于城市规划区内房屋征收市场化安置暂行办法(试行)的补充通知》(宣政办秘〔201692号),拟对项目集体土地上房屋征收采取市场安置。

近期,安徽国嘉房地产土地评估有限公司对项目进行了预评估,评估原则是:1.分地类取套式住宅和自建房、商品房和安置房的市场交易均价;2.定价对象为单独套式的多层或高层;3.定价原则是低于同地段的商品房的市场交易均价,高于同地段的安置房交易均价。基于以上原则并结合评估结果,建议市政府明确方家冲及其周边棚户区改造项目(西林街道办事处范围内)集体土地上房屋征收市场化安置应安置面积补偿单价为6400/

以上建议,妥否,请批示。

201856

(联系人:李国文,联系电话:13205630091

关于明确大畈杨村及其周边城中村改造项目

集体土地上房屋征收补偿安置政策

及安置点的请示

宣区政201843

市政府:

根据宣城市2018年棚户区改造项目年度计划,鳌峰街道办事处承担的大畈杨村及其周边城中村改造项目将被征收。经调查摸底,该项目土地性质为集体土地,共需征收房屋218户、面积68699.45。为加快征迁扫尾进度,区委、区政府开展征迁攻坚扫尾“双月突击”活动,计划5月底前完成该项目征收总量的20%

该项目涉及鳌峰街道办事处绿锦社区大畈、杨村、绿锦铺、四甲四个村民组,2013年市政府原5号收储地项目也涉及大畈、杨村、绿锦铺三个村民组,需征收房屋209户,77516.24,征收土地870亩,房屋拆迁补偿安置执行宣城市人民政府办公室《关于印发宣城市城市近期建设征收集体土地范围内房屋拆迁补偿安置实施办法的通知》(宣政办〔200953号),并对被征收户房屋情况进行了公示。2013年市政府原5号收储地项目启动后,已完成征收大畈村民组房屋72户、面积24579.49;绿锦铺、杨村两村民组因征收资金未到位,致使项目暂缓。现启动的大畈杨村及其周边城中村改造项目涉及的大畈、绿锦铺房屋面积仍以2013年市政府原5号收储地项目房屋面积为依据。

前期鳌峰办事处工作人员入户宣传时,被征收户一致要求明确房屋征收补偿安置政策和安置点。该区域现已纳入2018年棚户区改造项目,为保证同一项目范围适用补偿安置政策的延续性,建议市政府明确该项目房屋拆迁补偿安置仍执行宣城市人民政府办公室《关于印发宣城市城市近期建设征收集体土地范围内房屋拆迁补偿安置实施办法的通知》(宣政办〔200953号),安置方式为该项目征收区域内或就近采购商品房用于安置。

以上建议,妥否,请批示。

201856

(联系人:李国文,联系电话:13205630091

关于2018年实施省定33项民生工程的

宣区政201846

  各乡镇人民政府、街道办事处,区直各单位:

  为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,持续做好保障和改善民生工作,不断满足人民日益增长的美好生活需要,根据省、市统一部署,经研究,决定2018年实施省定33项民生工程。现将有关事项通知如下:

  一、新增6项民生工程

  (一)学前教育促进工程。围绕“幼有所育”,通过在全区新建、改扩建公办幼儿园,开展幼儿资助和幼师培训,促进学前教育快速发展。

  (二)电商振兴乡村提升工程。围绕实施“乡村振兴战略”,推进电商进农村全覆盖,对省市验收通过的区电商服务中心、区物流配送中心和各乡镇电商服务站给予经费补助。安排资金积极推动我区电商小镇和电商示范村建设申报工作,支持推动农产品上行等,鼓励农民就业创业,培育新型农业经营主体,拓宽增收渠道。

  (三)智慧医疗与家庭医生签约服务。围绕实施“健康中国”战略和“健康安徽2030”规划纲要,通过开展“智医助理”工程等试点,家庭医生对辖区内签约居民提供约定的基本公共卫生服务、基本医疗服务和健康综合服务等,提升基层医疗卫生水平。

  (四)农村环境“三大革命”。围绕建设“美丽中国先行示范区”和打造生态文明建设宣州样板,结合美丽乡村建设,全面推进农村厕所、垃圾、污水专项整治,努力建设美丽家园。

  (五)党建引领扶贫工程。围绕“坚决打赢脱贫攻坚战”,以加强党的建设为引领,以帮扶项目和帮扶干部为重点,通过安排贫困村及虽已出列但发展基础薄弱村的集体经济项目发展经费、加强帮扶经费保障,推动脱贫攻坚高质量开展。

  (六)资产收益扶贫工程。深入实施精准扶贫精准脱贫方略,在不改变资金用途的情况下,将财政专项扶贫资金和其他财政涉农资金投入设施农业、养殖、乡村旅游、电子商务等形成的资产折股量化,按照“保底收益+按股分红”模式实现资产收益。加强风险防控、跟踪问效和动态调整。

  二、合并实施1项民生工程

  原农村低保、特困人员供养及无着人员救助、残疾人生活和护理补贴、医疗救助4项合并为困难人员救助工程。通过整合,原有民生工程基本内容未改变,项目数减少3项。

  三、完善1项民生工程

  根据中央要求,增加职业病防治内容,将原妇幼健康和计生特扶,调整为妇幼健康、计生特扶和职业病防治。

  四、调整3项民生工程

  原提升农村基层党建与服务经费保障任务已完成,后续相关工作纳入党建引领扶贫工程;原小型水利工程改造提升已完成,原农村住房保险试点已实现山区库区全覆盖,不再列为民生工程。通过上述调整,项目数减少3项。

  五、继续实施25项民生工程

  继续实施农村饮水安全巩固提升、“四好农村路”建设、农村危房改造、健康脱贫兜底“351”和“180”工程、贫困地区义务教育学生营养改善(我区无任务)、贫困残疾人康复、城乡困难群体法律援助、美丽乡村建设、政策性农业保险、技工大省技能培训工程、就业扶持工程、城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险、城乡居民基本养老保险、社会养老服务体系建设、医疗卫生人才能力提升、义务教育经费保障机制工程、高校中职和普通高中家庭经济困难学生资助、公共文化场馆开放、农村文化建设专项补助、水利薄弱环节治理三年行动、秸秆综合利用提升工程、农产品食品安全、棚户区改造、城市老旧小区整治等25个项目。

  六、工作要求

  民生工程是我省民生工作和社会建设的重要品牌和主要抓手,各地、各部门要聚焦“七有”目标,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,补齐民生短板,让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

  (一)科学统筹安排。要树牢正确政绩观,注重科学规划,突出高质量要求,坚持从实际出发,既尽力而为、又量力而行,集中财力保障民生工程资金足额筹措,切实把好事办好、实事办实。推动人人尽责、人人享有,积极探索市场导向、多元供给模式,依法合规引导撬动社会资本等参与建设管理,多渠道增加民生保障供给。

  (二)突出工作重点。将民生工程与脱贫攻坚、基层基本公共服务功能建设相结合,在精心实施33项民生工程基础上,重点抓好“四好农村路”、电商振兴乡村提升工程、智慧医疗与家庭医生签约服务等“一路、一网、一院”建设,不断提升保障改善民生的质量和水平。

  (三)压紧压实责任。各地、各有关部门要各司其职、各负其责,牵头单位履行主管职责,协同单位积极协作配合,形成层层压实责任、级级落实责任的工作格局,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担,确保高质量完成年度目标任务。

  (四)强化考核引领。健全完善政府目标管理考核、社会组织第三方评估、社情民意调查等体系,明确工作着力点,引领民生工程项目优质高效完成。以问题为导向,抓好督导考核和绩效评价,强化结果运用,注重考核奖惩,确保各项民生政策落地见效。

  (五)夯实基础工作。按照省、市民生工程项目绩效评价办法推进日常工作,规范项目资料。抓好工程类项目设计、施工、验收等各环节监督,做好补助类项目评议、公示、发放等各方面工作。完善民生工程招投标“绿色通道”机制,重视建后管养,推动民生工程提质增效。

  (六)深入宣传引导。充分发挥传统媒体和网络新媒体作用,进一步创新民生工程宣传方式,努力构建立体化、多层次、全覆盖的民生工程宣传平台,提升民生工程工作宣传实效。加强民生工程网上信息公示,主动接受群众和社会监督。强化舆情意识,注重舆论引导,做好舆情回应。

  2018515

  宣州区人民政府关于将安徽省电力公司

宣城供电公司产值不纳入宣州区

规上工业增加值增速

核算范围的请示

宣区政201847

  市政府:

  因安徽省电力公司宣城供电公司产值对我区规上工业增长造成较大不确定性影响,现请求将宣城供电公司产值数据不纳入对我区规上工业增加值增幅核算范围,理由如下:

  一是市区一体因素。2015年,为支持市开发区争创国家级开发区,我区将华卫集团食品有限公司等十户规模以上工业企业划归市开发区统计,市统计局将安徽省电力公司宣城供电公司相关数据纳入宣州区统计。

  二是数据不能真实反映我市增长水平。现宣城供电公司产值增幅由省供电公司按全省水平提供至省统计局,并将产值数据分配到全省各地,不能如实反应宣城市本地实际增速。

  现请求从20184月份开始,按照2014年度操作模式,由市直与宣州区按5:5比例对宣城供电公司产值数据重新划分,并且在核定宣州区规上工业增加值增速时,宣城供电公司产值数据不纳入核算范围。

  妥否,请批示。

  2018523

  (联系人:易承志,联系电话13805635989

  宣州区人民政府关于开通澄江新村

公交班线的请示

宣区政201848

  市政府:

  澄江新村小区作为市政府投资建设的大型安置小区,现已交付入住近5个月时间,初步估计已有300-400户入住。但该小区周边至今没有开通公交班线,最近的公交站台距离约2公里,严重影响该小区群众出行,也影响纺织厂及周边棚户区改造项目的征收工作。

  根据宣城市政府专题会议纪要《研究市本级城市规划区公交增开延伸相关工作》(2016年第101号)精神:“城市规划区内乡镇办事处有开通公交需求的,由相关乡镇办事处向宣州区政府提出,宣州区政府认为条件成熟的,再向市政府申报。”为方便澄江新村广大群众出行,进一步推进征迁安置工作,恳请市政府安排有关部门尽快开通澄江新村公交班线。

  妥否,请批示。

  2018516

  (联系人:薛敬松,联系电话:18656338812

宣州区人民政府关于宣酒集团

老厂区整体搬迁的请示

宣区政201849

  市政府:

  宣酒集团始建于1951年,2004年底改制为股份制企业。经过十几年的快速发展,现跻身安徽白酒第一阵营,进入中国白酒工业50强,成为中国最大的小窖酿造白酒产业基地。

  2011年以来,宣酒集团开始建设新厂区,以酿造制曲为主的一期工程和以储酒罐装为主的二期工程已基本建成,待建的三期工程包括三个酿造车间,占地面积约22000平方米,新增窖池2100条,年酿造原酒增加6000吨,项目建成投产后将为宣城经济发展做出更大贡献。

  宣酒集团老厂区位于市区拱极路两侧,占地约114.49亩。随着城市建设和北门棚户区改造工程快速推进,大唐国际、敬亭春晓、盛世御景等居民小区相继建成。因对周边小区会产生环境影响,老厂区无法继续生产,严重影响产量。

  为加快宣酒集团发展及新厂区生产扩能的需要,现请求市政府同意对安徽宣酒集团老厂区进行整体搬迁,助推企业做强做大,实现长远发展。

  妥否,请批示。

2018516

  (联系人:刘俊,联系电话:15505630078

宣州区人民政府关于明确济川办事处

2018年市区棚户区改造项目

集体土地上房屋应安置面积

市场化结算价的请示

宣区政201850

市政府:

2018年棚户区改造项目涉及到我区济川办事处集体土地上房屋征收。依据《宣城市人民政府办公室关于修改城市规划区范围内集体土地上房屋征收补偿安置实施办法的通知》(宣政办〔20166),集体土地上房屋可以货币化安置。

《宣城市人民政府关于火车站站前广场周边棚改项目集体土地上房屋市场化应安置面积补偿单价的批复》(宣政复2017139号)明确了济川街道办事处境内集体土地房屋应安置面积市场化结算价,二类区域范围集体土地项目应安置面积结算价为5880/,评估时间节点为2017611日。根据“一项目一评估”的原则,预计该项目启动时间是20185月,需对该项目集体土地房屋应安置面积市场化结算价进行评估。依据江苏苏信评估公司对该项目的评估建议价,建议市政府明确该项目区域范围集体土地上房屋应安置面积结算价二类区为6800/,三类区为6200/

妥否,请批示。

2018517

宣州区人民政府关于在同曦鸣城等小区

采用单一来源方式集中采购安置房的请示

宣区政201852

市政府:

根据宣城市中心城市大建设指挥部办公室2017年第15号、2018年第2号会议纪要精神,结合项目征收实施方案,为满足被征收户“就地就近”安置需求,须在征收区域“就地就近”集中采购安置房用于解决被征收户的安置问题。

  依据2018426日市政府召开的安置房采购工作会议精神,我区已完成采购项目专家论证,并挂网公示,公示期内未收到异议。恳请市政府同意采取单一来源方式在同曦鸣城小区、大唐和敬亭春晓、华夏湖畔御苑、利华世纪新城和舟基金色家园等小区采购安置房。

  妥否,请批示。

  2018520

  (联系人:李国文,联系电话:13205630091

宣州区人民政府关于花园村加油站

规划选址意见的报告

宣区政201853

  政府:

  我区澄江办事处花园村自20135月在全省率先推行集体经济股份制改革以来,以“强村富民”为主要目标,创办了维也纳国际酒店花园店等项目,实现经济效益和社会效益双丰收。维也纳国际酒店花园店目前是花园村的主导产业,其室外停车场为酒店提升档次和完善配套起到重要作用,对酒店经营至关重要。

  根据市规划局提供的中国石油宣城销售分公司新建商务综合楼及配套设施项目两个选址方案:其中,选址方案二:位于双塔路和谢公路交叉口东南角,占地12亩;选址方案三:位于维也纳国际酒店花园店北侧停车场,占地11亩。

  经我区研究,若按照选址方案三实施,该项目建在维也纳国际酒店花园店的北侧,将严重影响酒店功能配套及周边布局,对村集体经济发展带来不利影响。

  为此,区政府建议市政府按选址方案二执行。经前期调查摸底,初步了解需征收房屋15户,约2573.52,征收补偿金额约1500万元。

  特此报告

  2018522

  (联系人:薛敬松,联系电话:18656338812

宣州区人民政府关于宣城市第五中学

建设九年一贯制学校的请示

宣区政201854

  市政府:

  根据市政府专题会议纪要《研究城市建设重点项目工作》(〔201818号)有关要求,经区政府认真研究,现就宣城市第五中学建设有关事项请示如下:

  根据宣城市城市教育规划布局现状,市区北片需建设一所较大规模的公办初中学校,以满足城北经济社会发展和适龄学生入学需要。同时,随着澄江新村及周边小区的陆续投入使用,该区域人口将会激增,且该区域位于市第六小学与敬亭佳苑之间,较大范围内未规划建设小学,存在布点空缺。

  为此,根据《安徽省义务教育学校建设标准》,并考虑我区教育事业发展实际需要,建议将宣城市第五中学建设成为初中36个班和小学24个班规模的九年一贯制学校。

  妥否,请批示

  2018522

(联系人:章立本联系电话:13605630796

关于明确造纸厂及肉联厂周边改造项目

集体土地上房屋征收市场化

安置单价的请示

宣区政201855

  市政府:

  造纸厂山上宿舍及肉联厂及周边改造项目系2018年棚户区改造项目,该项目征收房屋608户,面积102697.9平方米,即使澄江新村启动三期建设计划,安置房源仍不能满足安置需要。

  为顺利推进征迁安置工作开展,同时考虑2016年纺织厂棚改项目集体土地上应安置单价为4950/m2,项目实施间隔时间较短,结合近期周边商品房房地产市场单价和三类区实际情况,恳请市政府尽快明确该项目集体土地上房屋征收应安置单价,建议为5200/m2

  妥否,请批示。

  2018525

  (联系人:李国文,联系电话:13205630091

宣州区人民政府关于对我区承担部分已完成的市本级征迁项目进行审计的请示

宣区政201856

  市政府:

  2009年以来,市政府将市本级征迁任务交宣州区政府实施,涉及济川办事处已完成市本级征迁项目28个(详见附表),共征地1754.62亩,拆迁469户,面积93591.33平方米。

  目前,上述28个项目已完成征地拆迁任务,恳请市政府安排相关部门对我区济川办事处已完成的28个市本级征迁项目进行审计。

  妥否,请批示。

  附:济川办事处实施土地房屋征收项目申请审计统计表

2017529

(联系人:何小龙,联系电话:13856348090

宣州区人民政府关于318国道(寒亭段)

增设交通信号灯的请示

宣区政201857

  市政府:

  随着我区寒亭镇集镇建设的快速推进和工业集中区规模的不断扩大,寒亭集镇境内人口和车辆保有量快速增长,但318国道(寒亭段)所有平交道口均未设置交通信号灯,车辆及行人通行随意性较大,存在重大安全隐患,严重威胁周边人民群众生命安全。近年来,该路段已连续发生多起交通事故,造成多名人员伤亡,群众反映十分强烈。

  为最大限度消除安全隐患,减少道路交通事故发生,恳请市政府安排市交投公司在318国道与集镇主出入口(仁和路)平交道口和工业集中区主干道(兴业路)平交道口增设交通信号灯。

  妥否,请批示。

2018529

(联系人:李伟,联系电话:18605630808

宣州区人民政府关于增加生猪

定点屠宰企业的请示

宣区政201858

  市政府:

  根据《安徽省商务厅关于确定宣城市生猪定点屠宰资格审核清理合格定点屠宰企业换发证、章、标志牌名单的通知》(皖商办秩函〔2013312号)精神,孙埠盛康定点屠宰场为宣城市“放心肉”体系建设五年规划过渡生猪定点屠宰企业,过渡期保留至2015831日终止。

