索 引 号: 003249733/201808-00048 内容分类: 信息公开目录 > 公共服务与民生 > 脱贫攻坚 > 扶贫政策
文  号: 发文日期:2018-08-28
语  言:中文 发布机构:区政府(办公室)
著录日期:2018-08-28 生成日期:2018-08-28
名  称:宣州区2018年精准扶贫产业到户项目
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宣州区2018年精准扶贫产业到户项目
时间:2018-08-28 09:47 来源: 浏览:
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宣城市宣州区人民政府办公室文件

  

  

宣区政办201810

  

  


  

关于印发宣州区2018年精准扶贫产业

到户项目实施办法等四个文件的通知

  各乡镇人民政府、街道办事处,区直各单位:

  《宣州区2018年精准扶贫产业到户项目实施办法》《宣州区2018年稻渔综合种养产业扶贫实施办法》《宣州区2018年扶贫小额信贷实施方案》《宣州区2018年精准扶贫就业脱贫工程实施办法》已经区委、区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  

  201852

  

宣州区2018年精准扶贫产业到户项目

实 施 办 法

  

  为激励广大贫困户依托扶持政策发展产业,增强贫困户自我“造血”功能,拓宽其稳定增收渠道,加快脱贫致富步伐,根据《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》(皖发201526号)、《安徽省扶贫办关于印发<安徽省扶贫项目管理办法(试行)的通知>》(皖扶办201531号)、《安徽省农业委员会安徽省林业厅关于印发特色种养业扶贫对象产业发展标准》(皖农办201751号)、《安徽省农业委员会安徽省林业厅关于推广四带一自产业扶贫模式实施一村一品产业推进行动扎实做好20182020年特色种养业扶贫工作的意见》(皖农办〔201833号)等有关规定,结合我区实际,特制定本办法。

  一、扶持对象

  (一)全区2014年以来经过精准识别后的建档立卡且愿发展产业的贫困户。

  (二)有效带动贫困户稳定脱贫的农业园区、农业产业化龙头企业、农民专业合作社、种养大户(家庭农场)等新型农业经营主体。

  1.农业产业化龙头企业。与农户利益联结机制紧密,带动

10户以上贫困户。

2.农民专业合作社。

1)合作社组织机构、章程健全且合法登记注册,有5名以上合作社成员,有办公场所和成员出资的;

2)合作社内部管理制度、财务制度健全;

3)经营农产品的生产、销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息服务;

4)带动5户以上贫困户。

3.种养殖大户(家庭农场)。

1)年收入10万元以上;

2)带动贫困户稳定增收。

  二、扶持内容

  按照“产业到户、扶贫到人、一户一策”的精准扶贫理念,重点鼓励扶持贫困户和带动贫困户稳定脱贫的农业园区、新型农业经营主体发展高效经济作物、优势畜禽养殖、特色水产养殖以及林业特色产业,兼顾扶持贫困户根据自身条件适度发展经济效益比较明显的种养业及其它增收致富的产业。稻渔综合种养产业扶贫政策另行制定。

  三、扶持标准

  产业到户扶持标准实行到户封顶奖补政策,补助资金不超过3000元。具体标准为:

  (一)贫困户自营发展

  1.种植业

  1)蔬菜大棚:蔬菜大棚实际面积300平方米以上且正常生产的,一般大棚每平方米每年补助4元、钢架大棚每平方米每年补助8元;

  2)食用菌:标准生产大棚补助标准参照蔬菜大棚标准执行;

  3)蔬菜:种植面积0.5亩以上,每亩补助500元;

  4)茶叶:种植面积1亩以上茶园,每亩补助300元;

  5)水果:种植面积1亩以上果园,每亩补助300元;

  6)中药材:种植面积0.5亩以上,每亩补助500元;

  7)烟稻轮作:种植面积2亩以上,每亩补助400元。

  2.养殖业

  1)鸡、鸭养殖:养殖30只以上,每只一次性补助10元;

  2)鹅养殖:养殖10只以上,每只一次性补助20元;

  3)生猪、山羊养殖:育肥猪(羊)按年新饲养数每头(只)补助500元;饲养母猪按能繁母猪每头补助2000元;

  4)菜牛、黄牛养殖:按饲养数每头补助1500元;

  5)水产养殖:水产养殖1亩以上,每亩补助600元;观赏鱼集约化养殖100平方米及以上,每平方米补助10元。

  3.林业特色产业

  1)木本油料:栽培0.8亩以上油茶、山核桃、薄壳山核桃、香榧、油用牡丹等木本油料作物,每亩补助500元;

  2)竹子:栽培0.8亩以上竹子(毛竹或笋用竹),每亩补

  300元;

  3)花卉、苗木等:种植每亩补助500元;

  4)其他经济林:种植每亩补助300元。

  4.乡村旅游与休闲农业

  1)对按照标准建设运营农家乐的贫困户,每间客房补助1500元,每10个餐位补助1000元;

  2)每户人均经营果园、茶园等0.5亩以上采摘园,每亩补助300元,经营1亩以上垂钓鱼塘,每亩补助600元。

  5.其他产业

  1)经营小型加工业、服务业等(已办理营业执照并正常经营)且投资5000元以上,每户补助2000元;投资10000元以上的,每户补助3000元。

  2)贫困户代理企业加工产品,并与企业签订合同,且正常生产的每人每年补助1000元;贫困劳动者居家创业,人均销售额达1000/年以上,给予每人每年1000元资金补助。

  3)对贫困农户根据自身意愿和专长发展其它特种种植、养殖产业,并达到一定规模的,按照上述标准“一事一议”的原则,按规范程序(见第四条第一款)申报审批后,视产业发展情况给予补助。

