索 引 号: 003249733/201804-00049 内容分类: 重点领域信息公开(特色栏目) > 国民经济和社会发展规划 > 专项规划
文  号: 发文日期:2018-04-25
语  言:中文 发布机构:区政府(办公室)
著录日期:2018-04-25 生成日期:2018-04-25
名  称:宣州区2018年卫生计生工作要点
主题分类:其他
关 键 字:宣州 计生 工作 生效日期:2018-04-25
宣州区2018年卫生计生工作要点
时间:2018-04-25 11:29 来源: 浏览:
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  宣城市宣州区卫生和计划生育委员会文件

  


  

  卫计办字〔201894

  

  


  

  关于印发《宣州区2018年卫生计生工作

  要点》的通知

  

  各乡镇街道办事处、委属各医疗卫生计生单位:

  根据《宣城市2018年卫生计生工作要点》及省、市卫生计生会议有关精神,结合我区实际,我委制定了《宣州区2018年卫生计生工作要点》,现予印发,请认真抓好贯彻落实。

  

  

  2018423

  

  

  

  抄送:市卫计委

  

  宣州区2018年卫生计生工作要点

  

  2018年全区卫生计生工作总体要求是:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新时代卫生与健康工作方针,以健康宣州建设为主线,聚力抓重点、补短板、谋创新,持续深化综合医改,提升公共卫生服务,优化生育全程服务管理,促进中医药和健康产业发展,着力加强行风建设,不断满足人民群众日益增长的健康服务需求,努力开创卫生计生事业发展新局面。

  一、坚持改革创新,持续纵深推进综合医改

  1.深化公立医院改革。继续实施医院综合绩效管理考核“双百”综合考评,强化医疗服务服务信息公开。深化完善公立医院人事薪酬制度改革,建立简便的招人机制和灵活的用人机制。推进以绩效考核为核心的现代医院管理制度,出台建立现代医院管理制度实施意见;严格控制医疗费用增长,重点监测医疗费用增长幅度、药占比、百元医疗收入消耗卫生材料费、医疗服务收入占比、住院率、重点监控药品使用等指标,实行定期通报。

  2.提升基层医疗卫生服务能力。深入推进县域医共体建设。坚持基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式,以宣城市中心医院与水阳镇中心卫生院建立紧密型医共体为基础,稳步推进紧密型医共体建设。出台乡镇卫生院分类管理实施办法,推进乡镇卫生院分类管理。实施世行贷款医改促进项目,提升基层服务能力,开展中心卫生院创建二级医院和一级甲等医院。鼓励有条件的社区卫生服务中心创建省级示范中心加强乡村医生队伍建设,在无村医的村卫生室实行乡镇卫生院“院办院管”或巡回医疗。着力抓实家庭医生签约服务,深入开展“家庭医生签约服务提质提效年”,提升签约服务履约率,重点突出抓好履约质量。

  3.深化药品供应保障制度改革。加强县域医共体中心药房建设,医共体成员间实现“四统一”。实施公立医疗机构临床检验试剂网上限价集中交易,加强药品、高值医用耗材网采监管,严禁平台外采购,实行季度通报,规范药品采购行为。加强重点药品监控。严格落实《宣城市加强重点监控药品管理十条规定》,从严控制抗菌药物和营养类、辅助用药使用,实行第三方处方点评和预警管理,促进药品合理使用。

  4.加快健康信息化建设。为加快医疗机构信息化建设进程,开展“信息化建设推进年”活动,加快推进远程诊疗服务平台建设和完善,20188月底前完成与市级平台对接,启动远程影像、检验、心电、病理等四大应用系统部署。依托健康医疗大数据推动智慧医院示范建设,应用互联网、物联网、人工智能等新技术,围绕患者个性化医疗服务需求,创新医疗服务模式。推进医疗信息和基本公共卫生信息互联互通。

  二、突出能力提升,加强公共卫生服务

  5.巩固和提升疾病防控能力。加强艾滋病、结核病、血吸虫病等重大疾病防控和流感、霍乱、手足口病等传染病监测预警及疫情处置,完善措施,促进群防群控。强化慢性病防治工作,创建国家级慢性病综合防控示范区,深入推进全民健康生活方式行动,积极开展“三减三健”等专项行动,扎实开展全人群死因监测。密切部门合作和医防协作,全面落实国家免疫规划政策,加强疫苗和冷链管理。进一步规范精神卫生服务,加强严重精神障碍患者规范管理。加强食品安全风险监测,做好新增监测医疗机构食源性疾病报告,规范食源性疾病暴发事件的流行病学调查。进一步规范实施国家基本公共卫生服务项目,开展糖尿病高危人群筛查。