  生猪定点屠宰管理职能移交后,宣州区按照《生猪管理条例》规定及省市主管部门生猪屠宰“扫雷行动”要求,开展了多次生猪定点屠宰专项整治和打击“私屠乱宰”行动,经过几年的工作我区生猪定点屠宰工作取得了显著的成果。在孙埠盛康定点屠宰场过渡期满后,宣州区农委及时向上级业务主管部门提交了《关于保留宣州区孙埠盛康定点屠宰场定点屠宰资格的请示》(区农办〔2015139号),经上级业务主管部门调查,建议对孙埠盛康定点屠宰场维持现状。

  宣州区总面积2533平方公里,户籍人口加外来务工人口达100余万,猪肉经营户点多面广。随着人民生活水平的提高和畜产品质量管理要求的加强,我区生猪定点屠宰矛盾逐步凸显。为进一步规范生猪屠宰行为,有效打击私屠乱宰,依据国务院《生猪管理条例》第五条“合理布局、适当集中、有利流通、方便群众”的原则和省人民政府办公厅《关于开展公益性直销菜市场和“放心肉”体系建设试点工作的通知》(皖政办〔20122号)规定“人口超过100万或区域面积超过2000平方公里的,可增加1家”的原则精神,申请将过渡期结束后的孙埠盛康定点屠宰场增加确定为生猪定点屠宰企业。

  妥否,请批示。

201861

  (联系人:陈贤革;联系电话:13605631686

宣州区人民政府关于宣州区水阳镇

截留芜申运河航道整治工程项目

征地资金处理意见的报告

宣区政201859

  市政府:

  在收到市政府转发的省审计厅《关于请予反馈审计移送事项和线索查处结果的函》(皖审函〔201859号)文件后,区政府高度重视,责成水阳镇政府对省审计厅文件中反映的截留芜申运河航道整治工程项目征地资金问题进行深入调查,并要求区审计局会同水阳镇政府提出处理意见。

  经调查,芜申运河航道整治工程征迁工作于2009年启动,2013年完成,该时间段内芜雁高速、水阳工业园区(现水阳工业集中区)征地拆迁工作在同一区域段开展。为体现公平,避免因征收补偿标准不一致导致可能的矛盾纠纷,区政府经印发《关于芜申运河建设用地及房屋拆迁补偿标准的通知》(宣区政秘〔2009106号),明确项目征地执行耕地12100/亩,其他土地8000/亩的标准,未按照省交通厅、省国土厅《关于调整高速公路建设用地及房屋拆迁标准的通知》(皖交基〔200717号)中明确的耕地18500/亩、其他土地12000/亩的标准执行,以致水阳镇财政账户账面资金264.72万元,后省审计厅审计认为该资金为截留资金。

  鉴于芜申运河安置区配套设施不完善的问题,我区拟将剩余资金264.72万元,按照征迁面积拨付至水阳镇凤联村、光明村,用于改善安置区配套设施。

  特此报告

  201864

(联系人:汤文军,联系电话:13805636213

宣州区人民政府关于报请审批《宣城市养贤乡总体规划(2017-2030年)》的请示

宣区政201860

  市政府:

  《养贤乡总体规划(2012-2030年)》经批准实施以来,对养贤乡集镇建设和经济社会发展起到了正确引领、科学布局、有序推进的重要作用。随着《宣城市城市总体规划》的修编,养贤乡被纳入城市规划区,现有总体规划确定的城镇职能定位、规划结构、空间布局和用地组织均无法满足养贤乡未来发展要求。

  2017年养贤乡人民政府委托宣城市规划设计研究院有限公司修编养贤乡总体规划。设计单位在现场踏勘、基础资料收集、广泛征求意见、充分调研后形成了总规方案成果。2017126日,宣城市城乡规划局组织召开了《宣城市养贤乡总体规划(2017-2030年)》专家评审会,与会专家一致通过该《规划》。2018328日,养贤乡第十八届人民代表大会第三次会议审议通过该《规划》。201839日至49日,《养贤乡总体规划(2012-2030年)》在市规划局网站进行了公示。现根据《中华人民共和国城乡规划法》和《安徽省城乡规划条例》等法律法规要求,呈报《宣城市养贤乡总体规划(2017-2030年)》,恳请市政府审批。

  妥否,请批示。

附:1.《宣城市养贤乡总体规划(2017-2030年)》文本、

图册、说明书

2.养贤乡第十八届人民代表大会第三次会议关于《养贤

乡总体规划修编情况报告》的决议

3.养贤乡第十八届人民代表大会第三次会议关于《养贤

乡规划实施评估报告》的决议

201868

  (联系人:张泱,联系电话:13705636667

宣州区人民政府关于将宣城市第五中学

原地块变更为商住用地的请示

宣区政201861

  市政府:

  宣城市第五中学(以下简称“市五中”)项目为2018年市委、市政府“533”重点建设项目。该项目原规划选址位于瞿山路以西、广教路以南区域(约50亩),区政府已投入近2000万元完成该地块土地征迁、围墙建设等工作。目前,由于多方面原因,市五中项目规划选址已调整至澄江新村东侧,新址面积90余亩,项目办学规模为60个班,概算总投资1.3亿元(含土地征收、房屋征迁费用和设备配置、数字化校园建设费用等)。

  我区作为唯一市辖区,始终严格落实市委、市政府有关工作要求,高度重视并切实保障教育事业发展。目前,除高等教育及宣城中学、特教中心、体育学校经费投入由市本级承担外,从农村到市区,从学前教育到高中教育,从学校教育到社区教育,各类教育经费投入均由区财政承担。但近年来,随着城市化进程的加快,城区内教育事业投入快速增加,区财政压力巨大,若市政府明确由区政府作为市五中项目建设责任主体,将面临建设资金筹措困难的问题。

  为解决建设资金缺口,加快推动市五中建设,现恳请市政府协调将市五中原地块由教育用地变更为商住用地,土地出让所得净收益全部用于市五中建设与发展。

  妥否,请批示

  2018610

(联系人:章立本联系电话:13605630796

宣州区人民政府关于明确梅溪河与梅溪公园

及其周边棚户区改造项目集体土地上

房屋征收市场化安置应安置面积

补偿单价的请示

宣区政201862

市政府:

根据宣城市2018年棚户区改造项目年度计划要求,经调查摸底,梅溪河与梅溪公园及其周边棚户区改造项目涉及鳌峰街道办事处范围内集体土地上房屋拆迁18户,建筑面积2735.3。依据市政府办《关于城市规划区内房屋征收市场化安置暂行办法(试行)的补充通知》(宣政办秘〔201692号),我区拟对项目集体土地上房屋征收采取市场化安置方式。

近期,宣城金桥房地产土地评估有限公司对项目进行了预评估,评估原则是:1.分地类取套式住宅和自建房、商品房和安置房的市场交易均价;2.定价对象为单独套式的多层或高层;3.定价原则是低于同地段的商品房市场交易均价,高于同地段的安置房交易均价。

基于以上原则并结合评估结果,恳请市政府明确梅溪河与梅溪公园及其周边棚户区改造项目集体土地上房屋征收市场化安置应安置面积补偿单价,建议为6900/

妥否,请批示。

201869

(联系人:李国文,联系电话:13205630091

宣州区人民政府关于提高宣州区公办幼儿园

保育教育费收费标准的请示

宣区政201864

  市政府:

  教育部等四部门《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》(教基〔20173号)中明确指出“学前教育仍是教育体系中最薄弱的环节,普惠性资源供给不足,教师数量短缺、工资待遇偏低,幼儿园运转困难,保教质量参差不齐等问题还普遍存在,仍处于爬坡过坎的关键期”,可以“根据经济发展状况、办园成本和家庭经济承受能力,对公办幼儿园的保教费收费标准进行调整”。《安徽省物价局关于公布〈安徽省定价目录〉的通知》(皖价法〔201817号)中明确规定“幼儿园学费(保育教育费)收费标准授权设区市人民政府制定”。为推动全区公办幼儿园持续发展,我区拟申请提高公办幼儿园保育教育费收费标准:普通园每生每学期由1000元提高至1500元、区级一类园每生每学期由1200元提高至1800元、市级一类园每生每学期由1500元提高至2000元、省级一类园每生每学期由1950元提高至2500元,新标准拟从201891日起执行。

  妥否,请批示

  附:宣州区各类公办幼儿园收支对比表

  2018613

(联系人:王德喜联系电话:13956565668

  附件:

宣州区各类公办幼儿园收支对比表

普通公办幼儿园收支对比表

幼儿园规模(班级数)

招收幼儿数

学期总收入(万元,0.15万元//学期)

人员配备(名)

总支出(万元)

缺口

(万元)

合计

园长

教师

保育员

炊事员

门卫

合计

人员工资(含保险金,2500//人)

水电费维修费办公用费等

3

90

13.5

12

1

6

3

1

1

19

18

1

-5.5

6

180

27

23

2

12

6

2

1

36.5

34.5

2

-9.5

9

270

40.5

34

3

18

9

3

1

55

51

4

-14.5

12

360

54

46

5

24

12

4

1

72

69

6

-18

区级一类公办幼儿园收支对比表

幼儿园规模(班级数)

招收幼儿数

学期总收入(万元,0.15万元//学期)

人员配备(名)

总支出(万元)

缺口

(万元)

合计

园长

教师

保育员

炊事员

门卫

合计

人员工资(含保险金,2500//人)

水电费维修费办公用费等

3

90

16.2

12

1

6

3

1

1

22.6

21.6

1

-6.4

6

180

32.4

23

2

12

6

2

1

43.4

41.4

2

-11

9

270

48.6

34

3

18

9

3

1

65.2

61.2

4

-16.6

12

360

64.8

46

5

24

12

4

1

88.8

82.8

6

-24

市级一类公办幼儿园收支对比表

幼儿园规模(班级数)

招收幼儿数

学期总收入(万元,0.15万元//学期)

人员配备(名)

总支出(万元)

缺口

(万元)

合计

园长

教师

保育员

炊事员

门卫

合计

人员工资(含保险金,2500//人)

水电费维修费办公用费等

3

90

18

12

1

6

3

1

1

25.76

23.76

2

-7.76

6

180

36

23

2

12

6

2

1

49.54

45.54

4

-13.54

9

270

54

34

3

18

9

3

1

75.32

67.32

8

-21.32

12

360

72

46

5

24

12

4

1

103.1

91.08

12

-31.08

省级一类公办幼儿园收支对比表

幼儿园规模(班级数)

招收幼儿数

学期总收入(万元,0.15万元//学期)

人员配备(名)

总支出(万元)

缺口

(万元)

合计

园长

教师

保育员

炊事员

门卫

合计

人员工资(含保险金,2500//人)

水电费维修费办公用费等

3

90

22.5

12

1

6

3

1

1

27.2

25.2

2

-4.7

6

180

45

23

2

12

6

2

1

52.3

48.3

4

-7.3

9

270

67.5

34

3

18

9

3

1

79.4

71.4

8

-11.9

12

360

90

46

5

24

12

4

1

108.6

96.6

12

-18.6

宣州区人民政府关于协调解决企业困难的

宣区政201865

  市政府:

  宣城市富旺金属材料有限公司(以下简称富旺公司)系我区重点企业、纳税亿元以上企业,位于宣城高新技术产业开发区内。该公司属资源综合利用企业,利用含铜物料生产加工黑铜,2017年度实现营业收入14.5亿元,利税1.8亿元。近年来,为加强环境保护建设,该企业不断完善环保设施,提高企业管理水平,累计投入环保设备和技改资金近4000万元。

  安徽省环保厅《安徽省环保厅关于进一步加强危险废物环境监督管理的通知》(皖环发〔2017166号)明确提出,“现有危险废物综合利用企业接受外省危转入的工业危险废物原则上不得超过其核定规模的30%;本通知发布前批复的环评文件中确定原料主要来源于外省的企业,其跨省转移比例不得超过核定规模的60%”。因该企业环评报告在《通知》印发前,技改前核准规模1.8万吨,技改后产能提高,环评文件核准规模为16.68万吨,同时环评文件在编撰过程中未考虑危废来源的省内省外之分。2017年,该企业根据生产需要,签订危废供应合同计13万吨,经统计,其中44家省外企业约11.6万吨,占总量90%18家省内企业约1.4万吨,占总量10%。如果跨省按30%计算转入、省内相对短缺的情况下,该企业因原料限量无法维持正常生产。

  根据《通知》规定,结合该企业环评和生产实际,区政府已按核定规模60%上限予以转入。为进一步解决企业燃眉之急,恳请市政府行文省环保厅,及时沟通解决企业困难。

  妥否,请批示。

  2018615

(联系人:许新胜,联系电话:13605637322

宣州区人民政府关于长江干流及主要支流

沿线企业等排查摸底情况的报告

宣区政201866

  市政府:

  根据《宣城市人民政府办公室关于做好长江干流及主要支流沿线企业等情况排查摸底工作的通知》(宣政办明电〔201830号)要求,我区立即组织开展排查摸底工作。经核查,我区境内长江主要支流2条,分别是:青弋江长约18.5公里,水阳江长约94公里。2条支流5公里范围内乡镇办事处17个,开发区1个。沿线企业和在建项目情况如下:

  1.长江干流及主要支流岸线1公里范围内企业126家。

  2.长江干流及主要支流岸线1公里范围内在建项15个,总投资9.16亿元,目前已经完成投资4.23亿元。

  3.长江干流及主要支流岸线1公里范围内没有产业园区。

  4.长江干流及主要支流岸线1-5公里范围内没有在建重化工业及造纸项目。

  5.长江干流及主要支流岸线1-5公里范围内没有散乱污企业。

  附件:1.长江干流及主要支流岸线1公里范围内企业排查摸底明细表

  2.长江干流及主要支流岸线1公里范围内在建项目排查摸底明细表

  3.长江干流及主要支流岸线1公里范围内产业园区排查摸底明细表

  4.长江干流及主要支流岸线1-5公里范围内在建重化工业及造纸项目排查摸底明细表

  5.长江干流及主要支流岸线1-5公里范围内散乱污企业排查摸底明细表

  2018619

  (联系人:陈祖发联系电话:13865345124

宣州区人民政府关于协调解决河道采砂

规划批复的报告

宣区政201867

  市政府:

  为了增强我区地方经济发展,保障工程建设需要,维护社会稳定,强化河道采砂监督管理,我区拟对水阳江、青弋江河道砂石资源公开出让,并做好了出让前相关准备工作。20171227日,区政府第十六次常务会议通过《宣州区水阳江、青弋江河道采砂实施方案(2018-2022年)》,20182月底已完成拟计划采挖点、生产加工区的社会稳定风险评估工作,5月底完成所有拟计划采挖点的地形测量、矿区勘查、资源价值评估工作,6月上旬完成河道采砂宣州区2018-2022年度河道砂石采挖及生产加工经营权拍卖前期工作。

  市水务局委托宣城市水利水电建筑勘测设计院编制的《宣城市青弋江、水阳江干流及重要支流河道采砂规划(2018-2022)》已上报省水利厅待审批。现恳请市政府帮助协调省水利厅尽快对《宣城市青弋江、水阳江干流及重要支流河道采砂规划(2018-2022)》进行批复。批复后,我区将及时启动新一轮河道采砂实施工作。

  2018625

  (联系人:魏取宝,联系电话:13956561758

宣州区人民政府关于对敬亭山办事处

林场村一组部分土地及房屋

进行征收的请示

宣区政201868

  市政府:

  敬亭山君小区项目位于宣城中学东侧,紧临敬亭山办事处林场村第一村民组,目前该项目三期正在施工。20176月,敬亭山办事处完成该项目拆迁工作,有力保障了项目顺利施工。

  近期,根据群众张启来反映,经现场勘察,敬亭山君项目施工对敬亭山办事处林场村部分土地和房屋造成影响:

  (一)由于敬亭山君项目施工需对紧临小区的山坡(原张启远户位置)进行放坡和取土,导致张启来户房屋开裂(位于张启远户以北20米),使房屋无法正常居住,存在安全隐患。

  (二)项目施工对张启来户原车辆通行道路造成破坏(原有行车道路位于敬亭山君小区内),且无法进行恢复和预留新的通行道路,导致该户只能通过踏步台阶出行,使用电瓶车等交通工具无法到达,出行不便。

  (三)项目施工土方堆积较多,雨水冲刷造成水土流失和泥石流,影响村民的生产生活;且施工对原有水系造成破坏,使张启来户井水干涸,无生活用水使用。

  考虑敬亭山办事处林场村位于敬亭山风景区核心景区内,未来景区规划和开发建设可能需要对该区域进行征收。因此,本着利于景区建设、消除安全隐患和为群众解决实际困难的原则,为保障项目顺利建设,恳请市政府对项目与林场村交界处约15亩土地(以实际测绘为准)及1户房屋按照现行征收政策予以征收。

  妥否,请批示。

  2018629

  (联系人:邱霞,联系电话:13637221220

关于印发宣州区2018年农村环境综合整治

年度实施方案的通知

宣区政办20189

  有关乡镇人民政府,区直有关单位:

  现将《宣州区2018年农村环境综合整治年度实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

2018419

宣州区2018年农村环境综合整治

年度实施方案

  根据《安徽省环保厅关于分解落实“十三五”期间农村环境综合整治任务的通知》(皖环函〔2016467号)、《市环保局关于下发宣城市“十三五”农村环境综合整治年度任务的通知》(宣环函〔2016135号)要求,结合《宣州区水污染防治工作方案》,在我区全面深入推进农村环境综合整治工作。

  一、整治差距、范围及问题

  (一)整治差距

  宣州区行政村(含农村社区)178个,尚未开展环境综合整治的行政村136,2018年拟开展环境综合整治的行政村8个。

  (二)整治范围

  在前期调研摸底,并与区美丽办和相关乡镇充分沟通的基础上,确定对水东镇七岭行政村陈村中心村、溪口镇天竺行政村盘岭中心村、水阳镇新建行政村黄泥坝中心村、文昌镇沿河行政村沿河中心村、黄渡乡柏枧梅马中心村、洪林镇东华山村双沟中心村、溪口红星村吴村中心村、溪口镇东溪村下塔中心村等八个村,开展生活污水和垃圾方面的治理工作。

