索 引 号: 003249733/201601-00000 内容分类: 信息公开目录 > 政府工作报告
文  号: 发文日期:2016-01-11
语  言:中文 发布机构:区政府(办公室)
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名  称:宣州区2016年政府工作报告
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宣州区2016年政府工作报告
时间:2016-01-11 16:08 来源: 浏览:
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——201614在宣州区十五届人民代表大会第七次会议上

宣州区人民政府区长汪侃

  各位代表:

  现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十二五”期间及2015年工作回顾

  “十二五”期间,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们团结带领全区人民,紧紧围绕市区一体发展战略,始终坚持强工富区、强镇发展、招商引资、发展民营经济“四个不动摇”,砥砺奋进、开拓创新,较好地完成了“十二五”规划确定的各项目标任务。

  ——综合实力显著增强。2015年实现财政收入33.42亿元,比“十一五”末净增18.2亿元,连续五年在全省14个县改区中位居第预计,实现区属生产总值225亿元,比“十一五”末翻了近一番;完成固定资产投资245亿元,规模以上工业增加值54亿元,服务业增加值118亿元,社会消费品零售总额160亿元,分别是“十一五”末的1.7倍、2.1倍、2.7倍、2.1倍;三次产业结构由23:40:37调整为17.5:46.5:36乡镇办事处财政收入超5000万元8个、超亿元4个。共荣获“全国科技进步先进县”、“国家农产品质量安全县创建试点单位”10项国家级表彰,“全省发展民营经济先进县(市、区)”、“全省农业产业化先进县”等22项省级表彰,在全市综合目标管理绩效考核中连续四年位居前列。

  ——改革创新持续深化。“十二五”期间,我区跻身全国农民住房财产权抵押贷款及全省农村综合改革、农村金融综合改革、服务业综合改革和农村社区建设试点区,设立全省首家国有农业融资担保公司,新型“政银担”[1]业务量居全省前列。花园村成为全省“股改第一村”。政府职能转变和机构改革扎实推进,区、乡两级政府“权责清单”全面运行,区政府行政权力事项精简31.8%,乡镇政府精简39.7%,街道办事处精简56.8%;建立区涉企收费清单和乡镇街道办事处公共服务清单。完成市场监管、卫计、文旅行政管理体制改革。乡镇财政管理体制进一步完善,财政所(分局)实行垂直管理。宣州经济开发区被认定为省级“新型工业化产业示范基地”、“小微企业创业基地”、“两化融合示范区”。

  ——项目建设加快推进。“十二五”期间,总投资1075亿元,建设各类项目638个,其中工业项目332个、亿元以上项目389个。宣酒小窖酿造基地、金宏化工等一批重点工业项目建成投产,博亚竹业、鸿远牧业等一批农业产业化龙头企业发展壮大,国购广场、威尼达广场等一批商业综合体陆续建成,昆山湖生态旅游、小城故事等一批文化旅游项目相继落户。投资16亿元,建设各类水利项目13587处,较“十一五”分别增长147%、176%。电网项目完成投资46.8亿元,是“十一五”期间的1.3倍。全力保障合工大宣城校区、宣城客运总站、青弋江大道等市重点项目建设。芜申运河宣州段、水阳江下游近期防洪治理主体工程顺利完工。宣南铜、宁宣杭高速(宣城至宁国段)及宣狸、宣泾一级公路建成通车。商合杭高铁、皖赣电气化线相继开工,宣州正向“高铁时代”迈进。

  ——城乡面貌大为改观。成功创建省级文明城市(区),并获全国文明城市提名。注重多规衔接,开展新一轮乡镇总体规划修编,认真编制中心村规划,完成了村庄布点规划,城乡规划体系不断完善,以城带乡、城乡联动的城镇发展格局初步形成。常住人口城镇化率达54.9%,年均提高1.7个百分点。水东镇获评“全国文明镇”、“中国历史文化名镇”、“全国特色景观旅游名镇”、“国家级生态乡镇”,水阳镇、狸桥镇获评“全国重点镇”、“国家级生态乡镇”、“省级特色景观旅游名镇”。投资5.12亿元,完成县乡道升级改造225.9公里、村组道路畅通工程370.1公里,改造危桥62座。建成省级美好乡村中心村35个,整治自然村132个,建设各类示范村307个,获评“全国一村一品示范村”2个、“省级一村一品专业示范村”7个。

  ——民生条件明显改善。“十二五”期间,民生工程累计投入44.7亿元,比“十一五”增加35.7亿元。城乡低保标准分别是“十一五”末的1.9倍、2.1倍。城镇登记失业率控制在3.98%以内,连续五年低于全省平均水平。新建学校13所,改扩建学校77所,高考本科万人达线率连续五年居全市第一,荣获“国家义务教育发展均衡县”、“全省教育强县”称号。改扩建乡镇卫生院13所,乡村卫生服务实现一体化管理。新型农村合作医疗基本实现全覆盖。法治宣州、平安宣州建设深入推进,群众安全感满意度居全省前列。城镇、农村居民人均可支配收入分别达28733元和12413元,均是“十一五”末的1.9

  “十二五”成绩来之不易,更凝结着2015收官之年的艰辛拼搏。一年来,全区上下主动适应经济新常态,团结一致、共克时艰,经济社会保持平稳健康发展。全年财政收入增长4%;预计区属生产总值增长9%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%10%

  这一年,我们着力工业突破,统筹三次产业,经济发展稳中有进

  工业经济加速发展。深入开展“工业突破年”活动,实施“百名干部联百企”,建立“两区四园”[2]企业困难清单帮扶制度,梳理问题232个,解决189个。设立2000万元工业转型创新专项资金、3000万元企业转贷基金,兑现工业奖扶资金1861.1万元。祥利机械、金宏化工等一批重点企业建成投产,装备制造、医药食品两大主导产业产值在规上工业产值中占比提高到25.1%。完成工业固定资产投资77亿元;新增规上工业企业43家,总数达238家,产值超亿元企业达44家;规上工业增加值增长9.8%,实现规上工业销售产值232亿元,增长5%新增战略性新兴产业企业8家,产值37亿元,增长57%,增幅居全市第一。

  现代农业平稳发展。实现农业总产值69.3亿元,增长6%规上农产品加工产值79亿元,增长8%。新增省级农业产业化龙头企业2家、农民合作社30家、家庭农场129家。粮食总产53万吨,实现“十连增”;水产养殖27万亩,产值18亿元;林业产值突破90亿元。种烟8.2万亩,产19.6万担;黄渡“四化同步”[3]试验区规划通过初审,安徽中烟“天都”原料加工中心建成投产。洪林现代农业示范区实施“提质达标”工程,整合资金5500万元,流转土地4222亩,签约项目4个,开工4个,投产2个,实现总产值12亿元。

