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权力类型 |
项目名称 |
子项 |
实施依据 |
责任事项 |
追责情形 |
备注 |
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行政确认 |
慈善组织认定 |
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1.《中华人民共和国慈善法》第十条：……本法公布前已经设立的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利性组织，可以向其登记的民政部门申请认定为慈善组织，民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。……
2.《慈善组织认定办法》（民政部令第58号）第三条：县级以上人民政府民政部门对其登记的基金会、社会团体、社会服务机构进行慈善组织认定。 |
1.受理：公示应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查：审查申请材料，必要时组织现场检查。
3.决定；作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知(不予许可的应当书面告知理由) 。
4.送达：准予许可的，制发许可证书和文件，送达并信息公开。
5.事后监管：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。 |
行政机关履行行政职责存在以下情形的，应当承担相应责任：
1.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
2.对符合条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
3.未按法定程序擅自增设、变更审查批准程序或条件的；
4.未按法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的；
5.未公示依法应当公示的办理流程、办理材料、办理时限、监督投诉渠道等材料的；未向社会公告核准结果的；
6.其他违纪违法行为。 |
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| 2 |
行政确认 |
婚姻登记 |
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1.《中华人民共和国民法典》第一千零四十九条：要求结婚的男女双方应当亲自到婚姻登记机关申请结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。完成结婚登记，即确立婚姻关系。未办理结婚登记的，应当补办登记。
第一千零七十六条：夫妻双方自愿离婚的，应当签订书面离婚协议，并亲自到婚姻登记机关申请离婚登记。离婚协议应当载明双方自愿离婚的意思表示和对子女抚养、财产以及债务处理等事项协商一致的意见。
第一千零七十七条：自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内，任何一方不愿意离婚的，可以向婚姻登记机关撤回离婚登记申请。前款规定期限届满后三十日内，双方应当亲自到婚姻登记机关申请发给离婚证；未申请的，视为撤回离婚登记申请。
第一千零七十八条：婚姻登记机关查明双方确实是自愿离婚，并已经对子女抚养、财产以及债务处理等事项协商一致的，予以登记，发给离婚证。
2.《婚姻登记条例》第二条：内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。
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| 3 |
行政确认 |
收养登记 |
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1. 《中华人民共和国民法典》第一千一百零五条：收养应当向县级以上人民政府民政部门登记。收养关系自登记之日起成立。
2.《中国公民收养子女登记办法》（1999年5月12日国务院批准 1999年5月25日民政部令第14号发布）第二条：中国公民在中国境内收养子女或者协议解除收养关系的，应当依照本办法的规定办理登记。办理收养登记的机关是县级人民政府民政部门。
3. 《收养评估办法（试行）》（民发〔2020〕144 号）第二条中国内地居民在中国境内收养子女的，按照本办法进行收养评估。但是，收养继子女的除外。
4.《安徽省收养评估实施办法》（皖民务字〔2021〕68号)第四条 中国内地公民在安徽省收养子女的，按照本办法进行收养评估。收养继子女的除外。 |
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| 4 |
其他权力 |
社会团体的年度检查 |
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《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）第二十八条：社会团体应当于每年3月31日前向业务主管单位报送上一年度的工作报告，经业务主管单位初审同意后，于5月31日前报送登记管理机关，接受年度检查。工作报告的内容包括：本社会团体遵守法律法规和国家政策的情况、依照本条例履行登记手续的情况、按照章程开展活动的情况、人员和机构变动的情况以及财务管理的情况。对于依照本条例第十七条的规定发给《社会团体法人登记证书》的社会团体，登记管理机关对其应当简化年度检查的内容。 |
1、通知受理阶段责任：通知社会团体进行年度检查，受理社会团体网上填报的年度检查报告书，对其材料的齐全性、内容的完整性进行查验。符合要求的，直接受理。不符合要求的，一次性告之原因及补正材料；
2、审查阶段责任：由相关业务组对年度检查报告书进行初审，提出初审意见，报分管领导签批；
3、决定阶段责任：作出年度检查结论；
4、送达阶段责任：政务中心窗口对纸质年检材料加盖年检结论印章，送达年度检查报告书；
5、事后阶段责任：对年检不合格的加强监管，信息公开；
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、不按时开展社会团体年检工作的；
2、对年检中发现问题，不及时处理的；
3、侵犯社会团体合法权益的；
4、未在法定时限做出年度检查结论，产生不良影响的；
5、在社会团体年检过程中发生腐败行为的；
6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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| 5 |
其他权力 |
民办非企业单位的年度检查 |
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《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）第二十三条：民办非企业单位应当于每年3月31日前向业务主管单位报送上一年度的工作报告，经业务主管单位初审同意后，于5月31日前报送登记管理机关，接受年度检查。工作报告内容包括：本民办非企业单位遵守法律法规和国家政策的情况、依照本条例履行登记手续的情况、按照章程开展活动的情况、人员和机构变动的情况以及财务管理的情况。 |
1、通知受理阶段责任：通知民办非企业单位进行年度检查，受理民办非企业单位网上提交的年度检查报告书，对其材料的齐全性、内容的完整性进行查验。符合要求的，直接受理。不符合要求的，一次性告之原因及补正材料；
2、审查阶段责任：由相关业务组对年度检查报告书进行初审，提出初审意见，报分管领导签批；
3、决定阶段责任：作出年度检查结论；
4、送达阶段责任：政务中心窗口对纸质年检材料加盖年检结论印章，送达年度检查报告书；
5、事后阶段责任：对作出年度检查结论的材料归档和信息公开；
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、不按时开展民办非企业单位年检工作的；
2、侵犯民办非企业单位合法权益的；
3、对年检中发现问题，不及时处理的；
4、未在法定时限做出年度检查结论，产生不良影响的；
5、在民办非企业单位年检过程中发生腐败行为的；
6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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| 6 |
其他权力 |
最低生活保障审核 |
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1.《社会救助暂行办法》第十一条：申请最低生活保障，按照下列程序办理：（一）由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请；家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。（二）乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实，提出初审意见，在申请人所在村、社区公示后报县级人民政府民政部门审批。（三）县级人民政府民政部门经审查，对符合条件的申请予以批准，并在申请人所在村、社区公布；对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。
2.根据中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于改革完善社会救助制度的意见》（中办发〔2020〕18号），审批权限下放至乡（镇）的，县级民政部门要加强监督指导。 |
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| 7 |
其他权力 |
特困人员救助供养待遇审核 |
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1.《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）第十六条：申请特困人员供养，由本人向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请；本人申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。特困人员供养的审批程序适用本办法第十一条规定。
第十八条：特困供养人员不再符合供养条件的，村民委员会、居民委员会或者供养服务机构应当告知乡镇人民政府、街道办事处，由乡镇人民政府、街道办事处审核并报县级人民政府部门核准后，终止供养并予以公示。