  (三)环境问题

  1.整治区环境压力日益加大

近年来由于污染治理资金投入的不均衡,整治区农村生活污水无序排放、人口不断增加、化肥农药的大量投入等所带来的各种环境压力越来越大。

2.整治区环保设施薄弱

整治区多为省级美丽乡村建设点,人口较多,环保设施相对落后。许多居民家中没有铺设生活污水管道,有的尽管铺设管道,但污水未经处理直接排入附近河道;部分铺设管网的村没有进行雨污分流,绝大部分村庄尚无任何污水处理设施。

  二、预期整治目标与技术路线

  (一)整治目标

  8个省级美丽乡村点污水实施集中整治,生活污水处理率≥60%,生活垃圾处理率≥70%。

  (二)技术路线

根据宣州区区域内丘陵、山区地形及农户分散实际情况,对整治区生活污水因地制宜地选取分散式处理模式和集中式处理模式,对离集镇污水处理厂较近的,采取接入集镇主管网。

  三、整治内容及措施

  水东镇七岭行政村陈村中心村:新建一套60/天太阳能微动力污水处理设施,配套铺设污水管网4800米,污水检查井55个,污水池周边绿化及PVC护栏等辅助工程,购置格栅板、太阳能污水处理设备等。

  溪口镇天竺行政村盘岭中心村该项目建设三格式化粪池70个(其中安装微动力处理40个)及相关配套设施。

  水阳镇新建村黄泥坝中心村:项目内容包含土方开挖回填、管道铺设、检查井施工、改水改厕及增补水泥混凝土路面拆除、修复工程等,建设检查井37个,主管网585.46米,支管网512米。污水处理采取接入集镇主管网进入水阳镇污水处理厂处理。

  文昌镇沿河行政村沿河中心村:新建分散式污水处理设施50套(1t/d·套)及配套建设污水管网约420米。

  黄渡乡柏枧村梅马中心村:采用户户建分散式污水处理设施方式,拟改造80户,并配套建设管网。

  洪林镇东华山村双沟中心村该村为2018年省级中心村美丽乡村建设项目,拟建污雨水管网3000米,化粪池20个、公厕3座。溪口镇红星行政村吴村中心村:改厕142户,新建污水管网3000米,项目区污水就近接入镇污水处理厂主管网

  溪口镇东溪村下塔中心村:建设微动力处理器25个,污水管网400米;废弃垃圾清理(陈年垃圾)、绿化(苗木、草皮)、配备垃圾桶40个。

  四、资金测算与筹措

  (一)资金测算

  宣州区2018年农村环境综合整治计划投资测算(见附件)

  (二)资金筹措

农村环境综合整治主要任务是建立农村生活污水收集处理体系,解决村生活污水无序处理的问题,支持农村村庄污水处理工程,包括污水处理设施及其配套管网的铺设。

  本方案项目以中央农村节能减排资金为主,重点支持水污染防治重点区域和重要饮用水水源地周边的村庄。其余部分由其他部门建设资金、各乡镇自行配套。

  五、保障措施

  (一)明确职责、加强管理

  为确保农村生活污水处理项目的顺利实施,区环保局、区财政局、区美丽办根据部门职责负责项目的统筹协调,每年对农村生活污水处理项目运行情况开展一次“回头看”。

  (二)管理机制保障

  1.项目实施管理模式。按照属地管理原则,项目由当地乡镇政府组织实施,由区环保局、区财政局进行验收。项目实行报账制,区环保局、区财政局按工程进度拨款。

  2.生活污水设施的管理。生活污水处理坚持“农村统筹、就近接管、集中与分散相结合”的原则。生活污水设施建成后,各乡镇、村要明确专人负责管理,也可采取承包方式进行托管,确保污水处理设施正常运转,达到改善水环境质量的目标。

  3.严格督查考核。2018年将农村环境专项整治项目实施情况、农村环境管理制度落实情况及农村环境综合整治行动开展效果纳入对乡镇的年度综合目标考核内容,并定期开展督查,确保各项工作落到实处。

  六、效益分析

  通过高质量建设、规范化管理,保证工程正常运行,将使宣州区农村基础设施更加完善,有效地推动农村经济发展,增加农民收入,农村环境面貌得到彻底改善,使经济效益、社会效益、生态效益形成高度统一。

经济效益:由于该项目属于环境污染综合治理,项目实施产生的效益主要是生态效益和社会效益,经济效益为间接效益。

社会效益:缩小城乡经济发展差距,推动全村经济快速发展。通过环境整治项目建设,改善了整治区农村生态环境,促进区域经济协调发展,从而缩小城乡间的差距;改善生存环境质量,保证水质安全,提高群众健康水平。通过环境连片整治项目的建设,当地群众的生活条件将得到改善,生态环境质量明显提高,群众健康水平将有所提升。提高了农村村庄建设品位,帮助农村群众更新思想观念,改变生活方式,提高生活水平和文化素质,推动城乡环境差异缩小的进程。

生态效益:1.污染减量化:通过生活污水处理工程和污水处理工程的建设,可使农村生活污水出水水质满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中规定的一级B 标准。2.环境保障:切实加强整治区农村环境监管能力建设,在整治区乡镇设立专职或兼职环保员,项目实施村设立联络员,逐步建立完善区镇村三级农村环保工作网络。建立健全示范区农村生态环境保护的长效管理机制,形成分工明确、协调有力、措施到位、齐抓共管的工作格局。大力宣传生态环境保护基本国策,提高全民环保意识,让农民了解保护农村生态环境就是保护农村生产力、改善农村生态环境就是发展农村生产力的理念,把生态环境与健康意识紧密联系在一起。


  

序号

乡镇

项目名称

项目类型

受益人口(人)

主要环境问题

建设内容与规模

总投资(万元)

合计

资金需求(万元)

实施周期

项目进展

是否采用PPP模式

  

申请中央资金

其他

开工时间

完工时间

  

1

水东镇

水东镇七岭行政村陈村中心村农村环境综合整治项目

污水

600

生活污水未收集处理

新建一套60/天太阳能微动力污水处理设施,配套铺设污水管网4800米,污水检查井55个,污水池周边绿化及PVC护栏等辅助工程,购置格栅板、太阳能污水处理设备等。

40

9

  31

20182

201812

已开工

  

2

溪口镇

溪口镇天竺行政村盘岭中心村农村环境综合整治项目

污水

301

生活污水未收集处理

建设三格式化粪池70个(其中安装微动力处理40个)及相关配套设施。

19.25

9

10.25

20182

201812

已开工

  

3

水阳镇

水阳镇新建行政村黄泥坝中心村农村环境综合整治项目

污水

620

生活污水未收集处理

建设检查井37个,主管网585.46米,支管网512米。

63.65

9

54.65

20182

201812

已开工

  

4

文昌镇

文昌镇沿河行政村沿河中心村农村环境综合整治项目

污水

410

生活污水未收集处理

新建分散式污水处理设施50套(1t/d·套)及配套建设污水管网约420米。

19.95

9

10.95

20182

201812

已开工

  

5

黄渡乡

黄渡乡柏枧梅马中心村农村环境综合整治项目

污水

450

生活污水未收集处理

采用户户建分散式污水处理设施方式,拟改造80户,并配套建设污水收集管网。

20

9

11

20184

201812

  

6

洪林镇

洪林镇东华山双沟中心村农村环境综合整治项目

污水

1100

生活污水未收集处理

拟建污雨水管网3000米,化粪池20个、公厕3

50

9

41

20184

201812

  

7

溪口镇

溪口镇红星村吴村中心村农村环境综合整治项目

污水

498

生活污水未收集处理

建设卫生厕所142户,污水管网3000米,项目区污水就近接入镇污水处理厂主管网。

80

9

71

20184

201812

  

8

溪口镇

溪口镇东溪村下塔中心村农村环境综合整治

综合

120

生活污水、垃圾未收集处理

建设微动力处理器25个,污水管网400米;废弃垃圾清理(陈年垃圾)、绿化(苗木、草皮)、配备垃圾桶40个。

11

9

2

20184

201812

  


  

关于印发宣州区2018年精准扶贫产业

到户项目实施办法等四个文件的通知

宣区政办2018

  各乡镇人民政府、街道办事处,区直各单位:

  《宣州区2018年精准扶贫产业到户项目实施办法》《宣州区2018年稻渔综合种养产业扶贫实施办法》《宣州区2018年扶贫小额信贷实施方案》《宣州区2018年精准扶贫就业脱贫工程实施办法》已经区委、区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  2018413

宣州区2018年精准扶贫产业到户项目

实 施 办 法

  为激励广大贫困户依托扶持政策发展产业,增强贫困户自我“造血”功能,拓宽其稳定增收渠道,加快脱贫致富步伐,根据《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》(皖发201526号)、《安徽省扶贫办关于印发<安徽省扶贫项目管理办法(试行)的通知>》(皖扶办201531号)、《安徽省农业委员会安徽省林业厅关于印发特色种养业扶贫对象产业发展标准》(皖农办201751号)、《安徽省农业委员会安徽省林业厅关于推广四带一自产业扶贫模式实施一村一品产业推进行动扎实做好20182020年特色种养业扶贫工作的意见》(皖农办〔201833号)等有关规定,结合我区实际,特制定本办法。

  一、扶持对象

  (一)全区2014年以来经过精准识别后的建档立卡且愿发展产业的贫困户。

  (二)有效带动贫困户稳定脱贫的农业园区、农业产业化龙头企业、农民专业合作社、种养大户(家庭农场)等新型农业经营主体。

  1.农业产业化龙头企业。与农户利益联结机制紧密,带动

10户以上贫困户。

2.农民专业合作社。

1)合作社组织机构、章程健全且合法登记注册,有5名以上合作社成员,有办公场所和成员出资的;

2)合作社内部管理制度、财务制度健全;

3)经营农产品的生产、销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息服务;

4)带动5户以上贫困户。

3.种养殖大户(家庭农场)。

1)年收入10万元以上;

2)带动贫困户稳定增收。

  二、扶持内容

  按照“产业到户、扶贫到人、一户一策”的精准扶贫理念,重点鼓励扶持贫困户和带动贫困户稳定脱贫的农业园区、新型农业经营主体发展高效经济作物、优势畜禽养殖、特色水产养殖以及林业特色产业,兼顾扶持贫困户根据自身条件适度发展经济效益比较明显的种养业及其它增收致富的产业。稻渔综合种养产业扶贫政策另行制定。

  三、扶持标准

  产业到户扶持标准实行到户封顶奖补政策,补助资金不超过3000元。具体标准为:

  (一)贫困户自营发展

  1.种植业

  1)蔬菜大棚:蔬菜大棚实际面积300平方米以上且正常生产的,一般大棚每平方米每年补助4元、钢架大棚每平方米每年补助8元;

  2)食用菌:标准生产大棚补助标准参照蔬菜大棚标准执行;

  3)蔬菜:种植面积0.5亩以上,每亩补助500元;

  4)茶叶:种植面积1亩以上茶园,每亩补助300元;

  5)水果:种植面积1亩以上果园,每亩补助300元;

  6)中药材:种植面积0.5亩以上,每亩补助500元;

  7)烟稻轮作:种植面积2亩以上,每亩补助400元。

  2.养殖业

  1)鸡、鸭养殖:养殖30只以上,每只一次性补助10元;

  2)鹅养殖:养殖10只以上,每只一次性补助20元;

  3)生猪、山羊养殖:育肥猪(羊)按年新饲养数每头(只)补助500元;饲养母猪按能繁母猪每头补助2000元;

  4)菜牛、黄牛养殖:按饲养数每头补助1500元;

  5)水产养殖:水产养殖1亩以上,每亩补助600元;观赏鱼集约化养殖100平方米及以上,每平方米补助10元。

  3.林业特色产业

  1)木本油料:栽培0.8亩以上油茶、山核桃、薄壳山核桃、香榧、油用牡丹等木本油料作物,每亩补助500元;

  2)竹子:栽培0.8亩以上竹子(毛竹或笋用竹),每亩补

  300元;

  3)花卉、苗木等:种植每亩补助500元;

  4)其他经济林:种植每亩补助300元。

  4.乡村旅游与休闲农业

  1)对按照标准建设运营农家乐的贫困户,每间客房补助1500元,每10个餐位补助1000元;

  2)每户人均经营果园、茶园等0.5亩以上采摘园,每亩补助300元,经营1亩以上垂钓鱼塘,每亩补助600元。

  5.其他产业

  1)经营小型加工业、服务业等(已办理营业执照并正常经营)且投资5000元以上,每户补助2000元;投资10000元以上的,每户补助3000元。

  2)贫困户代理企业加工产品,并与企业签订合同,且正常生产的每人每年补助1000元;贫困劳动者居家创业,人均销售额达1000/年以上,给予每人每年1000元资金补助。

  3)对贫困农户根据自身意愿和专长发展其它特种种植、养殖产业,并达到一定规模的,按照上述标准“一事一议”的原则,按规范程序(见第四条第一款)申报审批后,视产业发展情况给予补助。

  (二)经营主体带动发展

  1.土地资产受益类贫困户。在双方自愿的基础上,贫困户把土地委托给经营主体经营,农业经营主体要与贫困户签订双方协议,贫困户收益不低于产业到户项目补助标准。根据贫困户产业扶贫到户补助标准(其中绿色粮油补助300/亩)和带动贫困户的产业规模,据实扶持新型农业经营主体。

  2.合作经营类贫困户。在双方自愿的基础上,贫困户把自有资金投入新型农业经营主体,签订合作经营协议,贫困户的收益不低于本金6%,合作到期后归还贫困户本金,如双方同意也可协商续签协议(不含稻渔综合种养)。

  3.园区带动类贫困户。对没有生产要素和劳动能力的贫困户,把扶贫专项资金(不少于5000/户)作为贫困户资本金投入洪林现代农业示范园区内宣城市洪晟农业发展有限公司,公司选择合适的农业经营主体,贫困户每年收益不低于8%,确保扶贫专项资金不流失。

  四、申报程序、时间及资金拨付

(一)规范申报程序:坚持“户申请,村级申报,乡级审核,区级审定”的程序,实行“三公示一公告”,接受社会监督。

“户申请”即:贫困户根据自身实际,对照产业菜单,主动申请到户产业项目。申请表经帮扶干部和扶贫专干签字认可后提交村级研究。

“村级申报”即:村两委对贫困户申请的项目,及时召开村民代表大会讨论,对通过的项目要及时公示,公示10天无异议后上报所在乡镇街道进行审核。

“乡级审核”即:各乡镇及时组织乡镇村干部对项目内容是否真实、是否符合家庭实际、内容是否完整,产业类别、产业数量、补助标准、补助金额是否正确等内容审查。乡级审核通过的项目要及时公示,公示10天无异议后,将项目按照分类汇总,以正式文件上报区农业产业化脱贫行动小组。

“区级审定”即:区农业产业化脱贫行动小组分乡镇审查到户项目是否符合政策规定和文件要求,项目审核通过后要及时公示,公示10天无异议后,报区脱贫攻坚领导小组审定。区领导小组召开会议审核通过并公示无异议后,纳入项目库并在区政府网站公告。

  (二)项目申报时间每月25日前。

  (三)资金拨付:区财政局根据脱贫攻坚领导组审定意见,及时通过一卡通直接打卡发放给贫困户或转账到区农业园区投资公司或新型农业经营主体账户。

  五、实施、监督和责任分工

  (一)组织实施。乡镇(街道)负责产业到户帮扶项目的组织实施,并对参与到户扶贫的新型农业经营主体合法经营状况进行严格审核把关。

  (二)开展监督。帮扶单位和乡镇(街道)指导帮扶责任人、村两委、驻村工作队,组织对到户项目开展监督,确保贫困户当年稳定收益。

  (三)责任分工。承担到户产业项目任务的区直单位根据工作职责对到户帮扶项目实施全程跟踪监测,发现问题,及时整改。

  六、档案管理和资料报送

  (一)档案管理。乡、村和帮扶干部应准确采集贫困户产业发展帮扶成效等信息。乡、村两级各项资料要按照规范程序要求和档案管理的有关规定,对项目申报审批、组织实施、项目验收、资金拨付等资料进行归档管理。

  (二)更新户资料。相关到户项目资料及时放入贫困户“一户一档”和扶贫包,更新《扶贫手册》填写内容,确保手册和贫困户年末核查表等相关资料与到户项目各项信息数据完全一致。

  (三)材料报送。各乡镇街道要及时将村乡级两级会议记录复印件,公示图片,《宣州区乡(镇、街道)2018年产业到户扶贫项目库统计汇总表》,补助资金拨付明细表等材料报送区农业产业化脱贫行动办公室(区农委)。

  七、责任追究

  严禁套取、骗取产业到户帮扶项目奖补资金,对套取、骗取产业到户帮扶项目奖补资金的行为,根据国家相关法律法规,移送相关部门,予以严肃查处。

  八、发布实施

  1.各乡镇街道可以结合本地实际,在本办法确定的模式下,创新产业菜单,经区脱贫攻坚领导小组认可后组织实施。

  2.本办法区农业产业扶贫领导小组负责解释。

  3.本办法自印发之日起执行。2018年之前的补助程序、标准和办法不再执行。

  附:1.宣州区精准扶贫产业到户帮扶项目申请表

  2.宣州区精准扶贫产业到户帮扶项目验收表

  3.宣州区乡镇(街道)村产业扶贫到户项目补贴公示表

  4.宣州区乡镇(街道)2018年产业到户扶贫项目库统

  计汇总表(第批)

宣州区精准扶贫产业到户帮扶项目申请表

贫困户姓名

家庭地址

乡(镇、街道)

联系电话

身份证号码

自营发展类

产业类别

产业数量

补助标准

补助金额(元)

产业类别

产业数量

补助标准

补助金额(元)

