2022年5月6日20时40分，浙江宝树建设有限公司驻宣城华通矿业项目部1#主竖井井筒装备安装过程中发生一起高处坠落事故，死亡一人。事故发生后，由宣州区应急管理局牵头组织开展了事故调查。2022年7月6日，事故调查报告经宣州区人民政府批复同意。

根据《安徽省安全生产委员会办公室关于印发〈安徽省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法〉的通知》（皖安办〔2021〕64号）文件精神，宣州区安全生产委员会办公室成立了由区应急管理局、区经信局、狸桥镇人民政府等部门相关人员及非煤矿山安全生产专家组成的宣城华通矿业有限公司“5·6”高处坠落事故防范和整改措施落实情况评估工作组（以下简称“评估组”），对事故防范和整改措施落实情况进行了评估。

一、评估工作开展情况

    2023年3月28日，评估组依据《宣州区人民政府关于宣城华通矿业有限公司“5·6”高处坠落事故调查报告的批复》（宣区政复〔2022〕42号）,梳理出评估清单，在事故发生地政府开展自评的基础上，评估组采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、听取事故责任单位汇报、现场核查等方式，对该起事故防范和整改措施落实情况进行了评估，对评估过程中发现的问题向企业进行了反馈，要求及时整改。

二、事故防范和整改措施落实情况

《宣州区人民政府关于宣城华通矿业有限公司“5·6”高处坠落事故调查报告的批复》（宣区政复〔2022〕42号）印发后，宣城华通矿业有限公司（以下简称“华通矿业公司”）、浙江宝树建设有限公司（以下简称“宝树公司”）、浙江宝树建设有限公司驻宣城华通矿业项目部（以下简称“华通项目部”）、狸桥镇人民政府对照《批复》要求，认真落实了各项事故防范和整改措施。

（一）事故责任追究落实情况

经核查，事故责任单位浙江宝树建设有限公司、宣城华通矿业有限公司及事故责任人黄××、施××、蔡××、谢××、黄××、周××、王××、李××、王  ×、吴  ×、方××、江  ×、丁××、俞××等14人行政处罚已缴纳到位，依法结案，相关文件资料已归档。

狸桥镇人民政府已按照《批复》要求向宣城市宣州区人民政府作了书面检查。

经评估，事故相关的责任单位和责任人员行政处罚和行政问责已落实到位。

（二）宣城华通矿业有限公司落实企业安全生产主体责任，加强现场管理情况

华通矿业公司在“5·6”高处坠落事故发生后，及时召开了事故分析会，深刻吸取了事故教训，对今后的安全工作及《批复》中事故防范和整改措施进行了部署。该公司按照《国家矿山安全监察局关于印发〈关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见〉的通知》（矿安〔2022〕4号）要求配齐了“五职矿长”和采矿、机电、地质、测量等专业工程技术人员；调整了安全生产管理机构和人员配备；修订了安全生产责任制，制定了安全目标责任考核办法，并进行了考核；完善了动火、吊装、高处作业等管理制度，建立了高危作业审批表，履行了审批程序，落实了技术交底和监护责任人；根据技改工程需要修订了安全操作规程，重新编制了1#竖井井筒装备安装工程施工组织设计，并向项目部进行了安全技术交底。事故发生后，华通矿业公司加强了对技改工程隐患排查和对施工单位、监理单位的监督管理力度，经查阅资料，华通矿业公司自“5·6”高处坠落事故发生以来，共开展安全隐患排查11次，查出隐患83条，隐患整改率达100%，“三违”处罚14人次，处罚金额0.78万元。同时，该矿安全部对施工单位、监理单位相关人员的配备及学历等情况进行了审查，对人员到岗履职情况不定期抽查，对项目部施工人员开展了安全教育培训，提高了职工预防事故的能力，同时宣州区应急管理局主要负责人和分管领导深入矿山对职工开展了事故警示教育专题培训，进一步提高了作业人员的安全生产意识。

（三）浙江宝树建设有限公司加强华通项目部安全管理情况

“5·6”高处坠落事故发生后，宝树公司进驻项目部召开了事故警示教育会，深刻吸取了事故教训，同时加强了华通项目部的监督管理，公司主要负责人组织人员每季度对华通项目部开展一次安全检查，对存在的问题现场下达整改通知单，整改完成后，项目部将整改情况上报宝树公司，经查阅资料，宝树公司自“5·6”高处坠落事故发生以来，对华通项目部共开展安全隐患排查2次，查出隐患6条，隐患整改率达100%。同时，宝树公司每季度对项目部职工开展一次安全培训，督促施工人员规范操作行为。

（四）浙江宝树建设有限公司驻宣城华通矿业项目部加强安全管理情况

“5·6”高处坠落事故发生后，华通项目部组织职工进行了事故警示教育培训；调整了项目部负责人、安全生产管理人员、工程技术人员，经评估组核查，人员配备符合要求。该项目部完善了《全员安全生产责任制》，建立了履职考核管理台账，对安全责任人进行了履职考核；修订了吊装、高处、动火等高危作业安全管理制度和岗位安全操作规程，建立了高危作业审批台账，落实了过程监护责任人；利用安全培训、班前会等形式贯彻了1#竖井井筒装备安装工程施工组织设计，并落实了防坠落等安全措施，该井筒后期安装工程未发生工伤事故。同时，华通项目部增加了隐患排查频次，加大了整改力度，经查阅资料，自事故发生以来，项目部共开展安全隐患排查24次，查出隐患75条，隐患整改率达100%，“三违”处罚5人次，处罚金额600元。

三、评估组总体评估意见

经听取汇报和查阅资料核实，评估组认为事故企业华通矿业公司、宝树公司、华通项目部能够认真吸取事故教训，积极落实事故责任追究，已按事故调查报告批复中提出的要求整改到位；狸桥镇人民政府已向宣城市宣州区人民政府作了书面检查，并组织人员对华通矿业公司职工开展了3次安全教育培训，会同宣州区应急局定期对华通矿业开展安全检查，履行了属地监管职责，评估组认为狸桥镇人民政府对事故调查报告批复中提出的事故防范和整改措施已落实到位。

宣城市宣州区安全生产委员会办公室

2023年4月25日