2.《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号）（二）办理程序。申请程序。申请特困人员救助供养，由本人向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，按规定提交相关材料，书面说明劳动能力、生活来源以及赡养、抚养、扶养情况。本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或者他人代为提出申请。乡镇人民政府（街道办事处）以及村（居）民委员会应当及时了解掌握辖区内居民的生活情况，发现符合特困人员救助供养条件的人员，应当告知其救助供养政策，对无民事行为能力等无法自主申请的，应当主动帮助其申请。审核程序。乡镇人民政府（街道办事处）应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的收入状况、财产状况以及其他证明材料等进行调查核实，于20个工作日内提出初审意见，在申请人所在村（社区）公示后，报县级人民政府民政部门审批。申请人及有关单位、组织或者个人应当配合调查，如实提供有关情况。审批程序。县级人民政府民政部门应当全面审查乡镇人民政府（街道办事处）上报的调查材料和审核意见，并随机抽查核实，于20个工作日内作出审批决定。对符合条件的申请予以批准，并在申请人所在村（社区）公布；对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。
3.根据中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于改革完善社会救助制度的意见》（中办发〔2020〕18号），审批权限下放至乡（镇）的，县级民政部门要加强监督指导。
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| 8 |
其他权力 |
临时救助审核 |
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1.《社会救助暂行办法》第四条：乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核，具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担。村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工作。
第四十七条：国家对因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困难的家庭，给予临时救助。
第四十八条：申请临时救助的，应当向乡镇人民政府、街道办事处提出，经审核、公示后，由县级人民政府民政部门审批；救助金额较小的，县级人民政府民政部门可以委托乡镇人民政府、街道办事处审批。情况紧急的，可以按照规定简化审批手续。
2.根据中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于改革完善社会救助制度的意见》（中办发〔2020〕18号），审批权限下放至乡（镇）的，县级民政部门要加强监督指导。 |
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| 9 |
其他权力 |
孤儿基本生活费审核 |
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《民政部财政部关于发放孤儿基本生活费的通知》（民发〔2010〕161号）：四、严格规范发放程序。孤儿基本生活费的管理既要严格规范，又要考虑到孤儿养育的特点和城乡实际，因地制宜，采取合理可行的办法和程序。（一）申请、审核和审批。社会散居孤儿申请孤儿基本生活费，由孤儿监护人向孤儿户籍所在地的街道办事处或乡（镇）人民政府提出申请，申请时应出具孤儿父母死亡证明或人民法院宣告孤儿父母死亡或失踪的证明。街道办事处或乡（镇）人民政府对申请人和孤儿情况进行核实并提出初步意见，上报县级人民政府民政部门审批。县级人民政府民政部门要认真审核申请材料，提出核定、审批意见。为保护孤儿的隐私，应避免以公示的方式核实了解情况。福利机构孤儿的基本生活费，由福利机构负责汇总孤儿信息并向所属民政部门提出申请，由所属民政部门审批。省级民政部门会同财政部门，于每年3月底之前，将本地区截止上一年底的孤儿人数、保障标准、资金安排情况联合上报民政部、财政部。 |
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| 10 |
其他权力 |
农村为村民设置公益性墓地的审核 |
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《殡葬管理条例》第八条：农村为村民设置公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批。 |
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| 11 |
行政处罚 |
对涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印章等八类情形的处罚 |
对涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印章的处罚 |
《社会团体登记管理条例》第三十条：社会团体有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印章的；（二）超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；（三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；（四）不按照规定办理变更登记的；（五）违反规定设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的；（六）从事营利性的经营活动的；（七）侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的；（八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。 |
1、立案阶段责任：登记管理机关检查或者接到举报等，发现社会团体涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印章等八类情形，应及时制止，予以审查，并在7日决定是否立案；
2、调查取证阶段责任：对立案的案件，指定专人负责，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时出示执法证件，允许当事人辩解陈述；行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
3、审查阶段责任：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况作出决定。对情节复杂或者重大违法为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。
4、告知阶段责任：书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利；当事人要求听证的，应当依法组织听证。当事人不承担组织听证的费用。
5、决定阶段责任：决定给予社会团体行政处罚的，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书要载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容；
6、送达阶段责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，7日内，将行政处罚决定书送达当事人；
7、执行阶段责任：监督检查行政处罚执行情况，对逾期不履行行政处罚决定的采取加处罚款；需要移送有权机关的按程序移送。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、没有法律和事实依据对社会团体实施行政处罚的；
2、违反法定程序对社会团体进行处罚的；
3、擅自改变对社会团体行政处罚种类、幅度的；
4、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
5、违反“缴罚分离”规定，擅自收取罚款的；
6.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的；
7、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
8、在行政处罚过程中发生腐败行为的；
9、依法应当移送司法机关处理而未移送的；
10、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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| 对超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的处罚 |
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| 对拒不接受或者不按照规定接受监督检查的处罚 |
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| 对不按照规定办理变更登记的处罚 |
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| 对违反规定设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的处罚 |
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| 对从事营利性的经营活动的处罚 |
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| 对侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的处罚 |
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| 对违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的处罚 |
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行政处罚 |
对社会团体自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动的处罚 |
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《社会团体登记管理条例》第二十九条：社会团体在申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动的，由登记管理机关予以撤销登记。 |
1.立案责任：登记管理机关检查或者接到举报等，发现社会团体自取得《社会团体法人登记证书》之日起１年未开展活动的，应予以审查，视情形予以及时制止或者立即制止，并决定是否立案。