带动

发展类

土地资产

收益类

产业类别

产业数量

补助标准

补助金额(元)

合作

经营类

产业类别

产业数量

补助标准

补助金额(元)

园区

带动类

产业类别

产业数量

补助标准

补助金额(元)

合计补助金额(元)

贫困户

签字:

帮扶干部意见

签字:

扶贫专干意见

签字:

  (驻村工作队队长意见)

  签字:

村(社区)委会意见

  签字:

宣州区精准扶贫产业到户帮扶项目验收表

贫困户

姓名

家庭地址:

乡(镇、街道)

联系电话

身份证号码:

开户银行

一卡通账号

经营主体名称

账号

验收情况

  (含产业发展模式、项目名称、数量、补助金额等内容)

  补助金额合计:

贫困户

签字:

验收组

验收组成员签字:

乡镇办事处意见

主要负责人签字(盖章):

宣州区乡(镇、街道)

产业扶贫到户项目补贴公示表

序号

村组

申请人姓名

产业类型

产业规模

申请补助金额(元)

宣州区乡(镇、街道)2018年产业

到户扶贫项目库统计汇总表(第批)

序号

所在村组

贫困户姓名

产业类型

产业规模

申请补助金额(元)

备 注

宣州区2018年稻渔综合种养产业扶贫

实 施 办 法

  为进一步扩大产业扶贫全覆盖,充分发挥新型农业经营主体在引领我区特色产业适度规模经营、带动贫困户就业增收、全面促进稻渔综合种养在扶贫工作中的作用,结合《宣州区2018年精准产业扶贫到户项目实施办法》,特制定本实施办法:

  一、目标任务

  围绕2020年全面脱贫目标,紧盯2018年脱贫任务,按照精准扶贫,不落一人的总体要求,突出产业发展在脱贫攻坚中的优先地位,以贫困户稳定脱贫为核心,以做大做强致富产业为支撑,结合我区实际,大力发展稻渔综合种养,按照一乡(镇)一基地的发展格局,着力培育8-10个精品基地,打造短期能增收、长期能致富的长效脱贫产业机制,帮助贫困农民早日脱贫。

  二、基本原则

  (一)坚持综合施策。依据贫困户劳动力现状和资源条件,采用多种模式发展稻渔综合种养,确保贫困户增收。

  (二)坚持扶优扶强。重点对扶贫意识强、运行规范、制度健全、收益稳定、诚信经营、带动力强的新型农业经营主体进行扶持,推进新型农业经营主体发展壮大。

  (三)坚持整体带动。各类经营主体要立足本地条件及自身实际,加快提高生产经营能力,瞄准建档立卡贫困户,以乡镇为单位,采取整村推进、整村吸纳、整乡(镇)覆盖的方式,有计划的整村、整乡(镇)带动贫困户脱贫,也可多乡镇联动。

  (四)坚持利益连结。鼓励新型农业经营主体加入宣州稻渔合作联社,与贫困户建立密切的利益连结机制。贫困户可采取土地流转收益、资金合作、打工就业等多种方式在新型农业经营主体的收益中获得收入,确保贫困户稳定增收。

  三、扶持对象

  (一)符合产业扶贫条件并从事稻渔综合种养的建档立卡贫困户;

  (二)农业龙头企业、专业合作社、养殖大户(家庭农场),须具备以下条件:

  1.从事稻渔综合种养面积达到30亩以上;

  2.与贫困户利益联结机制紧密,带动贫困户稳定增收。

  四、实施内容

  各乡镇街道针对辖区内所有建档立卡贫困户,进行稻渔综合种养分类识别,帮助其选择适宜的发展模式,做到精准分类、因户施策,确保扶贫项目取得实效。

  稻渔综合种养扶持奖补与产业扶贫奖补可同时申报,但实行上限封顶,补助资金不超过3000元。

  (一)实施模式

  1.自种自养模式。凡有劳动能力、发展意愿的贫困户,可申报自种自养类稻渔综合种养项目。

  2.土地流转收益模式。贫困户在其自愿基础上,可以通过土地流转方式,加入到园区、农业龙头企业、专业合作社、种养殖大户(家庭农场),签订合作协议。

  3.资金合作模式。在贫困户自愿的基础上,把自有资金,投入新型农业经营带动主体,签订合作协议。

  (二)贫困户扶持政策

  1.自种自养类贫困户。贫困户从事稻渔综合种养达到1亩以上的,可享受600/亩扶持资金。同时,享受扶贫小额金融信贷政策。

  2.土地流转类收益。贫困户将土地流转给其他经营主体从事稻渔综合种养的,经营主体支付贫困户的收益不低于600/亩。

  3.资金合作类收益。在贫困户自愿的基础上,把自有资金投入农业经营主体,年收益不少于投入资金的10%

  (三)经营主体的奖补政策

  1.接受贫困户流转土地合作的经营主体,可享受600/亩扶持资金。

  2.资金合作模式的经营主体,可享受生产设施补助500/亩的扶持资金。

  五、综合奖补政策

  1.保险奖补政策。为防范养殖风险,对参加渔业保险的经营主体,政府按照参保金额再给予25%奖补,同时享受省补政策。

  2.就业奖补政策。具体内容参照就业扶贫政策。

  3.技术培训政策。水产局适时组织免费技术培训,切实提高稻渔综合种养水平。

  4.园区管委会积极发挥优势,协助贫困户流转土地给专业合作社、家庭农场、种养殖大户进行稻渔综合种养,为稻渔综合种养生产经营提供便利。

  六、项目申报流程及资金拨付

  参照《宣州区2018年精准扶贫产业到户项目实施办法》执行,按照申请、公示、审核、付款等程序进行。

  七、档案资料管理

  加强稻渔综合种养到户帮扶项目信息管理,要按照项目档案管理有关规定,对项目申报、审批、组织实施、项目验收、资金拨付等资料归档管理。

  八、责职分工

  乡镇街道负责该产业到户帮扶项目的组织实施,区扶贫办、财政局、农委、金融办、水产局等根据工作责职对该产业到户帮扶项目实施全程跟踪监测,发现问题及时整改。

  九、加强监督

  区直各职责部门要按照各自职责,核准产业补贴规模、标准,严格把关,不得弄虚作假,一经查实将严肃追究当事人和主要负责人的责任。

  严禁套取、骗取产业到户帮扶项目奖补资金。对套取、骗取产业到户帮扶项目奖补资金的行为,按国家相关法律法规,予以严肃查处和追责

  十、组织保障

  成立区委政府分管领导为组长,水产等相关单位为成员的领导组,办公室设在水产局,刘敏华任办公室主任。各乡镇要成立相应的领导组,强化领导。各经营主体按照统一标识、统一养殖、统一政策、统一品牌、统一销售来经营管理,确保此项工作顺利开展,并取得实效。

  十一、发布实施

  (一)各乡镇街道可以结合本地实际,在本办法确定的模式下,创新产业菜单,经区脱贫攻坚领导小组认可后组织实施。

  (二)本办法由区水产局、区农委、区金融办、区扶贫办负责解释。

  本办法自印发之日起执行。

宣州区2018年扶贫小额信贷实施方案

  为深入推进扶贫小额信贷工作,切实帮助贫困户解决产业发展资金困难,激发贫困户脱贫内生动力,根据省金融办、扶贫开发领导小组办公室《关于认真落实2018年全省扶贫小额信贷指导性目标任务的通知》(皖金〔20189号)精神,结合我区实际,制定本实施方案。

  一、目标任务

  认真贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚持户贷户用户还方向,为我区发展生产经营的农村建档立卡贫困户,提供免抵押、免担保、5万元以下、3年期以内、基准利率、财政贴息的扶贫小额信贷。通过助力“四带一自”,大力促进贫困户自主发展生产或与特色种养业农业经营主体抱团发展,实现贫困户稳定脱贫致富。2018年全面完成省下达6786万元扶贫小额信贷任务,力争全年贷款总规模不低于2017年度扶贫小额信贷实际完成数,户贷率不低于全省平均水平。

  二、主要内容

  (一)精准实施扶贫小额信贷。信贷资金精准用于发展以贫困户为单位的生产经营,以及参与抱团发展的我区优势特色种植、养殖等增收创收项目,提高贫困户脱贫内生发展动力。对已经脱贫的建档立卡贫困户,在脱贫攻坚期内继续给予扶贫小额贷款政策支持。(责任单位:区金融办、扶贫办、各乡镇街道、各承贷银行)

(二)明确扶持对象和重点。

1.支持贫困户自主发展生产经营。有发展需求、贷款意愿、还款能力或还贷措施的建档立卡贫困户,因自主从事合法生产经营活动申请贷款,经承贷银行审核确认后,向贫困户直接提供扶贫小额信贷。(责任单位:区金融办、农委、林业局、水产局、文旅委、商务局、扶贫办、各乡镇街道)

2.支持贫困户与农业生产经营主体“抱团发展”。贫困户因与农业生产经营主体合作经营抱团发展申请贷款,经承贷银行审核确认后,向贫困户提供扶贫小额信贷。贫困户参与农业生产经营主体的合作经营,需以“贫困户自愿”“贫困户参与”为硬性条件。(责任单位:区金融办、农委、林业局、水产局、文旅委、商务局、扶贫办、各乡镇街道)

(三)全面压实目标责任。将年度扶贫小额信贷指导性计划分解到各乡镇街道,各乡镇街道要明确具体负责人和经办人,压实责任,精准实施,切实加快扶贫小额信贷发放,确保完成全年目标任务。

  (四)切实加强风险防范。继续实行“扶贫小额信贷风险补偿金”及“扶贫小额信贷人身意外伤害保险”制度,严格落实扶贫小额信贷不良贷款率超3%暂停业务的规定,无法收回的贷款损失区政府与承贷银行按73的比例承担损失。(责任单位:区金融办、扶贫办、财政局、各承贷银行、中国人寿宣城分公司)

  三、保障措施

  (一)强化组织领导。落实“省市支持、县负总责、乡(镇)村落实的工作机制,区金融扶贫工作领导小组进一步加强扶贫小额信贷的组织领导和统筹协调。

  (二)强化宣传指导。多途径、多形式、多渠道大力开展扶贫小额信贷政策知识宣传培训,强化对一线工作人员的业务指导,努力提高乡村干部、包保责任人和贫困户对扶贫小额信贷政策认知与理解,充分调动干部群众对扶贫小额信贷工作的积极性与主动性。

  (三)强化监督管理。扶贫小额贷款必须用于发展产业,禁止挪作他用,不得用于子女上学、看病、还债等非生产性支出,严禁用于赌博、放高利贷等违法活动。

  (四)强化督查考核。区金融办、扶贫办每周对扶贫小额信贷发放情况进行通报,将扶贫小额信贷工作纳入对乡镇街道脱贫攻坚、金融工作目标管理考核及金融机构年度考核的重要内容。

  四、本办法自201811日起执行。原《关于印发宣州区扶贫小额信贷实施方案的通知》(宣区政办秘〔2017128号)不再执行。

宣州区金融扶贫工作领导小组组成人员名单

  长:汪侃(区委副书记、区长)

  副组长:何刚(区委副书记)

  时国金(区政府副区长)

  员:达建彬(区委办副主任)

  汪成清(区财政局局长)

  汤文军(区审计局局长)

  朱跃明(区农委主任

  柴传海(区林业局局长)

  周业贤(区水产局局长)

  萍(区文旅委主任)

  陶林忠(区商务局局长)

  静(区金融办副主任)

  邱新华(市人行货币信贷科科长)

  叶青松(皖南农商行行长)

  丁建智(邮储银行宣城市分行三农金融部总经理

  胡厚刚(交通银行宣城分行公司部总经理)

  敏(湖商村镇银行副行长)

  兵(中国人寿宣城分公司总经理助理)

  领导小组下设办公室,办公室设在区金融办,杨静同志兼任办公室主任。

  2018年宣州区扶贫小额信贷任务指导性计划表

乡镇办

建档立卡贫困户

贷款户数

贷款金额(万元)

水阳镇

1648

618

927

狸桥镇

1130

570

855

沈村镇

753

274

410

古泉镇

245

118

177

洪林镇

790

288

432

寒亭镇

335

172

258

文昌镇

376

188

282

孙埠镇

1415

583

875

杨柳镇

828

343

515

水东镇

391

173

260

新田镇

421

184

275

周王镇

570

225

338

溪口镇

680

226

339

朱桥乡

612

266

399

养贤乡

676

219

329

五星乡

570

230

345

黄渡乡

747

310

465

双桥办事处

304

118

177

济川办事处

211

84

126

澄江办事处

76

19

29

鳌峰办事处

100

32

48

西林办事处

42

17

25

敬亭办事处

133

54

80

向阳办事处

777

380

570

金坝办事处

440

181

272

飞彩办事处

358

128

192

合计

14628

6000

9000

宣州区2018年精准扶贫就业脱贫工程

实 施 办 法

  为认真贯彻落实省人力资源社会保障厅、省财政厅、省扶贫开发领导小组办公室《转发人力资源社会保障部财政部国务院扶贫办关于切实做好就业扶贫工作指导意见的通知》(皖人社发〔201711号),市人社局、市财政局《关于印发<宣城市精准实施就业脱贫工程暂行办法>的通知》(宣人社〔201613号)和市人社局、市财政局、市扶贫办《关于进一步明确精准实施就业脱贫工程有关问题的通知》(宣人社秘〔2017416号)精神,提升就业脱贫工作质量,促进贫困劳动者就业脱贫,结合我区实际,制定本办法。

  一、扶持对象

  就业脱贫扶持对象为全区2014年以来建档立卡的有劳动能力和就业愿望,且年龄在1659周岁之间贫困劳动者。

  二、扶持项目

  鼓励贫困劳动者通过公益性岗位、辅助性岗位就业、技能脱贫培训、居家就业、外出务工转移就业、扶贫基地就业。

  三、扶持标准

  (一)鼓励有条件的机关、企事业单位开发公益性岗位,安置有就业能力和就业愿望的贫困劳动者就业。对与贫困劳动者签订1年及以上劳动合同且缴纳社会保险费的,按规定给予贫困劳动者每人每月全区最低工资标准50%的岗位补贴,按照每人每月100元标准给予用人单位岗位补贴和社会保险补贴。

  (二)鼓励乡、村开发农村保洁、保绿、保安、护林、护路、巡河等辅助性岗位,安置有就业能力和就业愿望的贫困劳动者就业,按照每人每月300元的标准给予贫困劳动者岗位补助。

  (三)对有劳动能力和就业创业愿望的贫困劳动者每人每年可免费参加1次技能脱贫培训,培训方式为就业技能培训、创业培训和技工教育培养三种方式。贫困劳动者免费参加所在地组织的就业技能培训(含农村实用技术培训)和创业培训,给予伙食、住宿和交通补助。伙食补助标准为30//天,住宿补助标准为50//天,交通补助标准为20//天。伙食补助采取补给培训机构与直补个人相结合办法,住宿补助补给培训机构,交通补助直补个人。安排贫困劳动者外出(所在乡镇以外)参加培训的,其培训期间的食宿由培训机构统一免费安排,按实际培训天数将伙食、住宿补助补给培训机构,并给予参加培训人员往返交通补助;在本乡镇范围内参加培训的,按实际培训天数将伙食、交通补助直补参加培训人员。对在我省技工院校接受全日制教育的建档立卡贫困户家庭子女,给予每生每学年3000元生活、交通补助。此项补助与“雨露计划”不得重复享受。

  (四)鼓励贫困劳动者外出转移就业,其中在宣城市直属机关、企事业单位和个体工商户就业以及在宣州区辖区内机关、企事业单位和个体工商户就业的,按实际就业时间每人每月200元的标准给予贫困劳动者转移就业补贴;对宣州区外(不含市本级)机关、企事业单位和个体工商户就业的贫困劳动者,按实际就业时间每人每月300元的标准给予贫困劳动者转移就业补贴。该项目补助与产业到户项目补助资金合计受封顶政策限制。

  对于贫困劳动者外出转移就业的,给予一次性交通补助(具体补助标准:宣州区内<含市本级>就业的,每人每年补助200元;宣城市内<不含市本级>就业的,每人每年补助300元;宣城市外<含省外>就业的,每人每年补助400元)。对贫困劳动者省内外转移就业,属打零工、弹性用工等灵活就业形式的,如非本人原因无法提供劳动合同的,可提供劳务协议、用人单位开具的证明、劳动者取得报酬证明材料(上述材料之一,材料需能证明具体用人单位),并加盖贫困劳动者所在村(社区)及当地乡镇政府公章后领取一次性交通补助。

  (五)鼓励热心公益、能提供就业岗位、待遇稳定的企业、社会组织申报建立就业扶贫基地,吸纳贫困劳动者就业。对与贫困劳动者签订一年以上劳动合同(劳务协议)的就业扶贫基地,按每人每月100元标准给予就业扶贫基地一次性奖励。

  (六)对无法外出就业的贫困劳动者自力更生,在家从事手工编织、来料加工等工作6个月以上,根据合作或劳务协议和领取报酬证明,对居家就业的贫困劳动者给予每人每年1000元一次性就业补助。居家就业补助每户每年累计享受补贴不超过3000元。

  (七)加大对扶贫驿站建设政策扶持力度。对就业扶贫驿站给予运行经费补助(补助标准:全功能就业扶贫驿站5万元//年,单一功能的就业扶贫驿站2万元//年);对进驻全功能就业扶贫驿站扶贫车间的企业给予100万元以内(含100万)贷款额度的银行基准贷款利率财政贴息政策扶持,贴息期限为12个月,超期不予贴息。

