索 引 号: 003249733/201808-00015 内容分类: 信息公开目录 > 政府信息公开专题 > 推进情况
文  号: 发文日期:2018-08-07
语  言:中文 发布机构:区政府(办公室)
著录日期:2018-08-07 生成日期:2018-08-07
名  称:关于印发长三角一体化高质量发展宣州行动方案的通知
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关于印发长三角一体化高质量发展宣州行动方案的通知
时间:2018-08-07 09:28 来源: 浏览:
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  各乡镇街道党(工)委、乡镇人民政府,区直各单位:

《长三角一体化高质量发展宣州行动方案》已经区委、区政府研究同意,现印发给你们,请结合实际贯彻执行。

中共宣城市宣州区委 宣城市宣州区人民政府

2018727

中共宣城市宣州区委 宣城市宣州区人民政府

长三角一体化高质量发展宣州行动方案

  

  为深入贯彻落实习近平总书记关于“推动长三角实现更高质量一体化发展”的重要指示和长三角三省一市主要领导座谈会精神,根据省《长三角一体化发展三年行动计划(2018-2020年)》和《长三角一体化高质量发展宣城行动方案》,结合我区实际,制定本《行动方案》。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧围绕区第十三次党代会提出的任务,坚持“目标往东看,步子靠东迈,身子朝东挤,位次向东排”,在“践行新发展理念,学习对接沪苏浙”活动新的起点上思想再解放、观念再更新、体制机制再对标,加快推进我区与长三角地区基础设施联通化、产业发展联动化、科技创新一体化、区域市场融合化、生态环保联控化、公共服务共享化,加快全面建成小康社会步伐,奋力在全国百强争先进位,着力实施市区一体,勇当省市推进长三角一体化高质量发展的桥头堡、示范区。

二、主要目标

  ——互联互通水平明显提升2020年,全区综合交通网络总规模达到3500公里,推动与沪苏浙铁路、公路、航道等跨界项目连网联通,逐步形成综合交通枢纽。围绕构建与沪苏浙无缝对接、外联内畅的综合交通体系,集中力量建设“三河两港”工程,完善航运配套设施,提升水阳江、青弋江、汪联河黄金水道的运输优势。大力实施农村道路畅通工程,努力实行城乡公交一体化,力争实现苏锡常、沪宁杭等长三角核心城市一小时交通圈。

  ——创新驱动能力明显增强。2020年,力争全社会研发经费支出占地区生产总值比重提高到2.5%;规模以上工业企业研发机构覆盖率达40%;万人发明专利拥有量5件以上;招引高层次科创团队10个以上;各类省级以上研发平台达20家以上。力争2019年宣城高新区建成国家高新区,实现国家级高新区“零”的突破。

  ——产业集聚水平明显提高。2020年,在新材料、医药化工、碳酸钙等重点领域实现突破,力争打造超百亿的战略性新兴产业基地3个。全区装备制造、医药化工等主导产业占比达40%以上,产值超120亿元,税收超3亿元。

  ——公共服务能力明显改善2020年,公共服务领域合作范围和深度不断拓展,坚持教育优先发展,全面推进普及15年基础教育。深化医药卫生体制改革,切实巩固医改成果,健全分级诊疗制度。探索建立“医养结合”养老新模式,推进健康运动、健康休闲,打造近郊市民游客娱乐休闲空间。持续推进棚户区改造工程,不断改善居住环境和居住质量。加强养老服务机构规范化管理,推进医养结合、养老照护试点。力争基本公共服务配置水平与沪苏浙保持同步发展,城镇、农村居民人均可支配收入保持全市前列。

三、重点任务

  (一)健全基础设施无缝对接的立体网络,争当互联互通等高布局的排头兵

  1.健全铁路航空互联互通网络。主动对接沪苏浙交通网络延伸、辐射,坚持市区一体,加快建设以宣州枢纽为中心的快速铁路、客运铁路专线,扩建改造铁路客货运站场,加快建设巷口桥铁路物流中心,全力做好商合杭高铁、皖赣铁路扩能改造、芜广铁路电气化改造、宣绩高铁、芜宣机场保障工作,打造皖东南对接长三角的重要交通枢纽节点区域。【牵头领导:赵文清。责任单位:区铁路办、发改委、规划分局、环保局、住建委、国土分局、林业局、水务局(责任单位中排在最前面的为牵头单位,下同)】

