日前，宣州区人民政府印发了《宣州区促进中医药传承创新发展实施方案》的文件（以下简称《方案》）。现将有关情况解读如下。

一、起草背景和依据

为贯彻落实《中共安徽省委、安徽省人民政府印发<关于促进中医药传承创新发展具体举措的通知>》（皖发〔2020〕11号）和《宣城市深化医药卫生体制改革领导小组<关于印发宣城市促进中医药传承创新发展实施方案的通知>》（宣医改组[2021]5号）精神，结合我区实际，制定本方案。

二、起草经过

（一）决策启动方面。根据中医药传承发展工作安排，宣州区卫健委于2022年1月1日形成决策草案初稿，1月1日至1月31日开展专题征求意见，某某单位等职能部门就草案初稿进行了协商论证，共收到人社、医保等单位提出的5条意见，意见及处理情况附后。

（二）公众参与方面。根据《重大行政决策程序暂行条例》，宣州区卫健委于2月1日至3月1日将《宣州区促进中医药传承创新发展实施方案》刊登于区政府网站首页向公众征求意见，未收到公众意见。 

（三）专家论证方面。根据《重大行政决策程序暂行条例》，宣州区卫健委组织中医药专家、宣城市卫健委等给予《宣州区促进中医药传承创新发展实施方案》专业论证。

（四）风险评估方面。根据《重大行政决策程序暂行条例》，重大行政决策的实施可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的，宣州区卫健委组织专家对实施方案进行评估确定风险可控。

（五）合法性审查方面。经宣州区卫健委法律顾问审查，审查意见，合法合规。

三、基本原则

坚持共享发展、坚持遵循规律、坚持改革创新、坚持统筹协调。

四、主要内容

（一）总体目标。到2025年，中医药服务更加优质高效，中医药人才队伍不断壮大，中医药传承与创新能力持续提升，中医药健康产业活力显著增强，中医药文化供给更加丰富，中医药对外开放不断深化，中医药治理水平进一步提高，基本建立覆盖全民全生命周期的中医药服务。创建1-2个市级名中医科室；万人口中医床位数和中医类别执业（助理）医师数力争达到全省平均水平，全区中医总诊疗人次和中医医院出院人数增长率超过全省平均水平；中医药健康产业规模增速。

（二）重点任务。主要包括发展高质量中医药服务、促进中医药继承与创新、建设中医药高素质人才队伍、加快中医药产业转型升级、深化中医药综合改革、扩大中医药文化传播和开放发展、加强中医药信息化与智能化建设七个部分内容。

1.发展高质量中医药服务。主要从构建整合型中医药服务体系、加强中医医疗服务能力建设、提升中医药公共卫生应急能力等三个方面提出了主要任务，并设置了中医医疗服务能力建设、中医药应急服务能力建设两个专栏。

2.促进中医药继承与创新。主要依托“南新安”创新性发展、提升中医药创新能力、促进科研成果转化等三个方面提出了主要任务。

3.建设中医药高素质人才队伍。主要从推动中医药教育高质量发展、建设高层次人才汇聚平台、加快特色人才引进与培养、完善人才评价激励机制等四个方面提出了主要任务。

4.加快中医药产业转型升级。主要从优化中医药产业结构、拓展中医药健康服务新业态两个方面提出了主要任务。

5.深化中医药综合改革。主要从建立符合中医药特点的评价机制、创建中医药改革、加强中医县域医共体和城市医联体建设、完善中医药医保政策四个方面提出了主要任务。

6.扩大中医药文化传播和开放发展。主要从推进中医药文化传播、推动长三角中医药一体化发展、加强中医药国际合作、扩大中医药服务贸易等四个方面提出了主要任务。

7.加强中医药信息化与智能化建设。主要从建设中医药信息化平台、发展智慧中医医疗服务两个方面提出了主要任务。

五、主要特点

（一）高位谋划，寻求从重点点位取得突破。按照区委区政府决策部署要求，拉高标杆，在持续巩固完善中医药服务体系的同时，重点突出中医药资源的提质扩容，推动中医药高质量发展。通过数字赋能，打造“宣木瓜之乡”；依托“新安医学”品牌，拓展“皖南”中医药健康旅游市场；扩大中医药知名度，推动中医药“走出去”。

（二）体现事业与产业融合发展。既重视发挥中医药在保障人民群众健康中的优势作用，又注重发挥中医药独特的经济优势，鼓励发展壮大中医药产业，提出中药工业主营收入指标实现增长的目标。

（三）统筹资源与服务效率。一方面聚焦制约我区中医药发展的突出问题，采取有效措施补短板、强弱项，着力解决我区中医药资源总量不足、优质资源短缺、配置不合理等问题。另一方面，通过创新服务模式、提高服务质量，发挥资源利用最大效率；聚集基层主战场，在分级诊疗、紧密型县域医共体等改革方面注重发挥中医药特色优势，不断满足人民群众日益增长的中医药服务需求。

六、保障措施

从加强组织领导、完善保障机制、强化组织实施、注重宣传引导四个方面来保障规划的顺利实施。

七、解读机关：宣州区卫生健康委员会中医药管理科

解读人：陈家勋

政策咨询服务电话：0563-3014435

电子邮箱：xzqzyk@163.com