  商贸服务业健康发展。省级服务业综合改革试点工作有序推进,国购广场、大润发等商业综合体销售活跃。电子商务蓬勃发展,电商企业年销售额突破10亿元,“三只兔子”居家拖鞋年销售额超亿元,“杰欧斯琳”女装皮衣连续四年全网销量第一。万村千乡市场工程农家店实现乡镇全覆盖。新增限上商贸企业17家,总数达138家;新增外贸进出口企业10家,总数达63家。预计,服务业增加值增长9.1%,社会消费品零售总额增长12.5%,总值均占全市“半壁江山”;进出口总额1.51亿美元,增长20%;利用外资1.04亿美元,增长23.7%

  文化旅游业联动发展。围绕文化旅游“八大工程”[4],加快文化旅游基础设施建设;积极参与第七届文房四宝文化旅游节。编制完成“水东大景区”总体规划,完善南部“书香田园”休闲文化集聚区旅游概念性规划,水阳镇入选省首批“千年古镇”,环城娱乐带文化旅游业态层次明显提升三区一带”[5]发展格局初步形成。组建宣城市振宣文化旅游发展有限公司,“宣州旅游”官方微信正式上线。大力开展乡村旅游试点,水东镇前进村获评“中国乡村旅游模范村”、“省级乡村旅游示范村”。全年新注册文化企业104家、规上文化企业5家;接待游客640万人次,增长23%;实现旅游收入24.18亿元,增长28.4%

  这一年,我们狠抓招商引资,强化项目建设,有效投入不断扩大

  招商引资持续升温。扩大对外合作交流,与江苏省丹阳市缔结友好城市。细化招商引资奖扶政策,逐步完善招商项目异地落户推进机制。组建12支招商分队开展驻点招商,成立区专业招商考核中心,强化管理考核。开发招商活动在线管理系统,健全外出招商和项目落地量化考评制度,全年区领导带队外出招商185次,调度推进项目落地322次,接待客商考察300余批次。亨旺石墨烯、美诺华药业、海通模具等一批招商重点项目落户。全年新签约项目190个,开工175个,竣工81个,投产76个;利用省外资金132亿元,完成招商引资固定资产投资67亿元。

  项目质量不断提高。扎实开展“百名干部联百项”活动,帮扶项目建设。坚持项目并联审定制度,全年预审项目58个,准入44个,总投资59亿元,项目产业契合度明显提升。全年新开工、续建1000万元以上重点项目211个,其中工业项目102个,总投资329亿元,增长16%;主导产业项目32个,总投资48.9亿元,增长20%。东海汽车转向部件、新洲钢业等38个项目竣工投产;立得成革业、汉普森电梯等61个项目列入省重点项目,完成投资32.9亿元;白马风电场、海蓝生物等61个项目列入市亿元(工业5000万元)以上项目,完成投资60亿元。

  “两区四园”基础巩固。宣州经济开发区“八纵五横”循环路网基本形成,昭亭北路跨铁路立交桥建成使用,220千伏军塘变电站投入运营,中科热电联产、徽商世纪城等配套项目加快建设;全年34个项目开工,31个项目投产,实现规上工业产值111亿元,固定资产投资25.2亿元,财政收入6.15亿元。其中,宣州工业园区实现规上工业产值26亿元、固定资产投资4.5 亿元、财政收入1.05亿元。狸桥经济开发区全年8个项目开工、5个项目投产,实现规上工业产值13亿元,固定资产投资5.3亿元,财政收入6000万元。水阳、水东、寒亭、向阳分区积极盘活资源,更加注重产业集聚,共落户企业14家,实现规上工业产值14.77亿元。

  这一年,我们深化改革创新,破解发展难题,经济活力显著增强

  各项改革深入推进。深化财政管理体制改革,硬化预算支出约束,全面实现国库集中支付管理;积极盘活财政存量资金,清理收回财政结转结余资金8878万元;发行地方性政府债券8.33亿元,其中置换债券7.07亿元、新增债券1.26亿元。深化农村综合改革,农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作基本完成;农村集体经济组织产权制度改革稳步推进;3个试点乡镇和18个试点村小型水利工程产权制度改革任务基本完成推进农村金融综合改革,瑞丰(农业)担保公司累计担保贷款2745万元。推行“先照后证”[6]、“三证合一”、“一照一码[7]改革,134项工商登记事项前置改后置。设立区公共资源交易监督管理局,推进市、区公共资源集中交易和统一监管。实行市、区不动产登记集中办理。实施基本公共卫生均等服务和教师队伍管理制度改革。深化户籍制度改革,实行居住证制度,发放居住证3457张。

  创新能力明显提升。全面部署和启动“调转促465行动计划”[8]加强创新载体建设,宣州经济开发区被确定为“省级知识产权示范培育园区”、“省级十大信用开发区”博瑞特热能工业设计中心、刘郎食品企业技术中心获省级认定;宣酒被认定为省级工业精品;亚邦化工、欧帝斯卫浴获批省“两化融合”示范企业;亨泰电子、康平油脂等4家企业被认定为高新技术企业。新增省级“专精特新”企业3家,省级创新型试点企业1家,高新技术产品15个。新增授权发明专利15件。新认定国家地理标志产品2个、著名商标7件、知名商标6

  要素制约有效破解。加快推进企业上市三年行动计划,亚邦化工主板签约,美乐柯制冷、万佳建材、百草工贸新三板签约,刘郎食品、华卫集团在省股权托管交易中心挂牌。发行“敬亭壹号”融资产品、宣酒集团非公开定向债务,直接融资超3亿元。全省首单新型“政银担”合作业务落户宣州,发放全市首笔“税融通”[9]担保贷款浦发银行宣城分行、国元农保宣州支公司开业运营,湖商村镇银行增设4家乡镇支行。建设用地报批13批次2248.4亩。清理盘活闲置低效用地1000亩,全区供地率达80%以上。完善地票交易规则,成交地票459.73677.8万元。设立人才专项基金和创业扶持基金,组建区公共就业(人才)服务中心,举办各类招聘会23场,解决就业5152人次,新增城镇实名制就业12240人,培养高技能人才455人。

