2023年12月29日,中共宣州区委、宣州区人民政府印发了《宣州区关于促进旅游业高质量发展实施方案》，现就有关制定情况作如下说明：

一、制定背景

为促进文化和旅游深度融合，推动旅游高质量发展, 7月，安徽省委、省政府在合肥市召开全省旅游高质量发展大会,并出台了《中共安徽省委 安徽省人民政府关于深化文旅融合彰显徽风皖韵加快建设高品质旅游强省的意见》。10月，宣城市委、市政府召开了全市旅游高质量发展大会，出台了《中共宣城市委 宣城市人民政府关于促进旅游业高质量发展打造长三角生态文化休闲康养基地的实施意见》。区委、区政府高度重视，根据省委、省政府《关于深化文旅融合彰显徽风皖韵加快建设高品质旅游强省的意见》、市委、市政府《关于促进旅游业高质量发展打造长三角生态文化休闲康养基地的实施意见》，在深入调研的基础上，结合我区实际，制定了《宣州区关于促进旅游业高质量发展实施方案》（下称《实施意见》）。

二、起草及征求意见情况

10月，区文旅局形成了《宣州区关于促进旅游业高质量发展实施方案（征求意见稿）》，向公众公开征求意见，并征求了区直相关单位、各乡镇街道意见建议。11月，第二轮征求了区直单位、各乡镇街道意见。最后根据各部门及市场主体意见进行了修改完善，形成了《实施意见》。

三、主要内容

《实施意见》包括总体要求、重点任务、保障措施三个部分。

（一）第一部分总体要求

第一部分为：指导思想、总体布局、主要目标三个方面。《实施意见》提出：以打造“长三角生态文化休闲康养旅游目的地”为总体目标，坚持核心带动、全域布局发展理念，北部片区围绕南漪湖、宣州窑文化、红色文化等资源，构建水乡康养度假板块；东部片区发展非遗文化研学、民俗体验、山水休闲等特色文化旅游项目，打造古镇民俗文化板块；南部片区开发乡村旅游民宿、自驾营地、生态廊道等产品，打造山区休闲旅游板块。

第二部分重点任务

第二部分主要包含“六大行动”，共17条。

一是实施旅游新高地构筑行动（1-3条）。积极融入“大黄山”世界级休闲度假旅游目的地，围绕休闲度假、生态康养、文化服务等产业，做优“大黄山”重点项目库。结合“皖南川藏线”建设，联合打造“大黄山”精品旅游线路。打造“旅游＋传统文化”保护利用新高地，持续推动非遗与旅游融合发展。推动打造传统村落保护利用示范村。探索文物活化利用新模式。集群化发展区域乡村旅游圈。打造长三角生态康养旅游基地，积极参与长三角异地养老模式,做大做强“银发经济”和疗休养市场。积极推动康养村（社区）建设。支持昆山湖度假区等打造森林康养基地，形成多元化、多层次的森林康养产业发展格局。

二是实施旅游乡村赋能行动（4-5条）。打造休闲旅游精品示范村，积极创建全省乡村旅游“十百千”计划重点村，实施精品民宿示范村培育计划，在全区培育建设精品民宿示范村3个。推动建设一批“康养村”“非遗村”“美食村”“皖南星7天”艺术乡村等主题村。创新乡村旅游运营管理模式，形成“景区带村”、“公司（合作社）带户”、“团队带片”运营模式。实施“后备箱富民行动”，培育打造后备箱工程基地3家。

三是实施旅游能级提升行动（6-8条）。推进高品质旅游景区及度假区建设，到2027年，力争创成3A级以上景区2家、省级旅游度假区1家。多渠道推动重大旅游项目招引和建设，扎实推进水阳江流域生态环境治理与乡村振兴发展、江南天路文化村暨皖南川藏线旅游集散中心、大黄山旅游宣城宣州南部农旅融合发展(一期)等项目开工建设，力争到2027年重点文旅项目完成投资不低于10亿元。做强做优中小微文旅企业，支持本土文旅品牌实体发展壮大。发挥国有投融资平台在旅游资源整合中的引领带动作用，助力中小微旅游企业做强做优。

四是实施旅游消费提标行动（9-11条）。培育旅游消费新场景，积极培育市民休闲旅游市场。策划推出具有地域标识和文化内涵的宣州风味美食。支持北门老街创建省级休闲旅游街区。积极培育文旅“夜经济”，不断拓展城市休闲空间。丰富旅游消费新业态，推动“皖南川藏线”宣州段品质提升。充分利用我区优质资源，大力发展避暑旅游，培育田园综合体，策划一批研学旅游精品线路。合理布局漂流、溯溪等亲水旅游项目。聚焦市场热点潮流趋势，打造一批沉浸式、互动式、体验式“网红打卡地”。优化旅游消费环境，创新文旅惠民消费模式，通过发放旅游消费券等形式，放大产业拉动效应。常态化举办文旅消费季、文旅惠民活动，实施文旅“暖冬计划”，鼓励企业团建培训、会奖旅游，激活淡季旅游市场。

五是实施文旅品牌塑造行动（12-14条）。唱响宣州品牌，持续开展宣州系列主题营销活动，讲好宣州故事。办好“宣州之声”“家门口的村晚”等文化活动，开展水东蜜枣文化旅游节、水阳河蟹节等节庆活动。鼓励开发文化创意产品，推出 “宣州有礼”旅游伴手礼。强化区域合作，推动构建长三角、南京都市圈、杭州都市圈等跨区域旅游合作平台。全面推进长三角居民服务“一卡通”在文旅消费中的应用。深化县域文化交流合作，共同开发跨区域精品旅游线路。加强宣传推介，组织开展“忆江南 醉宣州”主题旅游营销推介活动。充分利用抖音等社交媒体，培育本地文旅网红、主播，扩大宣州品牌影响力。

六是实施旅游公共服务升级行动（15-17条）。打造“畅优舒美”交旅融合样板，以“皖南川藏线”宣州段精品路线提升为重点，力争创成省级乡村旅游风景道1条。加强美丽公路、“通景公路”、“四好农村路”等提升改造。支持交通运输企业开发特色旅游专线。提升区域交通节点的集散功能。构建“多位一体”智慧旅游平台，推动构建行业监管、宣传营销、公众体验“多位一体”的全域智慧文旅综合服务平台。完善“以游客为中心”的监管机制，建立健全“以游客为中心”的旅游服务质量评价体系，探索“信用+监管”新模式，强化行业安全监管，守牢旅游安全底线。加强文明旅游宣传引导，努力营造安全有序、文明和谐的旅游环境。

四、保障措施

1.强化组织领导。

2.完善要素保障。

3.培育人才队伍。

4.加强考核调度。

五、审议情况

文件经中共宣州区委、宣州区人民政府负责人审核通过后印发。

六、其它需要向备案机关报告的重要事项

无。