2023年8月10日宣城市防汛抗旱指挥部办公室、宣城市减灾救灾委员会办公室联合印发了《宣城市乡镇、村短临极端天气灾害防范应对操作规范（试行）》（以下简称《操作规范（试行）》），现解读如下：

一、出台背景

为做好短临极端天气引发的灾害防范应对工作，按照习近平总书记关于防汛救灾指示精神和张国清副总理提出的打通应急管理社会末梢的要求，推进基层防汛抗旱应急能力标准化建设，市防办、减灾办研究制定了《操作规范（试行）》。

二、起草过程

2023年7月，市防办牵头开展推进基层防范极端天气应对工作，在充分调研浙江等地政策的基础上，经多轮修订完善，编制形成了《操作规范（试行）》征求意见稿。2023年8月，征求各县市区及市直相关单位意见建议，修改完善形成了《操作规范（试行）》，经局法规科合法合规性审查后，提交市防办、市减灾办研究通过。

三、工作原则

坚持“以气象预警为先导应急响应联动”，坚持“乡镇统筹，村自为战，充分授权，一线决策，群测群防，安全为要”的工作原则，提高乡镇、村实战能力和群众避险自救能力。

四、主要内容

在突遇极端天气时，针对预警发布情况，结合各地实际情况，对镇、村两级分别提出了十条工作具体举措，其中镇级层面包括到岗值守、预警叫应、风险研判、巡查检查、转移避险、风险管控、应急救援、安置保障、信息报送、宣传引导等10个方面；村级层面包括到岗值守、预警到位、加强巡查、临时管控、先期处置、紧急抢险、人员转移、安置保障、自救互救、信息报告等10个方面。

五、创新亮点

《操作规范（试行）》的下发，不仅可以更好地指导乡镇、村开展基础防御工作，发挥基层在自然灾害应急处置中的前沿阵地作用，更强化了一线应急处置的有效性，能持续提高乡镇、村实战能力和群众避险自救能力，更快更好地将灾害损失降到最低。