2023年以来，我局在区委、区政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省、市、区有关决策部署，紧紧结合城管执法的工作实际，坚持依法行政，切实履行部门职责，扎实推进法治政府建设各项工作的开展。现将有关情况汇报如下：

一、2023年法治政府建设工作做法及成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

以党的二十大精神为指引，深入贯彻习近平法治思想，把牢法治建设“政治方向盘”。2023年以来，局党委、理论学习中心组、全体干部职工大会多次召开会议，深入学习贯彻党的二十大精神，推动学习成果转化为指导实践、驱动城管执法工作高质量发展的强大动力。学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，将习近平法治思想作为部门干部教育培训必学内容，集中学习《习近平法治思想学习纲要》等，深刻认识习近平法治思想重大意义，特别是习近平总书记高屋建瓴、精辟概括的“十一个坚持”；传达习近平总书记有关城市管理方面的指示批示精神，在全面学习、学深悟透上下功夫，确保法治政府建设的正确方向。

（二）加强法治政府建设

1.健全组织领导，营造城管法治浓厚氛围。成立以局党委书记、局长为组长，各副局长为副组长，局各科室、二级机构负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，局主要领导认真履行法治第一责任人责任，对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，并将履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容。

2.持续深化执法改革，完善法治责任清单。根据全面依法治区委员会年度工作要点明确的主要事项和工作任务，制定我局法治政府建设年度计划，逐项落实法治建设任务。根据城管体制改革工作推进的工作要求，理清权责事项，依法承接、梳理住建局、环保等部门划转过来的权责事项，坚持依法行政。

3.优化营商环境，助力城市管理效能提升。全力开展包容审慎监管执法，全面优化营商环境。根据省市区相关文件精神，制订了《宣州区城管局首次轻微违法行为免罚清单》。深化“放管服”改革，全面落实《优化营商环境条例》，切实做到全面优化营商环境，支持民营经济高质量发展。审慎实施行政处罚，更加注重以人为本的文明执法方式，加强在执法过程中释法明理工作。

4.规范行政执法，全面落实“三项制度”。一是严格落实“三项制度”。对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等过程中实现全过程记录，视频记录与文字记录做到相互补充。每月将行政处罚结果向国家行政许可和行政处罚信息双公示平台公示，强化信用对监管对象的约束作用。同时建立行政执法公示制度，通过区政府网站、行政执法信息公示平台，依法及时向社会公开有关执法信息。二是严把重大执法决定法制审核关，每项重大执法决定必须经法规科合法性审查并由主要领导签发，方可做出决定，做到合法合规。三是推行行政处罚裁量权基准动态调整。严格适用《安徽省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准》，进一步规范行政裁量行为，并将行政处罚裁量权基准的应用情况作为标准化执法案件量化考核的重要指标，规范自由裁量基准的应用。四是继续发挥专业法律顾问的作用，协助我局在行政复议、行政应诉等方面发挥积极作用，维护我局在相关行政、民事活动中的合法权益。五是积极推进城市管理地方立法，今年以来就我局工作重点中的物业管理及建筑垃圾管理方面向市立法部门提交立法及修改建议。

5.进一步加强“谁执法谁普法”工作。一是结合“八五”普法契机，制定了我局法治宣传工作计划。组织参加了“3·15综治宣传日宣传活动”，“3·19城市管理服务主题日”、“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动”、“6·16安全生产月活动”、“12·4国家宪法日宣传活动”、“机关集中学法月”系列活动、“江淮普法行”系列主题宣传活动，法律“六进”、“以案释法”巡讲活动，参加公民旁听庭审，“谁执法谁普法谁开展法律服务”宣传月活动等；二是强化综合执法大队的执法普法工作力度。综合执法大队各中队在辖区执法的同时，强化普法工作力度，切实做到执法与普法两结合。结合市容整治、违建拆除等工作，着力开展了宪法、民法典、物业管理条例、市容条例等法律知识的宣传，利用城管执法服务进小区活动、阳光城管行动、局执法宣传车、执法现场讲解等形式，实现了在普法中教育，教育中普法的目的。营造共建共治的良好氛围。三是将普法纳入全局干部职工的日常工作内容。充分发挥执法干部的优势，利用一切可利用的机会向服务对象宣传城市管理方面的法律法规等，切实扩大普法的宣传面和宣传工作力度。

