索 引 号: 003249733/201804-00639 内容分类: 信息公开目录 > 区政府公报
文  号: 发文日期:2018-04-07
语  言:中文 发布机构:区政府(办公室)
著录日期:2018-04-07 生成日期:2018-04-07
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2018年第一季度公报
时间:2018-04-07 11:44 来源: 浏览:
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  宣州区人民政府

  

  

  

  

  第一期

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  


  

  【区政府文件】

  关于进一步加强外来务工和返乡就业人员服务与管理工作的意见…………………………………………………………1

  宣州区人民政府关于协调完善五星乡20171号地规划认定手续的请示…………………………………………………13

  宣州区人民政府关于拨付湖畔御苑商品房采购款的请示……15

  宣州区人民政府关于完善孙埠白杨市场规划、土地相关手续的请示………………………………………………………17

  宣州区人民政府关于征收安徽宣酒集团老厂区的请示…18

  宣州区人民政府关于拨付环卫工人奖励专项经费的请示…20

  宣州区人民政府关于拨付香溢梅溪商品房采购款的请示……21

  宣州区人民政府关于拨付铜南宣高速公宣州区段地方政府垫付建设资金的请示………………………………………22

  宣州区人民政府关于拨付渔民生活补助资金的请示……23

  关于召开2017年度区政府党组民主生活会的请示………25

  宣州区人民政府关于2017年度实行最严格水资源管理制度考核的自查报告……………………………………………30

  宣州区人民政府关于协调拨付宣城市第五中学新校区建设资金余款的请示……………………………………………49

  宣州区人民政府关于保留安徽宣州狸桥经济开发区并予更名的请示……………………………………………………51

  宣州区人民政府关于拨付宁宣杭高速(孙埠段)项目征迁垫付缺口资金的请示…………………………………………52

  宣州区人民政府关于2018年宣城市政府工作报告目标任务分解表中开工建设宣城市第五中学有关情况的请示……53

  宣州区人民政府关于批准新建宣城市昌恒矿业有限公司宣州区新田镇龙口山建筑石料用灰岩矿的请示……………55

  宣州区人民政府关于拨付生活垃圾焚烧补贴费用的请示……57

  宣州区人民政府关于解决宣州工业园区污水管网与双桥污水处理厂接管纳污的请示…………………………………58

  宣州区人民政府关于对双桥粮站整体拆除事项予以转报备案的报告……………………………………………………60

  宣州区人民政府关于提请批准将S604沈村至朱桥段(朱沈路)建设工程、S104宣城至港口段(宣港路)一级公路改建工程PPP项目政府付费纳入中期财政支出规划的议案……………………………………………………………62

  宣州区人民政府关于加快宛溪河综合整治(二期)B区域工程项目建设的请示…………………………………………64

  关于加强政府法律顾问制度建设的实施意见……………66

  

  【区政府办公室文件】

  关于印发宣州区矿产资源总体规划(20162020年)的通知……………………………………………………………14

  关于印发“两治三改”三年专项行动工作方案的通知…74

  关于印发宣州区“两治三改”三年专项行动实施方案的通知……………………………………………………………79

  关于印发宣州区突发公共事件医疗卫生救援应急预案的通知……………………………………………………………88

  关于印发宣州区农业保险试点实施方案的通知…………101

  关于进一步加强政务信息工作的意见……………………107

  

  【人事任免】

  关于易峰等同志工作职务的通知…………………………109

  

  【统计数据】

  宣州区1-2月经济运行情况………………………………111


  

  关于进一步加强外来务工和返乡就业人员

  服务与管理工作的意见

  宣区政20183

  

  为进一步加强外来务工和返乡就业人员服务与管理,充分发挥外来务工和返乡就业人员在全区经济社会发展中的积极作用,现结合实际,提出如下意见。

  一、指导思想

  深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕振兴实体经济,进一步强化对在我区登记注册并依法纳税的制造业企业(含招商引资新落户企业)提供更加优质高效的用工服务,按照“引导融合、提升素质、优化服务、完善管理”的工作思路和推进社会管理创新的决策部署,引导外来务工和返乡就业人员广泛深度融入我区,充分激发外来务工和返乡就业人员的创造活力,形成外来务工和返乡就业人员与企业同进步、与宣州共发展的良好氛围。

  二、主要目标

  “十三五”期间,按照“积极引进、优化结构,提升技能、激发活力”的总体要求,努力实现如下目标:

  (一)基本公共服务水平进一步提高。进一步加强基本公共服务均等化建设,不断扩大公共服务覆盖面,逐步提高外来务工人员生活居住、医疗卫生、生殖健康、子女教育等基本生活需求的服务供给水平,实现外来务工人员的“市民化”待遇、均等化服务,不断优化外来务工人员的工作生活环境。建立以公办学校为主、民办学校为辅的外来务工人员子女就学保障机制。建立多渠道安居保障体系。

  (二)权益保障机制建设进一步完善。认真落实构建和谐劳动关系的各项政策措施,依法保障外来务工和返乡就业人员合法权益不受侵害。

  (三)人力资源素质结构进一步优化。加强对外来务工和返乡就业人员的就业指导,加大就业技能培训力度,提升劳动者整体素质,更好地适应我区制造业企业发展需求。

  (四)双向交流协作水平和返乡就业人员比例进一步提升。2020年,我区与重点劳务输出地政府普遍建立交流协作关系,新建8个省内外劳务合作基地,新增10所省内外校企合作院校;每年动员返乡就业人员比例不低于本地户籍外出务工劳动力资源信息数据库中登记人数的3%,力争2020年达到10%

  (五)基础管理工作水平进一步提升。2020年,基层服务与管理机构日益健全,机构规范化建设水平不断提升。流动人口信息登记率90%以上,出租房屋信息登记率95%以上,“人户一致率”90%以上,签订治安责任保证书比例达到100%。外来务工人员计划生育服务管理率达到90%,其子女免疫疫苗接种率90%以上。

  三、工作举措

  (一)拓宽渠道,建立外来务工和返乡就业人员开发培育机制

  1.加快人力资源市场服务体系建设。坚持“公民并举”的工作方针,大力引进和培育发展民办人力资源中介服务机构,加强民营人力资源服务机构的日常监管,扩大企业用工服务主体范围,更好地满足我区企业用工需求。

  2.大力扶持企业引进、培养高技能型人才。积极鼓励我区制造业企业从区外引进高技能型人才。对从事生产岗位一线的高级工(含)以上技能型人才及其家属的入户、子女享受义务教育等提供支持。对在我区购买自住商品房的,享受本地居民同等优惠政策。鼓励企业大力开展员工岗位技能提升培训,并严格落实省、市有关补贴政策。

  3.加大职业技能培训。围绕我区产业优化升级和企业用工需求,支持宣城市信息工程学校、民办职业技能培训机构开展各类职业技能培训,鼓励外来务工、返乡就业人员、普通高等学校毕业生参加各类职业技能培训和职业技能鉴定。积极引导企业发挥主体作用,大力开展企业用工“对口培训”“订单式培训”,鼓励支持企业员工积极参加职业技能鉴定,并落实技能鉴定相关补贴政策,解决企业对技能型人才的需求。

  4.加强省外劳动力跨地区流动合作。与外省市建立劳务合作关系,确保生产企业用工持续有序地得到补充。重点加强与人力资源输出大省(区)人力资源机构合作,拓宽就业来源渠道,努力扩大我区劳动用工来源覆盖面。

  (二)加大投入,建立外来务工和返乡就业人员政策扶持机制

  1.加强劳务合作基地建设。对省内外劳务合作基地,当年度为我区制造业企业输入务工人员达到100人,并签订劳动合同或劳务派遣用工协议,经用工企业认定并支付劳动报酬的,按满6个月每人500元、满1年每人1000元的标准,给予基地管理单位劳务合作经费补贴,并给予一次性5万元工作经费奖励。

  2.鼓励社会中介人力资源服务机构大力开展职业介绍服务。社会中介人力资源服务机构向我区制造业企业输送务工人员30人以上(含组织动员宣州户籍外出务工返乡就业人员),签订劳动合同或劳务协议且稳定工作满1年的,按照每人1000元的标准给予职业介绍补贴。

  3.积极推动校企合作。对省内外技工院校、职业院校推荐学生到我区制造业企业就业工作满1年并签订劳动合同且缴纳社会保险费的,按照每人1000元的标准,给予推荐院校就业服务补贴;鼓励我区企业与省内外技工院校或职业院校开展深度合作,创新人才引进方式,大力倡导“校企定向招生、招生即招工”新用人模式,签订紧缺工种技能人才定向培养协议,并按月发给定向培养生在校学习补助(具体补助标准由校企合作双方自行商定)。

  4.鼓励支持本地劳动力就地就近就业。鼓励宣州籍外出务工人员返乡就业创业,享受外来务工人员同等待遇。结合宣州籍人才回归计划,加大回归人才支持力度,推动宣州籍高层次、高技能人才以及研发管理人员带项目、带技术返乡创业。建立乡镇街道吸纳返乡就业人员年度目标管理考评机制,将乡镇街道向我区制造业企业输送劳动力情况纳入全区目标管理绩效考核(具体考核办法另行制定)。

  (三)强化服务,建立外来务工和返乡就业人员工作管理机制

  1.建立企业用工需求动态监测制度。对全区重点项目和用工需求量大、缺工严重的制造业企业进行跟踪监测,及时掌握缺工情况,积极为企业做好用工指导与服务工作。

  2.配备专(兼)职用工服务联络员。进一步加强乡镇街道、村(社区)基层公共就业服务平台建设。乡镇街道人社所各配备1名基层特岗生作为企业专(兼)职用工服务联络员,具体从事劳动力资源综合管理与服务工作,全面掌握本辖区内劳动力资源就业、培训需求等相关信息。村(社区)人社工作站具体负责辖区内劳动力资源的专项调查及日常信息更新维护工作,所需人员经费通过政府购买服务方式予以解决。

  3.搭建人力资源综合管理服务平台。区人社部门牵头组织开发“宣州区劳动力资源综合管理信息平台”,为人力资源市场供需双方搭建信息互通、共享、交流平台,提供更加精准的就业人才招聘与推荐服务。积极举办用工推介、就业服务系列活动,组织好大型公共人才招聘和专场招聘会。各乡镇街道具体负责宣州籍在外务工人员信息的调查、录入及日常信息更新维护;人力资源服务机构及用工单位具体负责外来务工人员招录信息的更新维护。

  4.设立外来务工人员邻里中心。最大限度在住房保障、子女入学等方面为外来务工人员提供“市民化”待遇、均等化服务。

  5.维护外来务工和返乡就业人员合法权益。引导企业规范用工,提高外来务工人员劳动合同签订率和社会保险覆盖率;引导企业完善员工工资正常增长机制,加大对拖欠和克扣工资行为的监管与查处力度。加强对外来务工与返乡就业人员的法治宣传教育,提高外来务工与返乡就业人员的法律意识和维权意识。

  (四)注重关怀,构建外来务工和返乡就业人员激励保障机制

  1.改善子女教育。加强对外来务工人员子女数量规模、年龄结构等情况的动态研判,探索研究教育资源均衡供给的措施办法,科学合理地规划教育资源布局。坚持以流入地政府管理为主、以公办中小学校接纳为主,将外来务工人员子女纳入区域教育发展规划,逐步提高外来务工人员子女在公办学校的就读比例。加强对民办学校的管理,使外来务工人员随带子女接受义务教育普及率达到100%。重视外来务工人员子女学前教育,引导外来务工人员子女在我区接受中等职业教育。

  2.推进保障性安居工程建设。逐步扩大外来务工和返乡就业人员住房保障覆盖范围。鼓励有条件的企业在符合规划的前提下提高生活设施的面积占比,建造员工宿舍。探索外来务工和返乡就业人员公寓建设,打造生活、教育、医疗等配套设施齐全的新型员工小区。每年在公租房中安排一定的房源解决外来务工和返乡就业人员租住困难问题。

  3.放宽外来务工就业人员入户条件。全面实行居住证制度,进一步降低落户条件,为符合落户政策的外来务工人员提供优质服务。

  4.深化激励引导政策。积极培养发展优秀外来务工和返乡就业人员加入党、团组织,进一步健全志愿服务参与机制。开展优秀外来务工和返乡就业人员评选表彰活动,扩大外来务工和返乡就业人员在各级劳动模范、优秀共产党员、宣州工匠、宣州好人评比表彰中的比例,推荐优秀外来务工和返乡就业人员担任各级党代表、政协委员和社区民意代表。

  四、组织保障

  (一)加强领导,健全组织。成立区企业用工服务工作领导组,组长由区政府主要负责同志担任,副组长由区政府分管负责同志担任,区委办、政府办、区委组织部、区委宣传部、发改委、财政局、招商局、人社局、教体局、经信委、住建委、卫计委、司法局、公安分局、国税局、地税局、宣城高新区管委会、宣州工业园区管委会、工商联、总工会、共青团、妇联等单位负责人为成员。领导组办公室设在区人社局,有关具体日常性工作由区公共就业(人才)服务中心负责承办。

  (二)明确职责,落实责任。企业用工服务工作是一项系统工程,有关部门要各司其职,密切协作,增强合力。要充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、企业及企业家联合会作用,形成全社会共同参与,齐心协力服务企业用工的良好局面。

  区人社局:负责收集汇总全区制造业企业用工、外出务工返乡劳动力、区内(外)劳动力转移就业、技工院校毕业生和回宣就业高校毕业生等信息,组织企业参加各类人才招聘会,帮助企业联系外出招工活动,加强劳务合作和用工对接。牵头保障外来务工和返乡就业人员的劳动报酬。

  区委组织部:负责加强企业党组织建设,注重外来务工和返乡就业人员党内宣传教育和组织发展,发挥外来务工和返乡就业党员的先锋模范作用。

  区委宣传部:负责组织新闻媒体采取各种有效途径,宣传发布我区招才引智政策;广泛深入宣传加强人文关怀、改善用工环境的重要意义和典型事迹。

  区发改委:负责收集汇总提供准入类制造业企业项目相关信息,包括项目备案、开工、竣工、产业类别等信息以及对企业用工需求规模的研判。

  区财政局:负责落实资金安排,保障区本级财政需承担的各项补贴经费,支持用工服务政策落实。

  区招商局:负责提供各类制造业招商引资落户项目用工需求规模信息的预测预报。

  区教体局:负责收集汇总提供全区未升学的初、高中毕业生和中等职业学校毕业生信息。宣城市信息工程学校、宣城市生物工程学校负责提供中等职业学校毕业生信息并引导他们在本地就近就业。

  区公安分局:负责外来务工人员的管理服务,完善相关户籍政策。

  区经信委:负责收集汇总提供全区制造业企业用工需求和有关信息,落实企业用工服务工作。

  区住建委:负责外来务工人员公租房需求保障工作。

  区卫计委:负责外来务工和返乡就业人员基本医疗公共卫生服务、计划生育服务管理工作。

  区司法局:负责做好外来务工和返乡就业人员的法律援助服务工作。

  区国税局、地税局:负责向区企业用工服务工作领导组办公室提供全区依法纳税制造业企业名单。

  宣城高新区管委会:负责园区内制造业企业用工信息动态摸排和用工服务工作,以及与省内外高校、技工院校建立人才培育与使用合作机制;负责外来务工人员邻里中心建设,会同区人社局做好相关服务和管理工作。

  (三)加强宣传,营造氛围。充分发挥报刊、电视、网络等新闻媒体的作用,大力宣传加强外来务工和返乡就业人员服务与管理的政策举措,营造良好的企业用工氛围。

  本意见自201811日起正式实施。

  

  附:宣州区企业用工服务工作领导组成员名单

  

  

  

  2018112

  

  附件:

  

  宣州区企业用工服务工作领导组成员名单

  

  长:汪侃(区委副书记、区长)

  副组长:何峻(区委常委、组织部部长)

  武兆晟(区政府副区长)

  员:聂峻(区委办主任)

  俊(区政府办主任)

  周红兵(区委组织部副部长、人才办主任)

  史惠群(区委宣传部副部长)

  汪海洋(区发改委主任)

  汪成清(区财政局局长)

  余前宣(区人社局局长)

  蒋国兵(区招商局局长)

  章立本(区教体局局长)

  孙立新(区经信委主任)

  张立新(区住建委主任)

  张仕宏(区卫计委主任)

  彪向阳(区司法局局长)

  斌(区国税局局长)

  吴庆华(区地税局局长)

  胜(区公安分局副局长)

