政府工作报告

——2023年3月7日在杨柳镇第十六届人民代表大会第三次会议上

杨柳镇人民政府镇长 陈文健

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，也是新一届镇政府开局之年。在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府始终坚持“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，深入贯彻省委“一改两为”部署，紧紧围绕区委“三个聚焦”要求，按照镇党委整体工作布局，着力打造“山水杨柳、烟羽小镇”，全镇经济社会发展呈现稳中有进、稳中提质的发展态势。

2022年，实现一般公共预算收入2728.55万元；规模以上工业产值实现5.38亿元，增长8%；战略新型产业产值实现4.8亿元，增长10%；固定资产投资完成8.3亿元，增长590%。

一年来，我们坚持抓项目、蓄动能，综合实力不断增强

烟叶品牌持续打响。烟叶种植面积达到10643亩，实现村村都种烟、种烟超万亩。全年烟叶总收入4543万元，实现烟叶税收入999.4万元。长三角农业与健康创新发展示范区建设有力推进，政烟合作、银企协同不断深化，安徽中烟、皖南烟叶、安徽农行既选派干部又安排项目助力乡村振兴。烟草产业发展获得区表彰一等奖。

项目建设全力推动。镇村合力组织宣泾高速征迁，征迁征地、环境保障等工作扎实有效，累计完成总任务的95%以上。总投资达3000万元的宣泾旅游廊道（杨柳段）项目进入工程扫尾阶段。总投资174万元周寒河亮坝水毁应急修复工程通过竣工验收。基本完成总投资4230万元的高标准农田建设项目。总投资1.1亿元的东干渠“城区活水”工程在2022年抗旱工作中发挥了重要作用。总投资1025万元的宣泾快速通道路灯成为一条靓丽的风景线。

发展势能有力积蓄。根据硬性规定并结合实际，突出发展后劲高效完成“三区三线”、集镇开发边界、永久基本农田划定。基本完成长三角农业与健康创新发展示范区规划编制，启动宣州区乡村振兴杨柳片区规划，镇财力投入57.8万元完成兴洋村、高桥村、新龙村、华山村和杨柳社区村庄规划获得区政府批准。首批支付489.1万元竞购建设用地203.79亩，均为工业用地。

一年来，我们坚持强基础、惠民生，群众生活不断改善

建设投入不断加大。投资6万元完成大兴路两侧整治，征而未用地块环境整治做法获得《人民日报》报道；争取900万元完成10.54公里农村公路提质改造；争取380万元对河边钱村桥拆除重建，已完成工程量的80%；争取4300万元完成S207文溪路杨柳段景观节点提升；争取1100万元实施完成农村道路提质及生命安全防护工程；华山苏村、三长庙塘、新龙葛村、江村和双乐姚村五个美丽乡村建设整治点通过区级验收。

民生实事不断改善。城乡低保、五保等困难群体“兜底”措施跟进、保障有力，城乡医保“应保尽保”。投入12万元完成敬老院“两院并一院”工作。积极开展就业技能、创业培训320余人。处理农民工清欠案件5起，有力保障农民工工资支付。积极推进十大“暖民心行动”，高桥菜市场改造工程已竣工。持续推进农村生活垃圾无害化处理，农村人居环境整治不断改善。

乡村振兴不断推进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续帮扶155户脱贫户稳定脱贫。争取财政“一事一议”项目资金147.82万元完成6个村公益项目建设。整体推进9村1社区党建引领信用村试点建设，吸引金融力量助力产业发展。村级集体实现经营性收入369.84万元，50万元的经济强村达4个。稳定粮食面积12万亩，获得区级粮食生产、农产品安全先进单位。

一年来，我们坚持强防控、化风险，社会秩序不断安定

疫情防控有力有效。加强对市场、商超、学校等重点场所的常态化疫情防控，村组哨点作用进一步发挥，及时有效做好了省外返乡人员摸排、重点地区人员转接等，投入资金近25万元开展多轮核酸检测达14.3万人次。落实镇村两级包保干部职责，对六类弱势群体实行包保“日探望”，建立健全重点人群回访工作机制，顺利度过新冠病毒感染高峰期。

社会秩序可防可控。高质量承办了副省长开门接访活动，市区领导给予高度肯定。矛盾纠纷“村为主”摸排化解机制得到提升，全年共接待群众来访38批46人次，办理办结上级转办信件6件，化解积案3件，未发生进京赴省非正常上访。社会面防控得到加强，人防技防综合施策，盯紧看牢防溺水，常态化扫黑除恶斗争，社会大局基本稳定。