2.调查取证责任：对立案的案件，指定专人负责，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时出示执法证件，允许当事人辩解陈述；行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
3.审查责任：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况作出决定。对情节复杂或者重大违法为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。
4.告知责任：书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利；当事人要求听证的，应当依法组织听证。当事人不承担组织听证的费用。
5.决定责任：决定给予社会团体行政处罚的，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书要载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，7日内，将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任：监督检查行政处罚执行情况，对有并处罚款处罚逾期不履行行政处罚决定的，采取加处罚款，对撤销登记的收缴《社会团体法人登记证书》和印章；需要移送有权机关的按程序移送。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、没有法律和事实依据对社会团体实施行政处罚的；
2、违反法定程序对社会团体进行处罚的；
3、擅自改变对社会团体行政处罚种类、幅度的；
4、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
5、违反“缴罚分离”规定，擅自收取罚款的；
6.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的；
7、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
8、在行政处罚过程中发生腐败行为的；
9、依法应当移送司法机关处理而未移送的；
10、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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| 13 |
行政处罚 |
对筹备期间开展筹备以外的活动，或者未经登记，擅自以社会团体名义进行活动，以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的处罚 |
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《社会团体登记管理条例》第三十二条：筹备期间开展筹备以外的活动，或者未经登记，擅自以社会团体名义进行活动，以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的，由登记管理机关予以取缔，没收非法财产；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。 |
1.立案责任：登记管理机关检查或者接到举报等，发现对筹备期间开展筹备以外的活动，或者未经登记，擅自以社会团体名义进行活动，以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的处罚的，应予以审查，视情形予以及时制止或者立即制止，并决定是否立案。
2.调查取证责任：对立案的案件，指定专人负责，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时出示执法证件，允许当事人辩解陈述；行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
3.审查责任：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况作出决定。对情节复杂或者重大违法为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。
4.告知责任：书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利；当事人要求听证的，应当依法组织听证。当事人不承担组织听证的费用。
5.决定责任：决定给予社会团体行政处罚的，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书要载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，7日内，将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任：监督检查行政处罚执行情况，对有并处罚款处罚逾期不履行行政处罚决定的，采取加处罚款，对撤销登记的收缴《社会团体法人登记证书》和印章；需要移送有权机关的按程序移送。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、没有法律和事实依据对社会团体实施行政处罚的；
2、违反法定程序对社会团体进行处罚的；
3、擅自改变对社会团体行政处罚种类、幅度的；
4、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
5、违反“缴罚分离”规定，擅自收取罚款的；
6.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的；
7、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
8、在行政处罚过程中发生腐败行为的；
9、依法应当移送司法机关处理而未移送的；
10、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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行政处罚 |
对涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章等八类情形的处罚 |
对涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章的处罚 |
《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条：民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理机关予以警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章的；（二）超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；（三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；（四）不按照规定办理变更登记的；（五）设立分支机构的；（六）从事营利性的经营活动的；（七）侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的；（八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的。前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。 |
1.立案责任：登记管理机关检查发现或者接到举报等，发现民办非企业单位涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章等八类情形，应及时制止，予以审查并决定是否立案；
2.调查取证责任：对立案的案件，指定专人负责，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时出示执法证件，允许当事人辩解陈述；行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
3.审查责任：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况作出决定。对情节复杂或者重大违法为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。
4.告知责任：书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利；当事人要求听证的，应当依法组织听证。当事人不承担组织听证的费用。
5.决定责任：决定给予民办非企业单位行政处罚的，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书要载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容；
6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，7日内，将行政处罚决定书送达当事人；
7.执行责任：收缴民办非企业单位登记证书和印章；监督检查行政处罚执行情况，对逾期不履行行政处罚决定的采取加处罚款；需移送有权机关的按程序移送；
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、没有法律和事实依据对民办非企业单位实施行政处罚的；
2、违反法定程序对民办非企业单位进行处罚的；
3、擅自改变对民办非企业单位行政处罚种类、幅度的；
4、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
5、违反“缴罚分离”规定，擅自收取罚款的；
6.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的；
7、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
8、在行政处罚过程中发生腐败行为的；
9、依法应当移送司法机关处理而未移送的；
10、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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| 对超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的处罚 |
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| 对拒不接受或者不按照规定接受监督检查的处罚 |
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| 对不按照规定办理变更登记的处罚 |
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| 对设立分支机构的处罚 |
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| 对从事营利性的经营活动的处罚 |