  这一年,我们坚持市区联手,强化基层基础,城乡环境有效整治

  文明城市齐力共创。市区联动,扎实开展“全国文明城市创建基础年”活动,全力做好首轮测评迎检工作;顺利通过省级卫生城市技术评估。推进“好人宣州”建设,获评“中国好人”2名、“安徽好人”4名,“省道德模范”1名,群众文化素质和社会文明程度不断提升。完善城市管理体系,实施市容环境专项提升工程,集中整治老旧小区191个,98条背街小巷实现常态化管理,校园、景区、车站周边小餐饮整治有序推进,23个农贸市场、商贸市场和专业市场实施标准化改造和整治。保持查违控违高压态势,拆除违法建设3.99万平方米。深入开展“三线四边”整治,实施7条主要交通干线绿化提升工程。

  基础设施合力共建。立足市区一体,积极开展新塘羽绒产业园、国投电厂灰场等市重点项目土地房屋征收工作,征收土地3765.8亩、房屋14.8平方米建设保障性住房1706套。农村危房改造2100户。扎实推进美好乡村建设,投入各级专项资金3406.4万元,建成省级中心村13个,整治自然村50个。农村清洁工程长效管理机制逐步完善,12个乡镇全面实现市场化运作,镇村环境进一步改善。农田水利建设步伐加快,投资4.14亿元,建设各类水利工程4764处。改造高标准农田18.3万亩。

  生态环境群力共治。积极参与国家园林城市、森林城市、生态市、环保模范城创建活动。孙埠镇、溪口镇获批“省级生态乡镇”,水阳镇朝阳村、寒亭镇义兴村获批“省级生态村”。实施千万亩森林增长工程,造林1.9万亩。洪林镇、文昌镇获批“省级森林城镇”,孙埠镇建国村、养贤乡大山庵村等13个村获批“省级森林村庄”。严格落实节能减排责任制,完成主要污染物减排目标任务,大气和水污染防治稳步推进。积极开展秸秆禁烧和综合利用。扎实推进农村环境连片整治。加大环境监察和环保执法,严厉查处侵害群众环境权益的违法行为实行最严格水资源管理制度,严厉打击水阳江、青弋江、南漪湖等区域非法采砂,水生态环境进一步优化。

  这一年,我们致力改善民生,发展社会事业,社会大局和谐稳定

  民生工程加大投入。投入11.14亿元,全面实施省33项民生工程。城乡居民社会养老保险参(续)保40.7万人,发放养老金1.3亿元。城镇居民基本医疗保险参保率达98.9%,支付统筹基金5462万元。新农合参合率101.3%。发放城乡低保金7474万元、五保供养金47121103.1万元,发放贫困残疾人救助资金8425611.2万元。拨付义务教育保障经费6484万元。建设自然村广播电视“村村通”工程254个。投资4668万元,继续实施农村安全饮水工程,解决了9.8万农村人口饮水安全问题。投资1.04亿元,完成38.8公里县乡公路改建和76.3公里村组道路畅通工程。投资2750万元,建设鸡头岭、鲁溪等6座桥梁,解决了5万多群众安全出行问题。

  社会事业健康发展。稳步实施市区中小学校建设与发展和第二期学前教育三年行动计划。投入5280万元,“改薄”[10]学校77所。中锐第一城、桂花园等4所幼儿园投入使用,狸桥、孙埠等4所乡镇中心幼儿园主体工程完工。香溢梅溪、贝林(二期)等6所小学建设有序推进。市信息工程学校通过国家发展改革示范学校省级验收,市生物工程学校成功创建省示范中等职业学校。成功获批“皖南(县域)国家体育产业基地”。在市一运会奋力摘取金牌数、奖牌数和总得分三个第一。成功申创“中华诗词之乡”。宣城中心医院异地新建项目主体工程完工。“单独两孩”生育政策平稳实施,人口计生基层基础工作进一步巩固,人口自然增长率控制在3.5‰以内。社会养老服务体系加快建设,成立全市首家居家智能养老服务中心。110千伏阳江变、沈村变项目开工建设,新建和改造农村公用变台区381个、10千伏输电线路16条,解决2.3万农户用电难问题。

  社会治理更加有效。圆满完成第三届城市社区居委会换届选举。全面实行社区服务网格化管理。对13个贫困村开展精准扶贫,全区脱贫4286户、减少贫困人口6513人。坚持领导开门接访、带案下访,建立信访维稳“4N”联合处置机制[11],全面推进“阳光信访、法治信访、责任信访”。成立市公安局宣州分局,保障社会治安稳定。落实重大决策社会稳定风险评估制度,强化社会治安综合治理。深入开展餐饮燃气、非煤矿山、危险化学品、消防安全等重点行业领域专项排查整治全区安全生产形势稳定。开展市区联合治超,严厉打击超限超载行为。强化应急演练,有效处置应急突发事件。大力开展防空防灾知识宣传,推进人防应急平台资源深度融合。全力抗击“8·9”龙卷风灾,灾后重建工作全面完成。圆满完成年度征兵任务,国防动员与国防教育工作进一步加强,积极争创全国“双拥”模范城。区人武部荣获“南京军区基层全面建设先进旅团级单位”称号。

  这一年,我们坚持转变作风,强化效能建设,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表议案和建议37件、政协委员提案148件,满意和基本满意率达100%。深入践行“三严三实”,严格执行中央“八项规定”和省、市、区委关于加强作风建设的各项规定,认真落实党风廉政建设主体责任。出台《庸政懒政怠政行为问责暂行办法》,强化行政责任担当,提高政府工作效率。强化经济责任审计分类管理,推进审计监督全覆盖,全年节约财政资金3552万元。严控“三公”经费支出,同比减少18%。“六五”普法和“法治宣州”建设不断加强。依法办理行政复议、行政应诉案件133件,行政机关负责人出庭应诉20次。办理市长热线、区长信箱和政民互动咨询投诉1718件。区工商联荣获“全国五好县级工商联”称号。工会、共青团、妇联等群团组织进一步发挥作用,供销、物价、气象、档案、对台、外事、侨务、地方志、民族宗教等工作取得新成绩,邮政、通讯、老龄、科协、残疾人、老干部、红十字会、关心下一代等各项事业全面加强。