  进(宣城高新区管委会副主任)

  章荣龙(宣州工业园区管委会主任)

  徐开春(区工商联常务副主席)

  军(区总工会副主席)

  何启发(团区委书记)

  项冬花(区妇联主席)

  领导组办公室设在区人社局,余前宣同志兼任办公室主任,茆光玉同志任副主任,孙盛春等同志为成员。

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  宣州区人民政府关于协调完善五星乡

  20171号地规划认定手续的请示

  宣区政20185

  

  市政府:

  安徽兴隆建筑有限公司(原安徽双乐路桥建设有限公司)系我区五星乡招商引资企业,该企业投资5000万元,2010年年5月经区发改委备案(发改投资〔2010102号)。。近年来,该企业先后中标建设宣狸公路、宣泾路快速通道、S104路等市区重点道路建设项目,发展态势良好,年纳税300余万元。由于企业用地手续无法完善,导致许多问题得不到解决,直接影响企业生存发展。

  为切实解决企业用地问题,在市国土资源局的大力支持下,20178月,五星乡20171号地获省人民政府建设用地批复(皖政地〔2017882号)。但因该企业坐落于城市规划区范围内,与2017年省政府批准的新一轮宣城市总体规划用地性质不符,导致企业供地手续无法完善,土地仍处于批而未供状态,诸多手续无法办理,企业随时可能关停。为切实解决企业后遗症,保障企业正常生产经营,恳请市政府同意按相关程序帮助企业完善供地及规划认定手续。

  妥否,请批示。

  2018117

  (联系人:李兴锋,联系电话:13966223032

  

  关于印发宣州区矿产资源总体规划

  20162020年)的通知

  宣区政办20186

  

  各乡镇人民政府、街道办事处,区直各单位:

  《宣州区矿产资源总体规划(2016-2020年)》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  

  附:宣州区矿产资源总体规划(20162020年)

  

  201829

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  宣州区人民政府关于拨付湖畔御苑

  商品房采购款的请示

  宣区政20187

  市政府:

  20139月,经市政府同意,我区在湖畔御苑集中采购商品房用于征迁安置,并与宣城市华夏房地产有限公司签订商品房采购协议及补充协议。根据合同约定,采购每平米单价为4080元(固定单价),共406套,协议面积39040平方米,暂定款15928.32万元,市政府已共拨付15900万元,暂定价余款28.32万未支付到位。

  该项目已具备交付条件,根据市房管局测绘实测面积39877.51平方米,经测算,实际购房款为16270.024万元。市房管局实测面积超出预测面积837.51平方米,实测面积与协议约定在套型预测面积误差为2.1%。根据购房协议付款方式的结算约定,实测面积与协议约定在套型预测面积误差在正负3%以内的,据实结算商品房价格,因此结算价约341.7万元(341.7=16270.024-15928.32万)。

  由于暂定价余款28.32万未付到位,因此我区共需支付宣城市华夏房地产有限公司370.02万元(370.02=341.7+28.32万)。为加快推进征迁安置,恳请市政府尽快拨付我区湖畔御苑采购款370.02万元。

  妥否,请批示。

  

  附:宣城市华夏房地产公司关于要求拨付湖畔御苑商品房采

  购房款的函

  

  

  

  2018118

  (联系人:陆勇,联系电话:13705637253

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  宣州区人民政府关于完善孙埠白杨市场

  规划、土地相关手续的请示

  宣区政20188

  市政府:

  为有效解决孙埠镇新河桥街道脏乱差问题,2008年白杨市场项目落户孙埠镇建国村新河桥。该项目占地面积3058平方米,土地已经报批,市场房屋已建成,但至今未办理规划和供地相关手续。市场内购房户多次向孙埠镇政府反映,要求办理土地和房产手续。

  考虑孙埠镇建国村新河桥已纳入城市规划区内,为维护社会稳定,解决历史遗留问题,恳请市政府帮助完善白杨市场规划和土地手续。

  妥否,请批示。

  

  

  

  2018120

  (联系人:方强,联系电话:13905631722

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  宣州区人民政府关于征收安徽宣酒集团

  老厂区的请示

  宣区政20189

  

  市政府:

  安徽宣酒集团于1951年公私合营成立,2004年底改制为股份制企业,公司现有员工1580多人,各类专业技术人员256人,占地1000余亩,拥有1000余条固态发酵窖池,10条现代化包装生产线,年产白酒2万吨,是目前江南规模最大的白酒专业生产厂家,进入中国白酒工业50强。

  2011年以来,安徽宣酒集团新厂区开始建设,以酿造制曲为主的一期工程和以储酒包装为主的二期工程已基本建成,待建的三期工程包括酒文化博物馆、酒道馆、办公楼及三个酿造车间。酿造车间占地22000平方米,可新增窖池2100条,年增酿造原酒约6000吨,项目建成后将为宣城市经济发展作出巨大贡献。

  安徽宣酒集团老厂区位于市区北门拱极路东西两侧,占地面积约114.49亩(其中证载面积约98.48亩)。随着城市建设和北门棚户区改造工程快速推进,大唐国际、敬亭春晓、盛世御景等居民小区相继落成,如果老厂继续在原址生产,将会对周边小区环境产生影响;且老厂区7000余平方米的厂房在水阳江大道闭合段项目征收范围内,正计划被征收。

  考虑发展需要,安徽宣酒集团要求将老厂区全部予以征收。我区建议市政府同意将安徽宣酒集团老厂区纳入城市大建设计划予以征收,并将该地块纳入水阳江大道闭合段整体规划,做到统一出让、开发。

  妥否,请批示。

  

  

  

  2018122

  (联系人:李向荣,联系电话:15505631202

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  宣州区人民政府关于拨付环卫工人

  奖励专项经费的请示

  宣区政201810

  

  市政府:

  在我市创建国家文明城市迎检期间,市区一线环卫工人充分发扬“吃苦、耐劳、服务、奉献”的优良传统,从早上5点工作到晚上10点,全力以赴投入清扫保洁工作,为我市文明城市创建首创首成做出了重大贡献。但长期以来,广大一线环卫工人因为均属于聘用人员,工资待遇低,社会福利差,生活压力大。

  今年,我市成功创成全国文明城市和国家双拥模范城,其中凝结着环卫工人的辛劳和付出。为激励一线工人工作热情,进一步提升城市环境卫生水平,我区建议参照宣城市最低工资标准(1350/月),对1160名一线环卫工人核发三个月工资作为奖励(累计需469.8万元),所需奖励资金由市、区各按照50%比例承担。恳请市政府批准并安排市财政核拨234.9万元环卫工人奖励专项经费。

  妥否,请批示。

  

  

  2018122

  (联系人:姚卫华联系电话:13905630532

  宣州区人民政府关于拨付香溢梅溪

  商品房采购款的请示

  宣区政201811

  

  市政府:

  我区上报请拨的香溢梅溪商品房采购款3165.19万元,市政府明确由市国投公司从相关项目专项贷款中安排。经与市国投公司对接,该项目省国开行贷款余额1160.83万元,市国投公司建议本次拨付采购款1160.83万元(该资金目前正在按照程序拨付),尚有2004.36万元未明确拨付渠道。据了解,市国投公司另行文至市政府说明专项贷款资金余额不足等情况。由于4个月装潢期过渡费、高层物业10年补贴、该区域安置户高层9%系数与被征收户尚未结算,因此还需支付653.37万元。以上合计共需资金2657.73万元。

  近期,因该批商品房即将交付,部分被征收户到市政府上访要求交付安置房。为妥善化解上访矛盾,维护被征收户合法权益,履行商品房采购合同条款,恳请市政府尽快拨付香溢梅溪商品房采购款及高层系数结算款等所需资金2657.73万元。

  妥否,请批示。

  2018126

  (联系人:陆勇,联系电话:13705637253

  

  宣州区人民政府关于拨付铜南宣高速公路

  宣州区段地方政府垫付建设资金的请示

  宣区政201812

  市政府:

  在市委、市政府的坚强领导下,我区圆满地实现了省委、省政府提出的“铜南宣高速公路务必于20151231日建成通车”的既定目标。由于铜南宣高速公路为复工项目建设工程,一期建设过程中存在的诸多地方遗留问题在复工后相继出现;由于复工后部分施工标段对建设过程中出现的地方问题没有及时解决,严重影响了附近群众的生产生活及出行与安全,导致附近群众多次到市、区两级进行上访要求解决问题。为此,我区督促沿线乡镇人民政府本着“以人为本”的理念,先行垫资解决诸多遗留问题,化解各类矛盾,较好地维护了地方社会稳定。

  目前,考虑有关乡镇人民政府财政十分困难,且为前期工程遗留问题垫付了不少资金,特恳请市政府拨付我区有关乡镇垫付的各类项目建设资金627.58万元。

  妥否,请批示。

  

  附:铜南宣高速公路宣州区段地方政府垫资情况汇总表

  

  2018125

  

  (联系人:张大凯,联系电话:13305630901

  宣州区人民政府关于拨付渔民生活

  补助资金的请示

  宣区政201813

  市政府:

  南漪湖是宣城市最大的湿地资源,基于市政府对南漪湖的功能定位,充分考虑湖区养殖风险、专业渔民生活困难等因素,2008年市政府办公室《关于印发南漪湖渔业开发和管理规划实施方案的通知》(宣政办〔200876号),提出“退养还湖”、建设秀美水上家园的政策,湖区专业渔民的围网需要拆除,专业渔民需要转移安置。为此我区深入调研并报市政府同意,出台了《关于印发宣州区南漪湖专业渔民转移安置前三年过渡方案的通知》,于20103月启动并实施专业渔民转移安置工作。2013年底,基本实现了“退养还湖”。由于南漪湖综合开发尚未启动,20131120日市政府第38次常务会议明确:专业渔民安置前生活补助延续到2015年,标准由870/年提高到1000/年,补助资金市、区财政各承担50%201781日市政府第88次常务会议要求按照核对底数、张榜公布,严格标准、加强监管、防止套取和扩大范围等要求,切实做好专业渔民生活补助。

  为落实好市政府工作部署要求,我区全面开展渔民摸底工作,截止201512月底,现有渔民3876人(不含新增人口),每年需补助资金387.6万元,市区各负担193.8万元。为做好2016-2018年三年渔民生活补助的发放工作,请市政府拨付600万元渔民生活补助资金。

  妥否,请批示。

  

  

  

  2018128

  (联系人:龚忠智,联系电话:15395631419

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  关于召开2017年度区政府党组

  民主生活会的请示

  宣区政201814

  

  中共宣州区委:

  根据区委《关于印发2017年度区委常委会民主生活会工作方案》(宣区发〔20183号)要求,区政府党组拟召开2017年度民主生活会,现就有关事宜请示如下:

  一、会议时间

  20182月上旬,时间半天。

  二、会议地点

  区政务中心南楼五楼第一会议室。

  三、参加人员

  区政府党组成员;不是党组成员的副区长列席会议。

  四、会议主题

  认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,全面贯彻落实党的十九大各项决策部署。

  五、会议议程

  专题民主生活会由区委副书记、区长汪侃主持。

  1.汪侃同志代表区政府党组班子作对照检查。

  2.汪侃同志作对照检查、开展自我批评,每名党组成员对汪侃同志开展批评。

  3.洪琳同志作对照检查、开展自我批评,汪侃、李卫东、史浩对洪琳同志开展批评。

  4.李卫东同志作对照检查、开展自我批评,汪侃、洪琳、赵文清对李卫东同志开展批评。

  5.史浩同志作对照检查、开展自我批评,汪侃、李卫东、时国金对史浩同志开展批评。

  6.赵文清同志作对照检查、开展自我批评,汪侃、史浩、武兆晟对赵文清同志开展批评。

  7.时国金同志作对照检查、开展自我批评,汪侃、赵文清、饶俊对时国金同志开展批评。

  8.武兆晟同志作对照检查、开展自我批评,汪侃、时国金、饶俊对武兆晟同志开展批评。

  9.饶俊同志作对照检查、开展自我批评,汪侃、洪琳、武兆晟对饶俊同志开展批评。

  10.党组成员逐一进行简要表态发言,谈认识和体会,并对会上提出的批评意见作出回应。

  11.汪侃同志讲话。

  六、做好会前、会中、会后各项工作

  召开专题民主生活会,区政府党组将严格按规定程序要求,着重抓好会前准备、开展批评与自我批评、整改落实三个环节的工作。

  (一)会前准备(2018131日前)

  1.组织学习研讨。个人自学:深入学习党的十九大精神,学习习近平总书记在20171225日至26日召开的中共中央政治局民主生活会上的重要讲话精神,把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上,聚焦到五年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上,聚焦到作出中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾己经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上,聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上,聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上,聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。专题研讨:区政府党组将组织专题学习研讨,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵,搞清楚、弄明白“八个明确”主要内容和“十四个坚持”基本方略的重大创新思想创新观点。

  2.广泛征求意见(124日前)。通过发放征求意见建议函、召开座谈会等形式,广泛征求党内外干部群众对区政府党组及成员的意见建议。

  3.普遍开展谈心(126日前)。认真落实“三个必谈”要求,做到主要负责同志与班子成员必谈,班子成员相互之间必谈,班子成员与分管单位主要负责同志必谈。谈心谈话要出于公心、与人为善,一对一、面对面,既谈工作问题、也谈思想问题,既谈自身差距、也提醒对方不足,营造开好民主生活会的良好氛围。

  4.撰写发言提纲(129日前)。区政府党组领导班子的对照检查材料由区委副书记、区长汪侃主持起草,并经集体研究确定后,报区委审核。区政府党组成员对照要求,撰写个人发言提纲,于128日前送区政府办汇总,统一报区委副书记、区长汪侃审核。

  5.进行个别沟通(131日前)。区政府党组成员之间按照开展批评工作要求,就批评意见进行“一对一”沟通,对每个批评对象的批评意见原则上不少于2条。确定后的批评意见,于131日前送区政府办汇总,统一报区委副书记、区长汪侃审阅。

  (二)开展批评和自我批评(20182月上旬)

  区政府党组召开民主生活会。区政府党组成员紧紧围绕会议主题,按照对照检查内容,认真进行对照检查,并联系思想和工作实际,以整风精神认真开展批评与自我批评。

  (三)认真抓好整改落实(20182月底前)

  会后,区政府党组领导班子及成员结合民主生活会开展批评情况,对查找出来的问题进行再梳理,与推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题教育查摆出来的问题、与巡视巡察反馈的问题结合起来,一并纳入整改内容,制定整改任务书,列出问题清单,建立整改台账。整改清单兑现情况和民主生活会召开情况,采取适当方式在一定范围公开。

  会后15日内向区委上报召开民主生活会情况报告、会议记录和班子对照检查材料、个人发言提纲、整改清单等材料。

  妥否,请批示。

  中共宣城市宣州区人民政府党组(代)

  2018128

  

  (联系人:饶俊,联系电话:15505632976

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  宣州区人民政府关于2017年度实行最严格

  水资源管理制度考核的自查报告

  宣区政201815

  宣城市政府:

  为贯彻落实《宣城市实行最严格水资源管理制度领导小组关于印发<宣城市2017年度实行最严格水资源管理制度年度考核评分办法>的通知》(宣水管组〔20181号)精神,加快最严格水资源管理制度的实施,推动经济社会与水环境承载力协调发展,我区对市水务局等单位下达的目标完成情况、制度建设和措施落实情况认真开展了自查,并对照相关标准进行了自评。现将自查情况报告如下:

  一、概述

  宣州区地处长江下游右岸支流水阳江、青弋江流域,居安徽省东南部,总面积2533平方公里,辖26个乡镇街道办事处,总人口86.1万人,境内有水阳江和青弋江两大流域,其较大支流8条及叉河10条。经统计,宣州区多年平均水资源总量18.53亿立方米。

  二、最严格水资源管理目标完成情况

  (一)主要控制目标。根据市水务局下达的宣州区2016-2020年“三条红线”年度控制目标,采用内插法计算出我区2017年实行最严格水资源管理主要目标是:全区用水总量5.2179亿立方米(含市直),万元工业增加值用水量比2015年度下降9.84%2017年万元GDP用水量比2015年度下降13.6%,农田灌溉水有效利用系数为0.514,重要江河湖泊水功能区水质达标率为92.4%。主要污染物总量减排量为:化学需氧量143.9吨、氨氮18.83吨。

  (二)目标完成情况。2017年我区顺利完成实行最严格水资源管理制度六项考核指标,自评分为100 分。具体如下:

  1.用水总量:全区实际用水总量为4.1229亿立方米,其中农业用水量为3.3034亿立方米,工业用水为0.2818亿立方米,生活用水量为0.5319亿立方米,生态环境用水量为0.0058亿立方米,小于目标值。自评分为分30分。

  2.万元工业增加值用水量:2017年全区工业增加值为92.8亿元(2015年不变价),全区工业用水量为2818万立方米,2017年万元工业增加值用水量为30.4立方米。2015年万元工业增加值用水量为45.4立方米(2015年工业用水量为3495.8万立方米,工业增加值77亿元),比2015年下降33%,大于目标值。自评分为15分。

  3.万元GDP用水量降幅控制目标:我区2017年实际用水量为4.1229亿立方米,宣州区生产总值为257.9亿元(2015年不变价),单位地区生产总值用水量为159.9立方米/万元,2017年万元GDP用水量与2015年相比降幅为15%2015年地区生产总值218亿元,用水量4.0972亿立方米,万元GDP用水量为188立方米/万元),大于目标值。自评分为10分。

  4.农田灌溉水有效利用系数:根据《2017年宣州区农田灌溉水有效利用系数测算分析成果报告》全区农田灌溉水有效利用系数为0.5005,自评分为15分。

  5.重要江河湖泊水功能区水质达标率:201714个水功能区水质监测点没有工业污染,因为个别水功能区因枯水季节或者是生活面源污染没有达标,水功能区水质达标率为92.9%,大于目标值。自评分为15分。

  6.重要江河湖泊水功能区污染物总量减排控制目标:我区2017年水污染物总量减排预计削减化学需氧量518.9吨、氨氮27.7吨,2017年度主要污染物总量减排达到考核要求。自评分为15分。

  三、制度建设和措施落实情况

  2017年我区紧紧围绕市水务局下达的各项目标任务,坚持把依法管水作为强化水资源管理的根本准则,以健全最严格水资源管理制度、建立“三条红线”指标体系、完善水资源监控体系、落实管理责任和考核制度为重点,严格用水总量、控制用水效率、限制水功能区纳污,强化用水需求和用水过程管理,推进机制创新,狠抓措施落实,对照《宣城市实行最严格水资源管理制度年度考核工作方案》的标准,自评分为105分。

  (一)用水总量控制。自评分为25分。

  1.落实水资源规划制度。本项自评分为4分。20178月区水务局委托安徽尚祥水务科技有限公司编制《宣州区节水型社会建设“十三五”规划》。201812日宣州区人民政府以《关于宣城市宣州区节水型社会“十三五”规划的批复》(宣区政秘〔20181号)批准。安徽宣城高新技术产业开发区管委会(原宣州经济开发区管委会)委托盐城市水利勘测设计研究院安徽分院编制了《宣州经济开发区规划水资源论证报告书》。20178月安徽省水利厅以《关于安徽宣州经济开发区(北区)规划水资源论证报告书的意见》(皖水资源函〔20171306号)予以批复。

  2.落实计划用水制度。本项自评分5分。每年年初制订年度用水计划,落实水量分配。20171月我局《关于下达2017年度计划用水量的通知》(水政〔201711号)对我区121个取用水户(除水电站)下达了1.8692亿立方米的取水计划,对各取用水单位取水计划进行审批。宣城市新建自来水有限责任公司在201612月对供水范围内4个用水量在10万吨/年的用水户下达了《关于下达2017年度计划用水量的通知》,落实计划用水制度。

  3.落实取水许可制度。本项自评分8分。水资源论证制度对于合理优化配置水资源、促进经济社会与环境资源协调发展具有重要的推动作用。我区积极做好水资源论证工作,对全区规模水厂、规模以上工业企业按照规定全部做了水资源论证,严格按照取水许可流程图规范审批程序,办理取水许可证。

  2017年区水务局审批了宣城上海滩国际大酒店有限公司、安徽省宣城市宣景水电站开发有限公司的取水许可证,使得我区取水许可证办证率达到100%。截止2017年底我区共办理取水许可证125本,其中非农业取水许可51本、农业取水许可证74本。

  2017年宣城全鑫矿业有限公司、宣城亚邦投资有限公司、上海铁路局〔南京给水公司〕三企业取水许可证到期后,我区及时要求企业进行延续评估,办理延续取水许可证。目前已对我区办理的125本取水许可证,全部按要求录入水利部取水许可证登记系统和安徽省取水许可证管理系统,使得系统台账录入率为100%

  4.落实水资源有偿使用制度。本项自评分5分。2017年我区严格按标准征收水资源费73万元,征收到位率为100%,所征费用全部上缴同级财政。同时规范水资源费使用,征收水资源费全部用于水资源节约、保护和管理。2017年我区在水资源征收和使用中没有发现违规行为。

  5.加强地下水管理和保护。本项自评分1分。确立地下水开发利用红线。划定城镇供水管网覆盖的区域严禁取地下水;严格论证把关,落实地下水保护要求,对不符合要求的自备水源井井口予以取缔。对未经批准擅自取用地下水的企业进行整改,按照相关法律法规执行。我区严格审批了宣城上海滩国际大酒店有限公司地下水取水。对取用地下水的安徽宣酒集团股份有限公司、安徽裕华纺织有限公司,在2018年其取水许可证到期后,我区予以注销其取水许可证,不予延续。

  6.强化水资源配置管理和统一调度。本项自评分2分。为加强水资源统一配置管理和统一调度,我区制定了《宣城市宣州区防汛抗旱应急预案》和《宣州区2017年抗旱工作预案》并组织实施。各单位和个人坚决服从抗旱应急水量调度,按照水利工程运行调度预案取水。2017年我区没有发现违规擅自运行重要闸坝的行为。

  (二)用水效率控制。自评分为25分。

  7.稳步推进水价改革。本项自评分为3分。

  早在2015年我区就落实超计划超定额取水累进征收水资源费加价制度。除水力发电、城市供水企业取水外,对于取水量超出计划或定额不足20%的水量部分,在原标准基础上加一倍征收;超出计划或定额20%及以上、不足50%的水量部分,在原标准基础上加两倍征收;超出计划或定额50%及以上的水量部分,在原标准基础上加三倍征收。

  城市供水由市物价局会同相关单位制定了水价文件,落实居民生活用水阶梯水价。农村饮水由区物价局、区水务局按照“补偿成本、保本微利、公平负担、节约用水”的原则制定《关于宣城市宣州区农村居民自来水中实施两部制水价的通知》,严格执行水价、水量、水费“三公开”制度,对“五保户”及农村特困人群予以减免。

  201612月宣州区成立了农业水价综合改革领导小组,20172月调整后的领导小组组长由区委常委、常务副区长洪琳担任。我区多次召开领导组会议研究和积极推进农业水价综合改革工作,印发了《宣州区推进农业水价综合改革实施方案》,建立精准补贴和节水奖励机制。

  8.开展县域节水型社会达标建设。本项自评分为2分。

  为进一步提高城市节约用水工作总体水平,进一步增强全区人民节水意识,实现水资源可持续利用,20173月我区印发了《宣州区创建国家节水型城市实施方案》。宣州区创建国家节水型城市领导小组组长汪侃区长多次召开会议,推进创建节水型城市工作。

  9.开展工业节水。本项自评分为4分。

  2017年安徽省司尔特肥业股份有限公司宣城分公司、安徽宣酒集团股份有限公司积极开展水平衡测试工作,找出工业节水点,开展节水行动,代表宣城市仅有的2个企业申报省级节水型企业。目前宣城市经济和信息化委员会、水务局、节约用水办公室以宣经信节能〔2017313号文上报省级相关部门。我区泰山石膏(宣城)有限公司和宣城欧凯纺织有限公司根据宣经信节〔2015181好文件要求,在201712月向宣城市经济和信息化委员会申报市级节水型企业。

  为落实省、市“百家企业节水行动”实施方案,2016年区经信委会同水务局下发了“关于在工业领域开展重点用水企业节水行动的通知”,将安徽宣酒集团股份有限公司列入省级重点用水企业,将宣城亚邦化工有限公司等9家企业列入市级重点用水企业。2017年区经信委根据宣州区“百家企业节水行动”实施方案,对宣城亚邦化工有限公司、泰山石膏(宣城)有限公司等企业开展高耗水工业节水改造,淘汰落后工艺设备。

  10.开展城镇节水。本项自评分5分。

  加快集镇供水管网改造,对老旧PVC管道改造成PE管道,同时加强管道日常维修,推广使用生活节水型器具,使得2017年我区农村安全饮水工程管道漏损率为22%,规模水厂漏损率为25%,均低于全市水平。

  区机关事务局积极开展节水节能进中学、机关、事业单位活动。我区自2015年开始开展公共节水型单位创建工作,截止目前我区共创建公共节水型单位50个,使得45%以上党政机关、事业单位建成节水型单位。2017年区水务局、机关事务管理局以《关于开展宣州区公共节水型单位建设工作的通知》(水政〔2017255号)继续开展公共机构节水型单位建设工作,2017年拟创建60个公共机构节水型单位。

  11.开展农业节水。本项自评分3分。

  宣州区完成2017年灌区配套节水改造有五星乡、水阳镇、狸桥镇、寒亭镇、溪口镇高标准农田建设项目。2017年完成高效节水灌溉项目1个,采用微管技术新建节水灌溉面积500亩,投入资金216万元。

  2017年宣州区农委以绿色农业发展为导向,坚持点面结合,示范与推广并重,以水肥一体化为突破口,大力开展节水农业技术推广,不断提高科技含量和运用成效,为我区绿色节水现代农业发展发挥了积极的引领作用。通过大力宣传与示范推广,2017年我区水肥一体化技术推广应用面积达3000亩,比2016年增加1000亩,主要应用范围为蔬菜、茶叶、水果等高效经济作物。

  12.严格用水定额管理。本项自评分为3分。

  严格用水定额管理。根据《安徽省行业用水定额》的规定,将是否符合行业用水定额作为建设项目水资源论证和取水许可证延续的依据,不符合定额标准的坚决不予审批取水、暂缓延续取水许可证,直至整改措施落实到位。

  根据市水务局文件要求,我区在每季度和每年度结束后一周内完成用水定额季报表填报工作,并按时报送到市水务局,从未出现过迟报或漏报现象。同时我区正在着手节水载体的创建工作。

  13.规范用水户监督。本项自评分为4分。

  目前我区共有用水户125户,按“一户一档”的要求,规范建立纸质档案工作。同时按照省水利厅要求做好51户非农业用水户电子档案录入,目前已完成全部51户电子档案录入,录入率为100%,现已全部报市水务局和省水利厅备案。

  14.加大非常规水源利用。本项自评分为1分。

  将非常规水源开发利用纳入区域水资源统一配置,注重再生水利用设施的配套建设,如宣城华通矿业有限公司、宣城全鑫矿业有限公司、万里纸业将废水回收利用。宣州区污水处理有限责任公司污水处理厂编制了《中水回用工程可行性研究报告》,该项目实施后,非常规水利用大大提高。

  (三)水功能区限制纳污。自评分为30分。

  15.水功能区监督管理。本项自评分为5分。

  根据《宣城市水功能区划》,宣州区早在2016年就对区域内主要江河湖泊水功能区制定了标识牌。标识牌明确了水功能区、水质管理目标、监督举报电话等内容。

  20174月宣州区人民政府与宣城市人民政府签订了《宣州区2017年污染防治工作目标责任书》,明确水污染防治工作目标任务。宣州区环境监测站根据《地表水环境质量标准》按季对12个规模以上公共供水水源地进行监督性监测,开展29项水质指标监测工作,在宣州区政府信息公开网上进行通报。2017年没有不达标的水功能区。

  16.入河排污口监督管理。本项自评分为10分。

  2017年我区共有入河排污口53个,其中规模以上12个,规模以下41个。需登记、建档的入河排污口53个;需立牌29个,其中需完善入河排污口设置论证或评估手续的10个;需整治的有24个,其中截污至污水处理厂管网的有6个、封堵排污口的有18个。2017124日,我区在全市率先完成入河排污口整治工作。整治后,我区保留排污口29个。

  1)强化宣传,加强培训。我区在入河排污口整治过程中,同步开展入河排污口监督管理的政策宣传,提高排污单位对入河排污口设置监管的认识,明确责任和义务,形成合力,保障整治工作顺利进行,为日常监管营造良好氛围。2017816日,根据宣城市水务局、环保局、住建委《关于开展入河排污口整治工作的函》(宣水办函〔201764号)要求,我区召开全区河长制工作培训会,会上对入河排污口摸底调查进行了业务培训。会后各乡镇办事处、安徽宣城高新技术产业开发区管委会、宣城市宣州工业园区管委会对辖区内入河排污口进行调查摸底。

  2)成立组织,制定方案。2017822日,我区成立了入河排污口整治工作领导组,领导组成员单位有区水务局、环保局、住建委,组长由区水务局局长魏取宝担任,领导组办公室设在区水务局水政水资源科。2017825日根据领导组会议研究制定了《宣州区入河排污口整治方案》,并上报宣城市水务局。20171117日我区多次与市水务局沟通,对我区29个入河排污口整治方案进行调整,使得整治工作顺利完成。

  3)领导重视,及时督查。区委、区政府领导高度重视入河排污口整治工作,多次召开专题会议研究、指导该项工作开展、落实。20171111日,针对初期整治工作进展较慢等问题,成立区四大班子领导带队的督查组(四组)对整治工作相对滞后的11个乡镇进行督查(暨河长制督查),推动入河排污口整治工作。

  4)信息报送,纳入考核。根据市水务局要求,我区在每周四报送入河排污口整治工作进展信息。同时要求各乡镇办事处、安徽宣城高新技术产业开发区管委会、宣城市宣州工业园区管委会在每周三报送本乡镇办及部门的入河排污口整治进展信息,将入河排污口整改工作实行专项考核计分,纳入2017年度最严格水资源管理制度考核内容,对未按期完成的乡镇办实行一票否决。

  17.水污染控制工作。本项自评分为5分。

  2017年我区城市污水处理率较上年明显提高,目前双桥、敬亭圩、宣州开发区、水阳、水东污水处理厂正常运行,狸桥污水处理厂入河排污口已通过水利部长江水利委员会审查。根据《宣州区一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治行动实施办法》,2017年年底洪林、沈村、朱桥3个乡镇污水处理厂已开工建设。

  根据《宣城市水污染防治工作方案》及市对县工作要求,宣城市环保局不需要我区编制水体达标方案。根据《宣州区2017年污染防治工作目标责任书》内容,2017年度我区地表水考核断面年度均值达标。

  18.开展水源地达标建设。本项自评分为4分。

  我区境内县级以上城镇集中式饮用水水源地有2个,其中水阳江玉山饮用水水源地为地市级集中式水源地,青弋江大豪水厂取水口饮用水水源地由宣城市经济技术开发区管委会管理,不属于宣州区管辖。

  我区对现有12个法定乡镇及农村集中式饮用水水源地进行管理。2014年成立了宣州区饮用水水源地保护工作领导小组,2017年调整后的领导组组长由时国金副区长担任。同时印发了《宣州区饮用水水源地保护工作领导小组成员单位职责》,明确了各成员单位职责。《宣城市宣州区农村饮水安全工程应急预案》经宣州区人民政府以宣区政秘〔201253号文批复。

  我区建立监测和预警机制,按季对集中式饮用水水源地按季开展专项检查及水质监测,并公开监测结果。经排查2017年我区12个集中式饮用水水源地保护区内无排污口或其他禁止设施。

  19.建设应急备用水源地。本项自评分为1分。

  为解决周王镇自来水厂取水量不足问题,我区从杨柳青弋江东干渠引水至周王水厂与跃进水库,将东干渠渠道作为备用水源地。目前周王镇应急水源连通工程已进行完工验收。

  《宣州区农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》中水阳片、狸桥片、养贤片、朱桥片、佟公坝片和城区片以佟公坝以上为应急备用水源,启动了项目前期工作。

  20.水生态文明建设。本项自评分为5分。

  2017年我区按照《2017年宣州区美丽乡村建设和“三线四边”环境治理工作意见》(宣区发〔201728)和《宣州区2017年美丽乡村环境综合治理实施方案》,基本完成水环境优美乡村建设,包括6个省级中心村、9个市区级中心村在内已完成主体工程90%2017年杨柳敬中、寒亭丁巷、水东陈村、水阳黄泥坝完成污水集中处理。