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| 对侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的处罚 |
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| 对违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的处罚 |
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行政处罚 |
对未经登记，擅自以民办非企业单位名义进行活动的，或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动的处罚 |
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《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十七条：未经登记，擅自以民办非企业单位名义进行活动的，或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动的，由登记管理机关予以取缔，没收非法财产；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。 |
1.立案责任：登记管理机关检查发现或者接到举报等，发现民办非企业单位未经登记，擅自以民办非企业单位名义进行活动的，或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动的，应及时制止，予以审查并决定是否立案；
2.调查取证责任：对立案的案件，指定专人负责，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时出示执法证件，允许当事人辩解陈述；行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
3.审查责任：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况作出决定。对情节复杂或者重大违法为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。
4.告知责任：书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利；当事人要求听证的，应当依法组织听证。当事人不承担组织听证的费用。
5.决定责任：决定给予民办非企业单位行政处罚的，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书要载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容；
6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，7日内，将行政处罚决定书送达当事人；
7.执行责任：收缴民办非企业单位登记证书和印章；监督检查行政处罚执行情况，对逾期不履行行政处罚决定的采取加处罚款；需移送有权机关的按程序移送；
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、没有法律和事实依据对民办非企业实施撤销登记的；
2、对应当予以撤销登记的民办非企业不予撤销登记的；
3、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
4、在行政处罚过程中发生腐败行为的；
5、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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| 16 |
行政处罚 |
对故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物的处罚 |
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《行政区域界线管理条例》第十七条：违反本条例的规定，故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物的，应当支付修复标志物的费用，并由所在地负责管理该行政区域界线标志的人民政府民政部门处1000元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，并依法给予治安管理处罚。 |
1、立案阶段责任：主管部门发现或接到举报，应及时制止，予以审查，并在7日决定是否立案；
2、调查取证阶段责任：对立案的案件，指定专人负责，执法人员不得少于两人。调查时出示执法证件，允许当事人辩解陈述；行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
3、审查阶段责任：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况作出决定。
4、告知阶段责任：书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利；当事人要求听证的，应当依法组织听证。当事人不承担组织听证的费用。
5、决定阶段责任：决定给予制作人行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容；
6、送达阶段责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，7日内，将行政处罚决定书送达当事人；
7、执行阶段责任：监督检查行政处罚执行情况，对逾期不履行行政处罚决定的采取加处罚款；需要移送有权机关的按程序移送。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任 |
因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任
1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；
2、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
3、工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，在行政处罚过程中发生腐败行为的；
4、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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| 17 |
行政处罚 |
对擅自编制行政区域界线详图，或者绘制的地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致的处罚 |
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《行政区域界线管理条例》第十八条：违反本条例的规定，擅自编制行政区域界线详图，或者绘制的地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致的，由有关人民政府民政部门责令停止违法行为，没收违法编制的行政区域界线详图和违法所得，并处1万元以下的罚款。 |
1、立案阶段责任：主管部门发现或接到举报，应及时制止，予以审查，并在7日决定是否立案；
2、调查取证阶段责任：对立案的案件，指定专人负责，执法人员不得少于两人。调查时出示执法证件，允许当事人辩解陈述；行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
3、审查阶段责任：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况作出决定。
4、告知阶段责任：书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利；当事人要求听证的，应当依法组织听证。当事人不承担组织听证的费用。
5、决定阶段责任：决定给予制作人行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容；
6、送达阶段责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，7日内，将行政处罚决定书送达当事人；
7、执行阶段责任：监督检查行政处罚执行情况，对逾期不履行行政处罚决定的采取加处罚款；需要移送有权机关的按程序移送。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任 |
因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任
1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；
2、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
3、工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，在行政处罚过程中发生腐败行为的；
4、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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| 18 |
行政处罚 |
对未经批准，擅自兴建殡葬设施的处罚 |
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《殡葬管理条例》第十八条：未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。 |
1、立案阶段责任：主管部门发现或接到举报，应及时制止，予以审查，并在7日决定是否立案；
2、调查取证阶段责任：对立案的案件，指定专人负责，执法人员不得少于两人。调查时出示执法证件，允许当事人辩解陈述；行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
3、审查阶段责任：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况作出决定。
4、告知阶段责任：书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利；当事人要求听证的，应当依法组织听证。当事人不承担组织听证的费用。
5、决定阶段责任：决定给予制作人行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容；
6、送达阶段责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，7日内，将行政处罚决定书送达当事人；