安全生产从严从实。及时有效稳妥的处置了“4.22生产安全”事故，将可能造成的损失降到最低。痛定思痛开展安全生产“大起底、大排查、大整治”专项行动，建立了“一环扣一环、环环相扣”的安全生产隐患闭环销号机制，以“刮骨疗伤”的决心把安全生产隐患防范在源头。全年开展安全检查88家次，排查并消除安全隐患155条。开展农村食品安全隐患排查和假冒伪劣食品治理，检测农产品样品1000多个，检查持证食品销售、餐饮服务单位89（家）次。

2022年，面临遭遇罕见大旱、面临经济下行压力、面临各种风险挑战，镇村一心、干群同向，攻坚克难、向阳而生。长三角农业与健康创新发展示范区建设迈出坚实步伐，杨柳镇域发展上升到区委总体工作布局、纳入区政府战略部署，现代农业、招商引资等7项工作获得区委区政府表彰肯定。这归功于区委、区政府和镇党委正确的领导，这归功于镇人大监督和支持，这归功于全镇广大干部群众共同努力。在此，我代表镇人民政府向全体人大代表，并通过你们向辛勤工作在各条战线的全镇干部群众，向退休老同志，向所有在我镇投资兴业、经商创业以及关心支持我镇经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

取得成效的同时，我们也清晰的看到我镇发展不平衡不充分的问题显得尤为突出，主要包括：一是工业突破的出路还不明显，工业化的道路还有很长的路要走；二是乡村振兴还有大量工作要做，人居环境、镇村建设任务还很繁重；三是财力支撑与群众期望还有很大差距，服务型政府的能力水平不高；四是极少数干部的工作能力、工作作风有待提升。为此，我们将正视这些问题，切实采取措施加以改进。

2023年工作安排

2023年，是学习贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的承上启下之年，也是我镇项目建设大会战之年。我们惟有以奋发有为的昂扬斗志、奋勇争先的坚毅决心，投身大会战、全力拼经济。

2023年我镇经济社会发展总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察安徽重要指示批示精神，持续深化“一改两为”，投身“追赶江浙、争先江淮”生动实践，围绕区委“三个聚焦”扎实开展“三个年”活动，紧盯镇党委“四全”部署，发愤图强、奋勇争先，奋力推动长三角农业与健康创新发展示范区阔步前进。

建议2023年经济社会发展主要预期目标为：实现一般公共预算收入增长6.5%以上，规模以上工业总产值力争增长20%，固定资产投资增长20%以上，确保民间投资增长70%以上，技改投资增长42%以上。农村人均可支配收入与经济同步增长，完成上级下达的其他各项经济社会发展任务。

2023年，我们将着重抓好以下三个方面的工作：

一、坚持“项目为王，发展为要”，全力拼经济

（一）突出内培外引，牢固树立“项目为王”理念。提升政府投资项目“高效能”，多方筹集完成总投资1200万元杨周路文旅融合道路建设；确保总投资2000万元农村路桥改造提质项目建成。开辟招商引资“新战场”，全力推动皖丰长能总投资20亿元的“智慧农业+”项目落地，确保总投资3.2亿元安徽绿电项目顺利投产。加速项目谋划“强引擎”，积极做好宣州通用机场、宣酒酿造基地等重大项目前期工作。

（二）突出招大引强，坚定不移“双招双引”路径。建立杨柳籍在校大学生人才库，积极吸纳大中专院校学生到杨柳实习实训。建立健全乡贤代表人士联系机制，强化乡贤招商、产业链招商、“以商招商”、商协会招商，力争新引进亿元以上项目2个、10亿元以上项目1个，实际利用省外资金3.2亿元。力争招引一个农旅融合、研学观光项目。

（三）突出扶强扶优，有效推动“发展为要”导向。加快推进“焦甜香”科技园二期建设步伐，积极与安徽中烟、皖南烟叶公司对接合作，开展烟草及特种作物技术研发与集成转化工作，延伸烟叶产业“前后端”。以木子产业园项目为牵引，加快推进木子禽业屠宰加工与冷链物流基地项目，重点培育“宣州鸡”绿色农产品品牌。

（四）突出农民增收，扎实推进“两强一增”行动。确保投资1200万元高桥农事“大托管”服务中心建成运营，完成投资2000万元高标农田提质项目；全力支持三九茶机、三新制茶技改项目建设，鼓励企业技改扩能、提产增效。盘活村（社区）集体资产、鼓励抱团发展，力争实现50万元以上经济强村6个，百万元强村1个。

