一、背景和依据

为贯彻落实相关文件指示精神，充分发挥农村电商在消费促进、创新引领、数字赋能等方面的作用，推进电子商务与乡村产业加速融合，实现农产品销售渠道畅通和农民增收，助力乡村振兴，特制定《宣州区农村电商高质量发展实施方案》（以下简称“方案”）。

   二、制定意义和总体考虑

    宣州区电商业在我市起步较早，历年来电商网销额均居全市各县区首位。2022年宣州区电商网络零售额22.29亿元，截止到2021年底创建成功3个省级农村电商示范镇、10个省级农村电商示范村。全区农村电商网点165个，其中活跃网点近三十个。多年来电商企业培育、电商人才培育、电商直播活动等形式的电商工作全面开展，农村电商网销额稳居全市前列,约占全市网销额总量的一半。

本方案以“农村电商高质量发展”为目标，主要明确2023年宣州区农村电商发展的指导思想、基本原则、发展目标，确定政府工作重点，引导市场主体行为，是政府依法履行职责的重要依据，是2023年我区农村电商发展的宏伟蓝图和全区电商行业主体的行动指引。

    三、研判和起草过程

    1、决策启动方面。

    根据区委工作安排，2月2日区商务局初步拟定了《2023年宣州电商发展振兴乡村实施方案》（征求意见稿），并在内部交流发各乡镇和相关区直单位进行征求意见，对《方案》进行修改后于2月22日召开商务局党组会进一步进行研究讨论修改。2月23日，组织电商协会成员来我局对方案进行进一步优化。2月24日，将《2023年宣州电商发展振兴乡村实施方案》（征求意见稿）再次由内部交流发相关区直单位和各乡镇进行意见征求。共收到水东镇等单位提出的1条意见。

    2、公众参与方面。

    区商务局于2月2日将《2023年宣州电商发展振兴乡村实施方案》刊登于区政府网站首页向公众征求意见，共收到公众意见0条。 

3、进行公平竞争审查和合法性审查。

    2023年3月7日，《方案》（送审稿）通过区司法局合法性审查。

    4、提交区政府常务会审议。

    2023年3月13日，经区政府常务会议研究通过。

    四、工作目标

方案提出要巩固拓展农村电商发展成果，在农村人才培训、企业孵化、农产品品牌打造方面充分发挥电商优势，提升农产品供应链水平，完善农村电商基础设施和服务体系建设，坚持电商创新驱动发展，培育一批涉农电商市场主体，打造一批农村特色产业网络品牌，促进电子商务与农村一二三产业深度融合，推动农业农村高质量发展。力争到2023年底，全区农村电子商务产业规模持续扩大，电商助力农业传统经济转型升级作用显著提升，农业高质量发展卓有成效。全区农产品网销额增长20%以上，巩固提升和培育农村电商企业100家以上，培育年网销额超1亿元的电商强镇和电商特色产业园各1个以上，招引一批农村电商龙头企业。

     五、主要任务

1、建设乡镇优势产业基地。根据各乡镇资源特点和传统优势，选择最具市场前景的优势产品，搞好区域布局调整，加大对区域无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品的发掘，按照区域化布局、专业化生产、标准化管理、产业化经营和社会化服务的发展思路，建立一批与加工企业相配套的原料基地，高标准建设好优势农产品产业带，形成规模较大、标准化程度较高的农产品生产基地。

2.培育扶持农村电商主体。分类推进电商主体培育工作，重点推进农业农头企业、农产品加工、乡村旅游、传统商贸流通企业和农民专业合作社、家庭农场、村级电商网点等经营主体向电商化转型升级，鼓励重点涉农电商企业积极争创省级电子商务示范企业，支持大学生、自由职业者、个体工商户、农村致富带头人等群体开展农产品销售、乡村旅游介绍等短视频、直播形式内容输出，构建多层次、宽领域的农村电商主体体系。

3、提升网销农产品市场竞争力。在推进建设区级宣州电商产业园的同时，依托各乡镇现有电商产业园、企业聚集区，升级配套服务设施，引导电商企业、农产品加工企业、运营服务企业等主体入驻，形成产业集群效应。支持打造各乡镇网销品牌，加大对“三品一标”产品的开发和培育力度，着力提升农产品标准化、商品化、集约化、品牌化、产业化水平。市场监管部门进一步加大农产品质量安全抽检力度，确保农产品质量安全，提高产品品质，提升我区网销农产品品牌影响力和市场竞争力。

4、创新发展电商新业态。积极引导直播电商、短视频电商、内容电商、社交电商等电子商务新载体向农村普及，培育各乡镇网红基地、网红景点、网红产品，并通过组织开展直播带货大赛、网上年货节、文化旅游季、农产品展销会等活动切实推进电商兴农助力乡村振兴。完善”电商企业+基地+合作社+农户“的利益联结机制，继续消费帮扶活动，鼓励单位和个人优先采购脱贫人口农特产品，确保广大农民能获得较好的收益。

5、优化电商综合服务。完善区电商公共服务中心对农村电商体系的服务支撑能力和市场化可持续运营能力，推动村级电商网点布局优化和功能叠加，提升我区电商公共服务水平。整合部门、学校、企业及社会资源，探索线上线下相结合的多层次、多形式的实训式电子商务人才培训模式，培育我区农村电商领军人物、行业带头人和复合型人才，促进我区农村电商高质量发展。

      六、保障措施

各乡镇街道党委政府要把农村电商发展促进工作作为乡村振兴战略实施的重要任务，是直接责任主体。各地结合实际制定具体方案，细化工作措施，明确时间节点，安排专人抓好落实。切实加强农村电商发展的宣传工作和舆论引导，充分利用传统和网络媒体，采取群众喜闻乐见的形式，深入宣传农村电商发展成效、典型经验和政策举措，营造良好氛围。

    七、解读机关和解读人及咨询电话

解读机关：宣州区商务局

解读人：赵万青

政策咨询服务电话：3021188