为进一步推进我区计划生育家庭奖励扶助和特别扶助
制度以及奖扶扩面政策实施，特制定本实施方案：
一、认真组织奖励扶助和特别扶助对象资格确认
（一）准确把握政策口径
1.计划生育奖励扶助对象应同时满足以下条件：
（1）本人为农业户口或界定为农村居民户口，且户口
在本乡（镇）；
（2）1973 年以来没有违反计划生育法律法规和政策规
定生育；
（3）现存一个子女或现存两个女孩或子女死亡现无子
女；
（4）1933 年 1 月 1 日以后出生，年满 60 周岁。
2.计划生育奖励扶助扩面对象应同时满足以下条件：
（1）本人为农业户口或界定为农村居民户口，且户口
在本乡（镇）；
（2）1973 年以来没有违反计划生育法律法规和政策规
定生育；
（3）独女户或双女户；
（4）年龄 55-59 周岁。
3.计划生育特别扶助对象应同时满足以下条件：（1）1933 年 1 月 1 日以后出生；
（2）女方年龄满 49 周岁；
（3）只生育一个子女或合法收养一个子女；
（4）现无存活子女或独生子女被依法鉴定为伤残（三
级以上）。
特殊个案可参照省人口家庭处《2020 年“三项制度”政
策口径个案答疑》进行界定。
（二）做好新增对象确认和往年对象年审工作。新增对
象的确认，要坚持“本人申报、村级评议、乡级审核、县级
确认、公开公示”的规范程序，做实做细政策宣传和摸底登
记工作，确保不错不漏、应奖尽奖，提高资格确认及时率。
往年对象的年审，要求乡村两级干部与奖扶对象见面并签
字，区卫健委将对年审质量进行检查评估。
（三）改进失独伤残特扶对象资格确认工作。新增对象
确认时，在村（居）评议申报后，区乡两级可同时入户调查
核实，避免多次上门给申报对象心理带来影响，在认真组织
村（居）评议的基础上，可不进行公示。往年对象年审时，
信息清楚的，不要求与扶助对象见面签字，直接填报年审表
进行年审。开展慰问回访活动，对特扶对象的入户核实工作，
可与春节慰问活动结合起来，为每户送一份慰问品，提供精
神慰藉。要主动向符合条件的群众宣传政策，组织他们及时
申报，提高政策落实及时率。
（四）加大目标人群摸底工作力度。目标人群是指 50-59周岁符合奖扶条件的对象和女方 45 周岁以上未满 49 周岁符
合特扶条件的对象。各乡镇街道办事处要加大目标人群摸底
工作力度，要以摸底工作带动政策宣传，以政策宣传促进政
策落实，进一步提高我区奖（特）扶及时率。
二、严格遵守奖励扶助和特别扶助有关工作程序
（一）新增对象的资格确认必须履行以下程序
1、调查摸底；
2、本人提出申报；
3、村（居）民委员会评议并张榜公示；
4、乡镇人民政府（街道办事处）审核并张榜公示，新
增特扶家庭可与区级一并审核；
5、区卫健委复查审核、确认并公布。
（二）资格确认的基本程序、进度和要求
1.本人申报（11 月 15 日前完成）
（1）本人填表申报。凡符合奖（特）扶资格条件，并
要求进入奖特扶助对象确认程序的人，应当在规定时间，由
村（居）卫计专干协助填写有关《申报表》，一式三份，贴
申请人本人近照，并提交相关证明材料。
2.村级评议、公示（11 月 30 日前完成）
（2）群众民主评议（11 月 19 日前完成）。分别或联席
召开村（居）计生协理事会和村（居）民代表会议，邀请熟
悉情况的知情人、“五老”会员参加，对申请人在《个人申
报表》中填报的个人信息的真实性，以及是否符合奖励扶助、（特）别扶助资格条件逐人逐项进行评议，如实在有关评议
表上记录评议内容、过程及结果。
（3）第一榜公示（11 月 19 日-11 月 28 日）。按照规范
要求，将拟上报奖扶对象名单及基本情况在村务公开栏（居
委会宣传栏）和村（居）民小组人群集中的醒目位置张榜公
示十天。
（4）向乡（镇、街道）报送个案材料（11 月 30 日）。
对公示有异议的，由村（居）居委员会负责重新调查审议，
不符合条件的必须入户告知本人，并做好解释工作。对公示
无异议的，村（居）民委员会主任在《申报表》上签署意见、
签名并加盖公章，连同申请人身份证复印件、户口簿复印件