  (二)经营主体带动发展

  1.土地资产受益类贫困户。在双方自愿的基础上,贫困户把土地委托给经营主体经营,农业经营主体要与贫困户签订双方协议,贫困户收益不低于产业到户项目补助标准。根据贫困户产业扶贫到户补助标准(其中绿色粮油补助300/亩)和带动贫困户的产业规模,据实扶持新型农业经营主体。

  2.合作经营类贫困户。在双方自愿的基础上,贫困户把自有资金投入新型农业经营主体,签订合作经营协议,贫困户的收益不低于本金6%,合作到期后归还贫困户本金,如双方同意也可协商续签协议(不含稻渔综合种养)。

  3.园区带动类贫困户。对没有生产要素和劳动能力的贫困户,把扶贫专项资金(不少于5000/户)作为贫困户资本金投入洪林现代农业示范园区内宣城市洪晟农业发展有限公司,公司选择合适的农业经营主体,贫困户每年收益不低于8%,确保扶贫专项资金不流失。

  四、申报程序、时间及资金拨付

(一)规范申报程序:坚持“户申请,村级申报,乡级审核,区级审定”的程序,实行“三公示一公告”,接受社会监督。

“户申请”即:贫困户根据自身实际,对照产业菜单,主动申请到户产业项目。申请表经帮扶干部和扶贫专干签字认可后提交村级研究。

“村级申报”即:村两委对贫困户申请的项目,及时召开村民代表大会讨论,对通过的项目要及时公示,公示10天无异议后上报所在乡镇街道进行审核。

“乡级审核”即:各乡镇及时组织乡镇村干部对项目内容是否真实、是否符合家庭实际、内容是否完整,产业类别、产业数量、补助标准、补助金额是否正确等内容审查。乡级审核通过的项目要及时公示,公示10天无异议后,将项目按照分类汇总,以正式文件上报区农业产业化脱贫行动小组。

“区级审定”即:区农业产业化脱贫行动小组分乡镇审查到户项目是否符合政策规定和文件要求,项目审核通过后要及时公示,公示10天无异议后,报区脱贫攻坚领导小组审定。区领导小组召开会议审核通过并公示无异议后,纳入项目库并在区政府网站公告。

  (二)项目申报时间每月25日前。

  (三)资金拨付:区财政局根据脱贫攻坚领导组审定意见,及时通过一卡通直接打卡发放给贫困户或转账到区农业园区投资公司或新型农业经营主体账户。

  五、实施、监督和责任分工

  (一)组织实施。乡镇(街道)负责产业到户帮扶项目的组织实施,并对参与到户扶贫的新型农业经营主体合法经营状况进行严格审核把关。

  (二)开展监督。帮扶单位和乡镇(街道)指导帮扶责任人、村两委、驻村工作队,组织对到户项目开展监督,确保贫困户当年稳定收益。

  (三)责任分工。承担到户产业项目任务的区直单位根据工作职责对到户帮扶项目实施全程跟踪监测,发现问题,及时整改。

  六、档案管理和资料报送

  (一)档案管理。乡、村和帮扶干部应准确采集贫困户产业发展帮扶成效等信息。乡、村两级各项资料要按照规范程序要求和档案管理的有关规定,对项目申报审批、组织实施、项目验收、资金拨付等资料进行归档管理。

  (二)更新户资料。相关到户项目资料及时放入贫困户“一户一档”和扶贫包,更新《扶贫手册》填写内容,确保手册和贫困户年末核查表等相关资料与到户项目各项信息数据完全一致。

  (三)材料报送。各乡镇街道要及时将村乡级两级会议记录复印件,公示图片,《宣州区乡(镇、街道)2018年产业到户扶贫项目库统计汇总表》,补助资金拨付明细表等材料报送区农业产业化脱贫行动办公室(区农委)。

  七、责任追究

  严禁套取、骗取产业到户帮扶项目奖补资金,对套取、骗取产业到户帮扶项目奖补资金的行为,根据国家相关法律法规,移送相关部门,予以严肃查处。

  八、发布实施

  1.各乡镇街道可以结合本地实际,在本办法确定的模式下,创新产业菜单,经区脱贫攻坚领导小组认可后组织实施。

  2.本办法区农业产业扶贫领导小组负责解释。

  3.本办法自印发之日起执行。2018年之前的补助程序、标准和办法不再执行。

  附:1.宣州区精准扶贫产业到户帮扶项目申请表

  2.宣州区精准扶贫产业到户帮扶项目验收表

  3.宣州区乡镇(街道)村产业扶贫到户项目补贴公示表

  4.宣州区乡镇(街道)2018年产业到户扶贫项目库统

  计汇总表(第批)

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

宣州区精准扶贫产业到户帮扶项目申请表

贫困户姓名

家庭地址

乡(镇、街道)

联系电话

  

身份证号码

自营发展类

产业类别

产业数量

补助标准

补助金额(元)

产业类别

产业数量

补助标准

补助金额(元)

带动

发展类

土地资产

收益类

产业类别

产业数量

补助标准

补助金额(元)

合作

经营类

产业类别

产业数量

补助标准

补助金额(元)

园区

带动类

产业类别

产业数量

补助标准

补助金额(元)

合计补助金额(元)

贫困户

签字:

帮扶干部意见

签字:

扶贫专干意见

签字:

  (驻村工作队队长意见)

  签字:

村(社区)委会意见

  签字:

宣州区精准扶贫产业到户帮扶项目验收表

贫困户

姓名

家庭地址:

乡(镇、街道)

联系电话

身份证号码:

开户银行

一卡通账号

经营主体名称

账号

验收情况

  (含产业发展模式、项目名称、数量、补助金额等内容)

  

  

  

  

  

  

  补助金额合计:

贫困户

签字:

验收组

验收组成员签字:

乡镇办事处意见

主要负责人签字(盖章):

宣州区乡(镇、街道)

产业扶贫到户项目补贴公示表

  