  2.健全公路水运互联互通网络。一是健全公路互通网络。全力配合城市北环线连接宣狸公路建设工程,打通北部新城与东部物流园的大通道。加快水阳大桥、裕丰大桥等桥梁项目建设,增强水运连接路网能力。大力实施农村道路畅通工程,努力实行城乡公交一体化。二是健全水运互通网络。加快水阳江航道整治工程建设,新建宣城港宣州综合码头、狸桥港、汇鑫物流、汪联河码头等内河重点港口和新河庄水上服务区,改善码头装箱、建材、矿石和大宗散货装卸条件。加快碍航闸坝复航工程建设,改善通航条件。【牵头领导:赵文清。责任单位:区交通运输局、发改委、规划分局、住建委、国土分局、林业局、水务局、环保局】

  3.构建能源体系互联互通网络。扎实推进准东至华东(皖南)±1100千伏等特高压输变电工程、城乡220千伏变电站、110千伏变电站等项目建设,加快电网改造升级。加快宣城中科农林生物质热电联产、宏宇生物能源等项目建设,推动太阳能光伏发电等项目建设。【牵头领导:洪琳。责任单位:区发改委、规划分局、国土分局、电力办】

  4.共建高速泛在信息网络。紧紧围绕《长三角地5G先试先用引领数字经济发展战略合作框架协议》机遇,加快我区5G网络规模布局、先试先用,力争2020年前完成。加强农村互联网、通信、广电基础设施建设,推动高速宽带、无线网络进村入户。【牵头领导:时国金。责任单位:区经信委、发改委、科技局】

  5.打造对外开放大平台。强力推动企业改制上市,推进企业对接主板、新三板、四板等多层次资本市场,支持企业与上市公司兼并重组,借力资本市场加快发展。实施优进优出战略,加强本土外贸主体培育,重点扶持一批外贸骨干企业出口产品标准化、品牌化建设。依托国家“一带一路”倡议实施,引导企业积极开拓国际市场,促进出口市场多元化。大力发展加工贸易、服务贸易,重点推动文化、物流、旅游等产品和服务出口。支持设立海外仓,开展跨境贸易,积极申请保税仓库,建设宣城港宣州综合码头物流站,快速提升我区物流配载、物资储备服务能力,打造长三角地区重要的物资中转站,到2020年,全区物流业营业收入达70亿元,培育形成年营业收入亿元以上物流企业2家。【牵头领导:史浩。责任单位:区商务局、金融办、交通运输局、发改委、规划分局、住建委、国土分局、环保局、铁路办】

  (二)加快建设重点的合作共建载体,争当产业合作发展的排头兵

  6.加快推进松江产业园建设。深化长三角G60科创走廊签约项目成果,宣城高新区抢抓上海G60科创走廊产业转移契机,继续推进占地406亩的“松江产业园”建设,全力做好8家已签订入园协议企业服务工作,优先布局建设符合产业成长需求和人才需求的综合服务体,包括人才公寓与交流中心、商务办公与休闲服务设施等建设,提升载体综合配套功能,重点打造科创基地,优先发展电子信息产业,深入推进机械制造业。【牵头领导:许新胜。责任单位:宣城高新区管委会、发改委、经信委、科技局、招商局、规划分局、住建委、国土分局】

  7.加快共建园区产业链深度融合。以“两区三工业集中区”为核心,与松江、萧山、苏州等长三角地区园区开展结对合作,加快硖石山智能制造产业园等重点合作共建载体和“园中园”建设进度,进一步提升园区配套功能和集聚承载力。利用长三角“三省一市”合作平台,承接上海市先进制造业和高效农业,完善利益分享机制,打造沪宣经济合作区。按照“市场主导、开放公平、优势互补、互利共赢”的原则,加强与沪苏浙等地园区对接,推动建立区域产业合作机制,宣城高新区大力发展高端装备制造、新能源汽车、生物医药等产业,狸桥经济开发区重点承接江苏、浙江碳酸钙、纺织产业转移。【牵头领导:洪琳。责任单位:区发改委、招商局、经信委、商务局、宣城高新技术开发区管委会、狸桥经济开发区管委会】

