陆增委员：

您提出的《关于发展循环经济产业，建设再生资源循环利用体系，促进宣州区无废城市建设的提案》收悉， 您对“宣州区再生资源回收市场的现状”进行了深入细致的调研，对“再生资源回收市场中存在的问题”分析的十分全面透彻，在此基础上对“目标再生资源体系建设的意见”详实具体可行，符合国家、省、市发展循环经济产业政策以及我区生活垃圾分类可回收再生资源推进“两网融合”的具体措施，对下一步我区“进一步发展循环经济产业、建设再生资源循环利用体系以及促进无废城市建设”在前端、中端、末端的体系框架搭建以及具体实施过程中的闭环运行具有较强的指导意义，十分感谢您给我们谋划具体工作提供思路参考！

根据《宣州区人民政府办公室关于做好区十七届人大一次会议代表建议和区政协十四届一次会议委员提案办理的通知》，您提出的《关于发展循环经济产业，建设再生资源循环利用体系，促进宣州区无废城市建设的提案》，由区城管局主办、区发改委协办。现就相关工作和计划安排答复如下：

一、宣州区“实行生活垃圾分类，促进循环经济产业发展”的工作思路以及工作开展情况

（一）宣州区生活垃圾分类运行模式

对照国家“住房和城乡建设部等部门印发《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》（建城〔2020〕93号）”、省“《安徽省推进城市生活垃圾分类工作实施方案》（建督[2019]108号）”、市“《宣城市推进城市生活垃圾分类工作实施意见》（宣城管[2019]207号）”相关推进生活垃圾分类工作的时间表（2020—2025）和工作意见，宣州区成立了以区长为组长的生活垃圾分类工作领导小组，分年度编制了推进生活垃圾分类工作实施方案。2020年6月，全区党政机关、学校、窗口单位生活垃圾分类设施建设基本全覆盖。于2020年10月选择澄江街道办事处“盛世百合、翰林院”两个物管小区开展居民生活垃圾分类试点，在综合“生活垃圾四分类政策背景、财政投入能力、居民卫生习惯、物业管理水平等”因素的基础上，探索建立了符合我市实际的生活垃圾分类运作模式，即采取“1+X”模式进行垃圾分类设施建设布局和“2+N”模式推进垃圾分类收运处体系建设。（“1+X”模式进行垃圾分类设施建设布局，即住宅小区专门设立可回收再生资源回收站设施，充分发挥市场手段开展小区集中回购，做到生活垃圾源头减量。“餐厨及其他垃圾”按照撤桶并点原则设立若干分类投放点位。有毒有害垃圾并入再生资源回收站封闭管理；“2+N”模式推进垃圾分类收运处置体系，即 “再生资源+其他垃圾”逐步向餐厨垃圾、大件垃圾、建筑垃圾等类别延伸拓展，建立多品类分类收运处置体系）。通过试点运行，该模式成效主要表现在以下方面：一是最大限度地节省了建设资金。专门设立再生资源回收站点符合国家垃圾四分类政策，小区居民在规定的时间里随时可将可回收废品卖出，回收价格公道，居民便利实惠，此举较为接地气，深受居民欢迎；居民小区有毒有害垃圾很少，将有毒有害垃圾收储并入可回收再生资源回收站，既解决了垃圾分类类别设置问题，同时也减少了分类亭点位上有毒有害垃圾收集设施的投入；餐厨和其它垃圾采取了撤桶并点，现状餐厨末端处置项目未建成前，收运体系仍延续原有模式，对居民的宣传也相对简单明了。二是现阶段把垃圾源头减量落在了实处，四分类中的“两分类”成效已经显现；三是垃圾分类撤桶并点管理后，小区环境得到了改善，基本改变了先前“垃圾桶遍地和脏乱差问题”，物业管理水平得到了提升。可回收站点的设立，很大程度上减少了小区楼道的乱堆放，对各项创建工作起到促进作用。

（二）宣州区生活垃圾分类可回收再生资源类别闭环运行的工作思路

按照生活垃圾分类可回收再生资源体系建设“两网融合”闭环运行的总体思路，宣州区在生活垃圾分类可回收再生资源类别回收利用体系建设方面，拟采取“前端网格化布点—中端专业化收运—末端再生资源再分拣中心处理—末端综合深加工利用”的框架实施。具体表现在：一是居民小区、党政机关（企事业单位、学校）、商超、专业市场、城市公园广场等专门设立垃圾分类与再生资源回收两网融合站点，站点实行网格化管理和区域之间无缝对接，最大限度地实现可回收物高值与低值应收尽收；二是中端配套各类专用回收车辆，定时定点上门收运和不间断循环收运（主次街道、老旧小区等）相结合；三是近远期相结合，近期建设不少于5000m²可回收再生资源再分拣中心（远期考虑3万m²以上），主要解决可回收物再分类再分拣、破碎制作颗粒以及打包储存等预处理问题，远期同时结合可回收再生资源产生量以及其可深加工的附加值，争取政府出台政策吸引再生资源再加工利用企业落户宣州；

（三）宣州区城区生活垃圾分类工作进展情况

截至2021年底，按照以上试点运作模式，目前宣州区六个街道办事处已经实施44个住宅小区生活垃圾分类设施建设（覆盖居民3.7万户，覆盖率达30%），累计建设再生资源回收站44个、生活垃圾分类投放亭144处， 2021年底所有在建小区全部完成撤桶并点运行；2022年度，宣州区城区生活垃圾分类设施建设将实现全覆盖，计划完成鳌峰、济川、西林3个街道辖区物管小区（累计65小区、1079幢住宅楼、覆盖居民56076户）和非物管小区（累计51小区、539幢住宅楼、覆盖居民14860户）生活垃圾分类设施建设和撤桶并点运行。

二、下一步工作计划安排

一是围绕城市生活垃圾四分类工作的推进，加快可回收再生资源回收体系“点、站、场”规划布局和专业收运车辆配备，整合、提升、规范现有废品收购网点和从业人员，切实把垃圾源头减量和再生资源再加工再利用落到实处。研究出台有关政策吸引再生资源回收加工的大型龙头企业参与城市生活垃圾分类工作，在逐步完善再生资源回收体系建设的同时，加强全链条闭环运行体系的数字化监管，实现源头交售视频化、交易数据在线化、物流转运流程化、末端流向可视化，打造再生资源回收-转运-分拣-处置全生命周期在线监管平台，与传统废品收购行业深度融合，创建线上一键式交易平台，整合线下传统废品从业人员，提升线上线下再生资源交易的运行效率、合规性，通过“整合资源、优化收运、集中分拣、深度加工”等措施逐步达到“两升一降”目标（前端回收价格稳中有升、产品附加值逐步提升，运行成本逐渐下降）。

二是积极争取市政府将城市再生资源分拣中心项目纳入近期城市建设计划，目前该项目初步确定用地规模（50亩）和选址意向（水阳江大道、青弋江大道环线之间）。

三是不断巩固提升城区生活垃圾分类工作，在城区生活垃圾分类可回收再生资源体系规范有效运行的基础上，逐步向乡镇农村拓展，逐步向再生资源循环利用产业延伸覆盖面（如：城乡大件垃圾拆解利用、汽车拆解利用、电子产品拆解利用、废弃农膜加工利用、秸秆及枯枝烂叶加工利用等）。

办复类别：B类

公开属性：主动公开

联系人：刘爱和   联系电话：0563-2716461