  各位代表,以上成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协大力支持的结果,是全区广大干部群众团结拼搏、不懈奋斗的结果。在此,我代表区人民政府向全区广大干部群众,向人大代表、政协委员、离退休老同志、驻区部队官兵,向所有关心和支持宣州发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我区经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题,主要表现在:经济下行压力持续加大,财政收入、进出口总额、城镇居民人均可支配收入三项指标未能实现“十二五”预期目标;工业总量不大,产业层次不高,主导产业牵动性不强的局面仍未改变,新兴产业尚未形成战略支撑,转型升级压力很大;农村基层基础仍然薄弱,新型城镇化建设任重道远;财政收入结构不合理,可用财力有限,改善民生任务依然艰巨;一些部门和干部担当意识不强,发展能力不足,效能建设有待进一步深化,等等。针对这些问题,我们一定要采取有力措施,切实加以解决。

二、“十三五”工作展望

  “十三五”时期,世界经济环境仍然复杂多变,国内经济处于新旧动能转换接续期,经济发展面临的困难增多,但我国经济发展长期向好的基本面没有变,经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变,经济持续增长的支撑基础和条件没有变,经济结构调整优化的前进态势没有变。未来五年,国家将继续深入推进“一带一路”、长江经济带等重大战略,更加注重“供给侧”结构性改革[12],突出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,以“两大引擎”[13]释放经济增长潜力;省委、省政府全面实施结构性改革和“调转促”行动计划,推进“国家全面创新改革试验区”建设,进一步加速经济转型升级;市委、市政府聚焦皖苏浙交汇区域中心城市建设,“六年并进、六城同创”效应逐步显现我区“五个示范(试点)区”优势和主城区功能更加凸显,创新要素资源不断聚集,经济发展活力加速释放。综合判断,未来五年,是我区实施结构性改革和“调转促465行动计划”的关键期、改革创新的突破期,更是全面建成小康社会的决胜期。立于新起点,面对新常态,我们要以更大的勇气和魄力、坚定的决心和韧劲,登高望远、抢占先机,咬定目标、披荆斩棘,奋力推动全区经济社会各项事业健康持续发展。

  “十三五”时期的主要工作,已全面体现在提交大会审议的“十三五”规划纲要(草案)中。这里我就主要目标任务作简要报告,这就是,到2020年:

  ——区属生产总值达350亿元,力争达400亿元;

  ——人均生产总值达8750美元,力争达1万美元;

  ——财政收入达45亿元,力争达50亿元;

  ——五年累计完成固定资产投资1500亿元;

  ——实现社会消费品零售总额257亿元

  ——实现进出口总额2.2亿美元

  ——三次产业结构调整为9∶49∶42;

  ——人口自然增长率控制在4.5‰以内;

  ——城镇登记失业率控制在4.2%以内;

  ——城乡居民人均可支配收入增幅高于区属生产总值增幅。

  各位代表,“十三五”发展蓝图已经绘就,“供给侧”结构性改革和“调转促”号角已经吹响,发展目标鼓舞人心,发展机遇前所未有,我们要始终保持攻坚克难、只争朝夕的精神状态,始终保持脚踏实地、苦干实干的工作作风,闯关夺隘,勇往直前,确保“十三五”各项目标任务圆满完成,力争提前12年全面建成小康社会

三、2016年主要目标和任务

  2016年是“十三五”开局之年,也是实施结构性改革和“调转促465行动计划”的起步之年,做好今年工作,对未来五年发展至关重要。我区经济社会发展的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照市委、市政府“11331发展思路[14]、“2365总体工作安排[15]和区委十二届十次全体(扩大)会议部署,坚持“五大发展理念”,以提高经济发展质量和效益为中心,以“工业突破年”和“调转促465行动计划”为总抓手,以改革创新为动力,以民生保障为根本,着力产业发展、招商引资、项目建设和园区建设“四个突破”,不断提升经济首位度和群众幸福感,努力实现“十三五”良好开局。

  2016年经济社会发展主要预期目标为:

  ——区属生产总值增长8.5%左右;

  ——固定资产投资增长9%左右;

  ——财政收入增长4%左右;

  ——规上工业增加值增长10%左右

  ——社会消费品零售总额增长10%

  ——城乡居民收入增长与经济发展速度保持同步;

  ——节能降耗、大气污染防治和主要污染物减排完成市定目标。

  为实现上述目标,我们将重点做好以下六个方面工作:

  (一)聚焦工业突破,更大力度推动产业基地集聚升级

  工业是宣州目前的短板和弱项,也是潜力和希望所在。我们要紧扣“工业强区”第一发展方略,抢抓“中国制造2025[16]战略机遇,全力实施“调转促465行动计划”,在全区上下奏响“工业突破”最强音。

  加速产业集聚。把产业集聚发展作为“工业强区”的必由之路。依托现有产业基础,完善产业配套,加快科技平台建设;发挥产业政策导向功能,聚焦产业链核心环节,扩大产业规模,加快推动新型工业集聚发展。以宣州经济开发区新材料基地为基础,支持晶瑞新材料、亨旺石墨烯等重点企业发挥技术优势,做大高端纳米材料等新兴产业,全力打造省级新材料产业集聚发展基地;以精方药业、美诺华药业等重点企业为支撑,延伸医药化工产业链,着力打造市级医药化工产业集聚发展基地;以狸桥经济开发区碳酸钙产业为基础,发挥集群优势,积极引进高新技术和下游企业,发展硅酮胶、胶黏剂、压延膜等产业,打造碳酸钙产业集聚发展基地。确保全年新增战略性新兴产业企业6家以上,战略性新兴产业产值增长20%左右。

  加快转型升级。强化企业技术创新主体地位,鼓励企业加大科研投入,引进创业团队,提升自主创新能力。支持宣酒集团进一步做大做强。支持建林机械、汇昌新材料等企业建设省级以上工业设计中心和企业技术中心,助推优势民营企业进入军品科研生产和维修领域。坚持“两化”深度融合,大力发展智能装备,实施“机器换人”,强力推进企业向高端化、低碳化、智能化转型升级,鼓励泰山石膏、万佳建材等企业开展循环经济试点。加大技术改造力度,选择30家重点企业,制定技术改造清单,完善技术改造路径,着力引导玻璃制品、纺织服装等传统产业向“专精特新”方向发展。确保全年新增省“专精特新”企业2家、“两化融合”示范企业2家、“两化融合”管理体系贯标试点企业1家;新增省级企业技术中心2家、市级3家;工业技改投入增长10%以上。

