第一部分 综合应急预案

总则

1.1适用范围

本预案适用于宣城市宣联民爆器材有限公司宣州区民爆分公司（以下简称“宣州区分公司”）库区可能发生的各类生产安全事故（包括火灾、爆炸、运输事故、以及其他性质特别严重、产生重大影响事故）紧急情况下的现场应急处置和救援活动的应急管理。

1.2 响应分级

根据事故的性质、严重程度、影响范围，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级，I 级为最高。

（1）Ⅰ级响应：对应于一级和二级事故；

（2）Ⅱ级响应：对应于三级事故；

（3）Ⅲ级响应：对应于四级事故；

2应急组织机构及职责

 2.1应急组织体系

宣州区分公司安全部设立了生产安全事故应急领导小组，作为公司应急管理机构，对公司事故应急工作实施领导。宣州区分公司生产安全事故应急组织体系见下图：

   

2.2应急组织职责

（1）应急领导小组主要职责

（2）抢险抢救小组主要职责

（3）善后保障小组主要职责

（4）技术支持小组主要职责

（5）消防保卫小组主要职责

（6）通讯联络小组主要职责

3 应急响应

3.1 信息报告

3.1.1 信息接报

（1）信息接报

a.公司仓库全天24小时应急值守电话：仓库0563-4802783

b.外部求救电话：消防119；救护120；匪警110。

c.各应急人员电话详见本预案“附录E： 有关应急部门、机构或人员的联系方式”。

（2）信息报告程序

a.最早发现事故预警条件的人员应当立即通告周围人员，并向仓库主任或公司负责人电话报告。对于未造成严重程度的生产安全事故，且部门有能力处置时，仓库主任可以直接行使指挥权。对于造成人员伤亡、财产损失的较严重生产安全事故，仓库主任接到报告后应立即向应急领导小组报告，应急小组组长通报公司相关部门和各应急救援组。

b.发生重伤1人以上民用爆炸物品生产安全事故，单位负责人应当于1小时内向总公司和当地县级民爆行业安全生产监督、公安、应急等管理部门及相关部门报告。

c.发生重伤1人以上其他生产安全事故，单位负责人应当于1小时内向总公司、事故发生地安全生产监督管理部门报告。

d.发生燃烧爆炸事故、有毒有害物质泄漏事故、地震及其他需要社会救援的事故，单位负责人应立即向当地政府及有关应急救援组织报告。

（3）信息报告内容

报告事故信息，应当包括下列内容：

a.事故单位的名称、地址、性质、产能等基本情况；

b.事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

c.事故的简要经过（包括应急救援情况）；

d.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；

e.已经采取的措施；

f.其他应当报告的情况。

使用电话快报，应当包括下列内容：

a.事故单位的名称、地址、性质及报告人姓名、职务和联系方式；

b.事故发生的时间、地点；

c.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。

3.1.2 信息处置与研判

3.1.2.1 根据事故的严重程度，采取如下应急响应：

（1）发生四级事故时（Ⅲ级响应），立即启动本单位的应急救援预案，组织开展应急救援工作，立即报告总公司，并在事故发生1小时向县级人民政府有关部门和行业主管部门报告，逐级上报至市级人民政府有关部门和行业主管部门。

（2）发生三级事故时（Ⅱ级响应），应立即启动本单位的应急救援预案，组织开展应急救援工作，立即报告总公司，并在事故发生1小时内向县级人民政府有关部门和行业主管部门报告，逐级上报至省级人民政府有关部门和行业主管部门。

（3）发生一级和二级事故时（Ⅰ级响应），应迅速启动应急预案，全力组织救援，立即报告总公司，并在事故发生1小时内向县级人民政府有关部门和行业主管部门报告，逐级上报至国务院有关部门和工业和信息化部。

3.1.2.2 若未达到响应启动条件，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。

3.1.2.3 响应启动后，应注意跟踪事态发展，科学分析处置需求，及时调整相应级别，避免响应不足或过度响应。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