序号

村组

申请人姓名

产业类型

产业规模

申请补助金额(元)

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

宣州区乡(镇、街道)2018年产业

到户扶贫项目库统计汇总表(第批)

序号

所在村组

贫困户姓名

产业类型

产业规模

申请补助金额(元)

备 注

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

宣州区2018年稻渔综合种养产业扶贫

实 施 办 法

  

  为进一步扩大产业扶贫全覆盖,充分发挥新型农业经营主体在引领我区特色产业适度规模经营、带动贫困户就业增收、全面促进稻渔综合种养在扶贫工作中的作用,结合《宣州区2018年精准产业扶贫到户项目实施办法》,特制定本实施办法:

  一、目标任务

  围绕2020年全面脱贫目标,紧盯2018年脱贫任务,按照精准扶贫,不落一人的总体要求,突出产业发展在脱贫攻坚中的优先地位,以贫困户稳定脱贫为核心,以做大做强致富产业为支撑,结合我区实际,大力发展稻渔综合种养,按照一乡(镇)一基地的发展格局,着力培育8-10个精品基地,打造短期能增收、长期能致富的长效脱贫产业机制,帮助贫困农民早日脱贫。

  二、基本原则

  (一)坚持综合施策。依据贫困户劳动力现状和资源条件,采用多种模式发展稻渔综合种养,确保贫困户增收。

  (二)坚持扶优扶强。重点对扶贫意识强、运行规范、制度健全、收益稳定、诚信经营、带动力强的新型农业经营主体进行扶持,推进新型农业经营主体发展壮大。

  (三)坚持整体带动。各类经营主体要立足本地条件及自身实际,加快提高生产经营能力,瞄准建档立卡贫困户,以乡镇为单位,采取整村推进、整村吸纳、整乡(镇)覆盖的方式,有计划的整村、整乡(镇)带动贫困户脱贫,也可多乡镇联动。

  (四)坚持利益连结。鼓励新型农业经营主体加入宣州稻渔合作联社,与贫困户建立密切的利益连结机制。贫困户可采取土地流转收益、资金合作、打工就业等多种方式在新型农业经营主体的收益中获得收入,确保贫困户稳定增收。

  三、扶持对象

  (一)符合产业扶贫条件并从事稻渔综合种养的建档立卡贫困户;

  (二)农业龙头企业、专业合作社、养殖大户(家庭农场),须具备以下条件:

  1.从事稻渔综合种养面积达到30亩以上;

  2.与贫困户利益联结机制紧密,带动贫困户稳定增收。

  四、实施内容

  各乡镇街道针对辖区内所有建档立卡贫困户,进行稻渔综合种养分类识别,帮助其选择适宜的发展模式,做到精准分类、因户施策,确保扶贫项目取得实效。

  稻渔综合种养扶持奖补与产业扶贫奖补可同时申报,但实行上限封顶,补助资金不超过3000元。

  (一)实施模式

  1.自种自养模式。凡有劳动能力、发展意愿的贫困户,可申报自种自养类稻渔综合种养项目。

  2.土地流转收益模式。贫困户在其自愿基础上,可以通过土地流转方式,加入到园区、农业龙头企业、专业合作社、种养殖大户(家庭农场),签订合作协议。

  3.资金合作模式。在贫困户自愿的基础上,把自有资金,投入新型农业经营带动主体,签订合作协议。

  (二)贫困户扶持政策

  1.自种自养类贫困户。贫困户从事稻渔综合种养达到1亩以上的,可享受600/亩扶持资金。同时,享受扶贫小额金融信贷政策。

  2.土地流转类收益。贫困户将土地流转给其他经营主体从事稻渔综合种养的,经营主体支付贫困户的收益不低于600/亩。

  3.资金合作类收益。在贫困户自愿的基础上,把自有资金投入农业经营主体,年收益不少于投入资金的10%

  (三)经营主体的奖补政策

  1.接受贫困户流转土地合作的经营主体,可享受600/亩扶持资金。

  2.资金合作模式的经营主体,可享受生产设施补助500/亩的扶持资金。

  五、综合奖补政策

  1.保险奖补政策。为防范养殖风险,对参加渔业保险的经营主体,政府按照参保金额再给予25%奖补,同时享受省补政策。

  2.就业奖补政策。具体内容参照就业扶贫政策。

  3.技术培训政策。水产局适时组织免费技术培训,切实提高稻渔综合种养水平。

  4.园区管委会积极发挥优势,协助贫困户流转土地给专业合作社、家庭农场、种养殖大户进行稻渔综合种养,为稻渔综合种养生产经营提供便利。

  六、项目申报流程及资金拨付

  参照《宣州区2018年精准扶贫产业到户项目实施办法》执行,按照申请、公示、审核、付款等程序进行。

  七、档案资料管理

  加强稻渔综合种养到户帮扶项目信息管理,要按照项目档案管理有关规定,对项目申报、审批、组织实施、项目验收、资金拨付等资料归档管理。

  八、责职分工

  乡镇街道负责该产业到户帮扶项目的组织实施,区扶贫办、财政局、农委、金融办、水产局等根据工作责职对该产业到户帮扶项目实施全程跟踪监测,发现问题及时整改。

  九、加强监督

  区直各职责部门要按照各自职责,核准产业补贴规模、标准,严格把关,不得弄虚作假,一经查实将严肃追究当事人和主要负责人的责任。

  严禁套取、骗取产业到户帮扶项目奖补资金。对套取、骗取产业到户帮扶项目奖补资金的行为,按国家相关法律法规,予以严肃查处和追责

  十、组织保障

  成立区委政府分管领导为组长,水产等相关单位为成员的领导组,办公室设在水产局,刘敏华任办公室主任。各乡镇要成立相应的领导组,强化领导。各经营主体按照统一标识、统一养殖、统一政策、统一品牌、统一销售来经营管理,确保此项工作顺利开展,并取得实效。