  6.深入推进健康教育与促进。实施中央补助健康素养促进行动项目,大力推进健康促进区创建,积极开展健康促进医院建设。通过创建“健康促进区”工作的实施,普及全民健康理念与知识,确保每个人都成为健康生活方式的实践者和受益者。实施“将健康带入所有政策”,联合相关部门制定有利于居民健康的公共政策,建设促进健康的支持性环境,发挥健康社区、健康家庭健康促进医院、学校、机关和企业的示范和辐射作用,提高社区居民的参与程度。实施健康素养促进行动,以传播健康素养66条等核心信息为主,深入群众开展健康巡讲,发放健康教育传播材料,提高健康素养促进行动的质量和覆盖面。继续围绕“健康中国行”年度主题,联合市区相关部门启动区级健康中国行活动。按照规范要求,实施国家基本公共卫生服务健康教育项目,通过发放健康教育资料,设置宣传栏,健康讲座、健康咨询、个体化健康指导等服务,鼓励辖区居民积极参与改善自身健康过程。充分利用电视、报纸、广播等传统媒体和网络、微信等新媒体,全方位宣传健康促进理念,为健康教育与促进营造良好的社会氛围。继续加强公共场所控烟行动,开展无烟机关、无烟学校、无烟卫生计生机构等无烟场所创建活动。

  7.强化卫生应急规范化建设。健全卫生应急预案体系,编制区级公共卫生应急指挥工作手册。开展卫生应急培训和演练,不断提升应急处置能力。进一步做好突发公共卫生事件应急处置和突发公共事件紧急医疗救援以及重大活动期间医疗卫生保障工作。开展水阳、狸桥等农村医疗急救站点建设。

  8.大力开展爱国卫生工作。推进健康细胞工程试点建设工作,指导创建一批健康家庭、学校、单位等健康细胞。与省级健康促进县、国家慢病示范区创建工作同研究、同部署、同督查、同奖惩。巩固国家卫生城市创建成果,进一步健全长效管理机制,配合市政府开展健康城市创建试点工作。推进基层卫生创建工作,启动新一轮省市级卫生镇、村(社区)、卫生先进单位创建工作;指导2015年度命名的省级卫生镇和2016年度命名的省级卫生社区、卫生先进单位通过省市级复审。继续开展城乡环境整洁行动,改善农村人居环境,加强饮用水监测,按季度公示检测结果。强化主城区病媒生物监测点监测质量控制,广泛推动病媒生物防制工作。大力开展爱国卫生特色宣传,积极筹备第三十个爱国卫生月和第九个爱国卫生法制宣传周活动。

  9.深化卫生计生综合监督。加强卫生计生综合监督机构能力建设,规范监督执法行为,改进监督管理方式,强化事中事后监管,落实“双随机一公开”监管工作,完成国家、省、市卫生计生重点监督抽检工作任务。履行公共卫生、医疗卫生、计划生育监督职责,继续推进医疗机构和公共场所量化分级管理,开展传染病防治分类监督综合评价。依据学校卫生综合评价实施方案工作要求,开展卫生监督综合评价工作。加大对供水单位出厂水及管网末梢水监督监测频次,确保生活饮用水卫生、安全。加强“互联网+卫生计生监督”信息化建设,改善监督执法装备,逐步推进卫生计生监督移动执法工作,充分利用技术手段,发挥智慧监管在监督执法过程中的支撑作用。大力开展卫生计生法治宣传教育,实行卫生计生综合监督执法制度,努力维护群众健康权益,树立卫生计生监督新形象。

  三、优化健康服务,提升医疗卫生服务水平

  10.持续提升医疗服务质量。进一步健全全区医疗质控体系, 建立完善各专业医疗质量控制管理指标体系。优化医疗服务流程,创新和完善便民惠民服务。开展人文关怀制度示范医院创建。进一步完善全区二级以上医疗机构临床路径管理工作体系。强化临床合理用药,严格落实医疗质量安全核心制度。深入开展优质护理服务,促进护理工作规范化、标准化。加强医院感染重点部门管理。持续推进无偿献血,创新无偿献血招募模式,完善志愿者服务机制,创新医疗机构计划用血,保障血液供给与安全。

  11.扎实推进健康脱贫等卫生计生民生工程。继续全面实施好健康脱贫,医疗卫生人才能力提升,城乡居民大病保险,城乡居民基本医疗保险,家庭医生签约服务,妇幼健康、计生特扶等卫生计生民生工程。加大对贫困人口44组重大疾病和专项救治病种的政府兜底保障力度,达到国家要求的90%以上。全面落实定点就医、分级诊疗、临床路径管理、按病种收费,先诊疗后付费,一站式结算等要求。加大项目、资金和对口帮扶支持力度,不断提升基层医疗卫生机构服务能力。进一步强化措施,提高贫困人口家庭医生签约、履约质量,全面推进贫困人口公共卫生项目落实。加大项目、资金和对口帮扶支持力度,不断提升基层医疗卫生机构服务能力。