  加大政策扶持完善产业扶持政策体系,整合各类财政资金,设立产业发展基金和引导基金。着力加大“助起步”扶持力度,重点支持装备制造、医药食品两大主导产业。坚持“两区四园”企业困难清单帮扶制度,积极引导企业完善法人治理结构、健全激励约束机制,更多吸引社会资本,激发企业“双创”活力。积极推进“供给侧”结构性改革,全面落实普遍性降费减负政策,切实降低实体经济企业成本,减轻中小微企业负担,加快推进“个转企”、“小升规”;对区域内企业一视同仁,营造公平发展的市场环境;拓宽合作交流渠道,积极推广地产品。确保全年新增规上工业企业30家;实现规上工业销售产值250亿元,增长8%;完成规上工业增加值60亿元;工业固定资产投资增长15%以上。

  (二)优化产业结构,更大力度推动产业发展统筹升级

  培育壮大现代农业。突出农业规模化、产业化、品牌化发展。积极培育新型农业经营主体,发展多种形式适度规模经营,新增流转土地3万亩,新增农民合作示范社15家、家庭农场100家,培育农业产业化联合体10个。推进农产品精深加工,延伸产业链,提升产品附加值,力争销售收入超亿元农业产业化龙头企业达26家,规上农产品加工产值85亿元坚持示范引领,加快“一带一区两园”[17]建设,打造全国现代烟草农业样板区。创新洪林现代农业示范区体制机制,加快农产品加工产业园建设,完成9000亩高标准农田建设,全力创建国家现代农业示范区和农业科技园区,全年引进企业6家,开工4家,投产2家,实现总产值13.5亿元。启动皖南花木大市场建设。强化基层农技推广和农业社会化服务体系建设。加快农业产业信息化建设,发展精准农业、设施农业、物联网农业。保障农产品质量安全。新增省级以上知名品牌2个,认证农业“三品一标”[18]10个。

  提速发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业向精细化和高品质进阶。紧紧围绕“一核四区两带”[19]城市商业发展规划,加快发展商贸服务业和便利服务业,推进万达广场等重点项目建设,培育一批服务功能齐全、辐射能力强的大型商贸集团。实施“互联网+流通”行动计划,筹建宣州经济开发区物流园,推动海关监管场所和“无水港”建设。推进移动电子商务平台建设,组建电商企业行业协会,打造“电子商务+实体商贸+物流配送”融合联动的电子商务产业带。利用城乡良好生态环境资源,大力推动运动休闲、健康养老、医疗保健等产业发展。以产业转型升级需求为导向,支持发展现代金融、信息技术、人力资源中介等服务业态。力争全年新增限额以上商贸企业10家以上,服务业增加值达130亿元,增长9%搭建外贸综合服务平台,引导企业扩大进出口。积极引导企业进入加工贸易产业链,向设计、研发、品牌扩展,做大做强外向型经济。力争全年利用外资1.14亿美元,增长10%;实现进出口1.66亿美元,增长10%

  加快推进文化旅游业。抢抓皖南国际文化旅游示范区建设机遇,积极发展文化旅游新业态,努力实现全域文化旅游从传统观光型向休闲度假型、深度体验型转变,着力打造休闲养生度假福地。优化“三区一带”布局,加强水东大景区、溪口景区、狸桥片区项目建设。完善旅游公共服务体系和基础设施,打通南部山区、北部乡镇内外交通环线。培育旅游市场主体,强化品牌驱动和市场营销,创建省级优秀旅游乡镇(示范村)3个、4A级景区1家、3A级景区2家以上,全年实现旅游收入超28亿元。加快发展富有地方特色的文化产业,引导项目集聚,培育文化产业发展示范基地;丰富文房四宝等创意文化产品,打响“0563创客街”[20]品牌。确保文化产业增加值增长11%以上。

  (三)致力改革创新,更大力度推动全域创新驱动升级

  着力深化改革。深化预算管理制度改革,优化区乡财政管理体制,健全项目预算评审和绩效评价机制。加大财政资金统筹,制定存量资金统筹使用任务清单。深化行政审批制度改革,动态调整区、乡两级政府“权责清单”,完善公共服务清单,出台政府权力事项运行监管细则和责任追究制度,推行政府权力网上运行。深化商事制度改革,加强事中事后监管,全面实行三证合一”、“一照一码。完善公共资源交易平台体系,推动实现交易全程电子化。深化农村综合改革,建立农村产权流转交易信息服务平台,开展农民住房财产权抵押贷款试点;推进农村集体资产股份合作制改革启动国有林场改革,加快集体林业综合改革试验示范区建设。稳妥推进供销合作社综合改革。完成公务用车制度改革,建立跨部门的公务用车服务平台。实施乡村教师支持计划,推进教师无校籍制度改革。

  加大科技创新。实施创新驱动发展战略,完善科技创新政策体系,加强企业创新平台建设,着力打造创新型经济新高地。启动科技企业培育计划,建立高新技术企业后备库。充分发挥“两区四园”平台优势,设立科技企业孵化器。探索众创空间[21]、创业社区等新型孵化模式,培育创客型企业。推进传统产业与新一代信息技术深度融合,支持有条件的重点企业与合肥工业大学等高校对接,搭建“优势叠加”产学研平台,努力在新材料、医药化工等领域实现核心技术突破。实施“创新创业人才支持计划”,强化对新生代民营企业家培养,着力引进更多创新创业型领军团队和人才。确保全年新增高新技术企业4家、高新技术产品10个;创著名商标5件,知名商标7件,省名牌产品3个;授权发明专利20件。

  强化要素保障。大力发展普惠金融,全面开展新型“政银担”和“税融通”业务,确保全年贷款增幅高于全市平均水平。加快地方金融体系和农村信用体系建设,扩大村镇银行网点覆盖面。做强农业融资担保平台。推进资本要素对接,实施企业上市三年行动计划,力争“新三板”挂牌企业2-3。充分发挥财政资金撬动功能,有效运作产业投资基金,推动政府和社会资本合作。修编全区第二轮土地利用总体规划和第三轮矿产资源总体规划。加大建设用地报批力度,全年获批建设用地指标不低于1000亩。规范土地使用管理,除民生工程和划拨公共设施用地外,一律实行地票交易。积极开展城乡建设用地增减挂钩,继续加强批而未供和闲置低效用地清理,全面提升土地综合利用效率。依托市信息工程学校、市生物工程学校,推广“订单”培养,健全企业用工服务联动机制。