  十一、发布实施

  (一)各乡镇街道可以结合本地实际,在本办法确定的模式下,创新产业菜单,经区脱贫攻坚领导小组认可后组织实施。

  (二)本办法由区水产局、区农委、区金融办、区扶贫办负责解释。

  本办法自印发之日起执行。

  

  

  

  

  

  

  

  

宣州区2018年扶贫小额信贷实施方案

  

  为深入推进扶贫小额信贷工作,切实帮助贫困户解决产业发展资金困难,激发贫困户脱贫内生动力,根据省金融办、扶贫开发领导小组办公室《关于认真落实2018年全省扶贫小额信贷指导性目标任务的通知》(皖金〔20189号)精神,结合我区实际,制定本实施方案。

  一、目标任务

  认真贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚持户贷户用户还方向,为我区发展生产经营的农村建档立卡贫困户,提供免抵押、免担保、5万元以下、3年期以内、基准利率、财政贴息的扶贫小额信贷。通过助力“四带一自”,大力促进贫困户自主发展生产或与特色种养业农业经营主体抱团发展,实现贫困户稳定脱贫致富。2018年全面完成省下达6786万元扶贫小额信贷任务,力争全年贷款总规模不低于2017年度扶贫小额信贷实际完成数,户贷率不低于全省平均水平。

  二、主要内容

  (一)精准实施扶贫小额信贷。信贷资金精准用于发展以贫困户为单位的生产经营,以及参与抱团发展的我区优势特色种植、养殖等增收创收项目,提高贫困户脱贫内生发展动力。对已经脱贫的建档立卡贫困户,在脱贫攻坚期内继续给予扶贫小额贷款政策支持。(责任单位:区金融办、扶贫办、各乡镇街道、各承贷银行)

(二)明确扶持对象和重点。

1.支持贫困户自主发展生产经营。有发展需求、贷款意愿、还款能力或还贷措施的建档立卡贫困户,因自主从事合法生产经营活动申请贷款,经承贷银行审核确认后,向贫困户直接提供扶贫小额信贷。(责任单位:区金融办、农委、林业局、水产局、文旅委、商务局、扶贫办、各乡镇街道)

2.支持贫困户与农业生产经营主体“抱团发展”。贫困户因与农业生产经营主体合作经营抱团发展申请贷款,经承贷银行审核确认后,向贫困户提供扶贫小额信贷。贫困户参与农业生产经营主体的合作经营,需以“贫困户自愿”“贫困户参与”为硬性条件。(责任单位:区金融办、农委、林业局、水产局、文旅委、商务局、扶贫办、各乡镇街道)

(三)全面压实目标责任。将年度扶贫小额信贷指导性计划分解到各乡镇街道,各乡镇街道要明确具体负责人和经办人,压实责任,精准实施,切实加快扶贫小额信贷发放,确保完成全年目标任务。

  (四)切实加强风险防范。继续实行“扶贫小额信贷风险补偿金”及“扶贫小额信贷人身意外伤害保险”制度,严格落实扶贫小额信贷不良贷款率超3%暂停业务的规定,无法收回的贷款损失区政府与承贷银行按73的比例承担损失。(责任单位:区金融办、扶贫办、财政局、各承贷银行、中国人寿宣城分公司)

  三、保障措施

  (一)强化组织领导。落实“省市支持、县负总责、乡(镇)村落实的工作机制,区金融扶贫工作领导小组进一步加强扶贫小额信贷的组织领导和统筹协调。

  (二)强化宣传指导。多途径、多形式、多渠道大力开展扶贫小额信贷政策知识宣传培训,强化对一线工作人员的业务指导,努力提高乡村干部、包保责任人和贫困户对扶贫小额信贷政策认知与理解,充分调动干部群众对扶贫小额信贷工作的积极性与主动性。

  (三)强化监督管理。扶贫小额贷款必须用于发展产业,禁止挪作他用,不得用于子女上学、看病、还债等非生产性支出,严禁用于赌博、放高利贷等违法活动。

  (四)强化督查考核。区金融办、扶贫办每周对扶贫小额信贷发放情况进行通报,将扶贫小额信贷工作纳入对乡镇街道脱贫攻坚、金融工作目标管理考核及金融机构年度考核的重要内容。

  四、本办法自201811日起执行。原《关于印发宣州区扶贫小额信贷实施方案的通知》(宣区政办秘〔2017128号)不再执行。

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

宣州区金融扶贫工作领导小组组成人员名单

  长:汪侃(区委副书记、区长)

  副组长:何刚(区委副书记)

  时国金(区政府副区长)

  员:达建彬(区委办副主任)

  汪成清(区财政局局长)

  汤文军(区审计局局长)

  朱跃明(区农委主任

  柴传海(区林业局局长)

  周业贤(区水产局局长)

  萍(区文旅委主任)

  陶林忠(区商务局局长)

  静(区金融办副主任)

  邱新华(市人行货币信贷科科长)

  叶青松(皖南农商行行长)

  丁建智(邮储银行宣城市分行三农金融部总经理

  胡厚刚(交通银行宣城分行公司部总经理)

  敏(湖商村镇银行副行长)

  兵(中国人寿宣城分公司总经理助理)

  领导小组下设办公室,办公室设在区金融办,杨静同志兼任办公室主任。


  
  

  2018年宣州区扶贫小额信贷任务指导性计划表

  

乡镇办

建档立卡贫困户

贷款户数

贷款金额(万元)

