2022年，我局在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的关心下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕农业农村农民，把法治建设贯穿于发展现代农业、深化农村改革的各个方面，扎实推进依法行政，提升农业农村法治化工作水平。

一、推进法治政府建设的主要举措与成效

（一）强化安排部署，注重贯彻落实。及时印发了《区农业农村局2022年法治政府建设工作计划》（区农办〔2022〕55号），将法治建设纳入年度工作计划，做到年初有计划、年中有检查、年末有总结。积极推行主要负责人为推进法治政府建设第一责任人，定期听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，推动法治建设稳步推进。充分发挥本单位党组在推进法治政府建设中的核心作用，局党委、理论中心组常态化开展《习近平法治思想》《中国共产党章程》《安全生产法》《乡村振兴促进法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规的学习。

（二）落实“放管服”措施，优化行政审批。一是权责清单梳理，根据《关于衔接落实全省行政许可事项清单开展全区权责清单及公共服务清单行政权力中介服务清单年度集中调整工作的通知》（宣区编办〔2022〕16号）文件要求，认真梳理我单位权责清单，健全完善和规范统一清单内容，实行动态管理。开展涉及行政处罚内容的行政规范性文件专项清理，严格按照区政府和区司法局的要求，对我单位制定的规范性文件进行了清查清理。二是积极推行政务服务事项告知承诺制，我局《农药经营许可证》变更、动物诊疗机构变更从业地点、动物诊疗机构分支机构设立、拖拉机驾驶培训机构变更登记四个服务事项2021年已落实告知承诺制，2022年12月9日起，取消拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班资格认定审批，改为备案，兽药经营许可证核发（非生物制品类）落实告知承诺制。精简审批材料，压缩办理时限，优化办事流程，不再要求企业提供营业执照等审批材料，减轻企业办事负担，提高审批效率，及时更新线上线下窗口办事服务指南、申请材料等，切实将优化服务的举措落实落细，真正做到人民群众“一趟不用跑”、“最多跑一趟”。

（三）加强农业综合行政执法监督检查。一是根据《打击假劣农资联合执法专项行动方案》《2022-2023种业监管执法年实施方案》部署安排，针对重点时段、重点区域、重点产品和薄弱环节，坚持日常监管和专项整治相结合，深入开展春季、夏季、秋冬季农资打假专项执法检查行动，严厉打击各类违法违规经营行为。2022年，共出动执法人员385人次，检查各类监管对象460家次，其中检查农资经营门店241家次，下发《责令改正通知书》25份，没收违法农药12瓶，13袋，违法兽药369瓶，145袋。立案查处违法案件26起（其中农药类6起，兽药类7起，农产品质量类2起，渔政类11起），结案26起，收缴罚没款共计5.35万元。二是强化“双随机、一公开”监管。对诚信状况差、投诉举报多、受处罚警告多的经营主体提高抽查比例、开展专项检查，对不具备经营许可条件的，依法及时处理。2022年度我单位与区市场监管局开展“双随机、一公开”联合监督检查5次，共抽查农资、兽药、饲料经营户17家，发现问题8家，现场指导完成整改。三是加强渔政执法。2022年度共印发宣传材料1585份，树立宣传告示56个；2022年9月14日，禁捕办联合市交通运输局、区公安分局、区市监局、养贤乡政府等20余人，开展宣州区长江流域重点水域“四清四无”大排查专项行动，巡查水阳江江段130公里，收缴地笼10个，暂扣垂钓渔具4个，现场发放宣传材料100余份；11月24日，区禁捕办联合江苏省南京市高淳区禁捕办，组织公安、交通运输（海事）、农业农村、市场监管、水利等部门，共同在水阳江开展2022年度“长江禁渔”水阳江跨省联合执法行动。今年截至目前，部门间开展联合执法226次。全区建档立卡退捕渔民636人中，需转产就业415人，现已转产就业415人，转产就业率动态实现100%，其中企业吸纳307人，渔业产业安置18人，自主创业、灵活就业63人，务农18人，其他形式就业9人。2022年度开展退捕渔民职业培训21人次。四是开展农产品质量安全专项检查。为切实保障群众“舌尖上的安全”，区农质局加强对我区农产品质量安全方面的监管，2022年做定性检测共18234批次，其中蔬菜14727批次，畜牧产品2770批次，水产品737批次，合格率100%。五是加强农机道路交通安全执法，为杜绝农机载人事故发生，区农机局与公安部门对农机规范驾驶进行联合监督检查，向广大机手、农民积极宣传《安徽省农业机械安全监督管理条例》及农机安全生产有关法律、法规，强化安全意识，加强农机安全生产宣传，组织驾驶员对安全法规的学习和教育活动。开展安全生产培训35场，1984人参加，发放给拖拉机手宣传材料6000余份，发送安全生产短信3600余条。