  8.着力招大引强精准招商。着眼长三角一体化区域主动优化产业整体布局,积极与松江、高淳、杭州、昆山等重点区域开展产业合作,加大重大产业项目招商引资和落地协同合作。完善《宣州区招商引资优惠政策》,发挥专业招商、产业招商、中介招商、以商招商等综合优势,更好地推动招商引资高质量发展。围绕新材料、医药化工、碳酸钙三大战略性新兴产业集聚发展基地和新能源汽车、高端装备制造、智能制造等重点产业领域开展合作,主动对接沪苏浙,千方百计获取转移投资信息,制定精准招商对接计划,加大招商引资力度,积极跟踪引进落户。深化产业招商,发挥以商招商、驻点招商、推介招商的联动效应,探索在上海、苏南、杭州、深圳开展中介招商,精心组织重大招商主题活动。重点面向国企央企、知名民企,着力引进一批关联性大、带动性强的大企业、大项目。【牵头领导:史浩。责任单位:区招商局、经信委、发改委、商务局、农委、科技局、宣城高新区管委会、狸桥经济开发区管委会、各乡镇街道办事处】

  (三)坚持创新驱动发展战略,争当要素汇聚双创活跃的排头兵

  9、加快高层次科创人才团队引进。借助“长三角城市高层次科技人才交流平台”优势,加快建设引才“绿色通道”,集聚一批富有创新能力的高端人才和创新团队。构建人才发展体制机制,完善人才评价、流动、激励机制,改进科研人员薪酬、兼职和岗位管理等制度,促进创新创业人才双向流动。启动“宣州籍人才回归计划”,深化外来务工和返乡就业人员管理和服务。【牵头领导:何峻。责任单位:区委组织部、经信委、财政局、科技局、人社局、编办、教体局、卫计委】

  10.开展产学研用协同创新。推进高校院所与我区园区和企业开展合作,实施一批重大产业化协同创新项目,加快建设宣城美诺华药物研究院、南京慧科生物医药专业孵化器,力争宣州科创中心建成国家级科技企业孵化器,深化与中科院合肥物质研究院等重点院所合作,推动重大科技成果在我区产业化。进一步推进与浙江大学、上海大学、华东理工大学等长三角地区高校的协同创新,深化在智能装备制造、新材料、节能环保等优势领域的成果对接和协同创新。建立与长三角地区技术转移交易平台合作交流渠道,促进科技成果在我区转移转化。【牵头领导:洪琳。责任单位:区科技局、发改委、经信委、人社局、宣城高新区管委会】

  11.加强科技创新平台建设。以强化企业创新主体为关键,整合提升、新建一批省级重点(工程)实验室、企业技术中心、产业技术创新中心、制造业创新中心和新型研发机构。深入实施高新技术企业培育行动和专精特新中小企业培育计划,支持企业建设高水平研发机构,推进大中型工业企业研发机构、科技活动全覆盖,支持骨干企业、新型研发机构牵头组建产业技术创新联盟。加快培育争创创新型企业,开展龙头企业创新转型试点,带动企业转型升级;以协同创新为抓手,积极对接中科院合肥物质研究院、上海高等研究院等科研院所,着力提升宣州新兴产业和优势产业,对晶瑞新材料、博瑞特热能、硅鑫新材料等一批创新能力强的企业进行专项引导,加快建设一批专业性产业技术研究院,推动上海大学材料与工程学院在高新区建立研究院。到2020年,争取建设国家级创新平台1家、省级创新平台10家。【牵头领导:洪琳。责任单位:区科技局、发改委、经信委、财政局、人社局、市场监管局】

  12.实施高新技术企业培育工程。进一步创新企业培育机制,建立覆盖企业初创、成长、发展等不同阶段的政策支持体系,形成上下联动、分类施策的工作机制,加快培育一批具有较强市场竞争力的高新技术企业,不断壮大高新技术企业集群,引领带动全区企业向创新创造转变,全面提升宣州企业质态。到2020年,全区高新技术企业达50家以上。【牵头领导:洪琳。责任单位:区科技局、区发改委、区经信委、区教体局】