水阳镇

1648

618

927

狸桥镇

1130

570

855

沈村镇

753

274

410

古泉镇

245

118

177

洪林镇

790

288

432

寒亭镇

335

172

258

文昌镇

376

188

282

孙埠镇

1415

583

875

杨柳镇

828

343

515

水东镇

391

173

260

新田镇

421

184

275

周王镇

570

225

338

溪口镇

680

226

339

朱桥乡

612

266

399

养贤乡

676

219

329

五星乡

570

230

345

黄渡乡

747

310

465

双桥办事处

304

118

177

济川办事处

211

84

126

澄江办事处

76

19

29

鳌峰办事处

100

32

48

西林办事处

42

17

25

敬亭办事处

133

54

80

向阳办事处

777

380

570

金坝办事处

440

181

272

飞彩办事处

358

128

192

合计

14628

6000

9000

宣州区2018年精准扶贫就业脱贫工程

实 施 办 法

  

  为认真贯彻落实省人力资源社会保障厅、省财政厅、省扶贫开发领导小组办公室《转发人力资源社会保障部财政部国务院扶贫办关于切实做好就业扶贫工作指导意见的通知》(皖人社发〔201711号),市人社局、市财政局《关于印发<宣城市精准实施就业脱贫工程暂行办法>的通知》(宣人社〔201613号)和市人社局、市财政局、市扶贫办《关于进一步明确精准实施就业脱贫工程有关问题的通知》(宣人社秘〔2017416号)精神,提升就业脱贫工作质量,促进贫困劳动者就业脱贫,结合我区实际,制定本办法。

  一、扶持对象

  就业脱贫扶持对象为全区2014年以来建档立卡的有劳动能力和就业愿望,且年龄在1659周岁之间贫困劳动者。

  二、扶持项目

  鼓励贫困劳动者通过公益性岗位、辅助性岗位就业、技能脱贫培训、居家就业、外出务工转移就业、扶贫基地就业。

  三、扶持标准

  (一)鼓励有条件的机关、企事业单位开发公益性岗位,安置有就业能力和就业愿望的贫困劳动者就业。对与贫困劳动者签订1年及以上劳动合同且缴纳社会保险费的,按规定给予贫困劳动者每人每月全区最低工资标准50%的岗位补贴,按照每人每月100元标准给予用人单位岗位补贴和社会保险补贴。

  (二)鼓励乡、村开发农村保洁、保绿、保安、护林、护路、巡河等辅助性岗位,安置有就业能力和就业愿望的贫困劳动者就业,按照每人每月300元的标准给予贫困劳动者岗位补助。

  (三)对有劳动能力和就业创业愿望的贫困劳动者每人每年可免费参加1次技能脱贫培训,培训方式为就业技能培训、创业培训和技工教育培养三种方式。贫困劳动者免费参加所在地组织的就业技能培训(含农村实用技术培训)和创业培训,给予伙食、住宿和交通补助。伙食补助标准为30//天,住宿补助标准为50//天,交通补助标准为20//天。伙食补助采取补给培训机构与直补个人相结合办法,住宿补助补给培训机构,交通补助直补个人。安排贫困劳动者外出(所在乡镇以外)参加培训的,其培训期间的食宿由培训机构统一免费安排,按实际培训天数将伙食、住宿补助补给培训机构,并给予参加培训人员往返交通补助;在本乡镇范围内参加培训的,按实际培训天数将伙食、交通补助直补参加培训人员。对在我省技工院校接受全日制教育的建档立卡贫困户家庭子女,给予每生每学年3000元生活、交通补助。此项补助与“雨露计划”不得重复享受。

  (四)鼓励贫困劳动者外出转移就业,其中在宣城市直属机关、企事业单位和个体工商户就业以及在宣州区辖区内机关、企事业单位和个体工商户就业的,按实际就业时间每人每月200元的标准给予贫困劳动者转移就业补贴;对宣州区外(不含市本级)机关、企事业单位和个体工商户就业的贫困劳动者,按实际就业时间每人每月300元的标准给予贫困劳动者转移就业补贴。该项目补助与产业到户项目补助资金合计受封顶政策限制。

  对于贫困劳动者外出转移就业的,给予一次性交通补助(具体补助标准:宣州区内<含市本级>就业的,每人每年补助200元;宣城市内<不含市本级>就业的,每人每年补助300元;宣城市外<含省外>就业的,每人每年补助400元)。对贫困劳动者省内外转移就业,属打零工、弹性用工等灵活就业形式的,如非本人原因无法提供劳动合同的,可提供劳务协议、用人单位开具的证明、劳动者取得报酬证明材料(上述材料之一,材料需能证明具体用人单位),并加盖贫困劳动者所在村(社区)及当地乡镇政府公章后领取一次性交通补助。

  (五)鼓励热心公益、能提供就业岗位、待遇稳定的企业、社会组织申报建立就业扶贫基地,吸纳贫困劳动者就业。对与贫困劳动者签订一年以上劳动合同(劳务协议)的就业扶贫基地,按每人每月100元标准给予就业扶贫基地一次性奖励。

  (六)对无法外出就业的贫困劳动者自力更生,在家从事手工编织、来料加工等工作6个月以上,根据合作或劳务协议和领取报酬证明,对居家就业的贫困劳动者给予每人每年1000元一次性就业补助。居家就业补助每户每年累计享受补贴不超过3000元。

  (七)加大对扶贫驿站建设政策扶持力度。对就业扶贫驿站给予运行经费补助(补助标准:全功能就业扶贫驿站5万元//年,单一功能的就业扶贫驿站2万元//年);对进驻全功能就业扶贫驿站扶贫车间的企业给予100万元以内(含100万)贷款额度的银行基准贷款利率财政贴息政策扶持,贴息期限为12个月,超期不予贴息。