及《评议表》报送乡镇人民政府（街道办事处）卫计办。
3.乡级审核（12 月 21 日前完成）
（5）乡级走访调查(12 月 1 日-12 月 10 日)。由两名以
上乡（镇、街道）干部和卫计工作人员入户与申请人见面，
调查核实情况。同时，通过走访、座谈等方式，向其他人了
解、核实申请人情况，至少要有两名以上与申请人年龄相近
的老邻居或知情者签字证明。如实在《审核表》上记录。
（6）第二榜公示（12 月 11 日-12 月 20 日）。按照规范
要求，将拟上报奖扶人员名单及基本情况分别在乡（镇、街
道）及申请人所在村、组张榜公示十天。乡（镇、街道）设
立举报信箱。
（7）向区级卫健委报送个案材料（12 月 21 日）。对公示有异议的，由乡（镇、街道）负责重新调查审核，不符合
条件的必须入户告知本人，并做好解释工作。对审核、公示
无异议的，乡（镇、街道）主要领导在《申报表》上签署意
见、签名并加盖公章，将《申报表》连同申请人身份证复印
件、户口簿复印件、《评议表》和《审核表》于 12 月 21 日
前报送区卫健委（其中奖扶扩面对象申报资料由乡级负责审
核并保存档案，区卫健委适时进行抽查）。同时报送退出对
象《安徽省计划生育家庭奖励扶助对象、特别扶助对象对象
退出情况报告单》及《安徽省计划生育家庭奖励扶助对象、
特别扶助对象对象退出审批表》。
4.区级确认（2022 年 1 月 20 日前完成）
（8）区卫健委全面复核（12 月 22 日- 12 月 31 日）。
区卫健委拟于 12 月 22 日开始组织人员，对乡（镇、街道）
上报的奖（特）扶对象逐户、逐人、全员复查审核，同时对
村级评议和乡级审核程序执行情况进行检查，对乡（镇、街
道）年审质量进行检查评估。经区级复核组研究、审核后，
提出拟确认对象名单。拟确认的奖（特）扶助对象要根据政
策条件，区分不同的奖（特）扶助金标准。
（9）第三榜公示（2022 年 1 月 1 日-2022 年 1 月 10 日）。
区卫健委将奖扶对象名单通过政府网站、报纸媒体向社会公
布，接受社会监督，同时反馈给所在乡（镇、街道）和村（居）
民委员会，分别在乡、村、组张榜公示十天。区卫健委设立
举报信箱。（10）区级确认（2022 年 1 月 11 日-1 月 20 日）。对公
示有异议的，由区卫健委负责重新调查审核，不符合条件的
必须入户告知本人，并做好解释工作。对审核、公示无异议
的，在《申报表》上签署意见、签名并加盖公章，将其中两
份《申报表》反馈给乡、村。及时将资格确认情况报告市级
卫健委。
5.录入报送（2 月 28 日前完成）
（11）信息录入。2 月 28 日前，区卫健委将本辖区最终
确认的奖励扶助和特别扶助的对象和年审退出对象个案信
息录入“全国计划生育家庭奖励扶助和特别扶助管理信息系
统”。
（12）信息报送。区卫健委将《安徽省农村计划生育家
庭奖励扶助人数及资金测算表》、《安徽省计划生育家庭特别
扶助资金测算表》、《安徽省计划生育家庭特别扶助人数测算
汇总表》、报送市卫健委和同级财政部门备审。待专项资金
到位后及时将最终确认的本年度《奖扶、特扶对象花名册》
提供给代理发放机构。
三、奖（特）扶工作纳入目标责任制考评
为确保奖励扶助、特别扶助制度健康运行，2022 年区卫
健委把奖励扶助、特别扶助工作纳入区政府目标管理责任制
考评。
四、落实配套资金，建立完善“四权分离”的运行机
制奖励扶助制度实行资格确认、资金管理、资金发放、社
会监督“四权分离”的运行机制。卫健部门负责资格确认和
组织管理，财政部门负责资金管理，代理发放机构负责资金
发放，监察、审计等部门负责监督检查。相关部门密切合作，
互相衔接、相互制约，做到政策透明、程序规范、结果公开、
一卡发放、到户到人。
五、建立群众举报、投诉渠道，完善社会监督机制
奖扶奖励对象名单进行三榜四级公示，接受社会监督，
区卫健委设立举报信箱，并设立举报电话：市卫健委举报电
话：3024362；区卫健委举报电话：3014992。
狸桥镇人民政府
皖公安备案
34180202000313 本站已支持IPv6访问