  我区2017年无河湖水系连通项目年度计划。宣州区2017年坡耕地水土流失综合治理工程有一处,位于向阳办事处和黄渡乡,目前已完成施工进度91%,资金进度95%

  我区积极开展河湖健康评估工作,委托安徽尚祥水务科技有限公司编制了《宣州区塘埂头水库健康评估报告书》。201712月我局以《关于<宣州区塘埂头水库健康评估报告>专家审查意见的通知》(水政〔2017248号)进行批复。

  (四)其他制度建设及相应措施落实情况。自评分为25分。

  21.严格落实考核制度。本项自评分为3分。

  宣州区委《关于印发宣州区2017年年度目标管理绩效考核办法的通知》(宣区发〔201738号)将最严格水资源制度纳入目标管理考核并将考核结果进行通报。

  宣州区委《关于印发宣州区承担市委、市政府2017年度目标考核责任单位奖惩办法的通知》要求各单位要加强领导,强化调度;分解任务,落实责任;密切联系,加强协作。早在2016年区委印发《关于完善区委管理的领导班子和领导干部综合考核工作的实施意见》将目标考核结果纳入乡镇办事处和区直单位综合评价重要依据。

  我区拟在2018131日前将年度考核自评报告和复核技术资料上报至市水务局。

  22.河长制推进落实。本项自评分为5分。

  1)成立组织,出台方案。我区成立了以区委书记、区长为双组长的区河长制工作领导小组,下设办公室,区委副书记兼任区河长办主任。201757日在全市率先出台了《宣州区全面推行河长制工作方案》,明确由区委书记任总河长,区委副书记、区长任副总河长,将水利建设、防汛抗旱“修、防、管”连贯责任制与区级河长责任制互相融合。同时区编委以宣区编〔201761号文批复成立区河长制工作办公室,文件明确区河长制工作办公室属区河长制工作领导小组办事机构,办公地点设在区水务局,核定全额事业编3人,另设专职副主任1名。

  2)制定制度,健全体制。印发了《宣州区区级河长会议制度(试行)》等六项制度,强化检查、指导和考核。印发了《宣州区河长制投诉举报受理制度(试行)》,进一步规范投诉举报受理工作。全区26个乡镇办事处相继建立、完善了河长制相关工作制度。201710月份印发了《宣州区全面推行河长制信息共享制度(试行)》,建立落实信息共享制度。印发了《宣州区2017年乡级河长制年度目标考核验收评分细则》,对《宣州区河长制工作考核办法(试行)》进行了进一步细化实化。出台了《宣州区全面推进河长制部门联动工作制度(试行)》《宣州区全面落实河长制河长巡查制度(试行)》《宣州区河长制考核问责和激励制度(试行)》《宣州区河湖日常监管巡查制度(试行)》,狠抓各项制度建设,确保河长制工作制度体系健全、完善。

  3)巡河指导,推进督查。河长督察是河长制中心工作。为规范河长督察和加强河长巡河指导,我区转发了市河长办《关于开展各级河长对下一级河长督察及进一步加强河湖巡查工作的通知》,印发了《关于开展各级河长对下一级河长督察及进一步加强河湖巡查工作的通知》;出台了《关于加强河湖巡查及河湖情况报送工作的通知》,以制度保障河湖巡查工作常态化、正规化、制度化。区委书记、区总河长余宏汉先后通过不同会议,研究部署河长制工作。同时,多次深入水阳江、华阳河进行巡河调研,一线解决存在问题。其他区级河长和区直相关联系单位每月两次赴联系河(湖)进行巡河督查。自巡河常态化以来,区级河长共对下级河长督察4次以上。区直相关联系单位及乡、村两级河长每月巡河3次以上,并对村级河长工作进行点对点督查。截至12月底,区级河长累计巡河督查达200余人次,切实做到了守河有责、守河担责、守河尽责,确保河长制各项工作落地生根。20171113日至16日,由区四大班子领导带队,从区委办、区政府办、区河长办、区直有关单位抽调人员组成四个督查组,对全区26个乡镇办事处及宣城高新区、宣州工业园区河长制工作和排污口整治情况进行了专项督查,并对督查情况进行了通报。

  23.水资源监控能力建设。本项自评分为3分。

  目前,我区已安装超声波水表57台,直径50毫米以上机械表7台。为加强水资源的统一管理,按照市水务局《关于建设宣城市水资源管理监控系统的通知》要求,区政府拨付80万元资金用于计量装置及安装在线监测系统,对年取地表水大于20万(地下水5万)立方米的41家取水户安装监控系统,纳入市监控平台(其中国控点5个、省控点18个),实行用水在线监控。目前取用水监测站点故障率、系统数据上报率、数据完整率、数据及时率都符合规范要求。

  24.强化信息统计与发布工作。本项自评分为2分。

  根据宣城市水务局《转发关于加强用水总量统计工作的通知》(水资源〔201784号)文件要求,我区加强基础调查工作,完善计量手段,提高统计数据的质量,以便及时掌握取水户的生产信息和取用水情况,在每季度和每年度结束后一周内完成用水总量统计表填报工作。

  25.健全水资源管理机制。本项自评分为2分。

  根据《关于印发宣城市宣州区水务局主要职责内设机构和人员编制的通知》(宣区政办〔2015154号)明确水资源管理由区水务局水政水资源科承担。为加强水资源管理,设立宣州区节约用水办公室和区农村饮水安全工程水质检测中心。目前区水务局从事水资源管理、节水管理工作的有10人。

  为加强水利依法行政,印发了《宣州区水务局2017年依法行政工作目标管理考核办法》,规范行政行为,切实转变行政职能,使行政职能向“服务型”和“法制性”转变。2017年共完成行政审批197件,查处水事案件8件。

  区水务局制定《宣州区水务局群众举报投诉和新闻媒体曝光追查制度》和《区水务局通过法定途径分类处理信访诉求的实施办法》,完善公众参入机制,大力宣传水利法规。

  26.建立水资源管理投入机制。本项自评分为3分。

  为保障我区长效、稳定的水资源投入机制,宣州区水务局和财政局出台了《关于足额安排水资源节约保护及管理经费的意见》,明确区财政每年应安排不少于90%的该项征收资金用于水资源节约、保护和管理。

  2017年我区安排73万元用于水资源管理,比2016年增加了3万元。

  27.开展水情宣传教育。本项自评分为2分。

  一是利用“3.22”世界水日、中国水周的契机,开展水法律法规宣传,利用媒体、短信平台进行宣传;二是利用送法下乡开展宣传,开展法律法规进乡村、进社区、进学校等;三是利用12.4法制宣传日开展法律法规的宣传,在全区主要乡镇办事处、主要路段等地方开展了一些形式多样的专题水情、节水宣传活动。

  宣州区教育体育局将宣城市二中、宣城市第十二中、华星外国语学校、阳光中学、蓝天学校、奋飞学校列为宣州区“节水示范基地”试点学校。同时认真组织全区中小学生参加2017年全市中小学生“珍惜水资源,保护水环境”主体征文活动,宣州区水东中心小学张子怡等获得小学组一等奖,宣城市第二中学王庆月等获中学组一等奖。

  我区节约用水办公室在安徽省水利厅、市水务局、区政府门户网站上公布节水举报电话:3023577,接受群众举报。

  28.推进改革创新。本项自评分为5分。

  水资源管理与河长制有机集合起来,开展培训与督查结合起来。20171111日,针对入河排污口整治工作经验不足,初期整治工作进展较慢等问题,区委区政府成立督查组(四组),分别由分管副区长、区人大、政协副处级领导干部带队,对整治工作相对滞后的11个乡镇进行督查(暨河长制督查),推动入河排污口整治工作。

  2017年安徽省司尔特肥业股份有限公司宣城分公司、安徽宣酒集团股份有限公司代表宣城市仅有的2个企业申报省级节水型企业。

  宣州区环保局在2017年全省环保工作中成绩突出,拟表彰为全省环境保护系统先进集体,目前正在公示阶段。

  四、存在的问题及整改措施

  2017年度我区实行最严格水资源管理制度工作以来,全区取用水企业都能办理取水许可,但也存在以下问题:一是缺少骨干性水资源配置工程,影响水资源的合理配置和科学调度与调配;二是全区规模以下企业存在计量设施损坏和因为用水量少未装计量设施的现象。

  针对上述问题,我们将做好以下三点工作:一是加大宣传力度,广泛宣传水法规,严格落实《宣州区实行最严格水资源管理制度实施意见》;二是严格落实《建设项目水资源论证管理办法》、《入河排污口监督管理办法》;三是加大监督检查及巡查力度,对无证取水的单位或个人拒不纠正错误的进行立案查处。

  五、自评结果

  综合我区最严格的水资源管理制度完成情况、制度建设和政策措施落实情况,我区实行最严格水资源管理制度六项考核指标自评分为100分,制度建设和措施落实情况自评分为105分。根据宣城市实行最严格的水资源管理制度领导小组《关于印发宣城市实行最严格的水资源管理制度年度考核工作方案的通知》精神,两项自评分的权重系数分别为0.40.6,分值分别为40分和63分,综合自评分为103分,自评等级为优秀。

  

  

  

  2018129

  (联系人:林方,联系电话:13805637542

  

  

  

  

  宣州区人民政府关于协调拨付宣城市

  第五中学新校区建设资金余款的

  

  宣区政201816

  市政府:

  因宣城市城市总体规划调整和昭亭路建设需要,原宣城市第五中学(以下简称“市五中”)迁址重建。根据《宣城市城市总体规划》(2007-2020),市五中新校区拟选址于瞿山路(原太白西路)以西、广教路以南区域,规划净用地面积约50亩(划拨用地),规划建筑面积约14000办学规模为24个班。随着城市化进程加快,市区人口不断增加,市区公办初中入学压力与日俱增,市五中开工建设迫在眉睫。根据“拆一还一”的原则,为了满足市区居民日益增长的教育需求,2018年市政府已将“开工建设北师大宣城学校和市第五中学”写入了政府工作报告。市五中新校区建成后将成为一所基础设施齐全、办学条件标准化的公办初级中学,有利于切实缓解市区公办初中入学压力。

  根据市政府《关于敬亭山茶场山南合作开发相关问题和宣城中学迁建合作协调会会议纪要》(市政府2009年第36号专题会议纪要)精神,由省农垦集团提供市五中复建资金5000万元。目前已划拨至建设专户2300万元(其中用于土地征迁1758万元,规划、勘探、设计等前期工作32万元,专户余额510万元),省农垦集团尚有2700万元土地置换资金未划拨到位。

  为加快市五中新校区项目建设,现恳请市政府协调省农垦集团及时划拨剩余置换资金2700万元。

  妥否,请批示。

  

  

  

  2018131

  (联系人:章立本联系电话:13605630796

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  宣州区人民政府关于保留安徽宣州狸桥

  经济开发区并予更名的请示

  宣区政201818

  

  市政府:

  安徽宣城高新技术产业开发区(原名宣州工业园区)20062月经省政府批准为省级开发区,20085月经省政府批准更名为安徽宣州经济开发区,20176月经省政府批准更名为安徽宣城高新技术产业开发区,目前正全力争创国家级高新技术产业开发区。

  安徽宣州狸桥经济开发区于20105月经省政府批准设立为省级经济开发区(筹),规划面积6.95平方公里,建成区3.2平方公里。随着宣城高新技术产业开发区和宣州狸桥经济开发区功能不断完善和产业升级,为进一步促进两园区的建设发展,经宣州区委、区政府研究,恳请市人民政府转报省人民政府保留安徽宣州狸桥经济开发区并更名为安徽宣州经济开发区

  妥否,请批示。

  

  

  

  201823

  (联系人:汪海洋,联系电话:13905632868

  宣州区人民政府关于拨付宁宣杭高速(孙埠段)项目征迁垫付缺口资金的请示

  宣区政201819

  市政府:

  宁宣杭高速项目2009年开工建设,在我区孙埠镇建设里程11.335公里,九女互通建设也在征迁范围内。孙埠镇按照市、区两级要求,积极开展土地房屋征收工作,其中征地1000余亩,拆迁安置村民房屋146户、企业16家。截至目前,市、区两级共拨付孙埠镇征迁资金4153.35万元(其中市高指拨付3723.35万元,区财政拨付430万元)。

  该项目征迁实际支出费用为5332.37万元,缺口资金1179.02万元由孙埠镇先行垫付。其中包括市高速指挥部应拨付征迁资金757.71万元(含宅基地报批费用280.94万元、104省道变更征地费用99.48万元、企业搬迁费121.49万元60亩安置点土地差价112.8万元、安置点建设费用143万元)。2016年底,为解决工程建设过程中相关矛盾,区高指已拨付孙埠镇300万元,但仍有457.71万元缺口资金。考虑区、镇两级财政状况十分困难,恳请市政府尽快拨付孙埠镇垫付的缺口资金457.71万元。

  妥否,请批示。

  

  201823

  (联系人:谢海水,联系电话:18905637898

  

  

  宣州区人民政府关于2018年宣城市政府

  工作报告目标任务分解表中开工建设

  宣城市第五中学有关情况的请示

  宣区政201821

  市政府:

  根据《中共宣城市委办公室 宣城市人民政府办公室关于印发〈贯彻落实中共宣城市委四届五次全会精神重点工作任务责任清单〉及〈2018年宣城市政府工作报告目标任务分解表〉的通知》(办〔20187号)精神,将“开工建设市第五中学”列入了市重点项目。

  因宣城市城市总体规划及昭亭路建设需要,原市五中迁址重建。根据市政府《关于敬亭山茶场山南合作开发相关问题和宣城中学迁建合作协调会会议纪要》(市政府2009年第36号专题会议纪要)精神,在省农垦茶场地界内规划选址50亩土地用于五中新校区建设,省农垦集团提供新五中复建资金5000万元。依据《宣城市城市总体规划》(2007-2020),新市五中规划选址于瞿山路(原太白西路)以西、广教路以南区域,规划净用地面积约50亩(划拨用地),规划建筑面积约14000,办学规模为24个班,办学层次为初级中学。

  因规划选址调整、周边道路等原因,新五中一直未开工建设。20177月市五中现址《国有土地使用证》(宣国用[2014]4734号)被国土部门依法收回。新五中建设项目资金概算约为8000万元(含土地征迁费用,不含后期管养及办学运转费用),其中安徽省农垦集团土地置换资金5000万元,已划拨至建设专户2300万元(用于土地征迁1758万元,规划、勘探等前期工作32万元,专户余额510万元);省农垦集团未划拨资金2700万元;资金缺口3000万元。

  目前,开工建设市五中面临四个需解决的问题:一是重新办理市五中建设用地供地手续。二是按照新颁布的《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准》(皖教基〔201724号),须重做市五中校园规划建筑设计。三是重做市五中建设环评、能评等,编制《可行性研究报告》,报市发改委审批。四是落实5700万建设资金。

  鉴于上述问题的解决需按相关法定程序逐步推进,且项目需重新在城市规划区内选址,规划设计报批、环评、能评等前期工作都需要市政府和市直部门大力支持,因而市五中2018年开工极为困难,恳请市政府调整该重点项目,将“开工建设市第五中学”修改为“力争完成市五中建设前期工作”。

  妥否,请批示。

  

  

  

  201828

  (联系人:章昱杰;联系电话:13966161869

  

  

  

  宣州区人民政府关于批准新建宣城市

  昌恒矿业有限公司宣州区新田镇

  龙口山建筑石料用灰岩矿的

  

  宣区政201822

  

  市政府:

  宣城市昌恒矿业有限公司宣州区新田镇龙口山建筑石料用灰岩矿位于我区新田镇境内,矿区中心地理坐标:东经118°4720″,北纬30°4359″。矿区面积:0.1406平方公里,开采标高+173.50米至+110.00米。开采矿种为建筑石料用灰岩,资源量(333类)矿石量合计:271.53万立方米(722.26万吨),平均品位:Cao含量51.07%MgO含量1.06%SiO2含量4.23%。拟建开采规模80万吨/年,出让年限8.4年(不含基建期1年)。矿区范围由9个拐点圈定:(1980西安坐标系)