  四、申报程序、时间及资金拨付

(一)坚持“户申请,村级申报,乡级审核,区级审定”的程序,实行“三公示一公告”,接受社会监督。

“户申请”即:贫困劳动者根据自身实际,主动申请就业脱贫扶持项目。申请表经帮扶干部、扶贫专干签字认可后,提交村级研究。

“村级申报”即:村两委对贫困劳动者申请的项目,及时召开村民代表大会讨论,对通过的项目要在村公示10天,无异议后上报所在乡镇街道进行审核。

“乡级审核”即:各乡镇及时组织乡镇、村干部对就业脱贫到户项目进行逐人逐户审查,重点审查项目内容是否真实,是否符合贫困劳动者家庭实际,内容是否完整,项目类别、补助标准、补助金额是否正确等。对乡级初审通过的项目要及时公示,公示10天无异议后,将项目分类汇总,连同项目申请材料、村乡两级会议记录复印件、公示图片、《宣州区乡镇(街道)2018年就业脱贫扶持项目库统计汇总表(第批)》,一并装订成册,报区就业脱贫行动小组。

“区级审定”即:区就业脱贫行动小组分乡镇审查到户项目是否符合政策规定和文件要求,项目审核通过后要及时公示,公示10天无异议后,报区脱贫攻坚领导小组审定。区领导小组召开会议审核通过并公示无异议后,纳入项目库并在区政府网站公告。

(二)项目申报时间:每季度末月的25日前进行申报,就业扶贫驿站按规定建成正常运行3个月后申报验收。

  (三)资金拨付:区财政局根据脱贫攻坚领导组审定意见,及时通过一卡通直接打卡发放给贫困户。就业扶贫驿站建设补助资金经验收合格后,按相关规定拨付,扶贫车间入驻企业享受贷款财政贴息政策。

  五、档案管理

  加强就业脱贫扶持项目的信息和档案管理。乡(镇)办事处、村和帮扶干部应准确采集贫困劳动者帮扶成效等信息,及时填写、更新“扶贫手册”。就业扶贫扶持项目资料要按照档案管理的有关规定,对项目申报审批、组织实施、资金拨付等资料进行归档管理。

  六、职责分工

  乡(镇)街道负责就业脱贫扶持项目的组织实施,并对到户就业脱贫扶持项目进行严格审核,把好“真”、“实”关;帮扶单位和乡镇街道指导帮扶责任人、村两委、驻村工作队,定期或不定期组织对到户项目开展监督检查,实施全过程动态监管,发现问题,及时纠偏;区人社局、区扶贫办、区财政局对就业脱贫扶持项目实施加强业务指导,全程跟踪监测,发现问题,及时纠正。

  七、责任追究

  严禁套取、骗取就业脱贫扶持项目资金,对套取、骗取就业脱贫扶持项目资金的行为,根据国家相关法律法规,移送相关部门,予以严肃查处。

  八、发布实施

  本办法由区就业脱贫行动小组负责解释,自印发之日起执行。之前与本办法规定不相一致的,按本办法执行。

  

  附:1.宣州区精准扶贫就业脱贫扶持项目申请表

  2.宣州区精准扶贫就业脱贫扶持项目验收表

  3.宣州区乡镇(街道)村就业脱贫扶持项目补贴公示表

  4.宣州区乡镇(街道)2018年就业脱贫扶持项目库统

  计汇总表(第批)

  

  

  

  

  

  

  

  附件一

宣州区精准扶贫就业脱贫扶持项目申请表

贫困劳动者姓

家庭地址

乡(镇、街道)

联系电话

  

身份证号码

就业扶持项目

实施情况

项目类别

申请补助起止时间

补助标准

补助金额(元)

项目类别

申请补助起止时间

补助标准

补助金额(元)

项目类别

申请补助起止时间

补助标准

补助金额(元)

合计补助金额(元)

开户银行

一卡通账号

贫困劳动者

签字:

帮扶干部意见

签字:

扶贫专干意见

签字:

(驻村工作队队长意见)

  签字:

村(社区)委会意见

  签字:(盖章)

  

  备注:此表用于辅助性岗位补助、外出务工转移就业补助申请填报,其他就业扶持项目按相关规定申请填报。

  附件二:

宣州区精准扶贫就业脱贫扶持项目验收表

贫困劳动者姓名

家庭地址:

乡(镇、街道)

联系电话

身份证号码:

开户银行

  

一卡通账号

验收情况

  (含项目类别、申请补助起止时间、补助标准、补助金额、材料提供情况等内容)

贫困劳动者

签字:

验收组

意见

验收组成员签字:年月日

乡镇办事处意见

主要负责人签字(盖章):年月日

  附件三:

宣州区乡(镇、街道)

就业脱贫扶持项目补贴公示表

  

序号

村组

申请人姓名

项目

类型

申请补助起止时间

补助

标准

申请补助

金额(元)

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  附件四:

宣州区乡(镇、街道)2018年就业脱贫扶持项目库统计汇总表(第批)

  序号

所在

村组

贫困劳

动者姓名

项目

类型

申请补助起止时间

补助

标准

申请补助金额(元)

备注

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

宣州区就业辅助性岗位开发和补助办法

  

  为认真贯彻落实省人力资源社会保障厅、省财政厅、省扶贫开发领导小组办公室《转发人力资源社会保障部财政部国务院扶贫办关于切实做好就业扶贫工作指导意见的通知》(皖人社发〔201711号),市人社局、市财政局《关于印发<宣城市精准实施就业脱贫工程暂行办法>的通知》(宣人社〔201613号)和市人社局、市财政局、市扶贫办《关于进一步明确精准实施就业脱贫工程有关问题的通知》(宣人社秘〔2017416号)精神,更好地推动落实就业脱贫各项政策,促进贫困劳动者实现就业脱贫,结合实际,制定本办法。