（四）深化法治宣传，提高法律意识。一是及时印发《宣州区农业农村系统第八个五年规划》；二是组织在编在岗干部职工参加“集中学法月”测试；三是组织全体干部职工参与“集中学法日”活动，共同学习《中华人民共和国乡村振兴促进法》等农业专业法律法规，助力乡村振兴工作的开展；四是组织19名公务员同志参与“网络在线学法考法”活动；五是开展遴选“农村学法用法示范户”，全区共申报201户，完成挂牌201户；六是开展机关全体干部职工的法治素养提升行动；七是组织在编在岗干部开展网络学法用法考试；八是与（市）区司法局、市农业农村局开展宪法宣传周送法下乡活动。注重创新普法新形式，利用信用监督检查、日常监督检查、安全生产监督检查以及科技示范户进村入户等契机向广大人民群众进行法治宣传教育。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

一是建立健全信访制度。登记、批办、交办、转办、督办等制度化,严格依法办理群众信访事项，做到信访件件有登记、件件有落实。按照“分级负责，谁主管、谁负责”的原则，及时将越级上访的信访材料转交下级农业部门办理；同事将涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，引导当事人通过诉讼、仲裁、行政复议等途径解决涉法涉诉信访问题。二是依法调处涉农民事纠纷。坚持行政执法与民事调处并重，健全了农村土地承包仲裁机构，依法及时调解和仲裁农村土地承包经营纠纷。着力构建区、乡（镇）、村联动的涉农矛盾纠纷排查调处机制，最大限度将纠纷化解在基层。2022年度我局共处理信访事项20件，其中我单位主办9件，协助办理14件。

二、存在的困难

一是农业普法存在点多面广，工作量大，普法工作人员少，任务重，无法全面、深入、持续开展工作。二是留守在农村务农的人员大多是50岁以上的老年人，接受与理解能力有限，增加了农村普法工作难度。三是农业农村系统执法人员的执法水平还需提升，执法宣传网络不够完善。

三、下一步打算

（一）继续加强对法治建设工作的领导，进一步做好法治宣传。深入开展对农业法律法规的宣传教育工作，充分利用各种行之有效、干部职工和农民群众喜闻乐见的形式，继续加大宣传教育力度。进一步增强农业农村系统干部的法律意识，提高依法行政水平，增强广大农民依法维护自身合法权益的自觉性。继续完善领导干部和干部职工学法用法的各项制度，加强法律知识的学习，提高依法行政水平，逐步形成依法治农、依法兴农、依法护农的良好氛围。

（二）加强执法队伍建设，提高执法人员法治素养。组织执法人员认真学习农业法律法规，并积极组织参加法治部门和省、市系统内部的有关法律法规培训，不断提高执法人员工作能力和业务水平。

（三）继续落实好“放管服”措施，推进依法行政。加强我局权责清单动态管理。抓好“双随机、一公开”抽查工作机制，切实做好农业部门监督抽查工作的科学性和规范性，确保执法检查工作公平、公正、公开。

（四）继续做好信访维稳工作，化解社会矛盾纠纷。

宣城市宣州区农业农村局

2023年3月20日