根据财政部《财政部关于安排金2012年农资综合补贴资金的通知》（财建〔2 011〕844号）精神，结合我省实际情况，制定本方案。

  一、补贴政策目标

  对种粮农民农资综合补贴政策是党中央、国务院实施的一项重大惠农政策，主要目的是更好地调动各地和农民发展粮食生产的积极性，统筹兼顾2 012年化肥、柴油等农业生产资料价格上涨对农民种粮预计增支的影响，积极鼓励粮食主产区和农民多种粮，种优质粗，促进粮食增产和农民增收，确保国家粮食安全，促进农村经济发展。

  二、补贴范围

  为保持政策延续性，着重支持种粮农民发展主要粮食品种小麦、稻谷的生产，农资综合补贴资金补贴范围仍然为小麦、稻谷实际种植面积。

  继续在农资综合补贴资金中切块安排小麦和水稻良种良法示范户补贴资金，并对良种良法示范户补贴采取当年补上年的做法，2012年良种良法示范户补贴以2011年补贴规模、范围、标准为依据，按照2 011年补贴清册发放。各地要严格按照《关于拨补小麦良种良法示范户粮食通》（〔2005〕959号）、《关于印发2007年水稻良种良法补贴与良种挂钩试点方案和水稻提升行动良种良法配套资金操作方案的通知》（皖农〔2007〕52号）和《关于印发2011年水稻良种补贴与良种挂钩实施方案的通知》（皖农明电44号）精神，由农业部门对粮食三大行动项目区内农民直接推荐良种和良法，并登记造册，财政部门按上年度农业部门提供的补贴清册，原则上通过“财政补贴农民一卡通”系统发放补贴资金。

  2012年农资综合补贴一次性安排和拨付到位，不留机动资金，全部发放给农民。各地如因统计发生数据误差等问题，由各地在制定本地工作方案时，自行统筹解决。

  三、资金分配

  2012年对各市县（区）农资综合补贴资金的分配，以各地财政、农业部门统计上报的2011年小麦和稻谷种植面积为依据。如发现有虚报粮食种植面积套取补贴资金的，省财政将扣回补贴资金并严肃处理。

  四、补贴资金落实到农户办法

  农资综合补贴资金必须以2011年小麦、稻谷实际种植面积为依据分解落实到每个农户，包括非计税土地（如五保户耕地、无固定收益耕地、新开垦（复垦）土地，以及驻当地的国有农场、农垦企业土地）的小麦、稻谷种植面积，确保所有种粮农民都能享受到农资综合补贴。

  补贴资金必须全部兑付给种粮农民，直达农民个人账户，不得以任何形式截留、挤占和挪用。

  五、补贴资金发放办法

  补贴资金分解落实到每个农户后，每个农户的补贴依据、标准和补贴数额必须张榜公示，群众无异议后，再通过财政补贴农民“一卡通”直接发放到农户。严禁以任何理由将补贴资金顶抵任何费用，严禁扣压农民补贴专用存折。

  按照省粮补办《关于做好2 006年粮食直接补贴工作的通知》（粮补办〔2007〕1号）的规定，农户之间转包耕地的，按照合同约定的补贴对象发放补贴，没有合同约定的要及时补签合同，明确补贴归属，单位或村将集体土地分包给农民种粮的，必须将补贴资金发放给承包人，严禁单位或村干部集中领取补贴。

  为提高补贴使用效益，促进春耕生产，各地要在2月底前补贴资金一次性全部兑付给种粮农民。

  六、补贴资金的管理和拨付

  农资综合补贴资金由中央财政用预算资金安排，省财政厅将资金拨入各市、县（区）财政局在当地农业发展银行设立的粮食风险基金专户。农资综合补贴资金纳入粮食风险基金专户管理和拨付，分账核算，单独反映，严禁挤占、挪用。

  七、有关工作要求

  1．加强组织领导。农资综合补贴工作实行市、县（区）长负责制，各地要在市、县（区）政府的直接领导下，制定本地区农资综合贴工作方案。财政、农业部门要密切协作，认真做好农资综合补贴工作。

  2．加强政策宣传．各地要加强农资综合补贴政策的宣传，使社会各界和每个种粮农民都全面了解农资综合补贴政策，并争取他们的支持和拥护。

  3．及时上传发放进度．从2月1日起，继续实施2012年粮食直补和农资综合补贴电子数据报送制度，各县（市、区）要及时将财政补贴农民“一卡通“补贴资金发放进度电子数据上报省农村局数据库，省财政厅将依据各地上报的发放进度情况进行考核。