  四、申报程序、时间及资金拨付

(一)坚持“户申请,村级申报,乡级审核,区级审定”的程序,实行“三公示一公告”,接受社会监督。

“户申请”即:贫困劳动者根据自身实际,主动申请就业脱贫扶持项目。申请表经帮扶干部、扶贫专干签字认可后,提交村级研究。

“村级申报”即:村两委对贫困劳动者申请的项目,及时召开村民代表大会讨论,对通过的项目要在村公示10天,无异议后上报所在乡镇街道进行审核。

“乡级审核”即:各乡镇及时组织乡镇、村干部对就业脱贫到户项目进行逐人逐户审查,重点审查项目内容是否真实,是否符合贫困劳动者家庭实际,内容是否完整,项目类别、补助标准、补助金额是否正确等。对乡级初审通过的项目要及时公示,公示10天无异议后,将项目分类汇总,连同项目申请材料、村乡两级会议记录复印件、公示图片、《宣州区乡镇(街道)2018年就业脱贫扶持项目库统计汇总表(第批)》,一并装订成册,报区就业脱贫行动小组。

“区级审定”即:区就业脱贫行动小组分乡镇审查到户项目是否符合政策规定和文件要求,项目审核通过后要及时公示,公示10天无异议后,报区脱贫攻坚领导小组审定。区领导小组召开会议审核通过并公示无异议后,纳入项目库并在区政府网站公告。

(二)项目申报时间:每季度末月的25日前进行申报,就业扶贫驿站按规定建成正常运行3个月后申报验收。

  (三)资金拨付:区财政局根据脱贫攻坚领导组审定意见,及时通过一卡通直接打卡发放给贫困户。就业扶贫驿站建设补助资金经验收合格后,按相关规定拨付,扶贫车间入驻企业享受贷款财政贴息政策。

  五、档案管理

  加强就业脱贫扶持项目的信息和档案管理。乡(镇)办事处、村和帮扶干部应准确采集贫困劳动者帮扶成效等信息,及时填写、更新“扶贫手册”。就业扶贫扶持项目资料要按照档案管理的有关规定,对项目申报审批、组织实施、资金拨付等资料进行归档管理。

  六、职责分工

  乡(镇)街道负责就业脱贫扶持项目的组织实施,并对到户就业脱贫扶持项目进行严格审核,把好“真”、“实”关;帮扶单位和乡镇街道指导帮扶责任人、村两委、驻村工作队,定期或不定期组织对到户项目开展监督检查,实施全过程动态监管,发现问题,及时纠偏;区人社局、区扶贫办、区财政局对就业脱贫扶持项目实施加强业务指导,全程跟踪监测,发现问题,及时纠正。

  七、责任追究

  严禁套取、骗取就业脱贫扶持项目资金,对套取、骗取就业脱贫扶持项目资金的行为,根据国家相关法律法规,移送相关部门,予以严肃查处。

  八、发布实施

  本办法由区就业脱贫行动小组负责解释,自印发之日起执行。之前与本办法规定不相一致的,按本办法执行。

  附:1.宣州区精准扶贫就业脱贫扶持项目申请表

  2.宣州区精准扶贫就业脱贫扶持项目验收表

  3.宣州区乡镇(街道)村就业脱贫扶持项目补贴公示表

  4.宣州区乡镇(街道)2018年就业脱贫扶持项目库统

  计汇总表(第批)

  附件一

宣州区精准扶贫就业脱贫扶持项目申请表

贫困劳动者姓

家庭地址

乡(镇、街道)

联系电话

身份证号码

就业扶持项目

实施情况

项目类别

申请补助起止时间

补助标准

补助金额(元)

项目类别

申请补助起止时间

补助标准

补助金额(元)

项目类别

申请补助起止时间

补助标准

补助金额(元)

合计补助金额(元)

开户银行

一卡通账号

贫困劳动者

签字:

帮扶干部意见

签字:

扶贫专干意见

签字:

(驻村工作队队长意见)

  签字:

村(社区)委会意见

  签字:(盖章)

  

  备注:此表用于辅助性岗位补助、外出务工转移就业补助申请填报,其他就业扶持项目按相关规定申请填报。

  附件二:

宣州区精准扶贫就业脱贫扶持项目验收表

贫困劳动者姓名

家庭地址:

乡(镇、街道)

联系电话

身份证号码:

开户银行

  

一卡通账号

验收情况

  (含项目类别、申请补助起止时间、补助标准、补助金额、材料提供情况等内容)

贫困劳动者

签字:

验收组

意见

验收组成员签字:年月日

乡镇办事处意见

主要负责人签字(盖章):年月日

  附件三:

宣州区乡(镇、街道)

就业脱贫扶持项目补贴公示表

序号

村组

申请人姓名

项目

类型

申请补助起止时间

补助

标准

申请补助

金额(元)

  附件四:

宣州区乡(镇、街道)2018年就业脱贫扶持项目库统计汇总表(第批)

  序号

所在

村组

贫困劳

动者姓名

项目

类型

申请补助起止时间

补助

标准

申请补助金额(元)

备注

宣州区就业辅助性岗位开发和补助办法

  为认真贯彻落实省人力资源社会保障厅、省财政厅、省扶贫开发领导小组办公室《转发人力资源社会保障部财政部国务院扶贫办关于切实做好就业扶贫工作指导意见的通知》(皖人社发〔201711号),市人社局、市财政局《关于印发<宣城市精准实施就业脱贫工程暂行办法>的通知》(宣人社〔201613号)和市人社局、市财政局、市扶贫办《关于进一步明确精准实施就业脱贫工程有关问题的通知》(宣人社秘〔2017416号)精神,更好地推动落实就业脱贫各项政策,促进贫困劳动者实现就业脱贫,结合实际,制定本办法。

  一、岗位开发

  (一)岗位范围:围绕城乡生态保护、基础设施建设及其他公益性社会事业开发的保洁、保绿、保安、护林、护路等就业辅助性岗位。

  (二)开发单位:乡镇街道办事处辖区内的机关、企事业单位、社会团体、村(社区)等基层组织。

  (三)补助标准:岗位补贴按照每人每月300元标准给予贫困劳动者补助。

  (四)申请资料:《宣州区就业辅助性岗位开发申报表》和社会信用代码证复印件所需材料均一式两份,乡镇街道人社所和区公共就业(人才)服务中心各一份。

  (五)认定公示:经乡镇街道办事处人社所审核合格并经公示无异议的(公示期限为5天),由各乡镇街道办事处审批认定,并向社会公布,同时报区公共就业(人才)服务中心备案。

  二、招募对象及方式

  (一)招募对象为区扶贫部门建档立卡的16-59周岁有就业能力且有就业意愿的贫困劳动者。

  (二)招募方式:辅助性岗位开发单位可自行招募符合条件的人员,也可由乡镇街道人社所、扶贫工作站、村(社区)基层组织推荐。

  三、工资待遇

  对在辅助性岗位就业的贫困劳动者,按照每月不低于当地最低工资标准的50%,且最高不超过当地最低工资标准,确定辅助性岗位工资标准。辅助性岗位签订劳务协议明确双方责任和义务,购买人身意外伤害商业保险。

  四、补助办法

  贫困劳动者在就业辅助性岗位就业并签定一年以上劳动合同或劳务协议的,由辅助性岗位开发单位向当地人社所书面申请岗位就业补助资金,并提交相关申报材料及公示材料,乡镇街道人社所审核并签署乡镇街道意见(加盖公章),经区人社局会同区扶贫办、区财政局等单位对乡镇街道上报的就业辅助性岗位补助资金进行核实,复核后交区脱贫攻坚领导小组签字,区财政局根据签署的意见,及时通过一卡通直接打卡发放给贫困户。辅助性岗位就业的贫困劳动者补助实行按季度发放,补助资金申报应提供如下材料(对于首次申报时已经提供的材料,继续申报时无需重复提供):《宣州区精准扶贫就业脱贫扶持项目申请表》、劳动合同或劳务协议、贫困劳动者身份证复印和贫困劳动者银行卡(折)帐号、辅助性岗位工资表。

  五、资金来源

  就业辅助岗位补助资金从就业脱贫专项资金中列支。

  六、其他事项

  (一)乡镇街道负责本辖区内就业辅助性岗位开发和人员安置工作,加大企业辅助性岗位开发和贫困劳动者安置力度,拓宽辅助性岗位开发渠道。开发数量、上岗人数、资金申请等情况作为就业脱贫年度考核工作的重要内容。

  (二)区人社局每年对就业辅助性岗位安置贫困劳动者就业、待遇兑现等情况进行核实,对不符合就业辅助性岗位安置条件的,不予享受有关政策并取消其岗位聘用资格。

  (三)对弄虚作假骗取资金的,除追回补助资金外,按相关规定严肃处理。

  (四)本办法由区就业脱贫行动小组负责解释,自印发之日起执行。之前与本办法规定不相一致的,按本办法执行。

  附件:宣州区就业辅助性岗位开发申报表

宣州区就业辅助性岗位开发申请表

  申请单位(盖章)年   月

单位名称

社会信用代码证号

单位地址

单位类型

法定代表人

经办人

联系电话

提供岗位数量

  岗位月工资收入

岗位所需条件

  村(社区)意见(签章):

  乡镇街道人社所审核意见

  (签章):

  

乡镇街道审批意见(签章):

宣州区2018年就业脱贫行动实施方案

  为深入贯彻落实区委区政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的战略部署,全力推进就业脱贫工作向纵深发展,确保完成年度目标任务,根据省人社厅《关于分解下达2018年就业脱贫工程目标任务的通知》(皖人社秘〔201867号)和市人社局《关于下达2018年就业脱贫工程年度计划的通知》(宣人社秘〔201887号)精神,结合我区实际,现就做好我区2018年就业脱贫工作制定方案如下:

  一、目标任务

  全区2018年就业脱贫工作目标任务为:年度帮扶就业人数113人,贫困劳动者帮扶率100%,贫困劳动者稳定就业率90%,新建就业扶贫驿站建设数12个(其中全功能的6个),就业扶贫车间建设数6个,就业技能脱贫培训240人,辅助性岗位开发26个,居家就业岗位开发113个,就业扶贫专场招聘会6场,“三送一交心”活动2次。

  二、工作举措

  (一)加强贫困劳动者信息动态管理,确保帮扶到位。进一步加强与扶贫部门动态对接,做实贫困劳动者基本信息、帮扶措施、帮扶成效等基础数据,提高数据的真实性、准确性。定期对贫困劳动者帮扶情况进行筛查,对于未帮扶或帮扶措施未全面落实的贫困劳动者,要及时做好帮扶工作,并兑现就业脱贫相关政策,切实做到“帮扶到位,精准到人”,确保贫困劳动者帮扶率达100%,并在9月底前完成全年就业脱贫帮扶目标。

  (二)加大就业岗位开发安置力度,吸纳贫困劳动者就业。结合全年就业脱贫工作目标任务,全力做好就业脱贫重点工作。继续开发贫困劳动者公益性岗位、居家就业岗位、辅助性岗位,6月底前完成全年开发任务的60%9月份底全部完成;继续加大就业扶贫驿站、就业扶贫车间建设力度,确保于11月底前完成12个扶贫驿站全年建设目标任务。同时,更加注重就业脱贫工作成效,将工作重心从开发岗位数向吸纳贫困劳动者就业人数转变。对公益性岗位、居家就业岗位、辅助性岗位等吸纳贫困劳动者就业的,按规定兑现相关补贴。在建设就业扶贫驿站上,将工作重心由建设数量向建设质量转变,努力将就业扶贫驿站打造成贫困劳动者家门口就业的服务站点。同时,抓好全区39家就业扶贫基地动态管理,对不符合就业扶贫基地条件或就业扶贫作用长年未发挥的,及时予以调整。

  (三)扎实开展技能脱贫培训,提高贫困劳动者就业创业能力。按照精准分类、精准培训、精准对接、稳定就业的要求,开展贫困劳动者就业技能培训和创业培训,于9月底前完成全年就业技能脱贫培训目标任务。各乡镇街道要因地制宜,根据贫困劳动者培训需求摸底情况,组织开展贫困劳动者技能脱贫培训。对有创业意愿并具备一定创业条件的农村贫困劳动者给予创业培训及创业小额担保贷款政策扶持,提高其创业能力。

  (四)全力做好就业帮扶工作,提升贫困劳动者就业质量。继续开展“三送一交心”(送岗位、送技能、送温暖)活动,并于8月底前集中开展不少于2次,针对已就业的贫困劳动者通过电话、走访等多形式了解其就业稳定情况;对就业转失业的贫困劳动者,及时办理失业登记,并为其推荐就业岗位,提供“一对一”就业帮扶,帮助其尽快重新上岗,确保贫困劳动者稳定就业率达90%以上。同时,继续开展就业扶贫专场招聘会活动,重点打造“单月6号贫困劳动者招聘日”活动品牌,于11月底前至少组织6场贫困劳动者就业扶贫专场招聘会,切实做好贫困劳动者就业帮扶工作。

  三、相关要求

  (一)加强领导,强化调度。区就业脱贫行动小组原则上每月集中听取一次就业脱贫行动小组各成员单位工作开展情况汇报,并适时到乡镇街道督查调研,强化工作调度,狠抓工作落实。

  (二)加强指导,强化考核。区人社局进一步加强对各地就业脱贫工作的指导,不定期对各乡镇街道就业脱贫工作开展检查、评估,并纳入年度目标考核重要内容,督促其年度目标任务按期完成,确保我区就业脱贫工作平稳有序开展。

  (三)压实责任,狠抓落实。各乡镇街道也要强化对就业脱贫工作领导,压实工作责任,研究制定就业脱贫年度计划,根据就业脱贫工作目标任务,明确时间表和路线图,为打好就业脱贫攻坚战提供强有力的组织保障。同时,做好就业脱贫基础工作,确保就业脱贫信息系统数据与纸质台账资料的一致性、真实性与准确性,推进就业脱贫工程向更高质量发展。

  附:1.宣州区就业脱贫行动小组责任单位工作职责

  2.宣州区2018年就业脱贫任务分解一览表

  附件一:

宣州区就业脱贫行动小组责任单位工作职责

序号

责任单位

工作职责

1

区财政局

  1.积极筹措扶贫资金,按要求安排区本级专项扶贫资金,积极向上争取资金;

  2.不断健全和完善扶贫资金管理办法,强化资金监管,规范资金拨付程序;

  3.协助相关单位推进项目实施进度。

2

区农委

  1.协同配合区人社部门组织开展贫困劳动者技能脱贫培训工作;

  2.负责审核转移就业补助与产业到户项目补助资金合计是否超过封顶线;

  3.承办区就业脱贫行动小组交办的其他事项。

3

区科技局

  1.积极配合区人社部门做好促进就业脱贫行动工作;

  2.会同区人社局、妇联继续开展“智爱妈妈行动”;

  3.通过实施科技项目,发挥科技特派员作用,帮助贫困人员提高生产技能。

4

区经信委

  1.配合区人社部门在全区企业开发公益性岗位、辅助性岗位,安置贫困劳动者;

  2.承办区就业脱贫行动小组交办的其他事项。

5

区教体局

  1.负责审核在安徽省内技工院校接受全日制教育的建档立卡贫困户家庭子女每学年3000/人的生活、交通补助是否与“雨露计划”重复;

  2.承办区就业脱贫行动小组交办的其他事项。

6

区妇联

  1.协同区人社部门组织开展全区贫困户家庭16-50周岁妇女就业技能脱贫培训;

  2.承办区就业脱贫行动小组交办的其他事项。

  附件二:

宣州区2018年就业脱贫任务分解一览表

目标

任务

乡镇、

办事处

技能脱贫培训

居家就业岗位开发

辅助性岗位开发

帮扶就业脱贫人数

贫困劳动者帮扶率

贫困劳动者

稳定就业率

水阳镇

10

7

1

7

100%

90%

狸桥镇

  10

7

1

7

100%

90%

沈村镇

10

5

1

5

100%

90%

古泉镇

10

5

1

5

100%

90%

洪林镇

0

5

1

5

100%

90%

寒亭镇

10

5

1

5

100%

90%

文昌镇

10

5

1

5

100%

90%

孙埠镇

10

7

1

7

100%

90%

杨柳镇

10

5

1

5

100%

90%

水东镇

10

7

1

7

100%

90%

新田镇

10

5

1

5

100%

90%

周王镇

0

5

1

5

100%

90%

溪口镇

10

5

1

5

100%

90%

朱桥乡

10

5

1

5

100%

90%

养贤乡

10

5

1

5

100%

90%

五星乡

10

5

1

5

100%

90%

黄渡乡

10

5

1

5

100%

90%

向阳街道

10

5

1

5

100%

90%

双桥街道

10

5

1

5

100%

90%

金坝街道

10

5

1

5

100%

90%

济川街道

10

0

1

0

100%

90%

澄江街道

10

0

1

0

100%

90%

鳌峰街道

10

0

1

0

100%

90%

西林街道

10

0

1

0

100%

90%

敬亭山街道

10

0

1

0

100%

90%

飞彩街道

10

5

1

5

100%

90%

合计

240

113

26

113

100%

90%

印发关于加强全区中小学幼儿园

安全风险防控体系建设的

实施意见的通知

宣区政办201812

  各乡镇人民政府、街道办事处,区直各单位:

  经区政府同意,现将《关于加强全区中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

2018528

关于加强全区中小学幼儿园安全风险

防控体系建设的实施意见

  为认真贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》(皖政办〔2017100号)精神,进一步加强和改进全区中小学、幼儿园安全工作,把校园建成最阳光、最安全的地方,切实保障学生健康成长、全面发展,维护学校安全稳定,制定本实施意见:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实区委、区政府决策部署,运用法治思维和法治方式推进教育综合改革、破解关键问题,建立科学系统、切实有效的学校安全风险防控体系,营造良好教育环境和社会环境,为学生健康成长、全面发展提供保障。

二、基本原则

坚持统筹协调、综合施策。将学校安全作为公共安全和社会治安综合治理的重要内容,加强组织领导和协调配合,充分发挥政府、学校、家庭、社会各方面作用,运用法律、行政、社会服务、市场机制等各种方式,综合施策、形成合力。

坚持以人为本、全面防控。将可能对学生身心健康和生命安全造成影响的各种不安全因素和风险隐患全面纳入防控范畴,科

学预防、系统应对、不留死角。

坚持依法治理、立足长效。突出制度建设的根本性和重要性,依据法治原则和法律规定,做好顶层设计,依法明确各方主体权利、义务与职责,形成防控学校安全风险的长效机制。

坚持分类应对、突出重点。坚持问题导向,根据不同地方以及不同层次类型学校的实际,区分风险的类型和特点,有针对性地构建安全风险防控机制,集中解决群众关心、社会关注的校园安全问题。