  12.提高政务工作效率。深化“放管服”改革,开展行政审批标准化建设,规范行政审批项目办理,做好承接、取消、下放等审批项目和职能转移相关工作,坚持放管结合,加强事中事后监管。做好政务公开,重点公开行政权力运行信息、新农合保障信息、医疗服务及收费信息。规范政务服务,进一步规范医疗机构审批许可标准和程序。加快“互联网+政务服务”工作,做好医疗机构、医师、护士电子化注册。

  四、聚力内涵建设,促进中医药和健康产业发展

  13.提升中医药服务能力。以贯彻实施《中医药法》为契机, 建立健全区中医药管理体系。继续推进基层中医药服务能力提升工程、中医药“治未病”工程,加大中医馆建设力度。深化基层中医药服务内涵,在社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗机构开展中医特色专科(专病)建设。加强市中医院在中医健康服务中的龙头作用。大力推广基层中医药适宜技术,发展中医药健康服务,深化中医药师承教育。大力推进社会办中医试点,加快建设中医药健康旅游、养生保健、健康养老示范项目(基地)。

  14.加快发展健康产业。贯彻落实市政府《关于促进健康产业发展的实施方案》《关于进一步鼓励和引导社会力量举办医疗机构的实施方案》,不断完善健康产业发展政策,积极引进社会资本,大力推进社会办医,鼓励发展儿科、精神科、老年护理等薄弱的专科医疗机构和医养结合的健康产业,促进健康与养生、养老、旅游、健身休闲、互联网等深度融合,充分发挥市场机制作用,积极培育健康新产业、新业态、新模式。

  五、加快转型发展,深化生育服务管理改革

  15.加强基层基础工作。优化整合卫生计生资源,巩固和加强基层工作网络和队伍,乡镇(街道)、村(居)按人口规模配齐配强工作人员。强化完善“村为主”工作机制,推进卫生计生资源深入融合,加强业务培训,提升基层卫计专干工作能力和业务水平,着力解决村卫计专干年龄老化问题,建立一支新型的年轻化的基层网络队伍。强化计划生育信息化建设,提升基层信息化应用水平,推动卫生计生系统内外信息互联共享,加强与公安、人社、民政、教育等部门信息协作,不断完善全员人口数据库;落实好生育登记服务制度,全面落实网上办事、一站式服务和承诺制等便民措施。实施“一次登记、全程服务”工作,将生育登记服务与孕前优生健康检查、孕产期保健、儿童保健、预防接种等工作有机结合起来,及时为登记对象提供基本公共卫生计生服务。以转型发展和卫计融合为导向,改革完善计划生育目标管理责任制考评。

  16.强化妇幼健康服务。全力保障母婴安全工作,落实加强生育全程基本医疗保障服务、推进孕产妇妊娠风险评估与分级管理,完善危急重症孕产妇和新生儿救治能力建设,规范助产技术服务,保证产科质量安全。推进妇幼健康服务机构标准化建设和规范化管理,推动儿童早期发展示范基地创建活动。继续实施妇女儿童健康水平提升工程和免费孕前优生健康检查项目,落实基本和重大妇幼公共卫生服务项目。加强出生缺陷综合防治,规范开展新生儿疾病筛查,实施出生缺陷干预救助项目,进一步推进产前筛查机构申报工作。加强计划生育技术服务,结合国家基本公共卫生服务项目年度考核,建立免费避孕药具项目考核指标体系,提高避孕药具发放服务可及性,进一步完善避孕药具不良反应监测网络。推动设立生育咨询门诊,指导夫妇做好计划妊娠,开展科学备孕及生育能力评估指导服务,促进百姓生殖健康。

  17.提升计划生育家庭发展能力。进一步完善计划生育利益导向机制,认真实施计划生育“两项制度”,全面落实各项法定奖励政策,加大对计划生育特殊家庭扶助关怀力度。继续发挥区计生协、人口基金项目优势,全面推进 “生育关怀·幸福家庭”行动。深化健康幸福家庭创建,继续实施“新家庭计划-家庭发展能力建设”项目,积极争创健康幸福家庭示范区。深入推进医养结合工作,继续开展省级医养结合示范单位创建工作,做好医养结合数据监测工作,做好老龄健康相关工作。积极构建与生育政策相衔接的家庭发展支持体系。深入开展“关爱女孩”行动,依法打击“两非”行为,综合治理出生人口性别比。

  18.强化流动人口服务管理。进一步做好流动人口基本公共卫生计生服务均等化,继续开展流动人口健康促进示范企业、示范学校和健康家庭的创建;以流动人口计生协为载体,搭建流出人口服务平台,深入推进流动人口服务管理区域协作;以群众需求为导向,优化城市生活e站服务功能,依托e站平台,提升服务水平;持续加强流动人口业务平台日常监测,开展乡镇办事处流动人口两级平台月互查,确保平台数据零误差;组织开展2018年流动人口卫生计生动态监测点工作;联合社区、家庭、学校,进一步推进留守儿童健康关爱工作,开展流动人口关怀关爱专项行动,营造全社会共同关心流动人口的良好社会氛围。