3.2 预警

3.2.1 预警启动

（1）外部获取信息

a.宣城区政府通过新闻媒体公开发布的暴雨、地震等预警信息；

b.政府监督部门的监测结论或委托监测单位的监测结论；

c.周边企业发布的预警信息或其他外部投诉、报警信息。

（2）内部获取信息

a.火灾、可燃气体、有毒气体报警系统报警；

b.环保装置故障；

c.应急设施故障或应急物资不足；

d.安全检查发现的其他可导致火灾的安全隐患。

仓库在接到班组事故或事件信息后，应立即采取应急处置措施和防范措施，同时，向公司领导报告。

3.2.1.1 预警信息发布渠道、方式

应急领导小组接收到事故预警信息后，视紧急程度，通过会议、电话、媒体平台、报警器等向各部门发布事故预警信息。

3.2.1.2 预警信息内容

（1）涉及生产安全事件的基本情形，可能造成的危害及程度；

（2）预警范围：应急组织、应急队伍及有关部门；

（3）建议应采纳的应急措施。

3.2.2 响应准备

在事故发生时，宣州州区分公司在应急行动开展之前，需做好如下准备工作：

（1）应急领导小组根据相应的事件级别启动应急预案；

（2）应急领导小组召开应急会议成立应急指挥部，制定初步应急行动方案；

（3）应急救援人员立即赶赴现场，召开救援现场会，准备展开救援行动；

（4）应急小组人员将应急救援物资和设备运送现场物资集结地；

（5）确认救援人员经过相应的培训并清点人数；

（6）检查应急物资和设备，穿戴好个人防护器具；

（7）根据事故的严重程度，立即联络消防队、医院、环保局应急办等外部应急救援单位。

3.2.3 预警解除

当预警条件消除，由应急领导小组宣布预警解除，由办公室通知相关单位。

（1）事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患已经消除，经政府应急指挥机构批准后，现场应急结束。

（2）事故现场应急结束后，应立即将灾害情况上报。上报的内容有：事故发生的时间、地点、单位；事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失初步估计；事故发生后采取的措施及事故控制情况；灾害报告人。

（3）事故现场应急结束后，应向总经理提交事故应急救援工作总结报告。

3.3 响应启动

1）应急救援领导组接到事故信息报告后，启动相应的应急预案和现场处置方案，指挥全体人员进入应急状态，进一步明确各级人员工作职责，采取一切办法切断事故源。

（2）应急救援领导组根据现场应急救援工作的需要，组织相关人员进入工作状态，必要时请求专业抢救队伍支援。

（3）根据现场事故发展事态，按以上四级响应分级响应，合理调配应急资源，并确保应急救援物资到达现场。

（4）各相应救援专业小组随时与应急救援领导组保持联系。

生产安全事故应急处置应做到统一指挥、协同配合、果断处置；坚持优先抢救受害人员，及时控制危险源点，停止相关作业，保护现场；坚持就地处置与转移处置相结合，单位自救与社会救助相结合；坚持员工及应急救援人员的安全优先，防止事故扩展优先，保护环境优先。

各类伤害事故的应急处置见本预案、各专项预案和现场应急处置方案。

3.4 应急处置

公司突发事故一旦发生，现场人员必须立即向应急指挥中心报告，启动相应的应急预案和现场处置方案，抢救伤员，保护现场，设置警戒标志。具体为：

（1）事故发生后，消防保卫组根据事故扩散范围建立警戒区，在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。在警戒区的边界设置警示标识。

（2）除消防、应急处理人员、岗位人员、应急救援车辆外，其他人员及车辆禁止进入警戒区。

（3）消防保卫组将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离，以减少不必要的伤亡。

（4）事故无法控制时，所有人员应撤离事故现场。

（5）通信联络组向宣州区经信局通报事故险情状况。

（6）保护好事故现场，必要时在事故现场周围建立警戒区域，维护现场秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、人员疏散、物资运输等的交通畅通，避免发生意外事故。同时，协助发出警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息，事故调查等。

（7）善后保障组对伤员送医院救治，必要时进行现场救护，掌握正确的应急处理办法。

3.5 应急支援

发生事故后，公司应急指挥中心接到事故报告后依据事故大小和发展态势迅速做出响应级别的判定，依照事故险情级别分级启动预案。事故发生后要坚持“先避险、后抢险；先救人、再救物；先救灾、再恢复”的原则，采取相应措施，避免事故扩大和次生灾害的发生。当事态无法控制时，应立即上报上级单位，协调当地救援机构，积极寻求外部力量支持。