7、执行阶段责任：监督检查行政处罚执行情况，对逾期不履行行政处罚决定的采取加处罚款；需要移送有权机关的按程序移送。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任 |
因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任
1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；
2、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
3、工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，在行政处罚过程中发生腐败行为的；
4、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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| 19 |
行政处罚 |
对墓穴占地面积超过省、自治区、直辖市人民政府规定的标准的处罚 |
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《殡葬管理条例》第十九条：墓穴占地面积超过省、自治区、直辖市人民政府规定的标准的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。 |
1、立案阶段责任：主管部门发现或接到举报，应及时制止，予以审查，并在7日决定是否立案；
2、调查取证阶段责任：对立案的案件，指定专人负责，执法人员不得少于两人。调查时出示执法证件，允许当事人辩解陈述；行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
3、审查阶段责任：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况作出决定。
4、告知阶段责任：书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利；当事人要求听证的，应当依法组织听证。当事人不承担组织听证的费用。
5、决定阶段责任：决定给予制作人行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容；
6、送达阶段责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，7日内，将行政处罚决定书送达当事人；
7、执行阶段责任：监督检查行政处罚执行情况，对逾期不履行行政处罚决定的采取加处罚款；需要移送有权机关的按程序移送。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任 |
因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任
1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；
2、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
3、工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，在行政处罚过程中发生腐败行为的；
4、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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| 20 |
行政处罚 |
对制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备等二类情形的处罚 |
对制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的处罚 |
《殡葬管理条例》第二十二条：制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的，由民政部门会同工商行政管理部门责令停止制造、销售，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。
《安徽省殡葬管理办法》第十九条：制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。 |
1、立案阶段责任：主管部门发现或接到举报，应及时制止，予以审查，并在7日决定是否立案；
2、调查取证阶段责任：对立案的案件，指定专人负责，执法人员不得少于两人。调查时出示执法证件，允许当事人辩解陈述；行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
3、审查阶段责任：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况作出决定。
4、告知阶段责任：书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利；当事人要求听证的，应当依法组织听证。当事人不承担组织听证的费用。
5、决定阶段责任：决定给予制作人行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容；
6、送达阶段责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，7日内，将行政处罚决定书送达当事人；
7、执行阶段责任：监督检查行政处罚执行情况，对逾期不履行行政处罚决定的采取加处罚款；需要移送有权机关的按程序移送。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任 |
因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任
1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；
2、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
3、工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，在行政处罚过程中发生腐败行为的；
4、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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| 对制造、销售封建迷信殡葬用品的处罚 |
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| 21 |
行政处罚 |
对慈善组织未按照慈善宗旨开展活动等三类情形的处罚 |
对未按照慈善宗旨开展活动的处罚 |
《中华人民共和国慈善法》第九十八条：慈善组织有下列情形之一的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，吊销登记证书并予以公告：（一）未按照慈善宗旨开展活动的；（二）私分、挪用、截留或者侵占慈善财产的；（三）接受附加违反法律法规或者违背社会公德条件的捐赠，或者对受益人附加违反法律法规或者违背社会公德的条件的。“
第一百条：慈善组织有本法第九十八条、第九十九条规定的情形，有违法所得的，由民政部门予以没收；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款。 |
1.受理:登记管理机关检查或者接到举报等，发现慈善组织的违法、违规情形，应及时制止违法活动，予以审查；
2.审查：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况作出决定。对情节复杂或者重大违法为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。
3.决定：决定给予慈善组织行政处罚的，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书要载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容；
4.送达：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，7日内，将行政处罚决定书送达当事人；
5.事后监管:监督检查行政处罚执行情况。 |
因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、没有法律和事实依据对组织实施行政处罚的；
2、违反法定程序对组织进行处罚的；
3、擅自改变对组织行政处罚种类、幅度的；
4、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
5、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
6、在行政处罚过程中发生腐败行为的；
7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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| 对私分、挪用、截留或者侵占慈善财产的处罚 |
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| 对接受附加违反法律法规或者违背社会公德条件的捐赠，或者对受益人附加违反法律法规或者违背社会公德的条件的处罚 |
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| 22 |
行政处罚 |
对慈善组织违反规定造成慈善财产损失等七类情形的处罚 |
对慈善组织违反规定造成慈善财产损失的处罚 |
《中华人民共和国慈善法》第九十九条：慈善组织有下列情形之一的，由民政部门予以警告、责令限期改正；逾期不改正的，责令限期停止活动并进行整改：（一）违反本法第十四条规定造成慈善财产损失的；（二）将不得用于投资的财产用于投资的；（三）擅自改变捐赠财产用途的；（四）开展慈善活动的年度支出或者管理费用的标准违反本法第六十条规定的；（五）未依法履行信息公开义务的；（六）未依法报送年度工作报告、财务会计报告或者报备募捐方案的；（七）泄露捐赠人、志愿者、受益人个人隐私以及捐赠人、慈善信托的委托人不同意公开的姓名、名称、住所、通讯方式等信息的。慈善组织违反本法规定泄露国家秘密、商业秘密的，依照有关法律的规定予以处罚。慈善组织有前两款规定的情形，经依法处理后一年内再出现前款规定的情形，或者有其他情节严重情形的，由民政部门吊销登记证书并予以公告。
第一百条：慈善组织有本法第九十八条、第九十九条规定的情形，有违法所得的，由民政部门予以没收；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款。 |
1.受理：登记管理机关检查或者接到举报等，发现慈善组织的违法、违规情形，应及时制止违法活动，予以审查，并在7日决定是否立案；