  拐点号XY

  1          3402110.12        40383692.04

  2          3402126.94        40383932.49

  3          3402122.23        40384070.40

  4          3402126.80        40384132.68

  5          3402057.19        40384331.99

  6          3401917.18        40384330.59

  7          3401857.36        40384129.99

  8          3401898.60        40383830.39

  9          3401964.37        40383692.04

  该矿权2014年编入了宣城市矿业权设置方案新设采矿权,经省国土厅评审通过和批准实施,且符合宣州区矿产资源总体规划要求。

  根据《关于印发安徽省“十三五”非煤矿山发展规划的通知》(皖经信规划〔2017118号)和《宣城市人民政府办公室关于印发宣城市非煤矿山整顿关闭工作实施方案(2013-2015年)的通知》(宣政办秘〔201347号)精神,为确保落实“减量置换”政策要求,我区2017年已关闭一家矿山企业—溪口红星陶土矿,并同意新增宣城市宣州区新田镇龙口山建筑石料用灰岩矿,现报请市政府,请求批准同意新建该矿山项目。

  妥否,请批示

  

  

  

  2018211

  (联系人:徐晓鹏,联系电话:13856313888

  

  

  

  

  

  宣州区人民政府关于拨付生活垃圾

  焚烧补贴费用的请示

  宣区政201823

  

  市政府:

  2017年度,宣城中科环保电力有限公司焚烧发电厂累计焚烧处理生活垃圾110663.69吨,按照特许经营协议应支付该公司3873229.15元(每吨补助35元)。2017年度为该焚烧发电厂运行的第二年度,根据20101130日市政府专题会议纪要(第85号),市财政应承担330万元补贴费用。为确保城乡垃圾处理工作正常运转,恳请市政府尽快拨付补贴费用330万元。

  妥否,请批示。

  

  

  

  2018212

  (联系人:姚卫华,联系电话:13905630532

  

  

  

  

  宣州区人民政府关于解决宣州工业园区

  污水管网与双桥污水处理厂

  接管纳污的请示

  宣区政201824

  

  市政府:

  根据《宣城市人民政府关于同意宣州工业园区污水工程规划(管网工程)(20152020)的批复》(宣政秘〔201637号),明确提出做好宣州工业园区污水管网工程与周边道路已建污水管网衔接,确保园区内污水应收尽收。宣州工业园区污水管网于201512月开始施工,20169月竣工完成。2017711日,宣城市陵阳路二期道路建设工程PPP项目开工建设以来,自陵阳路二期与一期交汇处(亚夏汽车城对面)沿规划道路红线向东南方向施工,已基本形成约2300米的半幅作业面,完成敷设870米污水管道。目前,宣城市中冶水务有限公司(双桥污水处理厂)陵阳路二期道路污水管网距宣州工业园区污水管网口约1公里,污水管网规划红线范围内尚有12户集体土地房屋未征迁,鉴于全国“两会”将至,出于稳定因素考虑,我区已于2018年春节前暂停相关征迁工作,年后集中力量推进征迁工作,预计4月上旬完成。

  同时,宣城市中冶水务有限公司(双桥污水处理厂)目前处于设备完好待生产状态,外接管网进水量1000立方米/日,实际处理水量达不到设计能力。宣州工业园区松江产业园建成后,预计日排水量达2000吨,可有效解决中冶水务污水处理运行低效问题。另据测算,在许可作业天气条件下,陵阳路二期道路污水管网建设采取AB岗、清表与开挖同步且相向推进、昼夜作业等施工方式,30天即可完成管网对接工作。

  鉴于以上实际情况,恳请市政府督促中冶、陵阳路二期工程指挥部及相关单位,加快施工进度,推动管网连接工作,确保宣城市中冶水务有限公司(双桥污水处理厂)与宣州工业园区早日接管纳污。

  妥否,请批示。

  

  2018226

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  宣州区人民政府关于对双桥粮站

  整体拆除事项予以转报备案的报告

  宣区政201827

  

  市政府:

  宣城市宣州区天盛粮油购销有限责任公司双桥粮站为省粮食局备案的区级保留库点,位于我区双桥街道办事处。该站占地6303.1,建筑面积3226.64,仓库4栋,仓口9个,仓容4700吨,现储存国家托市粮2829吨(2013年产早籼稻)。

  根据《宣州区人民政府关于宣城市阳德路及周边棚户区改造项目(双桥段)国有土地上房屋征收决定的公告》(宣区政秘〔2016349号)要求,双桥粮站需整体拆除。现征收方已与企业开展拆迁补偿商谈。依据《安徽省粮油仓储单位备案管理办法》等有关规定,现将区级保留库点双桥粮站整体拆除事项报请市政府审查,并请市政府转报省粮食局备案。为满足农民售粮需要,我区承诺双桥粮站整体拆除补偿资金将全部用于粮食仓储项目建设,确保专款专用。

  

  附:1.宣州区人民政府关于宣城市阳德路及周边棚户区改造

  项目(双桥段)国有土地上房屋征收决定的公告

  2.双桥粮站平面示意图

  2018310

  

  宣州区人民政府关于提请批准将S604沈村

  至朱桥段(朱沈路)建设工程、S104宣城

  至港口段(宣港路)一级公路改建工程

  PPP项目政府付费纳入中期

  财政支出规划的议案

  宣区政201828

  

  区人大常委会:

  我区S604沈村至朱桥段(朱沈路)建设工程、S104宣城至港口段(宣港路)一级公路改建工程PPP项目于2017625日经区投融资管理委员会批准实施。经公开招标,安徽省公路桥梁工程有限公司成为中标的社会资本合作方,中标成交综合回报率6.35%(运营期根据央行5年期以上贷款基准利率变动相应调整综合回报率)、建安工程费下浮率3%20171227日正式签约。

  根据双方合同约定,项目合作期限为16.5年(其中建设期2.5年,运营期14年),静态总投资83880.00万元(含21680.00万元征地拆迁等前期费用)。合作期内,区政府支付项目可用性服务费和运维绩效服务费总额为152713.06万元 ,付费期暂定为20192032年。其中:可用性服务费每年等额支付9016.17万元,14年共计126226.38万元;运营绩效服务费按比例支付,14年共计26486.68万元。其中,可用性服务费以国家有关法规和竣工决算审计为依据,以上一年1231日央行公布的五年期贷款基准利率作为参照标准,调整年度可用性服务费(详见附表)。

  根据《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》(国办发〔201542号)、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金2014113号)、《关于印发〈政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引〉的通知》(财金201521号)等有关文件规定,现请求将上述两个项目的政府付费纳入中期财政支出规划,特提请区人大常委会审议。

  附:宣城市宣州区S604朱沈路建设工程、S104宣港路一级公路改建工程PPP项目政府付费表

  

  

  

  2018310

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  宣州区人民政府关于加快宛溪河综合整治

  (二期)B区域工程项目建设的请示

  宣区政201829

  

  市政府:

  宛溪河综合整治(二期)及周边棚户区改造工程土地房屋征收工作,201310月经市委常委会和市政府常务会议通过, 20131218日正式启动。宛溪河综合整治(二期)改造工程区域分ABC三大地块,B1B3B2部分区域于20143先行正式启动土地房屋征收工作。该征收区域涉及被征收户821户,总建筑面积13.1万平方米,集体土地72.85亩。

  征收工作启动后,在市委、市政府的坚强领导下,在市、区两级85个包保单位的共同努力下,截至20176月,征收区域内集体土地征地工作全部完成,完成率100%;被征收房屋821户,全部签订正式协议,完成率100%,其中产权调换423户,货币化398户。除工商银行需代建后拆除外,所有房屋均已拆除,征收区域内已为净地。

  征收项目启动三年多,B1B3-1地块土地虽已出让,但因多种原因,投资开发企业迟迟不能开工建设,导致项目建设工作未能按计划进行,严重影响宛溪河综合整治(二期)工程和征收回迁安置房建设。同时,因被征收区域内位于城市东部繁华地带,征收后三年多未开工建设,区域内杂草丛生,严重影响城市形象,社会各界反映强烈。特别是区域内选择产权调换的423户被征收户及周边的居民与经营户反映更为强烈。而且,该区域每年支付超期过渡费高达1500万,今年后将无资金发放。201833日,区政府分管负责人在区信访局接访宛溪河(二期)被征收户汪永棋,该信访户反映宛溪河(二期)工程至今未开工建设,现在外租房居住,给生活带来了极大不便,要求政府尽快开工建设安置房给予安置。36日市政府分管领导再次接访要求早日回迁的被征收户,明确表态将尽快开工建设。

  为切实保障被征迁户合法利益,恳请市政府督促开发企业尽快开工建设,早日交付安置房,消除负面反应,同时尽快明确下一步超期过渡费的支付渠道,确保社会稳定。

  妥否,请批示。

  

  2018313

  

  (联系人:李年忠,联系电话:13705636633

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  关于加强政府法律顾问制度建设的

  

  宣区政201832

  

  各乡镇人民政府、街道办事处,区直各单位:

  为深入贯彻落实党的十九大精神和中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(20152020年)》(中发〔201536号),中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师、公司律师制度的意见》(中办发〔201630),深入推进依法行政,加快建设法治政府,根据省、市有关规定,结合本区实际,现就加强政府法律顾问制度建设提出以下意见:

  一、充分认识加强政府法律顾问制度建设的重要意义

  推行政府法律顾问制度,是党中央、国务院部署的全面深化改革的一项重点任务,是提高依法行政能力、加强法治政府建设的有效途径。近年来,我区各级、各部门在规范性文件制定、重大事项合法性审查、重大项目洽谈合同拟订、行政复议应诉、信访等涉法事项方面,积极发挥政府法律顾问的作用,为推进政府工作规范化、法治化提供了重要支撑。

  但在实践中,我区政府法律顾问工作仍存在覆盖不全面,工作机制不健全,选聘渠道不规范,作用发挥不到位等问题。与新形势下深入推进依法行政、加快建设法治政府的目标要求还不相适应。各级各部门要充分认识推行政府法律顾问制度的重要意义,进一步加强政府法制力量建设,通过政府购买服务等多种方式,吸收专家和律师等优质社会资源参与政府涉法事务处理,提高依法行政、依法办事能力水平,为建设 “五大发展”美好宣州提供法治保障。

  二、加强政府法律顾问制度建设的目标要求

  (一)总体目标。按照全面覆盖、资源共享、合理配置、注重实效的原则,建立以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的政府法律顾问队伍。加强政府和部门法制机构建设,设立公职律师,充实法律顾问队伍,逐步形成法制机构主导,公职律师、执业律师共同参与的政府法律顾问制度体系。

  (二)工作要求。围绕建设法治政府目标,完善“以事前防范和事中控制为主、事后补救为辅”的法律风险化解机制,健全法律顾问工作制度,规范法律顾问聘任、使用、管理,拓展法律顾问服务内容,为法律顾问履职尽责创造条件、提供保障,保证法律顾问在制定重大决策、推进依法行政中发挥积极作用。

  三、加强政府法律顾问队伍建设

  (一)政府及其部门的法制工作人员、设立的公职律师和外聘的法学专家、执业律师,可以担任法律顾问。

  政府法制机构和部门法制机构(以下统称法制机构)以集体名义发挥法律顾问作用。

  (二)区政府成立“法律顾问组”,统一聘请法律顾问为区政府和区政府工作部门、直属机构提供法律服务。“法律顾问组”成员由法制工作人员、公职律师和外聘的专家、律师组成,“法律顾问组”日常管理由区政府法制办承担。

  (三)乡镇政府、街道办事处、高新区管委会要将政府法制工作职能界定到具体部门,配备专职或兼职人员为本级政府(街道、园区)的法制工作人员(简称法制专员),协助本级政府(街道、园区)领导做好推进依法行政各项工作,履行法律顾问职责。乡镇政府、街道办事处、高新区管委会的法制力量不适应工作要求的,应当外聘法律顾问。

  (四)区政府工作部门、直属机构以及法律法规授权组织(以下统称区直单位)要加强本单位法制机构建设,确保法制机构的法律顾问职责落实到位、符合履职要求的专职人员配备到位。尚无法制机构的,应将法制工作职能界定到一个具体的科室,并确定专人负责。原则上,各单位研究重大决策事项、重大执法决定以及其他重大涉法事项时,应通知本单位法制机构负责人列席有关会议;本单位拟出台的规范性文件、拟签订的重要合同和拟作出的重大决策等,应由本单位法制机构进行合法性审查;作出重大执法决定前,由本单位法制机构进行法制审核。区直单位法制力量不足或专业不适应,需要外聘法律顾问参与处理涉法事务的,应当向区政府法制办申请安排区政府“法律顾问组”成员提供法律服务。

  (五)区政府及其部门应当设立公职律师,乡镇政府、街道办事处根据需要设立公职律师。公职律师是依照有关规定取得公职律师证书的政府及其部门的公职人员。公职律师履行政府法律顾问承担的职责,受所在单位委托,代表所在单位从事律师法律服务。

  (六)为确保法律顾问工作顺利开展,法制机构可根据工作需要采取政府购买服务等方式,招聘具有法律专业本科以上学历的法律人才作为法律顾问助理,相关工作经费纳入同级财政预算。

  (七)建立区政府法律顾问人才库。由区政府法制办会同有关部门遴选符合条件的宪法、民商法、行政法、经济法、社会法等领域的专家、律师等,构建法律顾问人才库,按专业领域进行分工、分组,按需提供专业化服务。人才库建立后,区政府、乡镇政府、街道办事处、高新区管委会聘用法律顾问原则上均应从人才库中挑选。

  四、政府法律顾问聘任条件、履职要求和权利义务

  (一)法律顾问应当具有以下条件:政治素质较高,拥护党的路线、方针、政策;严格遵纪守法,具有良好的职业操守和社会声誉;一般要求具有5年以上法律实践工作经历,专业能力较强;热心为政府提供法律服务,工作责任心强;未受过刑事处罚或纪律处分,无不良执业记录;有必要的时间和精力履行法律顾问职责。

  (二)法律顾问根据聘用单位的委托和要求履行以下职责:对重大决策、重大行政行为进行合法性审查、法律风险评估和法律论证,提出法律意见和建议;参与规范性文件文稿的起草、论证;参与合作项目的洽谈,协助起草、修改重要的法律文书或者以聘任单位为一方当事人的重大合同;为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务;参与处理行政复议、诉讼、仲裁等法律事务;所在聘用单位规定的其他职责。

  (三)法律顾问在履职期间享有以下权利:依据事实和法律,提出法律意见;获得与履行职责相关的信息资料、文件和其他必需的工作条件;获得约定的工作报酬和待遇;与聘任单位约定的其他权利。

  (四)法律顾问在履职期间承担下列义务:不得泄漏国家秘密、工作秘密、商业秘密以及其他不应公开的信息,不得擅自对外透露所承担的工作内容;不得利用在工作期间获得的非公开信息或者便利条件,为本人及所在单位或者他人牟取利益;不得以法律顾问的身份从事商业活动以及与法律顾问职责无关的活动;不得接受其他当事人委托,办理与聘任单位有利益冲突的法律事务,法律顾问与所承办的业务有利害关系、可能影响公正履行职责的,应当回避;与聘任单位约定的其他义务。

  (五)法律顾问的具体聘任条件、履职要求和权利义务由政府法律顾问工作规则和聘用合同进行规范与约定。

  (六)法律顾问、公职律师玩忽职守、徇私舞弊的,依法依纪处理;属于外聘法律顾问的,予以解聘,并记入法律顾问工作档案和个人诚信档案,通报司法行政机关、律师协会或者所在单位,依法依规追究责任。

  五、规范政府法律顾问管理机制

  (一)区政府法制办承担区政府“法律顾问办公室”职责,负责指导、监督、协调全区政府法律顾问工作,牵头拟定政府法律顾问工作规则等相关制度,规范政府法律顾问的聘用、服务、薪酬和管理等;具体负责区政府法律顾问的选聘、联络和日常业务管理。区财政、司法等部门根据各自职能和实际需要予以支持、配合。

  (二)乡镇政府、街道办事处、高新区管委会的法制机构(法制专员)负责本级政府(街道、园区)外聘法律顾问的选聘、联络、日常管理等工作。

  (三)聘请政府法律顾问应当按照“公开、公平、公正”的要求,通过公开征集或协商推荐等方式选聘。公开征集的,由聘用单位向社会发布公告,根据实际工作需要在报名的法律专家、律师事务所及执业律师中择优确定人选。协商推荐的,由法制机构会同有关部门,根据聘用单位的需求,择优推荐并确定人选,供聘用单位选择。乡镇街道可结合实际,自行选择上述选聘方式。

  (四)聘请法律顾问均应签订聘用合同,约定双方的权利义务、聘用期限、薪酬事项和履约责任等。乡镇政府、街道办事处、高新区管委会应于聘用合同签订之日起5个工作日内报区政府法制办备案。本《意见》下发前已与法律顾问签订了聘任合同的,合同期满后续聘或重新聘用的,应按上述规定办理。乡镇、街道、高新区的法律顾问年度工作情况应于次年1月份按上述途径报备。