三、工作目标

针对影响学校安全的突出问题、难点问题,进一步整合各方面力量,完善相关制度,深入推进改革创新,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障,科学系统、全面规范、职责明确的学校安全风险预防、管控与处置体系,切实维护师生人身安全,保障校园平安有序,促进社会和谐稳定。

四、具体措施

(一)不断健全学校安全教育机制。以提高学生安全意识和自我防护能力为素质教育的重要内容,着力提高学校安全教育的针对性与实效性。将安全教育与法治教育有机融合,全面纳入全区国民教育体系,把尊重生命、保障权利、尊重差异的意识和基本安全常识从小根植在学生心中。在教育中适当增加反欺凌、反暴力、反恐怖行为、防范针对未成年人的犯罪行为等内容,引导学生明确法律底线、强化规则意识。学校要配备心理健康工作人员,完善各层次学生心理健康危机预防与干预体系;要根据学生群体和年龄特点,有针对性地开展安全专题教育,定期组织应对地震、火灾等情况的应急疏散演练。区教体局要将安全知识作为校长、教师培训的必要内容,加大培训力度并组织必要的考核。各有关单位要组织专门力量,积极参与学校安全教育,广泛开展“安全防范进校园”等活动。鼓励各种社会组织为学校开展安全教育提供支持,设立安全教育实践场所,着力普及和提升家庭、社区的安全教育。(牵头单位:区教体局。配合单位:区委宣传部、区公安分局、区司法局)

(二)完善有关学校安全的标准体系和认证制度。不断健全和落实学校安全的人防、物防和技防标准并予以推广。根据学校特点,以保护学生健康安全为优先原则,加强重点领域有关安全标准的制修订工作,认真落实国家有关标准,逐步形成我区有关学校安全的标准体系。建立学校安全事项专项认证及采信推广机制,对学校使用的关系学生安全的设施设备、教学仪器、建筑材料、体育器械等,按照国家强制性产品认证和自愿性产品认证规定,做好相关认证工作,严格控制产品质量。(牵头单位:区市场监管局。配合单位:区教体局、区经信委、区公安分局、区住建委、区安监局)

(三)积极探索建立学生安全区域制度。加强校园周边综合治理,在学校周边探索实行学生安全区域制度。在此区域内,依法分别作出禁止新建对环境造成污染的企业、设施,学校门口两侧200米范围内不得确定为食品摊贩经营活动区域,校园周边200米以内禁止设立互联网上网服务营业场所、营业性歌舞娱乐场所、营业性电子游戏场所、彩票专营场所以及其他未成年人不宜进入的场所,禁止设立存在安全隐患的场所等相应要求。在学生安全区域内,公安机关要健全日常巡逻防控制度,加强学校周边“护学岗”建设,完善高峰勤务机制,优先布设视频监控系统,增强学生的安全感。要协调公安交警部门加强交通秩序管理,完善交通管理设施,在有条件的学校门口探索设立“接送港湾”和“即停即走”通道。(牵头单位:区综治办。配合单位:市公安局交警支队,区教体局、区公安分局、区环保局、区住建委、区文旅委、区市场监管局,各乡镇街道办事处)

(四)健全学校安全预警和风险评估制度。区教体局要会同有关单位制定区域性学校安全风险清单,建立动态监测和数据搜集、分析机制,及时为学校提供安全风险提示,指导学校健全风险评估和预防制度。要建立台账制度,定期汇总、分析学校及周边存在的安全风险隐患,确定整改措施和时限;在出现可能影响学校安全的公共安全事件、自然灾害等风险时,第一时间通报学校和相关部门,指导学校予以防范。(牵头单位:区教体局。配合单位:区综治办、区公安分局、区应急办、区住建委、区安监局、区科技局,各乡镇街道办事处)

(五)探索建立学校安全风险防控专业服务机制。积极培育可以为学校提供安全风险防控服务的专业化社会组织。采取政府购买服务等方式,鼓励、引导和支持具备相应专业能力的机构、组织,研发、提供学校安全风险预防、安全教育相关的服务或者产品,协助教育部门制定、审核学校安全风险防控预案和相关标准,组织、指导学校有针对性地开展专项安全演练、预防和转移安全风险等工作。(牵头单位:区教体局。配合单位:区公安分局、区民政局、区财政局、区市场监管局、区安监局,各乡镇街道办事处)

(六)落实学校安全管理主体责任。区教体局、区公安分局要指导、监督学校依法健全各项安全管理制度和安全应急机制。学校要明确安全是办学的底线,切实承担起校内安全管理的主体责任,对校园安全实行校长(园长)负责制,健全校内安全工作领导机构,落实学校、教师对学生的教育和管理责任。学校要加强对教职员工保护学生安全的教育,对履行职责情况进行评估,并及时纠正。狠抓师德师风和校风校纪,加强校内日常安全管理,做到职责明确、管理有方。在风险可控的前提下,学校应当积极组织体育锻炼、户外活动等,培养学生强健的体魄。学生在校期间,对校园实行封闭化管理,并根据条件在校门口设置硬质防冲撞设施,阻止人员、车辆等非法进入校园。各类中小学校外活动场所、以学生为主要对象的各类培训机构和课外班等,由属地乡镇街道办事处统筹协调有关部门承担安全监管责任,督促举办者落实安全管理责任。(牵头单位:区教体局。配合单位:区公安分局,各乡镇街道办事处)

(七)建立专兼职结合的学校安保队伍。学校应当按照相关规定,根据实际和需要,配备必要的安全保卫力量。除学生人数较少的学校外,每所学校应当至少配备1名专职安全保卫人员或者受过专门培训的安全管理人员。可以通过购买服务等方式,将校园安全保卫工作交由专门保安服务公司提供。学校要与社区、家长合作,在区教体局、区公安分局等单位的指导下积极建立学校安全保卫志愿者队伍,在上下学时段维护学校及校门口秩序。寄宿制学校要根据需要配备宿舍管理人员。(牵头单位:区教体局。配合单位:区公安分局,各乡镇街道办事处)

(八)着力营造校园安全环境。学校要坚持安全优先、勤俭节约的原则开展校园建设。学校建设规划、选址要严格执行国家相关标准规范,对地质灾害、自然灾害、环境污染等因素进行全面评估。学校要建立健全校舍安全保障长效机制,保证学校的校舍、场地、教学及生活设施等符合安全质量和标准。校舍建设要严格执行国家建筑抗震有关技术规范和标准,有条件建设学校体育馆的地方,要按照国家防灾避难相关标准建设。完善学校安全技术防范系统,在校园出入口等校园主要区域安装视频图像采集装置,有条件的要安装周界报警装置和一键报警系统,做到公共区域无死角。建立校园工程质量终身责任制,凡是在校园工程建设中出现质量问题导致严重后果的建设、勘察、设计、施工、监理单位,一旦查实,承担终身责任并限制进入相关领域。(牵头

责任单位:区教体局。配合单位:区公安分局、区国土分局、区

住建委、区环保局,各乡镇街道办事处)

(九)进一步强化警校合作。区教体局、区公安分局和学校要在信息沟通、应急处置等方面加强协作,健全联动机制。区公安分局要进一步完善与维护校园安全相适应的组织机构设置形式和警力配置,加强学校及周边警务室建设,派出经验丰富的民警加强学校安全防范工作指导。将校园视频监控系统、紧急报警装置接入公安机关监控或报警平台,并与公共安全视频监控联网共享平台对接,逐步建立校园安全网上巡查系统,及时掌握、快速处理学校安全相关问题。(牵头单位:区公安分局。配合单位:区教体局,各乡镇街道办事处)

  (十)落实相关部门日常管理职责。区直有关单位要切实承担起学校安全日常管理的职责。区卫计委要加强对学校卫生防疫和卫生保健工作的监督指导,对于学校出现的疫情或者学生群体性健康问题,及时指导教育部门或者学校采取措施。区市场监管局要对学校食堂、学生集体用餐配送单位、校园周边小食品商店、小餐饮等进行许可或备案;加强对学校校园及周边地区的监督检查和食品抽检,指导、监督学校落实责任,保障食品、药品符合相关标准和规范;要对学校特种设备实施重点监督检查,配合区教体局加强对学校采购产品的质量监管,在学校建立产品质量安全风险信息监测采集机制。区住建委要加强对学校工程建设过程的监管。区环保局要加强对学校及周边大气、土壤、水体环境安全的监管。区教体局要会同公安交警、交通运输部门加强对提供学生集体用车服务的道路运输企业的监管,综合考虑学生出行需求,合理规划城市公共交通和农村客运线路,严把校车运行线路审核,强化校车安全管理,为学生选择公共交通出行和乘坐校车上下学提供安全、便捷的交通服务。区消防大队要依法加强对学校的消防安全检查,指导学校落实消防安全责任,消除火灾隐患。各有关单位要落实职责,加强对校园周边特别是学生安全区域内有关经营服务场所、经营活动的管理和监督,消除安全隐患,坚决查处危害学生身心健康和生命安全的各类违法犯罪行为。(牵头单位:区教体局。配合单位:区综治办、区公安分局、区环保局、区住建委、区交通运输局、区消防大队、区文旅委、区卫计委、区市场监管局、区安监局,各乡镇街道办事处)

(十一)加大防控学生欺凌和暴力行为力度。区教体局要会同有关单位研究制定学生欺凌和暴力行为早期发现、预防以及应对的指导手册,建立专项报告和统计分析机制。学校要切实履行教育、管理责任,设立学生求助电话和联系人,及早发现、及时干预、制止和依法查处欺凌、暴力行为。对有一般不良行为、暴力行为的学生,探索建立由校园警务室民警或者担任法治副校长、辅导员的民警实施训诫制度;对实施暴力欺凌情节严重、涉嫌违法犯罪的学生,区公安分局、区司法局要坚持宽容但不纵容、关爱又严管的原则,指定专门机构或者专门人员依法处理,特别是对犯罪性质和情节恶劣、手段残忍、后果严重的,必须坚决依法惩处,形成积极正面的教育作用。要改革完善专门教育制度,健全专门学校接收学生进行教育矫治的程序,完善专门学校管理体制和运行机制。网络管理部门发现通过网络传播的欺凌或者校园暴力事件,要及时予以管控并通报相关部门。(牵头单位:区教体局。配合单位:区委宣传部、区法院、区检察院、区公安分局、区司法局,各乡镇街道办事处)

(十二)严厉打击涉及学校和学生安全的违法犯罪行为。要进一步深化平安校园创建活动,区公安分局要对非法侵入学校扰乱教育教学秩序、侵害师生生命财产安全等违法犯罪行为,依法坚决处置、严厉打击,实行专案专人制度;建立学校周边治安形势研判预警机制,对涉及学校和学生安全的违法犯罪行为和犯罪团伙,要及时组织开展专项打击整治行动,防止发展蔓延。区教体局要健全学校对未成年学生权利的保护制度,对体罚、性骚扰、性侵害等侵害学生人身健康的违法犯罪行为,要建立零容忍制度,及早发现、及时处理、从严问责;应当追究法律责任的,要协同配合区公安分局、区司法局严格依法惩处。(牵头单位:区公安分局。配合单位:区法院、区教体局、区司法局,各乡镇街道办事处)

(十三)构建广泛参与的学生安全保护网络。区教体局要健全对校园内发生的侵害学生人身权利行为的监督机制和举报渠道,建立规范的调查处理程序。有关单位要与学校、未成年人保护组织、家长加强衔接配合,共同构建对受到伤害学生和涉嫌违法犯罪学生的心理疏导、安抚救助和教育矫正机制。团区委要完善未成年人维权热线,提供相应法律咨询、心理辅导等。区妇联要积极指导家长进行正确的家庭教育,开展未成年人家庭保护相关法律法规宣传,组织落实对未成年人家庭保护的法律规定。支持和鼓励法律专业组织和单位,设立未成年学生保护的公益性组织,利用和发展未成年人保护志愿律师网络,为学生维护合法权益提供法律服务。(牵头单位:区教体局。配合单位:区民政局、区司法局、团区委、区妇联)

(十四)健全学校安全各类事故应对机制。学校发生重特大安全事故,乡镇街道办事处要在第一时间启动相应的应急处理预案,统一领导,及时组织救援,开展事故调查、责任认定及善后处理,并及时回应社会关切。发生重大自然灾害、公共安全事故,应当优先组织对受影响学校开展救援。区教体局要指导学校建立安全事故处置预案,健全学校安全事故的报告、处置和部门协调机制。在校内及校外教育教学活动中发生安全事故,学校应当及时组织教职工参与抢险、救助和防护,保障学生身体健康和人身安全。(牵头单位:区教体局。配合单位:区公安分局、区应急办、区卫计委、区安监局,各乡镇街道办事处)

(十五)健全学校安全事故责任追究和处理制度。发生造成师生伤亡的安全事故,有关部门要依法认定事故责任,学校及相关方面有责任的,要严肃追究有关负责人的责任;学校无责任的,要澄清事实、及时说明,避免由学校承担不应承担的责任。区司法局要加强案例指导,引导社会依法合理认识学校的安全责任,明确学生监护人的职责;积极利用行政调解、仲裁、人民调解、保险理赔、法律援助等方式,通过法治途径和方式处理学校安全事故,及时依法赔偿,理性化解纠纷。对围堵校园、殴打侮辱教师、干扰学校正常教育教学秩序等“校闹”违法犯罪行为,区公安分局要及时坚决予以查处。(牵头单位:区教体局。配合单位:区公安分局、区司法局、区卫计委、区安监局,各乡镇街道办事处)

(十六)建立多元化的事故风险分担机制。学校举办者应当按规定为学校购买校方责任险,义务教育阶段学校投保校方责任险所需经费从公用经费中列支,其他学校投保校方责任险的费用,由各学校按照有关规定执行。要根据经济社会发展情况,结合实际合理确定校方责任险的投保责任,规范理赔程序和理赔标准。可以积极探索与学生利益密切相关的食品安全、校外实习、体育运动伤害和校方无过失责任等领域的责任保险,充分发挥保险在化解学校安全风险方面的功能作用。区教体局要会同保险监管部门加强对涉及学校的保险业务的监督和管理,依法规范保险公司与学校的合作,严禁以学校名义指定学生购买或者向学生直接推销保险产品。要大力增强师生和家长的保险意识,引导家长根据自愿原则参加保险,分担学生在学校期间因意外而发生的风险。鼓励各种社会组织设立学校安全风险基金或者学生救助基金,健全学生意外伤害救助机制。(牵头单位:区教体局。配合单位:区民政局、区财政局,各乡镇街道办事处)

(十七)构建学校依法处理安全事故的法律支持体系。要采取措施,在中小学推广建立法律顾问制度。区教体局和学校要建立健全新闻发言人制度,增强事故发生后的舆情应对能力。发挥好安全风险防控专业服务机制的作用,借助专业机构在损失评估、理赔服务、调处纠纷等方面的力量,帮助学校妥善处理事故。区教体局、区司法局要会同有关单位,探索设立学校安全事故人民调解委员会,吸纳具有较强专业知识和社会公信力、知名度,热心调解和教育事业的社会人士担任人民调解员,依法调解学校安全事故民事赔偿纠纷。(牵头单位:区教体局。配合单位:区委宣传部、区司法局,各乡镇街道办事处)

五、组织保障

(一)加强组织领导。各地各部门要高度重视学校安全风险防控工作,将学校安全作为经济社会发展的重要指标和社会治理的重要内容,建立党委领导、政府主导、相关部门和单位参加的学校安全风险防控体系建设协调机制,定期研究和及时解决学校安全工作中的突出问题,切实为学校正常开展教育教学活动和课外实践活动提供支持与保障。各有关单位要制定具体细则或办法,落实本意见提出的工作要求,加强沟通协调,协同推动防控机制建设,形成各司其职、齐抓共管的工作格局。(牵头单位:区教体局。配合单位:区直有关单位,各乡镇街道办事处)

(二)强化基础保障。区教体局、区公安分局要明确归口负责学校安全风险防控的专门机构,完善组织体系与工作机制,配齐配强工作力量。区编办要根据工作需要,优化现有编制结构,适当向教育部门等负责学校安全风险防范的机构倾斜。区财政局要按规定将学校安全风险防控经费纳入一般公共预算,保障合理支出。区教体局要会同有关部门健全学校安全风险防控的网络管理与服务系统,整合各方面力量,积极利用互联网和信息技术,为学校提供便捷、权威的安全风险防控的专业咨询和技术支持服务;加快完善有关学校、学生安全法规规章,构建完善的法律保障体系。(牵头单位:区教体局。配合单位:区编办、区公安分局、区财政局、区司法局、区法制办,各乡镇街道办事处)

(三)健全督导考核机制。区政府教育督导室要将学校安全工作作为教育督导的重要内容,加强对乡镇街道办事处、各有关单位和学校落实安全风险防控职责的监督、检查。对重大安全事故或者产生重大影响的校园安全事件,要组织专项督导并向社会公布督导报告。对学校安全事故频发的地区,要以约谈、挂牌督办等方式督促其限期整改。区教体局要将安全风险防控工作的落实情况,作为考核学校依法办学和学校领导班子工作的重要内容。(牵头单位:区教体局。配合单位:各乡镇街道办事处)