2.审查：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况作出决定。对情节复杂或者重大违法为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。
3、决定：决定给予慈善组织行政处罚的，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书要载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容；
4、送达：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，7日内，将行政处罚决定书送达当事人；
5、事后监管:监督检查行政处罚执行情况。 |
因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、没有法律和事实依据对组织实施行政处罚的；
2、违反法定程序对组织进行处罚的；
3、擅自改变对组织行政处罚种类、幅度的；
4、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
5、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
6、在行政处罚过程中发生腐败行为的；
7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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| 对将不得用于投资的财产用于投资的处罚 |
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| 对擅自改变捐赠财产用途的处罚 |
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| 对开展慈善活动的年度支出或者管理费用的标准违反规定的处罚 |
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| 对未依法履行信息公开义务的处罚 |
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| 对未依法报送年度工作报告、财务会计报告或者报备募捐方案的处罚 |
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| 对泄露捐赠人、志愿者、受益人个人隐私以及捐赠人、慈善信托的委托人不同意公开的姓名、名称、住所、通讯方式等信息的处罚 |
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行政处罚 |
对不具有公开募捐资格的组织或者个人开展公开募捐等四类情形的处罚 |
对不具有公开募捐资格的组织或者个人开展公开募捐的处罚 |
《中华人民共和国慈善法》第一百零一条：开展募捐活动有下列情形之一的，由民政部门予以警告、责令停止募捐活动；对违法募集的财产，责令退还捐赠人；难以退还的，由民政部门予以收缴，转给其他慈善组织用于慈善目的；对有关组织或者个人处二万元以上二十万元以下罚款：（一）不具有公开募捐资格的组织或者个人开展公开募捐的；（二）通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠的；（三）向单位或者个人摊派或者变相摊派的；（四）妨碍公共秩序、企业生产经营或者居民生活的。 |
1、立案阶段责任：登记管理机关检查或者接到举报等，发现慈善组织的违法、违规情形，应及时制止违法活动，予以审查，并在7日决定是否立案；
2、调查取证阶段责任：对立案的案件，指定专人负责，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时出示执法证件，允许当事人辩解陈述；行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
3、审查阶段责任：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况作出决定。对情节复杂或者重大违法为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。
4、告知阶段责任：书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利；当事人要求听证的，应当依法组织听证。当事人不承担组织听证的费用。
5、决定阶段责任：决定给予慈善组织行政处罚的，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书要载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容；
6、送达阶段责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，7日内，将行政处罚决定书送达当事人；
7、执行阶段责任：监督检查行政处罚执行情况；
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、没有法律和事实依据对组织实施行政处罚的；
2、违反法定程序对组织进行处罚的；
3、擅自改变对组织行政处罚种类、幅度的；
4、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
5、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
6、在行政处罚过程中发生腐败行为的；
7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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| 对通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠的处罚 |
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| 对向单位或者个人摊派或者变相摊派的处罚 |
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| 对妨碍公共秩序、企业生产经营或者居民生活的处罚 |
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行政处罚 |
对慈善组织不依法向捐赠人开具捐赠票据、不依法向志愿者出具志愿服务记录证明或者不及时主动向捐赠人反馈有关情况的处罚 |
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《中华人民共和国慈善法》第一百零二条：慈善组织不依法向捐赠人开具捐赠票据、不依法向志愿者出具志愿服务记录证明或者不及时主动向捐赠人反馈有关情况的，由民政部门予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，责令限期停止活动。 |
1、立案阶段责任：登记管理机关检查或者接到举报等，发现慈善组织的违规情形，应及时制止，予以审查，并在7日决定是否立案；
2、调查取证阶段责任：对立案的案件，指定专人负责，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时出示执法证件，允许当事人辩解陈述；行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
3、审查阶段责任：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况作出决定。
4、告知阶段责任：书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利；当事人要求听证的，应当依法组织听证。当事人不承担组织听证的费用。
5、决定阶段责任：决定给予慈善组织行政处罚的，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书要载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容；
6、送达阶段责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，7日内，将行政处罚决定书送达当事人；
7、执行阶段责任：监督检查行政处罚执行情况，对逾期不履行行政处罚决定的采取加处罚款；需要移送有权机关的按程序移送。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、没有法律和事实依据对组织实施行政处罚的；
2、违反法定程序对组织进行处罚的；
3、擅自改变对组织行政处罚种类、幅度的；
4、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
5、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
6、在行政处罚过程中发生腐败行为的；
7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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行政处罚 |
对慈善信托的受托人将信托财产及其收益用于非慈善目的等两类情形的处罚 |
对将信托财产及其收益用于非慈善目的的处罚 |
《中华人民共和国慈善法》第一百零五条：慈善信托的受托人有下列情形之一的，由民政部门予以警告，责令限期改正；有违法所得的，由民政部门予以没收；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款：（一）将信托财产及其收益用于非慈善目的的；（二）未按照规定将信托事务处理情况及财务状况向民政部门报告或者向社会公开的。 |
1.受理:登记管理机关检查或者接到举报等，发现慈善组织的违规情形，应及时制止，予以审查，并在7日决定是否立案；
2.审查：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况作出决定。
3.决定：决定给予慈善组织行政处罚的，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书要载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容；
4.送达阶段责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，7日内，将行政处罚决定书送达当事人；
5.事后监管:其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、没有法律和事实依据对组织实施行政处罚的；
2、违反法定程序对组织进行处罚的；
3、擅自改变对组织行政处罚种类、幅度的；
4、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
5、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