  (五)区政府统一聘请法律顾问后,区直单位重大涉法事务需要外聘法律顾问参与处理的,应当向区政府法制办提出申请,由区政府法制办安排区政府法律顾问组成员或从法律顾问人才库中选聘。区直单位需要在法律顾问组或人才库之外聘请法律顾问的,应当报区政府审定。

  六、组织领导和工作保障

  (一)各级各部门主要领导要全面落实推进法治政府建设第一责任人的责任,认真抓好本级本部门法律顾问、公职律师制度的实施,建立健全本级本部门法律顾问工作配套制度,加强与法律顾问的联系、沟通,建立信息通报制度,充分发挥法律顾问在本级本部门行政决策、行政管理和行政执法的重点、热点、难点问题方面的参谋助手作用。

  (二)各级各部门按照以下要求充分发挥法律顾问、公职律师的作用:

  1.讨论、决定重大事项之前,应当听取法律顾问、公职律师的法律意见;

  2.起草、论证有关规范性文件送审稿,应当请法律顾问、公职律师参加,或者听取其法律意见;

  3.依照有关规定应当听取法律顾问、公职律师的法律意见而未听取的事项,或者法律顾问、公职律师认为不合法不合规的事项,不得提交讨论、作出决定。

  对应当听取法律顾问、公职律师的法律意见而未听取,应当请法律顾问、公职律师参加而未落实,应当采纳法律顾问、公职律师的法律意见而未采纳,造成重大损失或者严重不良影响的,依法依规追究相关责任人员的责任。

  (三)区政府将法律顾问制度建设纳入法治政府(依法行政)目标管理考核,建立健全政府法律顾问工作考核评价体系,实行动态管理。各地各部门要建立健全法律顾问履职工作档案和工作评价机制,奖优汰劣,提高绩效。

  (四)法律顾问、公职律师经费应当列入同级财政预算,采取政府购买或者财政补贴等方式,根据工作量和工作绩效合理确定法律顾问报酬,为法律顾问、公职律师开展工作提供必要保障。

  (五)各级各部门要把加强法律顾问制度建设与提高依法行政水平联系起来,既要借助外聘法律顾问的力量,又要注重自身依法行政能力的提高,要充分发挥法制机构的作用,为其履行职责创造条件,通过增内力和借外力更好的推进法治政府建设。

  七、其他

  本意见自印发之日起实施,此前有关文件规定与本意见不一致的,停止执行。区政府统一聘请法律顾问后,区直单位法律顾问聘用合同尚未到期的,可以继续履行或协商解除合同;合同期满后按本意见执行。

  附:1.宣州区人民政府法律顾问工作规则

  2.部门重大涉法事务提请区政府法律顾问参与处理工

  作程序规定

  3.宣州区政府法律顾问人才库管理办法

  4.宣州区政府法律顾问服务报酬支付办法(试行)

  5.宣州区政府法律顾问工作考核办法

  2018327

  关于印发“两治三改”三年专项行动

  工作方案的通知

  宣区政办20181

  

  各乡镇人民政府、街道办事处,区直有关单位:

  根据《宣城市人民政府办公室关于印发宣城市“两治三改”三年专项行动实施方案的通知》(宣政办〔201727号)和《关于印发“两治三改”三年专项行动工作方案的通知》(宣两治三改组办〔20171号)要求,结合实际,现就我区“两治三改”工作,制定以下工作方案。

  一、明确目标任务

  力争到2020年,违法建设得到全面遏制和治理,违法用地得到严格管控,完成城市成片棚户区(含城中村)及老旧小区改造。

  ()违法建设治理。计划2018年完成全部642处、约7.3违法建设治理。

  ()违法用地治理。加大土地监管力度,违法用地得到严格管控。

  ()城市棚户区(含城中村)改造。计划完成棚户区(含城中村)改造9576户,其中:20184008户、20191580户、20203988户。

  ()老旧小区改造。计划完成改造老旧小区15个、涉及4393户,其中:20186个、1888户,20193个、970户,20206个、1535户。

  二、把握基本原则

  坚持依法依规、公正透明,完善公示和执法程序,广泛依靠群众,接受社会监督。坚持联动推进,建立部门协调、上下联动工作机制,切实形成工作合力。坚持“治”“改”“提”结合,做到“拆”“改”“管”统一,不断健全长效机制。加强宣传动员,做好政策解释,把握原则方法,切实维护社会稳定。

  (一)违法建设治理:违法建设治理工作要旗帜鲜明、态度坚决、坚持原则、坚定信心,并结合实际、尊重历史、突出重点、分类处理、分步实施、持续推进,逐渐形成高压态势,为违法建设治理工作营造强有力的声势。各乡镇、街道办事处作为违法建设治理工作的责任主体,要牵头整合各方力量,积极督促和鼓励当事人自拆自纠。对拒绝自行拆除的,应制定详细强拆方案和稳控应急方案,组织专门力量,坚决稳妥地实施强制拆除,确保违法建设治理工作圆满完成。

  ()违法用地治理:借助国土资源部已在全国统一设立“12336”违法线索举报电话和“12336”微信平台,受理各类违法举报线索,围绕每年全天候遥感监测图斑中的违法用地,开展专项行动和联合执法。强化执法巡查,切实做到对违法用地“早发现、早制止、早报告和早查处”。落实属地管理责任,对发现的违法问题,及时制止;对符合立案条件的要依法立案查处,做到该拆除的拆除,该没收的没收,该罚款的罚款,该提出处分建议的提出处分建议,该移送追究刑事责任的移送处理,该申请法院强制执行的申请强制执行,做到对事对人双处理双到位。

  (三)棚户区(含城中村)改造:对城市棚户区、城中村和城市危房优先进行改造;对因城市重点项目(含城市防洪)建设需要涉及征收的,纳入棚户区和城中村改造范围;对城市主次干道两侧影响市容市貌的城中村进行改造;对风景名胜区规划建设范围,以及城市重要节点的棚户区、城中村及其他居民区进行改造;对城市建成区及其周边低洼易淹易涝区域的棚户区、城中村及其他居民区进行改造;对存在严重消防安全隐患、基础设施不配套的棚户区和城中村进行改造。通过棚改项目专项贷款、探索社会资本参与棚改等多渠道筹集落实棚户区改造资金。积极探索多渠道安置方式,多渠道筹措棚改安置房源,妥善解决安置问题。

  (四)老旧小区改造:老旧小区改造以政府财政投入为主导,对老旧小区进一步进行基础设施建设、设备维修、绿化养护补植、违章建筑拆除、杆线整治规范等,提升老旧小区居住品质。

  三、明确实施步骤

  第一阶段:制定年度计划阶段(201710月)。由区直相关职能部门对辖区内各类违法建设、违法用地进行全面调查摸底,对棚户区(含城中村)、老旧小区改造任务和年度计划进一步核实,科学制定年度实施计划。

  第二阶段:实施推进阶段(201712-20206月)。各乡镇、街道办事处等实施主体,根据“两治三改”年度计划全力推进,确保完成年度目标任务。

  第三阶段:考评迎接验收阶段(20207-20209月)。根据安排,迎接市政府对我区2018-2020年“两治三改”工作完成情况的总体考核。

  四、落实工作职责

  各乡镇、街道办事处要切实履行主体责任,强化工作措施,全力推进辖区内“两治三改”工作,确保按年度计划和总体要求完成“两治三改”工作。区城管、国土、住建及规划等部门要切实履行行业主管部门职责,加强对各乡镇、街道办事处违法建设查处、违法用地查处、棚户区(含城中村)改造、老旧小区改造的指导和督促力度。

  五、强化保障措施

  (一)加强组织领导。区政府适时召开工作推进会,部署“两治三改”实施工作。宣州区 “两治三改”工作领导组召开专题会议,协调解决重大问题,实行季调度,强化“两治三改”工作总体进度调度。

  (二)严格督查考核。对各乡镇、街道办事处等实施主体“两治三改”工作完成情况进行年度考核。对“两治三改”工作进展滞后的,视情况开展约谈问责,确保“两治三改”任务全面完成。

  (三)加强舆论宣传。各实施主体和区直有关单位要充分运用报纸、电视、门户网站等多种媒体,加强对“两治三改”工作的宣传,宣传相关法律法规、政策、重要意义和成效,努力营造良好的舆论氛围,推动全区“两治三改”顺利实施。

  

  附:1.违法建设治理计划表

  2.老旧小区改造计划表

  3.城市棚户区(含城中村)改造计划表

  

  

  

  201818

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  关于印发宣州区“两治三改”三年专项行动

  实施方案的通知

  宣区政办20182

  

  各乡镇人民政府、街道办事处,区直有关单位:

  经区政府研究,现将《宣州区“两治三改”三年专项行动实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

  

  

  

  201818

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  宣州区“两治三改”三年专项行动

  

  

  根据《安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于印发<“两治三改”三年专项行动方案>的通知》(皖办发〔201730)和《宣城市“两治三改”三年专项行动方案的通知》(宣政办〔201727号)要求,结合我区实际,制定本方案。

  一、总体要求

  ()指导思想。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,按照《中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于印发《“两治三改”专项行动方案>的通知》要求,深入实施“五大发展行动计划”,按照“双百”中心城市规模,加快建设皖苏浙省际交汇区域中心城市,实施“两治三改”专项行动,深化“三线四边”治理,提升城镇功能,奋力实现“全国百强”争先进位、提前全面建成小康、建设现代化强区

  ()目标任务。20176月开始,全面启动城镇规划区内和“三线四边”违法建设、违法用地治理工作;推进城镇棚户区以及城区内的“城中村”改造提升。到2020年,全区城乡违法建设、违法用地得到全面治理,治违长效机制运转正常;现有城镇连片棚户区、“城中村”整治全面完成,老旧小区改造、整治提升全面完成。

  ()基本原则。坚持依法依规,坚持公正透明,完善决策、公示和执法程序,广泛依靠群众,接受社会监督。坚持联动推进,建立部门协调、上下联动的工作机制,切实形成工作合力。坚持“治”“改”“提”结合,做到“拆”“改”“管”统一,不断健全长效机制。加强宣传动员,做好政策解释,把握原则方法,切实维护社会稳定。

  二、实施步骤

  “两治三改”三年专项行动分三个阶段开展。

  第一阶段:调查摸底,明确任务(20176月至201710)区城管执法局负责组织各实施主体对各类违法建设进行全面调查摸底,区国土分局负责组织各实施主体对各类违法用地进行全面调查摸底,区住建委负责对棚户区、“城中村”、老旧小区改造任务和年度计划进一步核实调整,将改造任务和年度计划于20171020日前报区“两治三改”工作领导组办公室(联络人:程启东,联系电话15056325552)。对调查摸底过程中发现的文物古迹、历史建筑等,要分类登记造册,制定保护方案。

  第二阶段:突出重点,全面推进(201711月至20206)“两治三改”工作要重点治理违反城乡规划、违法占用耕地、妨碍公共安全、群众反映强烈和影响重点项目建设的违法建设、违法用地行为,集中力量拆除城乡结合部城镇出入口周边、交通干线两侧、主要河湖水工程管理和保护范围、风景名胜区及周边、城市公共用地、居住区公共空间等区域的违法建设。在重点突破基础上,20206月底前完成全区城乡违法建设拆除任务。组织开展“无违建城镇”创建活动,建立健全拆违信息共享制度、日常巡查制度、违法建设责任追究制度,形成治违长效机制,确保违法建设“零增长”,存量违法建设“零存在”。“三改”工作以城镇建成区内集中连片棚户区、“城中村”和现有老旧小区为重点,分类制订改造计划和实施方案。棚户区和“城中村”改造要突出体制机制创新,稳妥推进棚改货币化安置。未纳入棚户区改造规划的“城中村”和不再居住的“农村危房”,要积极开展环境整治和安全隐患排查治理。老旧小区改造以水电气、道路、停车、杆线、治安监控、社区服务等配套设施改造和绿化提升、环境整治为主,稳步推进建筑节能和“适老化”改造。建成使用的棚户区、“城中村”改造安置区以及整治后的老旧小区要加强物业服务管理,对摸排核定的文物古迹、历史建筑、古街巷等制订保护方案,妥善修缮,有效保护和合理利用历史文化遗存。

  

  第三阶段:考评验收,完善机制(20207月至20209)领导组对各地“两治三改”三年行动目标任务完成情况进行考核,对建成使用的棚户区、“城中村”改造安置区和整治改造后的老旧小区物业服务管理进行考评。根据考核、验收和考评结果,区政府对“两治三改”三年专项行动进行总结,巩固扩大专项行动成果。

  三、保障措施

  ()成立组织机构。区政府成立“两治三改”工作领导组(名单附后),负责统筹协调全区“两治三改”工作的推进实施,协调重大问题的解决,调度把控总体进度,部署督查考核等。区领导组成员单位要按照职责分工,制订城乡违法建设、违法用地治理和处置方案,确定棚户区、“城中村”改造原则,明确老旧小区改造提升范围,加强对各乡镇办事处的指导和服务,确保按时按量完成治理改造任务。各乡镇办事处、宣城高新技术产业开发区管委会要加强对“两治三改”工作的领导,成立领导小组。

  ()压实工作责任。各乡镇办事处及宣城高新技术产业开发区管委会作为“两治三改”三年专项行动实施主体(城区的老旧小区改造实施主体是区住建委),要明确职责分工,制订各项管理、督查、奖惩制度,建立健全综合管理长效机制,巩固治理改造成果。区领导组将对区直成员单位及乡镇办事处、宣城高新技术产业开发区落实任务情况进行督查,针对推进“两治三改”不力且未实施补缺补差的,视情开展约谈问责,确保改造任务全面完成。

  ()坚持依法行政。各实施主体要严格按照有关法律法规和政策规定,制订违法建设、违法用地分类处置管理的具体办法,细化违法建设、违法用地认定标准,规范操作程序,规范行政裁量权,确保依法有序开展工作。要完善巡查制度,明确控违治违主体责任,做到早发现、早制止、早查处,切实杜绝新增违法建设行为。

  ()坚持群众路线。建立健全投诉举报渠道,引导和发挥街道(乡镇)、社区()委和广大居民作用,做到群防群治。在制订政策过程中,要深入调查研究,广泛听取基层和群众意见,开展风险评估,制订稳定预案。为确保“两治三改”工作顺利实施,在违法建设拆除、违法用地清理和棚户区、“城中村”、老旧小区改造过程中,完善公示、公开程序,自觉接受群众监督,做到阳光透明、公平公正,确保社会和谐稳定。

  ()严格督查考核。将“两治三改”目标专项行动目标任务完成情况纳入区政府对区直成员单位、乡镇办事处、宣城高新技术产业开发区领导班子和领导干部综合考核体系,加强督查检查,实行月通报、季调度、年度考核。

  ()坚持舆论引导。充分运用报纸、电视、网络、短信、墙体等多种方式,加大宣传力度,提升居民对“两治三改”专项行动的知晓率和参与度。充分发挥典型示范作用,加强调度推进,大力宣传推广各地的好经验、好做法,促进“两治三改”专项行动舆论扎实有效推进。开展舆论监督,通过不同的形式曝光不支持配合“两治三改”专项行动的人和事,确保“两治三改”专项行动顺利实施。

  附:宣州区“两治三改”工作领导组成员名单

  

  

  

  

  附件:

  

  宣州区“两治三改”工作领导组成员名单

  

  根据《安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于印发<“两治三改”三年专项行动方案>的通知》(皖办发〔201730)和《宣城市“两治三改” 三年专项行动方案的通知》(宣政办〔201727号)精神,经研究,决定成立宣州区“两治三改”工作领导组,领导组成员名单如下:

  :汪侃(区委副书记、区长)

  副组长:赵文清(区政府副区长)

  时国金(区政府副区长)

  :杨新兵(区政府办纪检组长)

  周惟国(区政府办副主任)

  汪成清(区财政局局长)

  张立新(区住建委主任)

  程禹柏(区国土分局局长)

  明(区城管执法局局长)

  泱(区规划分局局长)

  (区政府法制办主任)

  宣城高新技术产业开发区管委会党副主任)

  黄邦明(水阳镇镇长)

  彬(狸桥镇镇长)

  谢海水(孙埠镇镇长)

  陈章学(水东镇镇长)