附:具体任务分解表

  附件

具体任务分解表

序号

工作任务

牵头责任单位

配合单位

时限要求

1

  健全和落实学校安全的人防、物防和技防标准,建立学校安全事项专项认证及采信推广机制。

区市场监管局

  区教体局、区经信委、

  区公安分局、区住建委、

  区安监局

2018

12

2

  在学校周边探索实行学生安全区域制度。

区综治办

  区教体局、区公安分局、

  区环保局、区住建委、

  区文旅委、区市场监管局,各乡镇街道办事处

2018

12

3

  健全学校安全预警和风险评估制度。

区教体局

  区综治办、区公安分局、

  区住建委、区安监局、区科技局,各乡镇街道办事处

2018

6

4

  建立学校安全风险防控专业服务机制。

区教体局

  区公安分局、区民政局、

  区财政局、区市场监管局、区安监局、区科技局,

  各乡镇街道办事处

2018

12

5

  完善学校安全技术防范系统,有条件的要安装周界报警装置和一键报警系统,做到公共区域无死角。

区教体局

  区公安分局,

  各乡镇街道办事处

2018

12

6

  加强学校及周边警务室建设,将校园视频监控系统、紧急报警装置接入公安机关、教育部门的监控或报警平台。

区公安分局

  区教体局,

  各乡镇街道办事处

2018

12

7

  研究制定学生欺凌和暴力行为早期发现、预防以及应对的指导手册,建立专项报告分析、学校干预、民警训诫、依法惩处、专门教育等综合防控机制。

区教体局

  区委宣传部、区法院、区检察院、区公安分局、区司法局,各乡镇街道办事处

2018

12

8

  健全学校安全事故应对、责任追究和处理机制。

区教体局

  区公安分局、区司法局、

  区卫计委、区安监局,

  各乡镇街道办事处

2018

6

9

  在中小学推广建立法律顾问制度,探索设立学校安全事故人民调解委员会。

区教体局

  区委宣传部、区司法局,

  各乡镇街道办事处

2018

12

10

  明确负责学校安全风险防控的专门机构,按规定将学校安全风险防控经费纳入一般公共预算。

区教体局

  区编办、区公安分局、

  区财政局、区法制办,

  各乡镇街道办事处

2018

12

关于拨付等级保护硬件资金的请示

宣区政办201813

  区政府:

  近年来随着网络事业发展,国家对网络信息安全尤为重视,明确要求全面加强信息安全等级保护,提高我区网络安全保障能力和防护水平。省、市并将该项工作纳入综合目标管理考核评价体系,所占分值10%左右。

  区政府政务内网负载全区电子政务网络,并已延伸到村级,主要为电子政务、政府门户网站、互联网+政务服务以及财政、教育等自有系统提供数据网络支持,并在中心机房安装运行大量服务器、存储设备和网络设备,但一直未做信息系统等级保护。

  根据省、市、区委网信工作要求,以及市公安局督查整改建议,我办依据《安徽省电子政务内网建设和管理工作规划(2017-2020年)》(厅〔201722号)、《信息系统安全等级保护基本要求》(GB/T22239-2008)和《宣城市2017年电子政务考核细则》,201710月启动政务内网“三级网络等级保护”工作,有第三方专业测评机构度对政务内网进行检查、评估,并出具了《政务内网系统等级保护整改建议书》和《政府网站等级保护整改建议书》。对照两份整改建议书,区政府信息中心对所需软硬件资金进行了测算,概算资金150.6万元(详见宣州区政府门户网站系统等级保护整改项目预算表,以实际采购拨付)。

  为提升宣州区政务内网系统的完整性、保密性和可用性安全,全面提升政务内网系统安全保护能力,防止网络安全隐患和网络安全事故,恳请区政府安排资金150.6万元,以完成等保整改。

  妥否,请批示。

  附:宣州区政府门户网站系统等级保护整改项目测算表

  2018530

  (联系人:纪天翔,联系电话:15505630227


  

宣州区政府门户网站系统等级保护整改项目测算表

产品名称

功能描述

等级保护要求对应点

差距点

单位

数量

预算价

备注

防毒墙

  对网络层面的恶意代码进行检测和清除

  a) 应在网络边界处对恶意代码进行检测和清除;

  未在网络边界处对恶意代码进行检测和清除。

1

120000

  双进双出

准入系统

  对非法用户连接内部网络进行安全准入

  a) 应能够对非授权设备私自联到内部网络的行为进行检查,准确定出位置,并对其进行有效阻断;

  未能够对非授权设备私自联到内部网络的行为进行检查,准确定出位置,并对其进行有效阻断;

1

80000

  双进双出

桌面管理系统

  对非法外联行为进行检测和拦截。

  b) 应能够对内部网络用户私自联到外部网络的行为进行检查,准确定出位置,并对其进行有效阻断。

  未能够对内部网络用户私自联到外部网络的行为进行检查,准确定出位置,并对其进行有效阻断。

1

60000

  双进双出

补丁

服务器

  服务器操作系统补丁测试和统一更新

  c)操作系统应遵循最小安装的原则,仅安装需要的组件和应用程序,并通过设置升级服务器等方式保持系统补丁及时得到更新。

  部分服务器未采用升级服务器方式对补丁进行及时的更新。

1

18000

防恶意

代码软件

  对恶意代码进行防范

  a) 应安装防恶意代码软件,并及时更新防恶意代码软件版本和恶意代码库;

  部分服务器未安装防病毒软件。

1

50000

远程管理工具

  对服务器进行远程管理

  d)当对服务器进行远程管理时,应采取必要措施,防止鉴别信息在网络传输过程中被窃听;

  未采用加密的远程管理方式进行远程管理,帐号、口令等重要数据可能被嗅探并盗用,导致系统被非授权访问。

1

20000

CA认证

  实现双重认证

  f) 应具有登录失败处理功能,可采取结束会话、限制非法登录次数和当网络登录连接超时自动退出等措施;

  f)应采用两种或两种以上组合的鉴别技术对管理用户进行身份鉴别。

  服务器、网络设备未采用两种以上组合的鉴别技术进行身份鉴别,身份鉴别能力较弱不符合等级保护三级要求。

11

20000

日志审计设备、数据库审计设备、堡垒机

  统一收集和记录设备运行日志,并自动进行分析

  a) 应对网络系统中的网络设备运行状况、网络流量、用户行为等进行日志记录;

  未对服务器网络设备、安全设备和重要客户端上的每个操作系统用户和数据库用户的操作行为进行审计。

1

350000

双进双出

  b) 审计记录应包括:事件的日期和时间、用户、事件类型、事件是否成功及其他与审计相关的信息;

  c) 应能够根据记录数据进行分析,并生成审计报表;

  d) 应对审计记录进行保护,避免受到未预期的删除、修改或覆盖等。

  a)审计范围应覆盖到服务器和重要客户端上的每个操作系统用户和数据库用户;

  b)审计内容应包括重要用户行为、系统资源的异常使用和重要系统命令的使用等系统内重要的安全相关事件;

  c)审计记录应包括事件的日期、时间、类型、主体标识、客体标识和结果等;

  d)应能够根据记录数据进行分析,并生成审计报表;

  e)应保护审计进程,避免受到未预期的中断;

日志

服务器

  f)应保护审计记录,避免受到未预期的删除、修改或覆盖等。

1

18000

网络版防病毒软件

  a)应安装防恶意代码软件,并及时更新防恶意代码软件版本和恶意代码库;

  服务器未安装防恶意代码软件,存在遭受诸如木马、蠕虫等病毒破坏的风险。

1

50000

  b)主机防恶意代码产品应具有与网络防恶意代码产品不同的恶意代码库;

运维管理系统

  对服务器运行状况进行监视。

  c)应对重要服务器进行监视,包括监视服务器的CPU、硬盘、内存、网络等资源的使用情况;

  未对重要服务器的CPU、硬盘、内存、网络等资源的使用情况进行监视。

1

50000

双进双出

  e)应能够对系统的服务水平降低到预先规定的最小值进行检测和报警。

未知威胁分析系统

  流量深度分析,对僵尸网络、可疑主机以及APT威胁攻击等进行实时记录动态分析,胁源处置。

  c) 应采取技术措施对网络行为进行分析,实现对网络攻击特别是未知的新型网络攻击的检测和分析;

  未对网络行为进行分析,未对未知的新型网络攻击的检测和分析

1

270000

双进双出

网络资产漏洞普查系统

  对全网的设备信息进行采集包括设备类型、厂商、软件类型及版本信息,并掌握漏洞影响的资产范围

  d) 应能发现可能存在的漏洞,并在经过充分测试评估后,及时修补漏洞;

  未掌握资产信息及漏洞风险

1

290000

双进双出

灾备措施

  为数据提供异地数据备份

  b)应提供异地数据备份功能,利用通信网络将关键数据定时批量传送至备用场地;

  未对数据进行异地备份

1

110000

双进双出

  预算合计:1506000

关于印发宣州区推进茶产业转型升级

实施意见的通知

宣区政办201814

  各乡镇人民政府、街道办事处,区直有关单位:

  《宣州区推进茶产业转型升级实施意见》已经区政府第二十二次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

2018628

宣州区推进茶产业转型升级实施意见

  为全面落实省政府办公厅《关于做优做大做强茶产业助推脱贫攻坚和农民增收的意见》(皖政办〔20187号)精神,深入贯彻市委、市政府关于茶产业发展工作部署,提升茶产业发展质量效益与竞争力,带动茶农增收与宜茶地区贫困户脱贫致富,助推乡村产业振兴。现结合我区实际,提出本意见。

  一、总体思路

  (一)指导思想

  深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力实施乡村振兴战略,坚持精准扶贫、精准脱贫,以推进农业供给侧结构性改革为主线,实施茶叶兴村富民行动,提升产业发展质量,推行绿色发展方式,加快三产融合发展,大力培育知名品牌,深化改革创新,促进产业转型升级,持续稳定增加贫困户收入,助力宜茶贫困地区脱贫攻坚。

  (二)基本原则

  ——坚持政府引导、市场主导。建立健全扶持茶产业发展政策体系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,瞄准发展短板,合理扩大产业规模,大力培育市场化经营主体,加强品牌建设,加快一二三产业融合发展。

  ——坚持绿色发展、生态保护。牢固树立并贯彻落实绿色发展理念,推进标准化生产,加强入品管控,实施有机肥替代化肥行动,注重质量安全,促进茶区生产、生活与生态协调发展。

  ——坚持创新发展、深化改革。大力推进技术、产品、业态、商业模式等创新,加快茶产业提质增效。创新体制机制,统筹推进农村集体产权制度等改革,促进茶区村级集体经济发展。

  ——坚持共享发展、带动脱贫。统筹推进茶企、茶叶合作社、家庭茶场与茶农共同发展,构建完善经营主体与茶农、贫困户的紧密型利益联结机制,带动宜茶贫困户增收脱贫,提升茶产业助推脱贫攻坚实效。

  (三)发展目标

  2020年,全区新发展无性系良种茶园0.6万亩以上,茶园总面积达8.8万亩,年干茶产量达2.5万吨,实现综合产值9亿元;无公害茶叶产地认证达100%,建立2000亩有机、绿色食品茶生产基地;新增茶叶食品生产许可5个;培育适度规模的茶叶经营主体200家以上,建成茶叶交易市场2个,发展壮大新业态,二三产业产值比重不断增加;加强品牌整合,大力推进茶叶区域公共品牌建设,提升“宣州名茶”整体影响力和带动力;将茶产业发展作为精准扶贫、精准脱贫和增加农民收入的重要内容,扶持有条件的村发展茶叶加工企业,每个宜茶贫困户人均至少拥有1亩良种茶园,力争带动宜茶贫困户每年人均增收1000元。

  二、重点工作任务

  (一)发挥资源优势,提升发展质量

  1.加强茶叶基地建设。坚持宜区宜种,优化茶叶生产区域布局,巩固溪口、杨柳、洪林等传统优势茶区主导地位,扩大其他宜种地区名优茶生产规模,特别注重向宜茶贫困村倾斜,创建一批基础设施完善、品种结构合理、良种良法配套、标准化管理的绿色、生态、高效茶叶生产基地。加强水利、林业、道路、电力和通讯等基础设施建设,改善茶园基础条件。

  2.发展茶业“一村一品”。鼓励宜茶地区,利用符合条件的山地或丘陵岗地,改造发展为名优茶园,提高优质茶比重。支持现有中低茶园、衰老茶园,改造为无性系良种茶园,提高单产水平,全区每年新发展或改种换植无性系茶园2000亩。支持宜茶村、社区将茶产业作为主导产业,提高规模化、组织化、品牌化程度,培育发展一批茶叶“一村一品”经济。

  3.提高茶园管理水平。支持茶树繁育基地建设,加快对本地性状特异、抗逆性强的茶树种质资源筛选、选育和鉴定,提高全区良种化覆盖率。强化茶园科学化管理,大力推广茶园整地、茶树修剪、病虫防治、大宗茶机采等关键环节的实用机具及配套技术,提升茶叶生产机械化水平,努力降低人工成本,提高茶园的产量和效益。

  4.开发茶叶新产品。鼓励开展夏秋茶的采摘与利用,研发夏秋茶生产加工技术,生产优质安全的夏秋茶产品。支持茶企引进新设备、新工艺,开发适合区域市场需求的黄茶、白茶、乌龙茶、花茶和黑茶等特色茶类,积极开发茶食品、茶饮品、茶用品等茶精深加工品,提高茶叶资源利用率和产品附加值。

  5.推进茶叶加工业升级。加大对茶叶初制加工企业新技术运用、厂房建设、设备更新等扶持力度。支持龙头企业新建、改扩建清洁化加工生产线,大力推广一体化包装机、小型色选机等先进加工机械,实现清洁化、连续化、自动化、标准化加工。支持茶企开展食品生产许可证、危害分析和关键控制点、良好农业规范等市场化准入认证。

  6.开拓茶叶销售市场。积极鼓励建设集茶叶交易、茶艺展示、茶文化交流于一体的茶叶专业交易市场。支持有条件的茶叶主产区建立鲜叶交易市场,到2020年,全区新建鲜叶交易市场不少于2个。支持在区外开设具有区域公共品牌内涵的直营或代理门店。支持出口茶企提质升级,拓宽出口茶外销渠道,到2020年,培育拥有自营出口权茶企不少于2家。

  (二)健全经营体系,推进三产融合

  1.培育茶叶经营主体。大力培育茶叶龙头企业、农民合作社、家庭茶场等经营主体,扶持从事以茶园管理、绿色防控、加工服务等为主的社会化服务组织发展。到2020年,全区茶产业农业企业达120家,农民合作社20个,家庭茶场50家,茶叶社会化服务组织达10家。发挥企业、经营主体对茶农与种茶贫困户的示范带动作用,将示范带动情况纳入评选各类示范主体和享受项目资金扶持的重要条件。

  2.构建完善茶叶经营体系。推进多种经营主体合作与联合,构建以家庭农场、茶农、贫困户为基础,合作社与联合社为纽带,社会化服务组织为支撑,茶叶企业为龙头的立体式复合型现代茶叶经营体系,采取订单、合同、股份等形式,实现利益共享、风险共担,实现效益共同提升。支持宣州区茶叶协会发展,发挥协会在提供市场信息、规范行业行为、开拓茶叶市场等方面积极作用。

  3.培育发展茶叶新业态。推进“茶业+互联网”等行动,支持我区茶企在各大电商平台开设门店,建设富有本地特色、传承茶文化的“网上茶馆”“特产馆”“扶贫馆”等。依托信息进村入户工程、农村淘宝等农村网络站点,建立线上线下相结合的营销模式。积极发展直供直销、个性定制、加工体验、茶园认领等互动式茶产业新业态。

  4.传承和发扬茶文化。将茶文化宣传作为传承和发扬传统农耕文明的重要内容之一,充分挖掘历史底蕴、人文经典、红色传统,结合我区文房四宝文化、宗教文化,提升茶文化品味。举办多种形式的茶文化活动,培育茶文化精品,鼓励茶文化活动进企业、进校园、进社区,实现茶产业与茶文化相互融合、相互促进,拓宽茶农增收渠道。

  5.推进一二三产业融合发展。结合全域旅游示范区创建,依托皖南川藏线、溪口景区等风景名胜,推进茶产业与休闲旅游、养生养老等产业融合。科学规划、合理建设一批符合当地特色的,融合餐饮、民宿、休闲、体验等功能于一体的茶产业休闲基地。支持茶叶休闲基地创建星级农家乐、休闲农业庄园、休闲农业与乡村旅游示范点。将茶叶休闲基地作为特色景点,纳入休闲农业与乡村旅游精品线路打造,

  (三)推进标准化生产,扩大品牌影响力

  1.推进茶叶标准化生产。加快制定覆盖茶苗繁育、茶树栽培、茶园管理、茶叶加工、包装储运等环节的标准体系,强化茶叶质量监管和质量追溯体系建设。推广茶叶绿色生产方式,加强农业投入品管理,开展有机肥替代化肥行动,构建绿色、共享、健康、生态的茶园生态体系。推进茶叶标准化生产基地建设,积极指导开展茶叶无公害农产品、绿色食品、有机食品创建。

  2.加强茶叶品牌建设。按照“一个公用品牌、一套管理制度、一套标准体系、多个经营主体”的管理体系,打造1个具有“宣茶”内涵的区域公共品牌,加大区域公共品牌的准入、扶持、推介和保护力度。加大对山区及优质茶叶品牌的保护力度,规范市场销售行为。鼓励本地茶叶经营主体按规范使用、宣传、推广区域公共品牌,提高品牌知名度。支持茶企创建特色化、个性化企业品牌和产品品牌,鼓励争创著名商标、安徽名牌、中国驰名商标和中华老字号,强化品牌营销。

  3.加强宣传推介。坚持传统媒体、新媒体共同发力,大力宣传宣州区茶文化、茶叶品牌和茶叶企业。强化以商招商,支持本地茶企参加统一组织的农产品交易会、茶博会、展销会、茶文化节等展示交易活动。继续办好溪口茶文化节,搭建家门口的茶叶交易、茶艺交流平台。支持本地茶企在各级电视、报纸、网络等媒体宣传推介我区茶叶名优产品,大力提升宣州茶叶的市场知名度和影响力。

  (四)深化改革创新,助推脱贫攻坚

  1.建立合理利益联结关系。积极探索龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户带动,贫困户自种自养的“四带一自”茶产业扶贫模式,扩大茶产业扶贫效应。根据贫困户自身条件和脱贫需求,通过股份联结、租赁联结、订单联结、服务联结和劳务联结等方式,构建贫困户与茶业经营主体的紧密型利益联结机制,多途径带动宜茶贫困户增收脱贫。