  (四)加快建设开放透明的统一市场,争当资源共享市场一体的排头兵

  13.优化营商服务环境。积极实施G60科创走廊产业集群发展“零距离”综合审批制度,加入企业证照“一网办”试点,推动电子政务平台的横向对接和数据共享,探索建立一体化的市场准入和产品销售机制,逐步实现G60科创走廊城市协同服务、一网通办、区域通办。【牵头领导:洪琳。责任单位:区政务服务中心、区市场监管局、区经信委、区发改委、区科技局】

  14. 积极承接G60科创走廊产业转移。一是紧盯沪嘉杭G60科创走廊重点区域,派人驻点招商,重点对接有意向性外迁项目,收集信息,跟进项目;二是双方合作共建产业园。以沪嘉杭G60科创走廊转出的产业为重点,对照“两区三集中区“智能制造、生物医药、材料及新材料、精细化工等主导产业,重点对接松江、杭州、嘉兴等区域,依据产业设立“园中园(产业园)”。【牵头领导:洪琳。责任单位:区发改委、区科技局、区招商局、宣城高新区管委会、狸桥经济开发区管委会】

  15.深化文化旅游合作共建。深度挖掘宣州文化内涵,有机整合文房四宝、红色文化、诗歌文化、民俗文化等元素,唱响“诗山鳄湖,醉美宣州”。坚定文化自信,大力发展文化产业,培育文化品牌,将文化资源转化为发展优势。以“全域旅游”发展为契机,积极融入皖南国际文化旅游示范区建设,加快构建“三区一带”文化旅游发展格局,充分发挥“旅游+”产业带动优势,推动旅游业与农业、林业、文化娱乐、养生养老、体育等传统产业深度融合,创新旅游产业开发形态,全力打造长三角休闲旅游度假目的地。依托毗邻长三角地区优势,与长三角城市建立长期、稳定、共赢的旅游目的地合作机制,全力创建国家全域旅游示范区针对沪苏浙地区游客需求,联合推介打造水东大景区、“皖南川藏线”等精品旅游线路,共同推进区域文化旅游产业一体化高质量发展。【牵头单位:王建玲、武兆晟。责任单位:区委宣传部、区文旅委】

  16.建设优质农产品供销基地。聚焦绿色化、优质化、特色化、品牌化导向,推动农产品生产、加工、供应方式转型升级,全面提升我区农产品的质量水平和品牌知名度。坚持引进来和走出去“两条腿走路”,培育一批同长三角市场紧密联结的农村经纪人或农产品营销人,搭建农产品产销衔接“桥梁”。扶持农业龙头企业、农民合作社等农业经营主体,开展冷链运输、冰鲜上市,积极对接长三角市场,将我区打造成为长三角城市群主要农产品供应基地。【牵头领导:王光祥。责任单位:区农委、水产局】

  (五)践行绿色发展理念,争当生态保护污染防治联动协调的排头兵

  17.共同推进长江经济带生态廊道建设。积极发挥“市区一体化”优势,强化我区服务长三角等地区绿色生态屏障功能,积极推进长江经济带绿色生态廊道建设,提升水生态环境监管水平,加强水阳江、青弋江、南漪湖等重要生态保护区、饮用水源地、江河源头区和水源涵养区的保护和管理,积极开展沿河工业、规模化养殖场、生活废水排污口规范化整治,改善水质环境。到2020年,实现集中式饮用水水源地水质达标率100%。全面做好固废排查整治,坚决打赢蓝天保卫战,协同推进长江经济带绿色生态廊道建设。【牵头领导:时国金。责任单位:区环保局、发改委、国土分局、农委、林业局、水务局】