6、在行政处罚过程中发生腐败行为的；
7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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| 对未按照规定将信托事务处理情况及财务状况向民政部门报告或者向社会公开的处罚 |
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行政处罚 |
对受赠人未征得捐赠人的许可，擅自改变捐赠财产的性质、用途的处罚 |
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《中华人民共和国公益事业捐赠法》第二十八条：受赠人未征得捐赠人的许可，擅自改变捐赠财产的性质、用途的，由县级以上人民政府有关部门责令改正，给予警告。拒不改正的，经征求捐赠人的意见，由县级以上人民政府将捐赠财产交由与其宗旨相同或者相似的公益性社会团体或者公益性非营利的事业单位管理。 |
1.受理：登记管理机关检查或者接到举报等，发现慈善组织的违规情形，应及时制止，予以审查，并在7日决定是否立案；
2.审查：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况作出决定。
3.决定：决定给予慈善组织行政处罚的，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书要载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容；
4.送达阶段责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，7日内，将行政处罚决定书送达当事人；
5.事后监管:执行阶段责任：监督检查行政处罚执行情况，对逾期不履行行政处罚决定的采取加处罚款；需要移送有权机关的按程序移送。 |
因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、没有法律和事实依据对组织实施行政处罚的；
2、违反法定程序对组织进行处罚的；
3、擅自改变对组织行政处罚种类、幅度的；
4、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
5、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
6、在行政处罚过程中发生腐败行为的；
7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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| 27 |
行政处罚 |
对挪用、侵占或者贪污捐赠款物的处罚 |
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《中华人民共和国公益事业捐赠法》第二十九条：挪用、侵占或者贪污捐赠款物的，由县级以上人民政府有关部门责令退还所用、所得款物，并处以罚款；对直接责任人员，由所在单位依照有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。依照前款追回、追缴的捐赠款物，应当用于原捐赠目的和用途。 |
1.受理:登记管理机关检查或者接到举报等，发现有挪用、侵占或者贪污捐赠款物的慈善组织或个人的违规情形，应及时制止，予以审查，并在7日决定是否立案。
2.审查：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况作出决定。
3.决定：决定给予组织或个人行政处罚的，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书要载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容；
4.送达：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，7日内，将行政处罚决定书送达当事人；
5.事后监管:监督检查行政处罚执行情况，对逾期不履行行政处罚决定的采取加处罚款；需要移送有权机关的按程序移送。 |
因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、没有法律和事实依据对组织或个人实施行政处罚的；
2、违反法定程序对组织或个人进行处罚的；
3、擅自改变对组织或个人行政处罚种类、幅度的；
4、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
5、违反“缴罚分离”规定，擅自收取罚款的；
6.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的；
7、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
8、在行政处罚过程中发生腐败行为的；
9、依法应当移送司法机关处理而未移送的；
10、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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行政处罚 |
对伪造、变造、出租、出借公开募捐资格证书等六类情形的处罚 |
对伪造、变造、出租、出借公开募捐资格证书的处罚 |
《安徽省实施〈中华人民共和国慈善法〉办法》第三十三条： 慈善组织有下列情形之一的，县级以上人民政府民政部门应当责令限期改正，可以给予警告；有违法所得的，没收违法所得：（一）伪造、变造、出租、出借公开募捐资格证书的；（二）未依照本办法进行备案的；（三）未按照募捐方案确定的时间、期限、地域范围、方式进行募捐的；（四）开展公开募捐未在募捐活动现场或者募捐活动载体的显著位置公布募捐活动信息的；（五）开展公开募捐取得的捐赠财产未纳入慈善组织统一核算和账户管理的；（六）开展投资活动时有违法违规行为的。 |
1.受理:登记管理机关检查或者接到举报等，发现组织有以上违规情形，应及时制止，予以审查，并在7日决定是否立案；
2.审查：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况作出决定。
3.决定：决定给予组织行政处罚的，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书要载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容；
4.送达：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，7日内，将行政处罚决定书送达当事人；
5.事后监管:执行阶段责任：监督检查行政处罚执行情况，对逾期不履行行政处罚决定的采取加处罚款；需要移送有权机关的按程序移送。 |
因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、没有法律和事实依据对组织或个人实施行政处罚的；
2、违反法定程序对组织进行处罚的；
3、擅自改变对组织行政处罚种类、幅度的；
4、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
5、违反“缴罚分离”规定，擅自收取罚款的；
6.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的；
7、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
8、在行政处罚过程中发生腐败行为的；
9、依法应当移送司法机关处理而未移送的；
10、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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| 对未依照《安徽省实施〈中华人民共和国慈善法〉办法》进行备案的处罚 |
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| 对未按照募捐方案确定的时间、期限、地域范围、方式进行募捐的处罚 |
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| 对开展公开募捐未在募捐活动现场或者募捐活动载体的显著位置公布募捐活动信息的处罚 |
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| 对开展公开募捐取得的捐赠财产未纳入慈善组织统一核算和账户管理的处罚 |
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| 对开展投资活动时有违法违规行为的处罚 |
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行政处罚 |
对养老机构未建立入院评估制度或者未按照规定开展评估活动等九类行为的处罚 |
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《养老机构管理办法》第四十六条：养老机构有下列行为之一的，由民政部门责令改正，给予警告；情节严重的，处以3万元以下的罚款：（一）未建立入院评估制度或者未按照规定开展评估活动的；（二）未与老年人或者其代理人签订服务协议，或者未按照协议约定提供服务的；（三）未按照有关强制性国家标准提供服务的；（四）工作人员的资格不符合规定的；（五）利用养老机构的房屋、场地、设施开展与养老服务宗旨无关的活动的；（六）未依照本办法规定预防和处置突发事件的；（七）歧视、侮辱、虐待老年人以及其他侵害老年人人身和财产权益行为的；（八）向负责监督检查的民政部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的；（九）法律、法规、规章规定的其他违法行为。
养老机构及其工作人员违反本办法有关规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 |
1.受理:登记管理机关检查或者接到举报等，发现机构的违法、违规情形，应及时制止违法活动，予以审查，并在7日决定是否立案；
2.审查：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况作出决定。对情节复杂或者重大违法为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。
3.决定：决定给予养老机构行政处罚的，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书要载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容；
4.送达：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，7日内，将行政处罚决定书送达当事人；
5.事后监管:执行阶段责任：监督检查行政处罚执行情况； |