  (四)扩大有效投入,更大力度推动项目投资提速升级

  强化招商精准发力。调整招商考核评价体系,理顺招商职能划分,制定《主导产业招商目录》,构建区域招商引资信息联动共享平台建立招商引资政策“一单清”,完善招商项目异地落户利益分配机制,引导招商项目按产业和园区功能定位分类入驻“两区四园”,加速产业集聚。围绕主导产业延链、补链、强链,强化以商招商、专业招商、精准招商,探索市场招商、组团招商和孵化器招商,力争与央企、知名民企合作对接取得突破。鼓励新落户企业购买、租赁存量资产,提升资源利用效率;引导现有企业通过增资扩股、对外技术合作等方式,引进高端技术,增强研发能力,实现提质增效;支持企业兼并重组,消化过剩产能。继续实施“凤还巢”工程,吸引在外成功人士返乡创业。全年招商引资5000万元以上项目不少于90个,亿元以上项目不少于50个,完成招商项目固定资产投资67亿元以上,利用省外资金超过132亿元

  推进项目提质增效。牢固树立“项目立区”理念,注重发挥投资关键作用,提高要素资源投入产出比。抢抓国家实施11个重大工程包机遇,围绕新型健康技术、高技术服务业等重点领域,谋划编制项目三年滚动计划,积极申报资本金贷款项目、中央预算内投资项目。充实完善区“十三五”规划项目库,争取更多项目纳入省、市“十三五”规划,最大限度获得上级政策资金支持。深入开展“项目提质提效年”活动,严格落实“四督四保”[22]制度,实行项目分层分级分类调度。坚持项目准入并联审定制度,建立准入项目落地跟踪机制和项目落地“清单”制度,强化项目推进过程监管,提高项目开工率、竣工率和投产达效率。力争全年新开工5000万元以上重点项目50个,其中工业项目不少于25个,主导产业项目不少于10个;列入省重点项目40个、市亿元(工业5000万元)以上项目50

  突出园区示范引领。宣州经济开发区要坚持东向发展,扩区2.9平方公里,继续推进南部商贸区、循环工业园、港口物流区、台湾工业园建设,完善宣南铜高速宣城北出入口服务配套功能,无缝对接宣宁经济带。加快实施中科热电联产、宣州自来水厂、敬亭佳苑三期等配套项目;围绕装备制造业,延伸铸造、锻打、表面处理、热处理等配套产业链;启动“智慧园区”[23]建设,申创省级高新技术产业开发区。确保全年25个项目开工,27个项目投产;实现规上工业产值130亿元,财政收入6.5亿元。其中,宣州工业园区实行“腾笼换鸟”,注重做优存量,打造精品高效园区,确保全年5个项目开工,7个项目投产;实现规上工业产值30亿元,财政收入1.1亿元。狸桥经济开发区要强化精准招商,盘活现有资源,增强自我造血功能,推进兴华节能、华腾乳胶二期等重点项目建设,加速“去筹转正”;确保全年10个项目开工,10个项目投产,实现规上工业产值16亿元,财政收入7000万元。水阳、水东、寒亭、向阳分区立足规划定位,加快项目建设,实行错位发展。

  (五)坚持市区联动,更大力度推动城乡建设换档升级

  全力服务中心城市建设。积极投身皖苏浙交汇区域中心城市建设,在产业转移、文化旅游、休闲养老等领域与南京都市圈无缝对接。扎实开展“全国文明城市创建提升年”活动。全力推进水阳江大道闭合段(澄江段)等市重点工程和列入改造计划的棚户区土地房屋征收工作。强化违法建设管控,深入推进拆违专项行动;进一步加强数字城管二级平台建设,不断提升城市管理和执法水平。加快保障性安居工程建设,切实抓紧安置房分配工作。加快推进1100千伏准东-华东特高压直流输电工程和110千伏阳江变、沈村变等重点电力工程建设启动宣港、国道329(孙埠至水东)一级公路建设项目前期工作;开工建设杨华路(周王至溪口段)二级公路。全力保障皖赣铁路扩能改造、商合杭高铁、宣狸高速、国道318双桥至十字铺(宣州段)一级公路改造、水阳江航运综合开发等重点工程建设。主动对接芜宣机场空港产业园,构筑水陆空立体交通网络。

  努力提升城镇建设水平。坚持以人的城镇化为核心,探索新型城镇化发展新模式、新路径和新机制。坚持规划引领,以城镇总体规划为统领,以控制性详细规划为核心,以专业规划和城市设计为支撑,以修建性详细规划为落脚点,建立层次清晰、上下衔接、多规合一的规划体系。深入挖掘乡镇特色优势,规划建设产业、文化和旅游功能叠加的特色小镇。按照镇级市标准建设水阳、狸桥两个全国重点镇,建设水东、孙埠两个省级重点中心镇,加快推进洪林、杨柳等国省道沿线乡镇城镇化建设实行城镇资源资本化运作,引导社会资本进入城镇化建设领域,推动集镇基础设施和公益事业建设稳步推进城市规划区范围内通公交。坚持精细化管理,促进城乡公共资源均衡配置,健全农村基础设施投入长效机制,推动城镇公共服务向农村延伸。积极争取省、市项目,实施县乡公路畅通、撤并建制村路面硬化、村级道路加宽和农村公路生命安全防护工程。

  持续推进美好乡村建设。坚持美好乡村建设与“三线四边”环境治理、乡村旅游有机结合,形成联动效应,打造美好乡村升级版。引导社会资本支持美好乡村建设,实现美好乡村建设由“以点为主”向“由点带面”拓展。突出综合环境整治,完善公共服务设施,重点推进中心村水、电、路、通信等基础设施建设,不断改善农村人居环境,全年建成9个省级中心村,对9个乡镇政府驻地建成区和65个自然村进行整治。加快农田水利工程建设,投资3.3亿元,开工建设各类水利工程2707启动境内港口湾水库灌区工程建设项目,加快推进汤村水库前期准备工作。实施农村饮水安全巩固提升工程,力争解决8.9万农村人口饮水安全问题新建和改造农村公用变台区200个,新建和改扩建10千伏线路20条,解决3万农户用电难问题。

  更加突出生态环境保护。遵循绿色发展理念,深入推进生态文明建设。全面节约和高效利用资源,加快淘汰落后产能,大力发展风能、太阳能、生物质能等新型能源。建立节能监察(能源管理)中心,强化环境监管执法,构建区、乡、村“三位一体”环境监察网络体系。深入实施大气、水、土壤环境污染防治行动计划。全面实行秸秆禁烧,加快推进秸秆综合利用。实施农村环境综合整治。坚持最严格的水资源管理制度,加快黑臭水体治理,严厉打击非法开采、加工砂石行为。积极开展矿山地质环境治理。实施千万亩森林增长工程,造林1.3万亩。推进省级生态示范区建设,创建国家级生态文明建设示范镇1个,省级示范镇2个、示范村2个。