  2.推进产权经营权改革。积极依托茶叶资源,开展农村“三变”改革试点。按照“依法、自愿、有偿”原则,通过托管、出租、入股、转包等方式,流转贫困户茶园经营权,促进茶产业规模经营,让贫困户获得改革性收益。鼓励有帮扶意愿和带动能力的茶产业新型经营主体吸纳贫困户就业,帮助宜茶贫困户扩大改造茶园种植,提高茶叶种植效益,参与茶叶加工和销售,多渠道增加宜茶贫困户收入。按照资产收益扶贫的相关规定,财政用于扶持贫困村和贫困户发展的资金,符合条件的要积极折股量化到村到户,增加贫困户的财产性收入 。

  三、保障措施

  (一)强化组织推动。编制《宣州区茶产业发展规划(2018-2028)》,同时积极做好规划与本地国民经济规划、现代农业发展规划、脱贫攻坚规划等规划的衔接。成立宣州区茶产业发展工作领导组,完善茶产业联席会议制度,强化对茶产业发展的统筹领导与工作协调。各茶叶主产区、适宜区要认真贯彻落实好市、区两级工作部署,高度重视茶产业转型升级。各茶叶经营主体、茶农、贫困户以及茶叶协会要紧抓发展机遇,加快品牌建设、产业融合发展步伐。全区形成政府统一领导、部门齐抓共管、社会广泛参与的强大工作合力。

  (二)强化政策扶持。设立茶产业发展专项资金,区财政每年安排茶产业专项资金500万元。将茶叶生产列入特色农业保险保障范畴,进一步降低自然风险和市场风险。区农业、发改、财政、科技等部门要围绕茶产业转型升级需要,谋划编制一批产业发展、科技创新项目,区瑞丰等政策性担保公司要进一步加大对茶产业的融资扶持力度,加强对茶产业的项目、资金扶持。各适宜地区要优先保障茶叶生产、加工、交易和物流等用地,区直有关部门要落实好茶产业用电、税收等优惠政策。

  (三)强化科技支撑和人才支持。加强基层农技推广指导和服务,对贫困村和贫困户实行包保制度,开展茶叶生产技术指导服务。积极发展社会化服务组织,通过政府购买科技服务等方式,打通科技服务“最后一公里”。支持茶叶企业与高校、院所开展涉茶科学技术研究,鼓励其专业技术人员领办创办茶企、社会化服务组织,或到茶区、茶企挂职、任职,促进茶叶科技成果转化和科技服务下沉。加强对茶产业新型经营主体、社会化服务组织负责人等的教育培训,强化茶产业发展的人才支撑。

关于蒋国兵、严加富同志工作职务的通知

宣区人20182

  各乡镇人民政府,街道办事处,区政府各部门、各直属机构:

  根据《中华人民共和国地方人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第四章五十九条(四)款规定,经区政府研究,决定免去:

  严加富同志澄江街道办事处主任职务。

  任命:

  蒋国兵同志为澄江街道办事处主任。

201842

关于章文等同志工作职务的通知

宣区人20184

  各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、各直属机构:

  根据《中华人民共和国地方人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第四章五十九条(四)款规定,经区政府研究,决定免去:

  章文同志狸桥经济开发区管委会综合办公室主任职务。

  任命:

  章文同志为宣州洪林农业示范区管委会副主任;

  郑明博同志为区环卫处主任(试用期一年);

  梁本强同志为区招商局副主任科员。

2018516

关于提请任免卢明等同志工作职务的议案

宣区人20186

  区人大常委会:

  根据工作需要,提请

  免去:卢明同志区城市管理综合执法局(城乡环卫局)局长职务;

  任命:袁正华同志为区城市管理综合执法局(城乡环卫局)局长

  请审议决定。

  2018528

提请区人大常委会任免工作人员名单

  

卢明

  性别

  籍贯

安徽宣州

  出生地

安徽宣州

  出生年月

197511

  

汉族

  学历

  全日制教育

中专

  在职教育

省委党校研究生

  参加工作时间

199510

  政治面貌

中共党员

现任职务

宣州区城市管理综合执法局(城乡环卫局)局长

报请

免去

职务

职务(全称)

宣州区城市管理综合执法局(城乡环卫局)局长

区人大常委会任免时间

20185

参加工作后

历任主要职务

  1995.10--1997.12  宣州市建国乡水利员、农技员

  1997.12--2002.02  宣州市()建国乡党委、人大秘书(其间: 1998.09--2001.07参加安徽省委党校函授党政专业学习获大专学历)

  2002.02--2005.04  宣州区孙埠镇城建员、计生员

  2005.04--2007.01  宣州区孙埠镇玉粒村党总支第一书记

  2007.01--2011.03  宣州区孙埠镇副镇长

  2011.03--2011.11  宣州区黄渡乡党委副书记、乡长

  2011.11--2012.06  宣州区五星乡党委书记(其间: 2012.04--2012.05  参加安徽省委党校全省乡镇党委书记培训班学习)

  2012.06--2014.05  宣州区城市管理行政执法局(城乡环境卫生管理局)局长、党组书记(其间: 2009.09--2012.07参加安徽省委党校函授经济管理专业学习获研究生学历, 2013.10--2013.11参加复旦大学全市中青班培训学习)

  2014.05--2017.12  宣州区城市管理行政执法局(城乡环境卫生管理局)局长、党委书记(其间: 2016.10--2016.11参加中国人民大学宣州区干部能力提升班培训学习)

  2017.12--2018.04  宣州区城市管理综合执法局(城乡环境卫生管理局)局长、党委书记

  2018.04--         宣州区城市管理综合执法局(城乡环境卫生管理局)局长、党委书记,水阳镇党委书记

提请区人大常委会任免工作人员名单

  

袁正华

  性别

  籍贯

安徽宣州

  出生地

安徽宣州

  出生年月

19759

  

汉族

  学历

  全日制教育

中专

  在职教育

大专

  参加工作时间

199711

  政治面貌

中共党员

现任职务

宣州区古泉镇党委书记

报请

任命的

职务

职务(全称)

宣州区城市管理综合执法局(城乡环卫局)局长

区人大常委会任免时间

20185

参加工作后

历任主要职务

  1994.09--1997.07  安徽省人武学校人武指挥专业学习

  1997.07--1997.11  待业

  1997.11--1999.05  宣州市丁店乡武装干事

  (其间: 1995.09--1998.07参加南京陆军指挥学院函授人武指挥专业学习获大专学历)

  1999.05--2002.01  宣州市()丁店乡武装副部长

  2002.01--2003.04  宣州区金坝乡党委委员、武装部长

  2003.04--2004.08  宣州区金坝乡综治办副主任

  2004.08--2007.01  宣州区养贤乡党委委员、武装部长

  2007.01--2007.08  宣州区养贤乡党委委员、副乡长、武装部长

  2007.08--2010.03  宣州区养贤乡党委委员、副乡长

  2010.03--2011.03  宣州区养贤乡党委副书记、纪委书记

  2011.03--2011.06  宣州区养贤乡副科级干部

  2011.06--2012.03  宣州经济开发区党工委委员、纪工委书记

  2012.03--2013.02  宣州经济开发区党工委委员、管委会副主任

  2013.03--2016.03  宣州区古泉镇党委副书记、镇长

  2016.03--         宣州区古泉镇党委书记

关于提请任命王浩然同志工作职务的议案

宣区人20187

  区人大常委会:

  根据工作需要,提请任命:

  王浩然同志为宣城市宣州区人民政府副区长,挂职时间二年。

  请审议决定。

2018528

提请区人大常委会任免工作人员名单

  

王浩然

  性别

  籍贯

安徽淮北

  出生地

安徽淮北

  出生年月

19857

  

汉族

  学历

  全日制教育

本科

  在职教育

研究生

  参加工作时间

20077

  政治面貌

中共党员

现任职务

安徽省联社金融市场部副总经理兼团工委书记

报请

任命的

职务

职务(全称)

宣城市宣州区人民政府副区长(挂职)

区人大常委会任免时间

20185

参加工作后

历任主要职务

  2003.09--2007.07  天津商业大学与澳洲查尔斯特大学人力资源管理专业学习

  2007.07--2008.02  安徽省农村信用社联合社人力资源处人教岗工作

  2008.02--2008.08  池州九华农村商业银行工作

  2008.08--2011.05  安徽省农村信用社联合社人力资源处人教岗工作(其间:2008.09--2010.12安徽农业大学农业经济管理专业学习)

  2011.05--2012.12  安徽省农村信用社联合社人力资源处人教科副科长

  2013.01--2014.07  安徽省农村信用社联合社市场拓展部综合科副科长

  2014.07--2015.02  安徽省农村信用社联合社党委办公室副科级秘书

  2015.02--2016.12  安徽省农村信用社联合社团工委副书记(正科)、党委办公室正科级秘书(其间: 2015.03--2017.03挂职任肥东农商行党委委员、副行长;2016.05任灵璧农商行董事;第一届中国人民银行安徽金融青年联合会秘书长、第二届安徽省金融青年联合会副秘书长)

  2016.12--2017.06  省联社团工委书记(副处级)兼党委办秘书(灵璧农商行董事;第一届中国人民银行安徽金融青年联合会秘书长、第二届安徽省金融青年联合会副秘书长)

  2017.07--  省联社金融市场部副总经理兼团工委书记

图表解读:宣州区1-4月经济运行情况

20181-4月统计图表

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5月我区规模以上工业实现较快增长

  201824月,我区规模以上工业发展速度呈现放缓态势,规上工业增加值增速均未超过9%5月份,随着企业生产步入正轨,我区规上工业实现较快增长。一是发展速度稳中有升。5月全区规上工业增加值增速同比增长9.4%,较上月提高0.5个百分点,居全市各县市第3位,较上月提升2个位次。二是战略性新兴产业发展提速。5月份,全区战略性新兴产业产值同比增长24.4%,较上月提高5.9个百分点,居全市各县市第3位,较上月提升2个位次。三是行业全面增长。全区31个工业行业中,22个行业实现增加值正增长,15个行业增加值增速超过平均水平,8个行业增速超过20%

1-5月宣州区经济运行稳中向好

  1-5月,全区经济继续保持总体平稳、稳中向好的发展态势。主要指标运行情况如下:一是工业发展质效提升显著。1-5月,全区规模以上工业增加值累计增长9.4%,居全市第3位,较1-4月提高0.5个百分点,其中:战略性新兴产业产值增长24.4%,比1-4月提高5.9个百分点;高新技术产业增加值增长18.2%,高于全市4.3个百分点。工业能耗控制成效显著,1-5月份全区综合能源消费量增长1.15%(上报数),低于市里节能双控任务1.1个百分点。二是固定资产投资稳步增长。1-5月,全区固定资产投资累计增长16.0%,居全市第一位,增速比1-4月提高0.9个百分点,高于全市1.9个百分点,高于全省4.2个百分点。分产业看,第一产业投资下降20.9%;第二产业投资增长21.8%,全部为工业投资;第三产业投资增长12%。三是消费市场平稳运行。1-5月,全区累计完成限额以上消费品零售额34.4亿元,同比增长8.1%,增速1-4月回落0.3个百分点,比一季度提高0.8个百分点,在全市位次总量第一。四是进出口降幅收窄,外资规模继续扩张。1-5月,全区累计完成进出口总额6089万美元,同比下降12.7%,降幅比1-4月收窄4个百分点。其中,出口额5214万美元,下降18.7%,降幅收窄3.8个百分点;进口额875万美元,增长57.3%1-5月累计实际利用外资10272万美元,增长62.6%,增速比1-4月加快28.5个百分点。

1-5月宣州区规模以上服务业运行平稳

  1-5月宣州区规模以上服务业总体运行平稳,增幅与一季度持平,呈现如下特点:一是行业分布较广。宣州区规模以上服务业目前有77家,其中交通运输、仓储和邮政业24家,信息传输、软件和信息技术服务业8家,房地产业(物业管理)15家,租赁和商务服务业5家,科学研究和技术服务业7家,水利、环境和公共设施管理业6家,居民服务、修理和其他服务业1家,教育6家,文化、体育和娱乐业5家。二是整体运营情况良好。全区规模以上服务业1-5月共实现营业收入16.4亿元,同比增长7.0%,与1-2月增速持平;实现营业利润3.1亿元,同比增长11.2%,应付职工薪酬2.8亿元,同比增长10.9%,从业人员8924人,与去年同期基本持平。三是主要行业带动作用增强。1-5月全区信息传输软件和信息技术服务业,交通运输、仓储和邮政业分别实现营业收入8.3亿元、6.5亿元。两个行业合计占全区规上服务业的90.5%。四是部分行业发展不景气。房地产(物业管理)行业持续呈负增长状态。教育行业(驾校)营运状况较差。全区规模以上驾校一共有6家,其中5家都呈下降趋势,且下降幅度较大,1-5月营业收入增幅由1-2月的-40.4%下降到1-5月的-55.1%

1-6月我区房地产投资同比增长32.7%

  房地产开发投资增速放缓。1-6月份,全区房地产开发投资30.6亿元,同比增长32.7%,增幅较一季度下降7.3个百分点。其中建安工程24.3亿元,同比增长28.2%;土地购置费5亿元,同比增长72.7%

  商品房销售面积继续保持高增速。1-6月份,全区商品房销售面积124.7万平方米,同比增长36.7%,增幅比一季度回落1.7个百分点。

  商品房新开工面积增长较快。1-6月份,全区房屋施工面积775万平方米,同比增长16.5%。较一季度增长8.9个百分点。其中本年新开工面积95万平方米,同比增长9.9%

  商品房待售面积持续减少。1-6月全区商品房待售面积67.6万平方米,同比下降3.6%。较一季度下降2.9个百分点。

2018年上半年宣州区固定资产投资运行情况

今年以来,全区坚持以供给侧结构性改革为主线,围绕促转型,激活力、补短板、惠民生,着力加大有效投资,全区固定资产投资同比增长15.6%,增幅高于全市2.1个百分点。

  一、固定资产投资运行特点

  (一)产业结构呈“两升一降”趋势

  第一产业投资同比下降40.4%,比去年同期收窄14.3个百分点;第二产业投资增长34.3%,比去年同期加快3.7个百分点;第三产业投资同比增长3%,比去年同期回落10.2个百分点。投资产业结构呈现新变化,一产、三产投资占比有所降低,分别由去年的1.4%56.4%降低到0.7%50.2%,二产投资占比上升了6.9个百分点。

  (二)工业投资持续增长

  上半年,工业投资呈现稳步增长态势。全区完成工业投资同比增长34.3%,工业投资项目中大项目支撑作用明显,仅换流站一个项目拉动工业投资增长23.2个百分点。IMG_256

  分行业来看:制造业投资增长43.2%,比去年同期提高77.7个百分点;电力、热力、燃气及水生产和供应业投资增长24.3%,比去年同期降低232个百分点。

  (三)房地产开发投资增长较快

  上半年,全区房地产开发投资完成30.6亿元,同比增长32.7%,比去年同期提高44.4个百分点,拉动全社会投资9个百分点。其中住宅投资25.4亿元,占全部房地产投资的82.9%,同比增长38%。房地产销售面积124.7万平方米,同比增长36.7%,其中住宅销售面积111万平方米,占全部房地产销售面积的88.8%,同比增长31.2%

  (四)民间投资保持较快增长

  上半年,全区民间投资增长29.7%,增幅居全市第二,占全部固定资产投资的56.1%,比去年同期提高6.1个百分点。房地产民间投资29.4亿元,同比增长37.3%,占全部民间投资的比重为54.3%,比重比去年同期提高3个百分点;制造业民间投资14.6亿元,同比增长36.5%,占全部民间投资的27%,比重比去年同期提高1.3个百分点。

  二、存在问题

  (一)新入库5000万以上项目减少,投资存量同比下滑

  上半年,全区新增5000万以上项目30个,同比下降6.3%,新增计划总投资29.9亿元,比去年同期减少16.3亿元,同比下降35.3%。其中新入库亿元项目9个,比去年减少8个,同比下降47.1%,入库亿元项目增加计划总投资14.8亿元,比去年同期减少21.3亿元,同比下降59%。全区在库统计投资项目剩余计划总投资239.8亿元,比去年同期减少44亿元,同比下降15.5%

  (二)基础设施投资大幅降低

  随着宁宣杭高速公路及大部分水利项目的竣工,上半年全区基础设施投资同比下降32.1%,比去年同期降低90.6个百分点。其中交通运输仓储和邮政业下降75.3%,比去年同期扩大66个百分点;水利环境和公共设施管理业下降17.3%

  (三)工业技改投资增幅持续走低

  上半年,工业技改投资同比增长59.8%,全市排名第五,比一季度降低124.8个百分点,今年以来技改投资增幅呈逐月下降趋势。截至20176月工业技改项目在库剩余计划总投资31.4亿元,扣除海螺剩余技改投资14.3亿元,其他项目仅剩17.1亿元。

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  (四)投资增长主要依赖房地产和个别大项目支撑

  上半年,房地产投资增长32.7%,高于全社会投资17.1个百分点;项目投资同比增长9.1%,低于全社会投资6.5个百分点。宣港路改造、汤村水库、中央公园等大项目迟迟未开工建设,项目投资主要靠个别大项目支撑,如古泉换流站1-6月完成投资额占全部项目投资的40.3%

  三、对策建议

  (一)抓好项目招商,做好项目储备

  要以加快重点领域建设和促进重点区域投资为抓手,围绕供给侧结构性改革,进一步加大招商引资的力度,加快与国家产业政策相符的重点项目储备。

  (二)加快项目落地推进力度,强化重点项目督导

  各相关部门要协同联动做好重大项目要素保障,学习蚌埠市“三个一切”的项目管理保障制度,即:“项目定了干,一切手续我来办;项目开了工,一切任务我跟踪;项目投了产,一切问题我来管”,全力保障投资和项目工作顺利推进,尽快形成现实投资量。