  18.加强区域环境联合执法。与毗邻县市区合作,强化服务长三角地区绿色生态屏障功能,加大环境污染治理力度,合力推进大气、水、土壤污染协同防治。重点聚焦标准衔接、科技攻关和生态补偿等方面,加强与南京都市圈、杭州都市圈城市合作,健全跨区域联动环保合作机制,开展区域环境联合执法,互换共享大气、水、固体废物、重大项目审批等环保资源和信息,共保区域生态环境。【责任领导:时国金,责任单位:区环保局、安监局、国土分局、市场监管局、林业局、水务局】

  (六)深化民生服务公共领域合作,争当普惠便利群众满意的排头兵

  19.深化医疗卫生领域合作。积极引进沪苏浙高等级医院来我区投资建设分院或专科医院。建立健全宣城中心医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生计生室、社区卫生服务站参与的医疗服务共同体,推进分级诊疗。支持社会资本办医,鼓励社会力量与公立医院共同举办新的非营利性医疗机构。完善专家联合培养机制,提升医技水平,打造一批省内一流学科。积极学习沪苏浙公共卫生服务模式,学习先进经验,打造我区公卫服务团队,更好地服务百姓。按省市部署,加快实现异地医保就医直接结算,将区内二级以上规模医院全部纳入长三角地区跨省异地就医联网即时结算定点医疗机构联网运行。【牵头领导:武兆晟,责任单位:区卫计委、人社局、财政局】

  20.深化教育领域合作。积极引进沪苏浙高校、中小学校来宣州区投资建设分校或分支机构,鼓励我区学校与长三角发达地区学校结为友好学校,为两地各类型学校搭建自主交流、友好往来平台。每年加快培养一批中小学名师和名校长,跨地区承担课题研究,安排部分校长、副校长和校级后备干部到长三角教育发达地区开展为期1-2周的挂职学习。以培养专家型教师和专家型校长为目标,为我区骨干中小学校长工作站和骨干教师工作站外聘挂牌导师。【牵头领导:武兆晟。责任单位:区教体局、文旅委】

  21.加强体育赛事联办合作。积极参与长三角周边城市完善体育赛事协同联办机制,促进区域体育市场一体化、体育赛事产业化。积极参与支持宣城市2019年争取承办或合作联办全国性赛事的各项工作。高质量办好宣州区马拉松、山地自行车等全民健身系列活动,推进体育强区建设。【牵头领导:武兆晟。责任单位:区教体局、住建委、文旅委】

  22.建设健康服务产业集聚基地。充分发挥我区生态资源等优势,加快建设一批健康养老、健康旅游、健康食品、健康养生、健康体育产业项目,向长三角地区提供养生养老产品服务。【牵头领导:时国金。责任单位:区民政局、卫计委、文旅委、发改委】

  (七)强化保障,切实增强争当长三角一体化高质量发展安徽排头兵的责任担当

  23.加强组织领导。区委、区政府成立长三角一体化高质量发展宣州工作领导小组,区委、区政府主要负责同志任组长,区委副书记、区政府常务副区长担任第一副组长,相关区领导等担任副组长,领导小组办公室设在区发改委。进一步充实办公室力量,做好与上级主管部门及长三角周边县市区对接协调。各乡镇街道办、开发区管委会和各部门要把深度融入长三角一体化作为加快发展的重要任务,设立相应领导机构,制订分年度、分层次的实施方案,确保各项工作高效有序推进。

  24.加强党建引领。大力推进党建引领、融入、服务长三角一体化高质量发展。着眼G60科创走廊产业布局,扩大“两新”组织党建覆盖率,把党组织建在产业集群上。着力推进高素质专业化干部队伍建设,选优配强发改委、住住建委、经信委、交运局、人社局、商务局等重要职能部门班子,打造一支攻坚克难的排头兵队伍。建立完善与江苏省丹阳市等经济发达地区常态化挂职锻炼机制,选派优秀中青年干部挂职锻炼,重点学习交流改革创新、经济建设、乡村振兴、全域旅游、生态文明建设等方面的先进经验。邀请沪苏浙专家、领导来我区“送教上门”,帮助干部开眼界、拓思路、提水平。【牵头领导:何峻。责任单位:区委组织部、人社局、科技局、经信委、招商局】