  (六)着眼共享发展,更大力度推动民生福祉全面升级

  保障社会民生。投入12.48亿元,继续实施33项民生工程,认真办好民生实事,用改革的办法兜住民生底线,确保民生支出占财政支出比重80%以上,让群众在共建共享发展中有更多的获得感。不断完善社会保障体系,提高社会保险待遇水平,扩大各项社会保险覆盖面。完善市区居家养老服务网络信息平台,支持社会力量参与养老机构建设,推广公建民营养老机构建设、管理模式建设多层次养老服务体系新增城镇就业岗位7600个,促进高校毕业生和困难群体充分就业。围绕“精准扶贫、精准脱贫”思路,按照“一年攻坚突破、一年巩固提升”目标要求,坚持扶贫开发与经济社会发展相促进、与生态保护相并重、与社会保障相衔接,对照“四项清单”[24],注重“六个精准”[25]、“五个一批”[26],确保现行标准下3.1万农村贫困人口全部脱贫,坚决打赢脱贫攻坚战。

  发展社会事业。全面启动普及15年基础教育,继续实施市区中小学校建设与发展和学前教育三年行动计划。市一幼状元路校区投入使用,加快柏庄、紫金城、香溢梅溪小学建设,“改薄”学校31。分类推进中等职业教育免除学杂费,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。力争市信息工程学校创成国家发展改革示范学校。继续推进教育信息化建设,促进信息技术与教育深度融合。积极开展全民健身活动。加强基层公共文化设施建设,完善公共文化服务体系。深化医药卫生体制综合改革,开展区域医疗服务共同体试点,深化狸桥卫生院医改试点工作鼓励和引导社会资本创办医疗机构,不断提升基本公共卫生服务均等化水平。确保宣城中心医院迁址并投入使用,加快推进市第四人民医院异地新建项目,筹建市妇幼医院。依法实施一对夫妇可生育两个孩子政策,健全完善人口计生利益导向机制,促进人口均衡发展。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。组织第三次全国农业普查。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等群团组织作用,做好物价、消防、供销、外事、侨务、对台、档案、地方志、民族宗教、防震减灾等工作,推动关心下一代、老干部、老龄、残联、红十字会、慈善福利事业加快发展。

  强化社会治理。推进社区标准化建设,建成精品社区4个、示范社区10个;实现农村社区综合服务中心建设全覆盖。深化信访制度改革,通过法定途径分类处理信访诉求工作,建立网上信访信息系统。完善社会治安综合治理体制机制,健全基层综合服务管理平台,依法惩治违法犯罪活动。全面启动“七五”普法,深入开展“法律六进”活动,整合基层法律服务、法律援助等司法行政资源,构建公共法律服务体系,推动法治宣州建设。实行安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”,加大安全生产监管执法力度,强化隐患排查整改,确保全区安全生产形势持续稳定。保持高压态势,狠抓超限超载治理工作。加强乡镇安监员、专职消防员和道路交通安全员队伍建设。完善应急处置联动机制,有效应对和处置各类突发事件。进一步做好国防动员工作,加强国防教育,深化民兵预备役和人防建设,推进军民融合深度发展。

四、加强政府自身建设

  新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们必须紧扣学习贯彻党的十八届五中全会精神第一政治任务,紧扣加快建设创新实力幸福宣州第一发展职责,进一步加强政府自身建设,切实转变政府职能,创新治理方式,推进依法行政,努力建设为民务实、廉洁高效、富于创新、人民满意的政府。

  坚持依法行政,建设法治政府。认真贯彻区委决策部署,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。规范行政决策程序,完善专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度,建立重大决策终身责任追究倒查机制,强化对权力运行的制约和监督。加强社会信用体系建设,培育契约精神,为依法治区创造良好环境。全面落实行政执法责任制,规范行政执法行为,严格、公正、文明执法。

  注重善谋实干,建设效能政府。主动适应新常态,科学分析研判新形势,抓好理论政策学习,推进学习型班子、学习型机关建设,让政府工作更紧密与市场接轨,让政府部门在市场经济发展中更好而不是更多发挥作用。大力导“马上就办、办实办好”工作精神,全面践行“一线工作法”,发扬钉钉子精神,善始善终、善作善成。着眼争创一流,严格执行牵头责任制和分工负责制,高起点、高标准开展工作,努力创出特色、打造亮点、树立标杆。强化行政效能问责,坚决杜绝庸政懒政怠政行为。推行“三查三单”[27]制度,全力推动各项决策部署“落地生根”。

  贯彻从严从实,建设廉洁政府。认真贯彻落实中央“八项规定”、省市“三十条规定”和区委“二十条规定”,保持正风肃纪高压态势和查究“四风”强劲势头。严格落实党风廉政建设主体责任,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,打好作风建设“组合拳”。整合审计资源,强化审计创新,对政府投资项目、土地出让、征地拆迁、领导干部经济责任等重点领域加强监管,探索领导干部自然资源资产离任审计,严肃查处各类违法违纪行为。坚持用制度管权管事管人,让群众监督权力,让权力在阳光下运行。全面加强队伍建设,努力造就一支政治坚定、风清气正、群众满意的公务员队伍。

  始终牢记宗旨,建设为民政府。坚持人民主体地位,牢记为人民服务宗旨,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为政府一切工作的出发点与落脚点,在更多领域、更广范围多为群众办看得见、摸得着、得实惠的好事实事。完善领导干部联系群众制度,主动深入基层、真正了解群众,问政于民、问需于民、问计于民,尽力使发展思路、工作部署、政策措施更加符合群众意愿和宣州实际。构建高效政府信息服务体系,打通部门间信息壁垒,让信息多“跑路”,让群众少跑路,逐步实现信息服务网络化,最大限度便民利民。

  各位代表,回顾“十二五”,辉煌成就鼓舞人心;展望“十三五”,宏伟蓝图催人奋进。站在新的历史起点上,我们的发展机遇前所未有、宣州的未来大有可为。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,紧紧依靠和团结全区人民,咬定目标、坚定信心,顽强拼搏、锐意进取,为开创“十三五”发展新局面、全面建成小康社会而努力奋斗!