3.6 响应终止

当遇险人员全部获救，现场得以控制，环境符合有关标准，导致

次生、衍生事故隐患已消除，经现场确认，由总指挥宣布现场应急响应结束；若政府部门启动应急响应，应以政府宣布的响应结束为标准。

4 后期处置

后期处置主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、医疗救治、善后赔偿、应急救援评估及应急预案的修订等内容。

4.1污染物处理

事故造成的污染物不得随意丢弃，应进行妥善收集。污染物、废弃物处理严格按照有关法律法规进行，必要时请环保部门进行处理。

4.2事故后果影响消除

主要工作包括事故现场的清理，由应急救援组负责，若自身力量无法完成，应当向公司领导报告，由公司负责人决定是否求助外部专业队伍。

4.3生产秩序恢复

待事故后果影响消除后、事故原因已查明并采取了有效的预防措施，且得到上级主管部门或公司负责人的允许，方可恢复生产。

4.4医疗救治

医疗救护队积极组织对伤员的医疗救治；公司及时支付医疗救治费用。

4.5善后赔偿

对于在事故中受到伤害的员工，由办公室负责组织善后处理工作，落实保险理赔事项，并按照法律规定的范围内给予一定的赔偿。

4.6应急救援评估

（1）对于公司发生的轻伤事故，部门负责人应在事故处理完毕2小时内，将事故的初步原因分析、事故经过、事故救援经过形成书面材料交公司办公室；向有关当事人进行询问，进行调查，形成记录，一并报办公室。

（2）对于公司发生的一般事故及以上，公司负责人要立即上报到宣州区经信局，并积极配合政府主管部门调查。

（3）事故应急处置总结报告

应急结束后，办公室组织编写事故应急处置总结报告。总结报告应至少包括以下内容：

①应急处置过程；

②应急处置过程中动用的各种资源；

③应急处置过程中遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；

④对应急预案的修改建议。

（4）公司办公室应根据《事故应急处置总结报告》，组织相关参与应急工作的部门，对应急救援能力等方面进行全方位的评估，并负责起草评估报告，作为应急预案修订的依据。

5 应急保障

公司应急保障包括通信与信息保障、应急队伍保障、应急物资装备保障、经费保障、其他保障等方面。

5.1 通信与信息保障

（1）应急工作相关联的单位或人员通信联系方式见附件B：有关应急部门、机构或人员的联系方式。

（2）通信系统及维护方案

a.电子监控系统的保障，电子监控系统管理由仓库负责检查、维护和更新等工作。建立完善电子监控信息储存，为应急决策提供相关的信息支持。

b.办公室负责通信系统的管理，与当地电信部门的沟通协调，确保办公室、仓库电话的畅通。

5.2 应急队伍保障

公司各应急救援小组由公司各部门员工兼职，所有抢险救援人员不得以任何理由拒绝参加抢险工作，必须无条件服从，违反者按《预案》管理有关规定处罚。

5.3 物资装备保障

a.消防器材：灭火器18支；（配置于仓库、办公室，由各部门、各岗位负责管理）

b.完善的消防给水系统：消防水池1个、消防水泵3台。（由仓库管理）

c.应急药品：存放于办公区、库区应急药品箱内。应急物资祥见附录C

5.4 其他保障

（1）经费保障

应急救援经费由公司财务部门按规定提取（安全生产费用），用于应急设备的运行及维护、应急救援预案的演练活动及应急救援队伍的培训。经费使用情况由公司财务部负责监督。

（2）信息保障

办公室提供事故现场相关信息保障，如仓库平面布置图以及各种危险品危险特性等资料信息。

（3）交通运输保障

公司车辆可临时作为应急车辆使用，及时调运有关物资和设施，办公室负责车辆调用。

（4）治安保障

公司库区均配备安保人员实行24小时值班值守。工作人员利用视频监控负责现场的治安保卫工作，防止偷盗等治安事件发生，由仓库部门管理。