  高其斌(沈村镇镇长)

  叶成志(古泉镇镇长)

  申长意(洪林镇镇长)

  陈为民(寒亭镇镇长)

  娟(文昌镇镇长)

  吴守友(杨柳镇镇长)

  刘立恒(新田镇镇长)

  宏(周王镇镇长)

  王小红(溪口镇镇长)

  (朱桥乡乡长)

  开华春(养贤乡乡长)

  李兴锋(五星乡乡长)

  李翠萍(黄渡乡乡长)

  檀志保(双桥办事处主任)

  云(济川办事处主任)

  严家福(澄江办事处主任)

  洋(鳌峰办事处主任)

  玲(西林办事处主任)

  霞(敬亭山办事处主任)

  陶宗保(向阳办事处主任)

  领导组下设办公室,办公室主任由周惟国同志兼任,副主任由张立新同志兼任,雷习华、秦仁国、程华芳、程启东、阚勇同志为办公室成员。

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  关于印发宣州区突发公共事件医疗卫生

  救援应急预案的通知

  宣区政办20183

  

  各乡镇人民政府、街道办事处,区直各单位:

  经区政府同意,现将修订后的《宣州区突发公共事件医疗卫生救援应急预案》印发给你们,请认真贯彻实施。

  

  

  

  201818

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  宣州区突公共发事件医疗卫生救援

  

  

  总则

  1.1  编制目的

  为保障自然灾害、事故灾难、社会安全事件等突发公共事件(以下简称突发公共事件)发生后,各项医疗卫生救援工作迅速、高效、有序地进行,提高卫生计生部门应对各类突发公共事件的应急反应能力和医疗卫生救援水平,最大程度地减少人员伤亡和健康危害,保障人民群众身体健康和生命安全,维护社会稳定。

  1.2  编制依据

  依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《中华人民共和国安全生产法》和《突发公共卫生事件应急条例》《医疗机构管理条例》《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》《安徽省人民政府突发公共事件总体应急预案》《宣州区人民政府突发公共事件总体应急预案》等,制定本预案。

  1.3  适用范围

  本预案适用于我区突发公共事件所导致的人员伤亡、健康危害的医疗卫生救援工作。突发公共卫生事件应急工作按照《宣州区突发公共卫生事件应急预案》执行。

  1.4  工作原则

  统一领导、分级负责,依靠科学、依法规范,反应及时、措施果断,整合资源、信息共享,平战结合、常备不懈,加强协作、公众参与。

  应急医疗卫生救援的事件分级

  根据突发公共事件导致人员伤亡和健康危害情况,将应急医疗卫生救援事件分为特别重大(I级)、重大(II级)、较大(III级)和一般(IV级)四个等级。

  2.1  特别重大事件(I级)

  1)一次事件出现特别重大人员伤亡,且危重人员多,或者核事故和突发放射事件、化学品泄漏事故导致大量人员伤亡,事件发生地省级人民政府或有关部门请求国家在医疗卫生救援工作上给予支持的突发公共事件。

  2)跨省的有特别严重人员伤亡的突发公共事件。

  3)国务院及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的特别重大突发公共事件。

  2.2  重大事件(II级)

  1)一次事件出现重大人员伤亡,其中,死亡和危重病例超过5例的突发公共事件。

  2)跨市的有严重人员伤亡的突发公共事件。

  3)省人民政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的重大突发公共事件。

  2.3  较大事件(III级)

  1)一次事件出现较大人员伤亡,其中,死亡和危重病例超过3例的突发公共事件。

  2)市级人民政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的较大突发公共事件。

  2.4  一般事件(IV级)

  1)一次事件出现一定数量人员伤亡,其中,死亡和危重病例超过1例的突发公共事件。

  2)县级人民政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的一般突发公共事件。

  医疗卫生救援组织体系

  区卫计委在区政府统一领导下,与有关部门密切配合、协调一致,共同做好突发公共事件的应急医疗卫生救援工作。

  医疗卫生救援组织体系包括:医疗卫生救援领导小组、现场医疗卫生救援指挥部、医疗卫生救援机构和专家组。

  3.1  医疗卫生救援领导小组

  根据应急处置工作需要,区政府成立突发公共事件医疗卫生救援领导小组,由区政府分管负责同志任组长,区卫计委主任任副组长,区卫计委、区发展改革委、区物价局、区财政局、市公安局宣州分局、区监察局、区交通运输局、区人社局、区市场监管局、区经信委、区科技局、区红十字会等部门负责同志为成员,负责组织协调全区一般以上突发公共事件的医疗卫生救援工作。区突发公共事件医疗卫生救援领导小组办公室设在区卫计委,由区卫计委主任兼任办公室主任,负责应急管理的日常工作和应急指挥协调工作。

  3.2  现场医疗卫生救援指挥部

  根据实际工作需要,区卫计委在突发公共事件现场设立现场医疗卫生救援指挥部,由现场的最高卫生计生行政部门负责人担任指挥,加强与现场各救援部门的沟通联系,统一指挥、协调现场的医疗卫生救援工作。

  3.3  医疗卫生救援机构

  各级各类医疗卫生机构承担突发事件的医疗卫生救援任务。全区各120急救站及紧急医学救援基地承担突发公共事件现场医疗卫生救援和伤员转运任务;各级各类医疗机构承担突发公共事件医疗救治任务;区疾病预防控制中心、区卫生计生综合监督执法局根据各自职能做好突发公共事件中的疾病预防控制和卫生监督工作。

  3.4  专家组

  区卫计委组建专家组,负责对突发公共事件医疗卫生救援工作提供咨询建议、技术指导和支持。

  医疗卫生救援应急响应和终止

  4.1  医疗卫生救援应急分级响应

  1)响应启动

  境内发生符合医疗卫生救援特别重大(级)、重大(级)、较大(III级)或一般(级)级别的突发公共事件,区卫计委须立即启动相应级别的医疗卫生救援应急响应。

  2)响应行动

  1.III级及以上响应行动

  区卫计委接到关于医疗卫生救援较大及以上级别事件的有关指示、通报或报告后,立即报请区政府启动区突发公共事件医疗卫生救援领导小组,在上级卫生计生行政部门和区政府的领导指挥下,组织开展医疗卫生救援,配合上级专家组对伤病员及救治情况进行综合评估。同时,迅速组织医疗卫生救援应急队伍到达突发公共事件现场,组织开展医疗救治,及时向区政府和上级有关部门报告救援、处置情况。

  2.Ⅳ级响应行动

  区卫计委接到关于医疗卫生救援一般事件的有关指示、通报或报告后,立即报请区政府启动区突发公共事件医疗卫生救援领导小组,组织开展现场医疗卫生救援工作,组织专家对伤病员及救治情况进行综合评估,及时向区政府和上级卫生计生行政部门报告有关处理情况。必要时请求上级卫生计生行政部门支援。

  4.2  现场医疗卫生救援及指挥

  医疗卫生救援应急队伍在接到救援指令后应及时赶赴现场,并根据现场情况全力开展救援工作。在实施救援的过程中,既要积极开展救治,又要注重防护和自我保护,确保安全。

  1)现场抢救

  到达现场的医疗卫生救援队伍,要迅速将伤员转送出危险区,本着“先救命后治伤、先救重后救轻”的原则开展工作,按照国际统一的标准对伤病员进行检伤分类,分别用蓝、黄、红、黑四种颜色。对轻、重、危重伤病员和死亡人员作出标志(分类标记用塑料材料制成腕带),扣系在伤病员或死亡人员的手腕或脚踝部位,以便后续救治辨认或采取相应的措施。

  2)转送伤员

  当现场环境处于危险或在伤病员情况允许时,要尽快将伤病员转送并做好以下工作:

  1.已经检伤分类待送的伤病员进行复检。对有活动性大出血或转运途中有生命危险的急危重症者,应就地先予抢救、治疗,做必要的处理后再进行监护下转运。

  2.认真填写转运卡以便提交接纳的医疗机构并报现场医疗卫生救援指挥部汇总。

  3.在转运中,医护人员必须密切观察伤病员病情变化并确保治疗持续进行。

  4.在转送的过程中要科学搬运,避免造成二次损伤。

  5.合理分流伤病员或按现场医疗卫生救援指挥部指定的地点转送,任何医疗机构不得以任何理由拒诊、拒收伤病员。

  4.3  院内紧急医疗救治

  各级各类医疗机构接到救援指令后,要迅速做好以下工作:

  1)成立应急医疗救治领导小组和抢救专班,做好人员、技术、药械、设备、血液等各项准备。

  2)开设绿色通道,接诊、接收伤病员,对转运来的伤病员作进一步的检伤分类,优先安排危重和重伤病员的救治。

  3)根据需要紧急腾空病房和床位,做好伤病员的院内收治

  4.4  疾病预防控制和卫生监督工作

  突发公共事件发生后,区卫计委要根据情况,及时组织区疾病预防控制中心和区卫生计生综合监督执法局开展卫生学调查和评价、卫生执法监督,采取有效的预防控制措施,防止发生次生、衍生突发公共卫生事件。

  4.5  信息报告和发布

  各医疗机构在迅速开展紧急医疗卫生救援工作的同时,要立即将人员伤亡、抢救等情况报告现场医疗卫生救援指挥部或区卫计委。

  承担医疗卫生救援任务的医疗卫生机构要每日向区卫计委报告伤病员情况、医疗救治进展等,重要情况要随时报告。区卫计委要及时汇总整理向区政府报告有关情况。

  区卫计委要在区政府的统一部署下,按照有关规定做好突发公共事件医疗卫生救援信息发布工作。

  4.6  医疗卫生救援应急响应的终止

  突发公共事件现场医疗卫生救援工作完成,伤病员在医疗机构得到救治,经区政府或专项应急指挥机构的批准,由医疗卫生救援应急领导小组宣布医疗卫生救援应急响应终止,并将医疗卫生救援应急响应终止的信息报告上一级卫生计生行政部门。

  医疗卫生救援的保障

  突发公共事件应急医疗卫生救援机构和队伍的建设,是突发公共卫生事件预防控制体系建设的重要组成部分,各医疗卫生机构应遵循“平战结合、常备不懈”的原则,加强突发公共事件医疗卫生救援工作的组织和队伍建设,组建医疗卫生救援应急队伍,制定各种医疗卫生救援应急技术方案,保证突发公共事件医疗卫生救援工作的顺利开展。

  5.l  信息系统

  在充分利用现有资源的基础上,逐步构建上下、左右互为一体的全区医疗救治信息网络,实现医疗机构与卫生计生行政部门之间,以及卫生计生行政部门与相关部门之间的信息共享,为实施及时、有效的应急指挥、远程会诊和视频培训等提供可靠的平台支撑。

  5.2  急救机构

  根据服务人口和医疗救治的需求,合理布局120急救站点,进一步健全全区院前医疗急救网络,实现院前急救全覆盖。充分发挥120急救并网优势,提高全区卫生计生系统对突发公共事件的及时预警、快速救援能力。

  5.3  紧急医学救援基地

  加强宣城市中心医院紧急医学救援基地的标准化、规范化和制度化建设,建立相对稳定的紧急医学救援队伍,定期开展培训和演练,不断提升紧急医学救援能力。根据突发公共事件应急救援需要,区卫计委依托宣城市中心医院、宣城市中医院、区疾控中心、区卫生计生综合监督执法局等医疗卫生单位组建区突发公共事件医疗卫生救援应急队伍,人员30-50人,由医疗、疾病预防控制、卫生计生监督等专业人员组成。

  医疗卫生救援演练需要公众参与的,必须报区政府同意。

  5.4  物资储备保障

  卫生计生行政部门提出医疗卫生救援应急药品、医疗器械、设备、快速检测器材和试剂、卫生防护用品等物资的储备计划建议。经济信息化部门根据需要和能力组织企业生产或者请求国家和省市有关部门协调采购。市场监管部门负责维护市场秩序,打击违法经营行为,维护交易秩序,物价部门负责加大对哄抬物价行为的打击力度,保持物价稳定。医药储备物资的动用,按《国家医药储备应急预案》和省、市相关规定执行。应急储备物资使用后要及时补充。

  5.5  医疗卫生救援经费保障

  财政部门负责安排应由政府承担的突发公共事件应急医疗卫生救援所必需的经费,并做好经费使用情况监督工作。

  自然灾害类突发公共事件导致的人员伤亡,各级财政按照有关规定承担医疗救治费用或给予补助。

  事故灾难类突发公共事件引起的人员伤亡,事故发生单位应向相关医疗机构支付医疗卫生救援过程中发生的费用,有关部门应负责督促落实。

  公共卫生类突发公共事件引起的人员伤亡,医疗卫生救援工作依据相关预案执行。

  社会安全类突发公共事件引起的人员伤亡,由有关部门确定的责任单位或责任人承担医疗救治费用,有关部门应负责督促落实。各级财政可根据有关政策规定或本级政府的决定对医疗救治费用给予补助。

  各类保险机构要按照有关规定对参加人身、医疗、健康等保险的伤亡人员,做好理赔工作。

  5.6  医疗卫生救援的交通运输保障

  交通运输、公安等有关部门,要保证医疗卫生救援人员和物资运输的优先安排、优先调度、优先放行,确保运输安全、畅通。情况特别紧急时,上述有关部门要对现场及相关通道实行交通管制,开设应急救援“绿色通道”,保证医疗卫生救援工作的顺利开展。

  5.7  其他保障

  公安部门负责维护突发公共事件现场治安秩序,保证现场医疗卫生救援工作的顺利进行。

  科技部门负责组织医疗卫生救援应急新技术的科研,解决应急救援药物研发、检测和救援行动中的关键技术、共性技术问题

  市场监管部门负责突发公共事件应急医疗卫生救援药品、医疗器械的监督管理,负责保障突发公共事件应急医疗卫生救援期间的餐饮安全。

  红十字会按照《中国红十字会总会自然灾害与突发公共事件应急预案》,负责组织群众开展现场自救和互救,做好相关工作,并根据突发公共事件的具体情况,组织急需的人道主义援助。

  监察部门负责监督检查相关单位和人员履行职责情况,对工作中的违法违纪行为进行查处。

  其他有关单位按照各自职责开展工作。

  医疗卫生救援的公众参与

  卫生计生行政部门做好突发公共事件医疗救援知识普及的组织工作,广播、电视、报刊、互联网等媒体要扩大对社会公众的宣传教育;各部门、企事业单位、社会团体要加强对所属人员的宣传教育;各医疗机构要做好宣传资料的提供和师资培训工作。在广泛普及医疗卫生救援知识的基础上逐步组建以公安干警、企事业单位安全员和卫生员为骨干的群众性救助网络,经过培训和演练提高其自救、互救能力。

  附则

  7.1  责任与奖惩

  突发公共事件医疗卫生救援工作实行责任制和责任追究制。区政府及其有关部门要对在突发公共事件医疗卫生救援工作中作出贡献的先进集体和个人给予表彰。对失职、渎职的有关责任人,要依据有关规定严肃追究责任,构成犯罪的,要依法追究刑事责任。

  7.2  预案启动格式框架

  突发公共事件的信息来源,突发公共事件的现状,宣布启动相应的应急预案等级,发布单位或发布人及发布时间。

  7.3  新闻发布内容框架

  突发公共事件的基本情况,国家、省、市领导同志的指示,应急处置工作情况,下一步工作计划,需要说明的其它有关问题。

  7.4  应急结束宣布格式

  突发公共事件发生、伤亡和损失情况;应急处置成效及目前状况;宣布结束应急,撤销现场指挥机构;善后处置和恢复工作情况;发布单位或发布人及发布时间。

  7.5  医疗卫生救援应急指挥机构及联系方式

  区卫计委联系电话:3023522

  7.6  预案制定与更新

  各医疗卫生机构应结合实际制定本单位的突发公共事件医疗卫生救援应急预案。

  本预案定期进行评审,根据突发公共事件医疗卫生救援实施过程中发现的问题及时进行更新、修订和补充。

  7.7  预案解释部门

  本预案由区卫计委会同区政府应急办负责解释。

  7.8  预案实施时间

  本预案自印发之日起实施,原《宣州区突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》同时废止。

  

  

  

  

  关于印发宣州区农业保险试点实施方案的

  

  宣区政办20184

  

  各乡镇人民政府、街道办事处,区直各单位:

  经区政府第十六次常务会议研究通过,现将《宣州区农业保险试点实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

  

  

  

  2018112

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  宣州区农业保险试点实施方案

  