因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、没有法律和事实依据对机构实施行政处罚的；
2、违反法定程序对机构进行处罚的；
3、擅自改变对机构行政处罚种类、幅度的；
4、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
5、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
6、在行政处罚过程中发生腐败行为的；
7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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| 30 |
行政处罚 |
对志愿服务组织、志愿者向志愿服务对象收取或者变相收取报酬的处罚 |
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《志愿服务条例》第三十七条：志愿服务组织、志愿者向志愿服务对象收取或者变相收取报酬的，由民政部门予以警告，责令退还收取的报酬;情节严重的，对有关组织或者个人并处所收取报酬一倍以上五倍以下的罚款。 |
1.立案责任：业务主管部门和登记管理机关检查或者接到举报等，发现志愿服务组织及其所属志愿者存在违法行为，应予以审查，并在7日决定是否立案； 2.调查取证责任：对立案的案件，指定专人负责，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时出示执法证件，允许当事人辩解陈述；行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
3.审查责任：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况作出决定。
4.告知责任：书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利；当事人要求听证的，应当依法组织听证。当事人不承担组织听证的费用。
5.决定责任：决定给予志愿服务组织及其所属志愿者行政处罚的，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书要载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容；
6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，7日内，将行政处罚决定书送达当事人；
7.执行责任：监督检查行政处罚执行情况；
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.没有法律和事实依据对志愿服务组织及其所属志愿者进行行政处罚的；
2.对志愿服务组织及其所属志愿者违法行为未依法履行行政管理职责的；
3.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
4.在行政处罚过程中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为的；
5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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| 31 |
行政处罚 |
对彩票代销者委托他人代销彩票或者转借、出租、出售彩票投注专用设备等五类行为的处罚 |
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《彩票管理条例》第四十一条:彩票代销者有下列行为之一的，由民政部门、体育行政部门责令改正，处2000元以上1万元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得:(一)委托他人代销彩票或者转借、出租、出售彩票投注专用设备的;(二)进行虚假性、误导性宣传的;(三)以诋毁同业者等手段进行不正当竞争的;(四)向未成年人销售彩票的;(五)以赊销或者信用方式销售彩票的。
彩票代销者有前款行为受到处罚的，彩票发行机构、彩票销售机构有权解除彩票代销合同。 |
1，对辖区范围内全市福利彩票站点开展日常执法检查，依法对违法行为进行全面、客观、公正的调查，调查取证依照有关规定进行；2，根据相关科室移交立案的违法行为线索材料开展执法检查，符合立案条件的及时进行立案；3，根据投诉举报，开展执法检查，符合立案条件的及时进行立案。 |
,1，对违法行为依法责令限期改正，根据改正情况形成处罚意见，制作行政处罚事先告知书，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩的权利。重大的行政处罚决定前，告知当事人有要求举行听证的权利。根据上述情况作出处罚决定；2，处罚决定作出后，依法送达当事人，并督促其履行；3，对在事中、事后监管中发现违反福利彩票法律法规的违法行为，根据相关规定对当事人处以罚款、没收违法所得等处罚。对存在违反其他相关法律法规行为的，及时通知相关部门。 |
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| 32 |
行政处罚 |
对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇等两类情形的处罚 |
对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的处罚 |
《城市居民最低生活保障条例》（1999年9月国务院令第271号，自1999年10月1日起施行。）
第十四条：享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行为之一的，由县级人民政府民政部门给予批评教育或者警告，追回其冒领的城市居民最低生活保障款物；情节恶劣的，处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款：
（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的
（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的。 |
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| 对在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的处罚 |
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行政处罚 |
对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的处罚 |
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《社会救助暂行办法》第六十八条：采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的，由有关部门决定停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资，可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。 |
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行政强制 |
封存《社会团体法人登记证书》、印章和财务凭证 |
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《社会团体登记管理条例》第三十三条：社会团体被责令限期停止活动的，由登记管理机关封存《社会团体法人登记证书》、印章和财务凭证。社会团体被撤销登记的，由登记管理机关收缴《社会团体法人登记证书》和印章。 |
1.催告责任:对当事人下达催告通知书，催告履行义务以及履行义务的期限、方式和当事人依法享有的陈述权和申辩权；
2.决定责任:充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，进行记录、复核，无正当理由的，向厅机关负责人报告并经批准作出强制执行决定，送达行政强制执行决定书；
3.执行责任:由2名以上行政执法人员收缴或封存有关物品；填写收缴（封存）物品清单一式三份，并由当事人和行政执法人员签名或者盖章；
4.事后监管责任：行政强制期限结束后归还封存物品并由当事人签收；
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.违反法定权限、程序实施行政强制的；
2.查封法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除查封的；
3.利用行政强制权为单位或者个人谋取利益的；
4.没有正确履行监管责任，查封物品遗失或毁损的；
3.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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行政强制 |
封存民办非企业单位登记证书、印章和财务凭证 |
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《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十八条：民办非企业单位被限期停止活动的，由登记管理机关封存其登记证书、印章和财务凭证。民办非企业单位被撤销登记的，由登记管理机关收缴登记证书和印章。 |
1.催告责任:对当事人下达催告通知书，催告履行义务以及履行义务的期限、方式和当事人依法享有的陈述权和申辩权；
2.决定责任:充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，进行记录、复核，无正当理由的，向厅机关负责人报告并经批准作出强制执行决定，送达行政强制执行决定书；
3.执行责任:由2名以上行政执法人员收缴或封存有关物品；填写收缴（封存）物品清单一式三份，并由当事人和行政执法人员签名或者盖章；
4.事后监管责任：行政强制期限结束后归还封存物品并由当事人签收；
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.违反法定权限、程序实施行政强制的；
2.查封法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除查封的；
3.利用行政强制权为单位或者个人谋取利益的；
4.没有正确履行监管责任，查封物品遗失或毁损的；
4.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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宣州区民政局
皖公安备案
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