6.积极推动“城管执法服务进小区”。深入践行城管“721”工作法，将执法重心从“末端执法”向“前端服务”转移，抽调45名精干执法人员在城区7个街道、23个社区、45个小区挂牌兼职，有序开展业务培训、巡查督查以及执法保障等工作，共开展城管执法服务进小区活动210次，查处拆改承重墙、侵占公共部位等各类案件138起，累计罚款95.45万元；拆除私搭乱建102处（面积1181㎡）；清理楼道乱堆放、毁绿种菜1930余处，规范车辆停放860余处，发放宣传资料2300余份，切实解决了群众身边的“小问题、大民生”。

二、存在的不足及原因分析

回顾今年以来的工作，虽然取得了一定成绩，但我们也清醒认识到，城市管理与区委、区政府要求相比，与全区人民的殷切希望相比，还存在一些问题和不足。

一是运用法治思维和法治方式解决问题的实力不足。少数干部职工对全面推进法治政府建设工作的重要性认识还不够深入透彻，对政策的把握能力不强，运用法治思维和法治方式推动工作落实的能力还有待提高，学法用法力度需进一步增强。

二是城市管理综合执法体制尚未完全理顺。近年来，城市管理综合执法体制先后经事权调整、事权划转、事权下放等改革，各省、市城管执法部门的执法权限均有所不同，尚未建立统一、完整的城市管理综合执法体制；与市级、区级其他相关职能部门还未建立统一有效的案件移送、协作机制，以致在案件办理过程中时常发生沟通不畅、影响案件办理实效的情况。

三是普法宣传创新力度不够。目前我局仍主要以发放宣传单页、宣传标语等形式为主，开展普法宣传教育工作，普法宣传形式效能较为单一；在依托第三方、引入新媒体技术，拓展创新型普法活动形式的力度仍需进一步加大。

三、下一步工作打算

下一步，我局将以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，认真落实习近平法治思想，大力推进城市管理法治化建设，为城市管理工作实现新跨越提供法治保障。

一是强化思想引领。进一步学习宣传贯彻党的二十大精神，把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，层层跟进抓好传达学习，推动领导干部全面准确理解把握党的二十大精神，用党的二十大精神统一思想、统领全局、统揽工作，以更高站位定目标、更宽视野谋发展、更大格局抓落实。持续深入学习贯彻习近平法治思想，切实把学习习近平法治思想与学习宣传贯彻党的二十大精神结合起来，领导带头抓学习，持续深入抓培训，切实提高领导干部和行政执法人员运用法治思维和法治方式依法行政、推动发展、化解矛盾、维护稳定的实力和水平，把习近平法治思想贯彻落实到我局法治政府建设各方面和全过程。

二是明确管罚职责边界，优化部门协作分工。厘清执法权与监督管理权的界限，建立健全管理与处罚衔接机制，进一步明确相关行政管理部门应履行的监管职责，坚持“法定职责必须为”，形成管理部门与处罚部门各司其职、各尽其责、做到部门联动、形成合力,提高管理和执法水平。

三是健全依法行政机制，提升法治工作水平。抓好制度建设，确保各项工作有依据、有规范、有流程、有结果。进一步完善信息公开长效机制，规范公开内容，对重大建设项目、行政审批、行政处罚等信息按要求进行公开，加强法制审核，自觉接受各方监督。深入推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，不断提高依法行政水平。

四是深化依法行政培训，提高执法人员素质。提升依法行政能力是提高城管执法效能、塑造良好作风、提升城市形象的关键。我局将全力做好依法行政培训工作，不断提高法律法规的运用水平。结合日常执法工作，强力提升城管执法效能，确保将培训成果转化到实际工作中。同时，进一步结合党风廉政建设，紧抓党员干部这一“关键少数”，打造廉洁从政、依法行政的先锋模范群体，成为依法行政工作中的中流砥柱。

五是深化城市管理法治宣传。以“八五”普法规划为重心，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入推进宪法、民法典和城市管理领域相关法律法规学习宣传贯彻，紧抓“互联网+”格局，创新宣传载体、丰富宣传内容、拓宽宣传渠道，增强普法针对性和实效性，促进营造全社会共同参与法治建设的良好氛围。

                           宣州区城市管理综合执法局

2024年2月22日