  25.加强能力建设。持续开展观念更新学习讨论活动,进一步学习沪苏浙登高望远的世界眼光,永不停步的创新精神,敢闯敢试的胆识胸襟,求真务实的工作作风,提高各级干部的站位、能力和水平,培养各级干部脚踏实地、敢于担当的品质。【牵头领导:王建玲。责任单位:区委宣传部、区直各单位、各乡镇街道办事处】

  26.加强舆论宣传。宣传部门要制订长三角一体化发展专项宣传方案,开展各类主题宣传活动。突出宣传长三角一体化发展重大举措、G60科创走廊3.0版的重要意义,准确解读相关规划、计划和配套政策。对长三角一体化发展进展和合作动态,创新多渠道、多媒介方式,及时宣传报道。宣传我区融入长三角一体化发展的好典型、好经验、好做法,及时报道进展动态和工作成效,在全社会营造融入长三角、提升发展新水平的浓厚氛围。要利用沪苏浙主流媒体、展会、推介会、文化交流等多渠道和形式,加强我区宣传推介,提升宣州区在沪苏浙的影响力和知名度。【牵头领导:王建玲。责任单位:区委宣传部、区直各单位,各乡镇街道办事处】

  27.加强政务服务。不断深化“放管服”改革,积极推进与长三角地区电子政务平台的横向对接和数据共享,继续优化项目审批流程,逐步实现协同服务、区域一网通办,创优“四最”营商环境。推动网上审批负面清单制度和跨部门、跨层级联合办理机制,推行“窗口受理无否决权”机制。修订《促进产业发展若干政策》,扎实开展规上工业企业大调研大帮扶,常态化推进“四送一服”双千工程。【牵头领导:洪琳、李卫东。责任单位:区发改委、经信委、招商局、“四送一服”办】

  28.加强作风建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑,教育引导干部担当作为、干事创业。树立重实干重实绩的用人导向,坚持有为才有位,注重在推进长三角一体化高质量发展的实践中发现干部、评价干部、选拔干部。坚持奖惩并举,对不担当不作为的干部,根据具体情节予以免职、调整、降职等处理。建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误,切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。【牵头领导:孙恒志、何峻。责任单位:区纪委、区委组织部】

  29.加强目标考核。各乡镇办各部门深度融入长三角一体化发展工作开展情况和工作成果,纳入领导班子和领导干部综合考核评价指标体系,并适当加大考核权重。强化督促检查,区政府按季度通报融入工作进展情况。【牵头领导:何峻。责任单位:区委组织部、区目标办】

  

  附件:推动长三角一体化高质量发展宣州工作领导小组组成人员名单

  

  

  

  

  

  

  

  

  附件:

  

推动长三角一体化高质量发展宣州工作

领导小组组成人员名单

  长:余宏汉区委书记

  区委副书记、区政府区长

  常务副组长:区委副书记

  区委常委、区政府常务副区长

  长:孙恒志区委常委、区纪委书记、监察委主任

  王建玲区委常委、宣传部长

  夏建新区委常委、政法委书记

  区委常委、组织部长

  许新胜区委常委、宣城高新区管委会主任

  李卫东区委常委、区政府副区长

  王浩然区委常委、区政府副区长

  王光祥区政府副区长

  区政府副区长

  赵文清区政府副区长

  时国金区政府副区长

  武兆晟区政府副区长

  员:区委办公室主任

  区政府办公室主任

  汪海洋区发改委主任

  章立本区教体局局长

  区科技局局长

  孙立新区经信委主任

  冯其云区民政局局长

  汪成清区财政局局长

  余前宣区人社局局长

  区环保局局长

  张立新区住建委主任

  区交通运输局局长

  朱跃明区农委主任

  魏取宝区水务局局长

  柴传海区林业局局长

  陶林忠区商务局局长

  区文旅委主任

  张仕宏区卫计委主任

  程禹柏区国土分局局长

  廖先义区统计局局长

  金成星区市场监管局局长

  罗忠武区政务服务中心主任

  宋久区招商局副局长

  区金融办主任

  阮金平区铁路办主任

  区委办公室副主任

  区政府办公室副主任

  领导小组下设办公室,办公室设在区发改委,汪海洋同志兼任办公室主任。