  一、岗位开发

  (一)岗位范围:围绕城乡生态保护、基础设施建设及其他公益性社会事业开发的保洁、保绿、保安、护林、护路等就业辅助性岗位。

  (二)开发单位:乡镇街道办事处辖区内的机关、企事业单位、社会团体、村(社区)等基层组织。

  (三)补助标准:岗位补贴按照每人每月300元标准给予贫困劳动者补助。

  (四)申请资料:《宣州区就业辅助性岗位开发申报表》和社会信用代码证复印件所需材料均一式两份,乡镇街道人社所和区公共就业(人才)服务中心各一份。

  (五)认定公示:经乡镇街道办事处人社所审核合格并经公示无异议的(公示期限为5天),由各乡镇街道办事处审批认定,并向社会公布,同时报区公共就业(人才)服务中心备案。

  二、招募对象及方式

  (一)招募对象为区扶贫部门建档立卡的16-59周岁有就业能力且有就业意愿的贫困劳动者。

  (二)招募方式:辅助性岗位开发单位可自行招募符合条件的人员,也可由乡镇街道人社所、扶贫工作站、村(社区)基层组织推荐。

  三、工资待遇

  对在辅助性岗位就业的贫困劳动者,按照每月不低于当地最低工资标准的50%,且最高不超过当地最低工资标准,确定辅助性岗位工资标准。辅助性岗位签订劳务协议明确双方责任和义务,购买人身意外伤害商业保险。

  四、补助办法

  贫困劳动者在就业辅助性岗位就业并签定一年以上劳动合同或劳务协议的,由辅助性岗位开发单位向当地人社所书面申请岗位就业补助资金,并提交相关申报材料及公示材料,乡镇街道人社所审核并签署乡镇街道意见(加盖公章),经区人社局会同区扶贫办、区财政局等单位对乡镇街道上报的就业辅助性岗位补助资金进行核实,复核后交区脱贫攻坚领导小组签字,区财政局根据签署的意见,及时通过一卡通直接打卡发放给贫困户。辅助性岗位就业的贫困劳动者补助实行按季度发放,补助资金申报应提供如下材料(对于首次申报时已经提供的材料,继续申报时无需重复提供):《宣州区精准扶贫就业脱贫扶持项目申请表》、劳动合同或劳务协议、贫困劳动者身份证复印和贫困劳动者银行卡(折)帐号、辅助性岗位工资表。

  五、资金来源

  就业辅助岗位补助资金从就业脱贫专项资金中列支。

  六、其他事项

  (一)乡镇街道负责本辖区内就业辅助性岗位开发和人员安置工作,加大企业辅助性岗位开发和贫困劳动者安置力度,拓宽辅助性岗位开发渠道。开发数量、上岗人数、资金申请等情况作为就业脱贫年度考核工作的重要内容。

  (二)区人社局每年对就业辅助性岗位安置贫困劳动者就业、待遇兑现等情况进行核实,对不符合就业辅助性岗位安置条件的,不予享受有关政策并取消其岗位聘用资格。

  (三)对弄虚作假骗取资金的,除追回补助资金外,按相关规定严肃处理。

  (四)本办法由区就业脱贫行动小组负责解释,自印发之日起执行。之前与本办法规定不相一致的,按本办法执行。

  

  附件:宣州区就业辅助性岗位开发申报表

  

  

宣州区就业辅助性岗位开发申请表

  申请单位(盖章)年   月

单位名称

社会信用代码证号

单位地址

单位类型

法定代表人

经办人

联系电话

提供岗位数量

  

  岗位月工资收入

  

岗位所需条件

  

  

  村(社区)意见(签章):

  

  乡镇街道人社所审核意见

  (签章):

  

  

乡镇街道审批意见(签章):

宣州区2018年就业脱贫行动实施方案

  

  为深入贯彻落实区委区政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的战略部署,全力推进就业脱贫工作向纵深发展,确保完成年度目标任务,根据省人社厅《关于分解下达2018年就业脱贫工程目标任务的通知》(皖人社秘〔201867号)和市人社局《关于下达2018年就业脱贫工程年度计划的通知》(宣人社秘〔201887号)精神,结合我区实际,现就做好我区2018年就业脱贫工作制定方案如下:

  一、目标任务

  全区2018年就业脱贫工作目标任务为:年度帮扶就业人数113人,贫困劳动者帮扶率100%,贫困劳动者稳定就业率90%,新建就业扶贫驿站建设数12个(其中全功能的6个),就业扶贫车间建设数6个,就业技能脱贫培训240人,辅助性岗位开发26个,居家就业岗位开发113个,就业扶贫专场招聘会6场,“三送一交心”活动2次。

  二、工作举措

  (一)加强贫困劳动者信息动态管理,确保帮扶到位。进一步加强与扶贫部门动态对接,做实贫困劳动者基本信息、帮扶措施、帮扶成效等基础数据,提高数据的真实性、准确性。定期对贫困劳动者帮扶情况进行筛查,对于未帮扶或帮扶措施未全面落实的贫困劳动者,要及时做好帮扶工作,并兑现就业脱贫相关政策,切实做到“帮扶到位,精准到人”,确保贫困劳动者帮扶率达100%,并在9月底前完成全年就业脱贫帮扶目标。

  (二)加大就业岗位开发安置力度,吸纳贫困劳动者就业。结合全年就业脱贫工作目标任务,全力做好就业脱贫重点工作。继续开发贫困劳动者公益性岗位、居家就业岗位、辅助性岗位,6月底前完成全年开发任务的60%9月份底全部完成;继续加大就业扶贫驿站、就业扶贫车间建设力度,确保于11月底前完成12个扶贫驿站全年建设目标任务。同时,更加注重就业脱贫工作成效,将工作重心从开发岗位数向吸纳贫困劳动者就业人数转变。对公益性岗位、居家就业岗位、辅助性岗位等吸纳贫困劳动者就业的,按规定兑现相关补贴。在建设就业扶贫驿站上,将工作重心由建设数量向建设质量转变,努力将就业扶贫驿站打造成贫困劳动者家门口就业的服务站点。同时,抓好全区39家就业扶贫基地动态管理,对不符合就业扶贫基地条件或就业扶贫作用长年未发挥的,及时予以调整。