  为进一步提升农业保险保障水平,提高服务效率,扩大受益范围,全面推动农业保险提质增效、转型升级,助力脱贫攻坚,加快推进农业农村现代化。根据《安徽省人民政府办公厅关于印发全省农业保险扩大试点实施方案的通知》(皖政办〔201792号),结合我区实际,制定本实施方案。

  一、工作目标

  推动农业保险“扩面、增品、提标”,进一步满足广大农户特别是新型农业经营主体多层次、差异化的保险需求,探索建立覆盖大宗农作物生产成本的“基本险+大灾险+商业险”三级保障体系和特色农产品保险保障模式,逐步构建保障充分、覆盖广泛、服务精准、持续发展的农业保险保障体系。

  二、基本原则

  (一)坚持自主自愿。农户、农业生产经营组织自愿参与农业保险,做到“愿保有保、愿保足保、愿保尽保”。

  (二)强化政府引导。积极争取省级财政保费补贴支持,发挥政策和资金最大效益,引导和鼓励有关各方积极参与试点工作。

  (三)促进规模经营。将家庭农场、专业大户、农民合作社等适度规模经营主体作为重点扶持对象,提高保障水平,引导农业生产向规模化、集约化发展。

  (四)鼓励探索创新。因地制宜探索农业保险创新,开发多元化的农业保险产品和金融服务,促进我区种养产业发展和农民增收。

  三、主要内容

  (一)试点品种。

  1大宗农作物标的。选择关系国计民生和粮食安全的水稻、小麦、玉米三大粮食作物。

  2.特色农产品标的。选择设施蔬菜、817肉鸡、茶叶、淡水鱼、小龙虾为特色农产品标的,烟叶保险和林业保险沿用原保险政策。

  (二)保险金额和费率。

  1大宗农作物保险。

  “基本险”保险金额为水稻406/亩、小麦367/亩、玉米282/亩;“大灾险”保险金额在基本险的基础上水稻提高到800/亩、小麦提高到650/亩、玉米提高到550/亩。保险费率为水稻6%、小麦4.5%、玉米6%

  “商业险”的保险金额、费率按照市场化原则,由财政、农业、水产、物价部门与保险经办机构、农户代表协商确定,保险金额最高不超过物价部门公布的保险标的所有生产成本,保险费率不超过“基本险”费率。

  2)特色农产品保险。特色农产品保险金额、费率根据财力水平、产业发展和农户支付能力等因素,由财政、农业、水产、物价部门与保险经办机构按照市场化原则合理确定。

  (三)保险责任。保险责任根据保监会备案后的保险产品责任确定,涉及财政补贴类险种,应涵盖中央及省相关文件规定的保险责任。

  (四)参保范围。“基本险”和“商业险”适用于各类农业经营主体;“大灾险”适用于经营种植面积为50亩以上的适度规模经营主体;特色农产品保险适用于各类农业经营主体。

  (五)补贴标准。

  1.大宗农作物保险补贴标准。“基本险”和“大灾险”的保费承担比例为:省级以上财政补贴72.5%,区补贴7.5%,农户自缴保费20%;“商业险”保费,由投保农户自行承担,区财政给予10%保费补贴支持。

  2.特色农产品保险补贴标准。保费由投保农户自行承担,其中设施蔬菜保险区财政给予50%保费补贴支持,其他特色农产品保险区财政给予25%保费补贴支持。

  (六)保险赔付。财政补贴的各类种植业险种不得设置绝对免赔,合理确定起赔点(不得高于20%),不得违规封顶,及时足额支付赔款。经办机构应通过计提大灾风险准备金、购买再保险等有效措施,有效防范化解巨灾风险和超赔风险。

  (七)经营模式。采用“保险公司自营”经营模式,保险经办机构在政府保费补贴政策框架和市场机制下,自主经营,自负盈亏。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。建立宣州区农业保险试点工作领导小组,统筹协调解决试点工作中有关重大问题。进一步提高认识,明确分工,压实责任,研究制定本地区试点实施方案,及时解决新情况、新问题,确保试点工作扎实稳步开展。

  (二)加强宣传解读。广泛深入宣传解读试点工作的重要意义和保险政策,着力提高宣传的针对性和有效性,引导农户主动关注、了解和运用农业保险,为推动试点工作营造良好环境。

  (三)加强政策扶持。认真落实中央和省有关保费补贴及以奖代补等扶持政策,健全财政可持续、农户自愿参加、保费合理的分担机制。不断完善农业保险支持政策,加大对特色农产品、规模经营主体、建档立卡贫困户的支持力度。

  (四)加强保险服务。保险经办机构要严格执行农业保险管理规定,扎实做好试点工作的业务宣传、承保理赔、查勘定损和防灾减损等各项服务工作,切实履行主体责任;进一步加大对基层投入力度,建立健全基层保险服务体系,加强从业人员政策培训和素质提升,着力提高服务质量与水平。

  (五)加强监督管理。坚持问题导向,加强工作调度和监督管理,建立健全保险经办机构竞争选择机制、动态监控机制和绩效评估机制,确保各项政策落到实处,切实增强投保农户的获得感。

  (六)试点期限。本试点方案期限暂定1年,自201811日至20181231日。

  

  附件:

  

  宣州区农业保险试点工作领导小组

  

  组 长:王光祥(区政府副区长)

  副组长:汪成清(区财政局局长)

  朱跃明(区农委主任)

  静(区金融办副主任)

  成 员:易峰(区政府办正科级督察员)

  潘红旗(区财政局副局长)

  顾以斌(区农委副主任)

  崔道旺(区林业局副局长)

  刘敏华(区水产局副局长)

  李欣艳(区烟草发展局副局长)

  王叶赋(区物价局副局长)

  程孝宣(国元农业保险宣州支公司经理)

  方承(人保财险宣城分公司农险部经理)

  领导组下设办公室,办公室设在区金融办,杨静同志兼任办公室主任。

  

  

  

  

  

  

  

  关于进一步加强政务信息工作的意见

  宣区政办20185

  

  各乡镇人民政府、街道办事处,区直有关单位:

  政务信息工作是一项基础性工作,是上情下达、下情上报的一条主要渠道,是展示思考智慧、能力素养、业务水平和成绩亮点的重要载体和有力抓手,更是各地各部门的重要职责所在。为进一步加强全区政务信息工作,提高政务信息服务水平,推动政务信息工作争先进位,提出以下意见:

  一、强化政务信息工作的组织领导

  (一)加强领导谋划。政务信息编报工作已纳入全区目标管理绩效考核内容,各地各部门主要负责同志要高度重视,要亲自过问、亲自抓;具体分管同志要具体抓、抓具体,要经常与信息工作人员一起研究、分析、谋划信息选题,切实推进政务信息撰写、报送工作上新台阶。

  (二)落实任务分解。宣城高新区管委会、狸桥镇、水东镇、水阳镇、孙埠镇5家直报点单位要按照市直报点要求高质量完成上报任务;区发改委、财政局、经信委、文旅委、商务局、招商局、科技局、统计局、金融办、民政局、扶贫办、教体局、卫计委、人社局、住建委、交通运输局、农委、林业局、美丽办、水务局、城管执法局、物价局、水产局、粮食局、国税局、环保局、供销社、市场监督管理局、政务服务中心、公共资源交易监督管理局、宣州工业园区管委会、洪林现代农业示范区管委会32个重点单位每周报送政务信息不少于1则,其他乡镇、街道办事处每月报送信息不少于3则。区政府办将对信息报送及采用情况按月通报,以此作为年度目标考核重要依据。信息报送渠道为通过电子政务平台“信息管理”栏目进行报送。

  (三)选优配强队伍。各地各部门要着重培养和健全信息员队伍,及时调整充实信息队伍力量,要明确责任科室和至少一名专职人员负责政务信息报送工作。要树立“大信息”意识,鼓励工作人员尤其是从事文字工作人员,积极参与信息工作,营造“人人都是信息员”的浓厚氛围。

  二、把好政务信息选题关

  区政府办公室将根据上级导向,结合我区实际,全面梳理、分解落实政务信息阶段性报送要点,各地各部门要抓好信息选题。

  (一)突出“重点”。紧盯省、市政府下达的重要任务,区委、区政府的工作重点,以及经济社会发展的重大改革、重点领域和重点项目、重点工程等编报信息。

  (二)体现“亮点”。要围绕特色工作,及时发现新典型、新经验、新做法、新亮点,尤其是部分单位承担着全区、全市、全省乃至全国的改革试点、示范工作,取得积极成效,或是某项工作位列全国、全省前列的,要及时总结提炼,跟踪上报信息。

  (三)聚焦“热点”。紧抓群众普遍关心、关注的敏感问题,广泛了解和全面反映群众的呼声和诉求编报信息。

  (四)关注“难点”。针对本地区、本部门在经济社会发展和业务工作中遇到的困难或问题,经常性开展调研活动,收集反映有助于解决难点问题的措施和办法编报信息。

  (五)反映“弱点”。对工作上存在短板的、共性的、需要上级关注的问题,找准症结,适量地作为“基层反映”上报信息。

  三、提高政务信息报送质量

  (一)把握信息报送时效。政务信息有很强的时效性,反映及时,信息的价值才能充分体现,各地各部门要有“抢”的意识,抢时间、抢速度、抢进度,像抓新闻一样抓信息,要做到第一时间收集,第一时间采编,第一时间报送,及时展示工作成效。

  (二)掌握信息编写规律。各地各部门分管负责同志和政务信息工作人员要对主流媒体、省信息刊物研究学习,了解掌握不同类型信息的写法。动态类信息注重体现进度与成效;落实类信息注重体现方向明、举措实;经验类信息注重体现可借鉴、可推广;问题类信息注重摸清现状、找准症结,为决策提供依据;建议类信息注重体现可行性、操作性;观点类信息紧跟中央、省市区委精神,体现思想性、引领性、特色性。

  (三)把好信息审核关。政务信息工作人员对信息素材不要当“黏贴匠”,要再消化、再加工、再创作,分管负责同志要审核把关,做到工作成效反映全面、引用数据准确、标题新颖独特,拧干信息“水分”。

  四、完善政务信息工作制度

  (一)建立约稿指南制度。区政府办公室根据阶段性信息报送要点,围绕省委省政府、市委市政府领导关注的政策落实情况、全区各项工作取得的成绩、突出的亮点和经验做法,以及对相关问题和对策建议,定期下发约稿指南,加大定向约稿力度。

  (二)建立对接联系制度。要加强与市的对接联系,形成对接联络的常态化机制,不断增进工作了解和互动。争取各地各部门信息工作人员到市政府办公室信息科挂职,根据需要安排各地各部门信息工作人员到区政府办公室挂职。

  (三)建立定期调度制度区政府办公室将进一步完善对各乡镇办事处、区直有关单位的“月度电话提醒、季度领导约谈、年度考核评优”调度机制,利用微信平台交流阶段性信息选题,分享探讨信息写作思路,分析查找存在的短板和问题,研究推进提升举措,鼓足干劲争先进位。

  (四)建立课题遴选制度。根据市、区两级政务信息工作需求,每月遴选重点课题作为专报信息,组织区直有关部门、相关乡镇办事处人员,集中力量攻关,采写出具有一定质量和份量的大稿件。

  (五)健全考核激励机制。区政府办公室将进一步完善考核机制,突出政务信息采用量,加大考核力度,每月通报考核结果,并纳入全区目标管理绩效考核内容。各地各部门要深入开展政务信息报送劳动竞赛,采取正向激励与反向激励相结合,提升信息工作人员的荣誉感和积极性。

  2018112

  关于易峰等同志工作职务的通知

  宣区人20181

  

  各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、各直属机构:

  根据《中华人民共和国地方人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第四章五十九条(四)款规定,经区政府研究,决定免去:

  易峰同志区政府办公室正科级督查员职务;

  余红涛同志区发展和改革委员会总经济师职务;

  杨小红同志济川街道劳动就业社会保障服务所所长职务;

  李连顺同志区防汛抗旱督察专员职务;

  熊玉芳同志区政府办公室副主任职务;

  光小芹同志双桥街道办事处副主任职务;

  张琦同志区城乡居民社会养老保险基金管理中心主任职务;

  杨礼军同志狸桥经济开发区管委会社会事务局局长职务,不保留副科级;

  姚卫华同志区环卫处主任职务;

  孙盛春同志区公共就业(人才)服务中心主任职务;

  方建国同志区统计局普查中心主任职务;

  陆祖顺同志区库区移民工作办公室副主任职务。

  任命:

  陈信君同志为区司法局主任科员;

  易峰同志为区政府办公室主任科员;

  余红涛同志为区发展和改革委员会副主任;

  谭超元同志为区林业局总工程师;

  杨六顺同志为双桥街道办事处副主任;

  杨小红同志为济川街道办事处监察室主任(副科级);

  刘德义同志为双桥街道办事处副主任科员;

  李大恩同志为济川街道办事处副主任科员;

  刘木兰同志为鳌峰街道办事处副主任科员;

  高迎春同志为鳌峰街道办事处副主任科员;

  汪明娥同志为向阳街道办事处副主任科员;

  刘爱琴同志为区公共就业(人才)服务中心主任(试用期一年);

  朱璐萍同志为区救助申请家庭经济状况核对中心主任(试用期一年)。

  

  2018331

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  宣州区1-2月经济运行情况

  1-2月,全区投资、财政增长提速,规上服务业发展加快,工业、商贸、金融增速回落。

  一、主要经济指标运行情况

  1、工业生产稳定,增速放缓

  1-2月全区规模以上工业总产值同比增长12.3%,比上年末回落3.9个百分点,比去年同期回落5.9个百分点。实现规模以上工业增加值增长7.4%,比上年末回落1.9个百分点,比去年同期回落4.2个百分点。分行业看,32个大类行业中,26个行业呈现正增长,其中18个行业增速高于平均增速。从贡献率看,电力、热力生产和供应业以33.7%的贡献率稳居第一,拉动规上工业总产值增长4.1个百分点,化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业及酒、饮料和精制茶制造业紧随其后,分别为15.0%10.4%10.2%,分别拉动规上工业总产值增长1.81.31.2个百分点。

  2、投资开局良好,增长加快

  1-2月全区固定资产投资累计增长18.4%,比上年末提高3.3个百分点,快于去年同期7.9个百分点。分产业看,第三产业投资增长48.1%,同比加快60.1个百分点,拉动全部投资增长28.6个百分点;第一、二产业投资下降37.4%24.6%,分别拉低全部投资增速0.89.4个百分点;其中,二产中工业投资下降25%,拉低全部投资增速9.6个百分点。

  房地产形势良好,市场呈现产销两旺。1-2月累计完成投资7.7亿元,增长69.5%,拉动全部投资增长22.9个百分点;累计销售面积25.6万平米,增长36.7%,比去年同期提高10.6个百分点;实现商品房销售额12.0亿元,增长15.3%2月末,商品房待售面积73.4万平米,同比下降2.9%

  3、市场销售减弱,服务业小幅提升

  1-2月全区共有限上贸易单位162家,同比净增25家,累计完成限额以上消费品零售额14.5亿元,增长3.0%,比上年末回落5.8个百分点,比去年同期回落4个百分点。从四大行业销售情况看,批发、零售业呈下滑态势,同比分别下降22.0%14.6%;住宿、餐饮业小幅上升,同比分别增长4.6%5.4%

  1-2月全区规上及重点服务业企业110家,包括新增规上企业22家,营业收入累计增长6.8%,比去年同期提高2个百分点。其中,信息传输·软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业、交通运输·仓储和邮政业贡献较高,分别拉动规上和重点服务业营业收入增长3.41.91.7个百分点。

  4、财政增收,金融平稳

  1-2月累计实现财政总收入6.8亿元,同比增长14.7%,较上年末提高4.4个百分点,高于去年同期0.6个百分点;其中,地方财政收入3.9亿元,增长7.4%,分别高于上年末和同期2.114.6个百分点。

  2月末,全区金融机构人民币存贷款总额1219.8亿元,同比加权增长14.3%;其中人民币存款余额688.9亿元,增长10.7%;贷款余额530.9亿元,增长19.1%

  5、外向经济发展减弱

  1-2月全区完成进出口总额2501万美元,同比增长2.2%,增速比上年末回落2.7个百分点,比去年同期回落32.5个百分点。其中,出口额2116万美元,由同期增长33.1%转为下降7.1%;进口额385万美元,增长125.7%,同比提高64.2个百分点。

  1-2月实际利用外资3707万美元,增速由去年同期增长4.2%转为下降4.2%