  19.加强计划生育协会建设。围绕“六项重点任务”,推进协会工作有序开展。一是深化“生育关怀幸福家庭”活动,重点做好计生特殊家庭帮扶工作,持续推进计生困难家庭帮扶工作,扎实开展生殖健康教育活动;二是加强和改进流动人口计生协建设,坚持流动人口“党支部+计生协”建设模式,成立两个以上流动人口计生协,提升流动人口计生协的建设和工作水平。

  六、落实重点任务,强化卫生计生改革发展保障

  20.加快重点项目建设。推进宣城市第四人民医院新址重点项目建设,启动区妇幼保健计划生育服务中心综合楼新建项目。做好《宣城市全面提升中心城区卫生计生服务能力三年行动计划(2016-2018年)》中期评估。

  21.加强人才培养和能力提升。加强住院医生规范化培训,加强全科医生转岗、全科师资、助理全科、基层骨干人才、规范化师资为重点的基层卫生人才培养。统筹开展基层卫生计生专干、生殖健康咨询和妇产科、儿科、急救科专业技术人员培训。强化公共卫生服务能力建设,今年为“公共卫生服务能力提升年”,要制定有针对性的提升计划,加强培训。加快区级卫生计生人才培训教育基地建设,深入推进有针对性的继续医学教育。加大麻醉、康复、助产士等紧缺专业人才培养力度。加强人才考核和奖惩,建立以能力和业绩为导向的有利于优秀人才脱颖而出的评价机制。加强重点专科建设,积极打造专科联盟。大力开展卫生适宜技术推广。

  22.切实做好宣传与引导。加强新闻宣传和舆论引导工作,拟定年度新闻发布计划,组织报道卫生计生健康脱贫、家庭发展、家庭医生签约、基本公卫等重点工作开展成效和经验做法。加强网评员队伍建设,积极主动做好舆论热点引导,明确重点领域和重点人群,强化正面宣传.切实增强舆论引导的针对性和实效性。加强宣州卫计官方公众号、卫计政策宣传微信群建设,强化卫计政策和健康知识的传播效率,提升卫计政策知晓率和满意度工作水平。开展省级健康促进区、国家级慢病防控示范区项目实施,引导医院、学校、企业、全区机关事业单位党政领导干部深刻理解推进健康宣州建设的重大意义、主要目标和重点任务。深入开展卫生计生主题宣传。围绕推进“健康宣州”建设、深化医改、基本公共卫生服务、健康脱贫、爱国卫生运动65周年、健康中国行等活动以及7.11世界人口日等纪念日,主动策划开展宣传活动。做好重大疾病防治、健康生活方式、幸福家庭创建、关爱女孩、妇幼健康等宣传工作。

  23.统筹做好信访综治维稳和安全生产工作。规范做好信访投诉接待答复,着力依法分类处理信访诉求,促进问题及时有效解决。继续抓好平安医院建设,完善三调解一保险机制,推行医疗责任保险“六统一”,健全医疗纠纷处理体系,规范受理开展医疗事故鉴定。认真做好安全生产工作,全面落实安全生产责任制,持续开展安全生产隐患排查、监管督查和宣传教育,强化消防安全能力建设,加强实验室生物安全监管,杜绝安全事故发生。

  七、坚持党建引领,强化卫生计生工作组织保障

  24.全面加强党的建设。深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步深化“两学一做”学习教育常态化制度化。持续推进基层党组织标准化建设,规范“党员活动日”活动,严格落实“三会一课”、党员“红黄榜”“告诫制”等基本制度。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,强化监督执纪问责,增强纪律意识,以零容忍态度惩治腐败。严格落实意识形态工作责任制,认真学习宣传贯彻中国共产党宣传工作条例,加强网络媒体等意识形态阵地建设和管理,深化中国特色社会主义、中国梦和社会主义核心价值观宣传教育,强化核心价值引领。

  25.落实全面从严治党要求,推进政风行风建设。全面加强政治、思想、组织、纪律和作风建设,强化纪律约束和党内监督,将规矩意识内化于心、外化于行,严肃党内政治生活。加强区直卫生计生系统党的基层组织建设,着力提升公立医院和社会组织党建工作水平。大力加强卫生计生行风建设,坚决反对“四风”,严格执行“九不准”规定和《安徽省医疗卫生机构及其工作人员收受商业贿赂处理办法(试行)》,严厉查处医药购销领域商业贿赂等违法违规行为,深入开展医用耗材、健康脱贫等领域专项整治,提升行业清风正气。