  (三)扎实开展技能脱贫培训,提高贫困劳动者就业创业能力。按照精准分类、精准培训、精准对接、稳定就业的要求,开展贫困劳动者就业技能培训和创业培训,于9月底前完成全年就业技能脱贫培训目标任务。各乡镇街道要因地制宜,根据贫困劳动者培训需求摸底情况,组织开展贫困劳动者技能脱贫培训。对有创业意愿并具备一定创业条件的农村贫困劳动者给予创业培训及创业小额担保贷款政策扶持,提高其创业能力。

  (四)全力做好就业帮扶工作,提升贫困劳动者就业质量。继续开展“三送一交心”(送岗位、送技能、送温暖)活动,并于8月底前集中开展不少于2次,针对已就业的贫困劳动者通过电话、走访等多形式了解其就业稳定情况;对就业转失业的贫困劳动者,及时办理失业登记,并为其推荐就业岗位,提供“一对一”就业帮扶,帮助其尽快重新上岗,确保贫困劳动者稳定就业率达90%以上。同时,继续开展就业扶贫专场招聘会活动,重点打造“单月6号贫困劳动者招聘日”活动品牌,于11月底前至少组织6场贫困劳动者就业扶贫专场招聘会,切实做好贫困劳动者就业帮扶工作。

  三、相关要求

  (一)加强领导,强化调度。区就业脱贫行动小组原则上每月集中听取一次就业脱贫行动小组各成员单位工作开展情况汇报,并适时到乡镇街道督查调研,强化工作调度,狠抓工作落实。

  (二)加强指导,强化考核。区人社局进一步加强对各地就业脱贫工作的指导,不定期对各乡镇街道就业脱贫工作开展检查、评估,并纳入年度目标考核重要内容,督促其年度目标任务按期完成,确保我区就业脱贫工作平稳有序开展。

  (三)压实责任,狠抓落实。各乡镇街道也要强化对就业脱贫工作领导,压实工作责任,研究制定就业脱贫年度计划,根据就业脱贫工作目标任务,明确时间表和路线图,为打好就业脱贫攻坚战提供强有力的组织保障。同时,做好就业脱贫基础工作,确保就业脱贫信息系统数据与纸质台账资料的一致性、真实性与准确性,推进就业脱贫工程向更高质量发展。

  

  附:1.宣州区就业脱贫行动小组责任单位工作职责

  2.宣州区2018年就业脱贫任务分解一览表

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  附件一:

  

宣州区就业脱贫行动小组责任单位工作职责

序号

责任单位

工作职责

1

区财政局

  1.积极筹措扶贫资金,按要求安排区本级专项扶贫资金,积极向上争取资金;

  2.不断健全和完善扶贫资金管理办法,强化资金监管,规范资金拨付程序;

  3.协助相关单位推进项目实施进度。

2

区农委

  1.协同配合区人社部门组织开展贫困劳动者技能脱贫培训工作;

  2.负责审核转移就业补助与产业到户项目补助资金合计是否超过封顶线;

  3.承办区就业脱贫行动小组交办的其他事项。

3

区科技局

  1.积极配合区人社部门做好促进就业脱贫行动工作;

  2.会同区人社局、妇联继续开展“智爱妈妈行动”;

  3.通过实施科技项目,发挥科技特派员作用,帮助贫困人员提高生产技能。

4

区经信委

  1.配合区人社部门在全区企业开发公益性岗位、辅助性岗位,安置贫困劳动者;

  2.承办区就业脱贫行动小组交办的其他事项。

5

区教体局

  1.负责审核在安徽省内技工院校接受全日制教育的建档立卡贫困户家庭子女每学年3000/人的生活、交通补助是否与“雨露计划”重复;

  2.承办区就业脱贫行动小组交办的其他事项。

6

区妇联

  1.协同区人社部门组织开展全区贫困户家庭16-50周岁妇女就业技能脱贫培训;

  2.承办区就业脱贫行动小组交办的其他事项。

  附件二:

宣州区2018年就业脱贫任务分解一览表

目标

任务

乡镇、

办事处

技能脱贫培训

居家就业岗位开发

辅助性岗位开发

帮扶就业脱贫人数

贫困劳动者帮扶率

贫困劳动者

稳定就业率

水阳镇

10

7

1

7

100%

90%

狸桥镇

  10

7

1

7

100%

90%

沈村镇

10

5

1

5

100%

90%

古泉镇

10

5

1

5

100%

90%

洪林镇

0

5

1

5

100%

90%

寒亭镇

10

5

1

5

100%

90%

文昌镇

10

5

1

5

100%

90%

孙埠镇

10

7

1

7

100%

90%

杨柳镇

10

5

1

5

100%

90%

水东镇

10

7

1

7

100%

90%

新田镇

10

5

1

5

100%

90%

周王镇

0

5

1

5

100%

90%

溪口镇

10

5

1

5

100%

90%

朱桥乡

10

5

1

5

100%

90%

养贤乡

10

5

1

5

100%

90%

五星乡

10

5

1

5

100%

90%

黄渡乡

10

5

1

5

100%

90%

向阳街道

10

5

1

5

100%

90%

双桥街道

10

5

1

5

100%

90%

金坝街道

10

5

1

5

100%

90%

济川街道

10

0

1

0

100%

90%

澄江街道

10

0

1

0

100%

90%

鳌峰街道

10

0

1

0

100%

90%

西林街道

10

0

1

0

100%

90%

敬亭山街道

10

0

1

0

100%

90%

飞彩街道

10

5

1

5

100%

90%

合计

240

113

26

113

100%

90%