  

  

  

  

  

  

  


  

  名词解释:

  1、【新型“政银担”】即4321新型“政银担”合作模式,对单户2000万元以下的小微企业和农户贷款担保业务,原保机构、省级再担保机构、银行、地方政府按照4:3:2:1比例承担代偿责任,年化担保费率不高于1.5%4321比例责任与再担保机制、银担风险分担机制、财政风险补偿机构三位一体、互为前提。

  2、【两区四园】指宣州经济开发区(含宣州工业园区)、狸桥经济开发区,水阳分区、水东分区、寒亭分区、向阳分区。

  3、【四化同步】指工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步。

  4、【八大工程】指市文化旅游八大工程,美好乡村休闲养生旅游开发工程、名胜古迹保护开发工程、敬亭山宛溪河诗山宛水品质提升工程、文房四宝之乡城市品牌提升工程、青龙湾生态旅游示范工程、桃花潭查济古镇名村保护开发工程、历史名人诗画开发工程、扬子鳄旅游开发工程。

  5、【三区一带】指南部书香田园休闲文化集聚区、北部水乡休闲养生度假区、东部古镇皖南民俗文化集聚区和环城休闲娱乐带。

  6、【先照后证】指商事制度改革中,按照法律、行政法规和国务院决定需要取得前置许可事项,除涉及国家安全、公民生命财产安全等外,不再实行先主管部门审批、再工商登记的制度,商事主体向工商部门申请登记,取得营业执照后即可从事一般生产经营活动;对从事需要许可的生产经营活动,持营业执照和有关材料向主管部门申请许可。

  7、【三证合一、一照一码】指商事制度改革中,将企业、农民专业合作社登记时依次申请,分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证,改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个加载统一社会信用代码的营业执照的登记制度。

  8、【调转促465行动计划】“调转促”指调结构转方式促升级,20159月省委、省政府全面启动调结构转方式促升级行动计划。“465行动计划”指我区“调转促”具体方案,四大发展目标,即产业结构不断优化、质量效益明显提升、经济总量不断扩大、人均指标继续前移;六大重点工程,即战略性新兴产业集聚发展工程、传统产业提升改造工程、现代服务业加快发展工程、农业现代化推进工程、文化旅游发展工程、园区转型升级工程;五大保障措施,即强化规划引领、强化项目支撑、强化改革创新、强化政策保障、强化组织领导。

  9、【税融通】指银行业金融机构根据中小微企业纳税情况,向依法诚信纳税的中小微企业提供一定数额的信用贷款或担保贷款。依法诚信纳税的中小微企业,可以将纳税记录作为企业信用,向金融机构申请贷款。

  10、【改薄】指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

  11、【“4+N”联合处置机制】指由区维稳办、应急办、信访局、公安分局和涉事责任单位按职责分工,对出现“两堵”、“两闹”群体性事件或群体性异常访以及缠访闹访等违法诉求表达行为进行事前、事中和事后的联合应急处置机制。

  12、【“供给侧”结构性改革】指从供给、生产端入手,通过解放生产力,提升竞争力促进经济发展。具体而言,就是要求清理僵尸企业,淘汰落后产能,将发展方向锁定新兴领域、创新领域,创造新的经济增长点。

  13、【两大引擎】指两大经济增长引擎,一个是打造新引擎,推动大众创业、万众创新;另一个是改造传统引擎,重点是增加公共产品、公共服务供给。

  14、【11331发展思路指致力一个率先(在全省率先建成国家生态市)、建设一个中心(皖苏浙交汇区域中心城市)、实施三大战略(生态立市作为先导战略、工业强市作为支撑战略、文化强市作为永恒战略)、坚持三条路径(改革引领、创新驱动、民生优先)、弘扬一种精神(千锤百炼、精雕细作、刚柔相济、百折不损)。

  15、【“2365总体工作安排】指坚持“11331发展思路和六年并进、六城同创活动“两个不变”,紧盯“十三五”期间提前12年全面建成小康社会、提前3年完成精准脱贫任务、皖苏浙交汇区域中心城市建设取得阶段性成果“三大目标”,聚焦稳增长、调转促、结构性改革、城市建设、农业农村、民生稳定“六个重点”,提升把握大势、推进落实、依法执政、党建保障、廉洁自律“五个能力”,确保“十三五”发展良好开局。

  16、【中国制造2025】指国务院于201558公布的强化高端制造业的国家战略规划,是建设中国为制造强国的三个十年战略的第一个十年行动纲领。

  17、【一带一区两园】“一带”即文昌镇、寒亭镇、杨柳镇、周王镇、新田镇、黄渡乡等6个乡镇20个村的110千米烟稻轮作示范带;“一区”即黄渡“四化同步”实验区;“两园”即杨柳“沪皖”高科技示范园、狸桥“鄂皖”现代烟草农业示范园。

  18、【三品一标】指对无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志的总称。

  19、【一核四区两带】指市区服务业发展总体格局。“一核”指以中山路、叠嶂路和鳌峰路为横轴,以陵西路、锦城路和宛溪河为纵轴所形成的“田”字形中央商务区(CBD);“四区”指城东物流综合服务区、城南科教文化创意新区、城西南商务综合服务区、城北度假综合服务区;“两带”指沿宛溪河水岸休闲带和沿水阳江环城游憩带。

  20、【0563创客街】指由古昭亭文房四宝文化有限公司建设的宣城众创空间项目,位于吴作人美术馆周边,主要为创业者打造一个线上线下一体化的创业孵化器,重点孵化和培育互联网、文房四宝产品、创意特色产品等领域的创意设计创业企业。

  21、【众创空间】指顺应新时期创业创新特点和需求,通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。

  22、【四督四保】指督查推进新建项目,保证开工率;督查推进续建项目,保证竣工率;督查推进竣工项目,保证达产率;督查推进储备项目,保证转化率。

  23、【智慧园区】指融合新一代信息与通信技术,具备迅捷信息采集、高速信息传输、高度集中计算、智能事务处理和无所不在的服务提供能力,实现园区内及时、互动、整合的信息感知、传递和处理,以提高园区产业集聚能力、企业经济竞争力、园区可持续发展为目标的先进园区发展理念。

  24、【四项清单】指扶贫目标和时限清单、扶贫对象清单、扶贫措施清单、扶贫责任清单。

  25、【六个精准】指扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准,确保各项政策好处落到扶贫对象身上。

  26、【五个一批】指支持和鼓励全社会采取灵活多样的形式参与扶贫,通过扶持生产和就业发展一批,通过易地搬迁安置一批,通过生态保护脱贫一批,通过教育扶贫脱贫一批,通过低保政策兜底一批。

  27、【三查三单】是指在巡查、督查、检查的基础上,形成整改问题清单、整改措施清单和整改责任清单,进一步健全层层抓落实的制度链条,全力推动重大决策部署、重要工作的落实。