二、坚持“发展为民，为民发展”，全力保民生

（一）聚焦产业发展，持续不断增加农民收入。重点打造烟叶产业，稳步开展宜烟农田向大户集中，确保种烟面积稳定在1.1万亩，推行“企业+合作社+基地+农户”经营模式，实施500亩以上高标烟田，提高“一烟一稻”轮作实效。着力提升茶叶品质，打造高标准出口茶，开展茶叶采摘体验活动，开展“品茗赏花”文旅融合发展系列推介招商活动。

（二）聚焦民生保障，有效落实改善民生措施。推进“三公里”就业圈建设，加大技能人才培养力度，突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业。及时做好困难群众救助保障工作，确保各项救助资金及时落实到位。进一步提升养老服务中心管理服务水平，全力中小学校工作，发挥“15分钟健身圈”民生项目作用。完成杨柳集镇菜市场提升改造工程。

（三）聚焦乡村振兴，建设宜居宜业和美杨柳。大力推动乡村振兴示范片区建设，做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。深化人居环境整治、文明创建长效管理工作，坚持移风易俗，抵御不良风气，坚决遏制耕地“非农化” 、“非粮化”行为，严查严纠土葬、违法建设等行为，常抓不懈推进美丽乡村建设。

（四）聚焦生态文明，推动绿色发展深入人心。压实企业环保主体责任，狠抓环境保护源头预防，落实生态环保网格化包保责任，驰而不息狠抓秸秆禁烧，加大黑臭水体、散乱污等易发领域的巡查力度，长效实施河（湖）长制、林长制，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。

三、坚持“万无一失，一失万无”，全力防风险

（一）严把社会面防控关，掌握管控主动权。坚持打、防、管、控相结合，常态化开展扫黑除恶专项斗争，畅通涉黑涉恶线索举报渠道。织密镇、村、组、户防控网，充分发挥村民组长作用，确保矛盾纠纷早发现、早处理、早稳控。

（二）严把疫情防控关，构建安全新屏障。围绕“保健康、防重症”，引导分级诊疗机制，压实各方责任，严格按照“乙类乙管”常态化防控。积极动员群众开展爱国卫生运动，加强个人卫生健康宣传，发挥学校、卫生院、敬老院等聚集场所甲型流感等病毒疫情的监测作用。

（三）严把信访维稳关，拧紧为民责任阀。持续开展“四个一”活动，逐级处理矛盾纠纷，初信初访化解在镇村层面，问题解决在萌芽状态。坚持每日领导接访制度、镇村干部定期走访群众制度，现场解决群众困难及诉求，做实“接”的文章，注重“解”的效果。

（四）严把安全生产关，筑牢生命防火墙。严格执行安全生产“三管三必须”要求，常态化开展《安全生产法》学习培训，不多拿深化安全生产“大起底、大排查、大整治”，确保安全隐患严查到底、销号见底。

加强政府自身建设

保持政治本色，建设忠诚政府。深入学习贯彻党的二十大精神，坚持运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。切实加强政治建设，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。

坚持依法行政，建设法治政府。着力提升依法行政水平，夯实基层法治基础。在社会治理、矛盾纠纷化解、普法宣传教育上下功夫，提高镇村干部学法、守法、懂法、用法，不断运用法治思维、法治方式开展工作。加大政务公开力度，主动接受社会监督、舆论监督。

弘扬担当精神，建设务实政府。坚持谋实策、重实干、办实事、求实效，强化履责担当、协作配合，勇挑最重的担子、敢啃最硬的骨头，千方百计为企业、为群众排忧解难。带着感情深入群众、服务群众，多为群众办实事、办好事，让政府工作更接地气、更合民意。

推动政风向好，建设廉洁政府。坚决落实党风廉政建设责任制，镇政府带头加强和改进作风，严格落实中央八项规定精神。始终过“紧日子”，严控“三公”经费支出。发扬斗争精神，坚决纠正行政乱作为、不作为、胡作为，坚决纠治学风、政风、作风，努力营造风清气正的工作氛围。

各位代表：山水杨柳向阳而生，烟羽小镇未来可期！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，始终做到“党委有部署，政府必落实；党委有号令，政府见行动；党委有安排，政府即响应；党委有决定，政府立执行”。未来已来！越来越好！我们坚信有镇党委的坚强领导、有镇村干部的奋进努力、有全镇人民的鼎力支持，全镇经济社会发展一定会取得实实在在的成效，杨柳的明天一定会更加美好。