宣州区自然资源和规划局2022年1-7月

工作总结和下一步工作安排

（2022年8月16日）

一、2022年1-7月工作总结

（一）党建工作持续推进。一是持续推进政治理论学习，截止7月底，局党委领导班子共开展18次理论中心组学习，结合形式和重点工作，组织学习了《习近平关于全面从严治党论述摘编》、疫情防控相关文件、扫黑除恶相关政策、信访条例等学习；二是加强党组织建设，3月底，完成了下属各支部均完成了组织生活会和民主评议党员工作。对照基层党组织分类定级测评表，5月底完成了对下属党支部的测评工作；四是积极开展党组织活动，开展了“七一”系列活动（包括党委书记讲专题党课，重温入党誓词，观看警示教育视频等）、“主题党日”活动、党员“政治生日”活动、党建“1+1”共建活动等党组织活动；五是下沉社区开展活动，共组织300余名党员干部到社区参加疫情防控入户和文明创建相关工作。

（二）党风廉政建设扎实推进。一是强化监督检查，坚持廉洁从政。严格落实中央八项规定精神，加强了对全局干部职工的日常监督检查（包括机关各科室、局属各单位、各基层站所的上下班制度、节假日期间值班值守、公车入库、值班值守的执行情况进行明察暗访）；二是持续加强作风建设，狠抓制度建设和执行，形成用制度管人管事管权的长效机制。通过事业单位职称民主测评，实行末位人员暂停聘用以及基层站所人员工作调整等方式，让“躺平式干部”躺不住、让混日子干部的没有市场，有力的激励全局干部职工担当作为、干事创业的精气神；三是落实防控措施，深入排查廉政风险点。驻局纪检监察组开展廉政风险点排查防控工作，局领导班子、机关各科室、局属各单位进行自查，梳理自身工作存在的廉政风险点并划分风险等级，并针对排查出的廉政风险点，对照与业务相关的法规制度，列出清单，制定并落实防控措施，抵御廉政风险。共累计排查出工作岗位13个，排查廉政风险点127个。

（三）自然资源要素保障不断强化。截至7月底，一是我区已获批准建设用地5334.68亩，批准面积高居全市第一，超额完成了区政府下达的任务，其中工业用地4742.52亩。有力的保障了宣城高新区、宣州经开区、洪林现代农业示范区、孙埠工业集中区、寒亭工业集中区等园区重点项目和集镇建设需求；二是共完成2022年度新增耕地2000亩、增减挂钩4450亩任务分解和新增耕地项目补助标准提标工作；新增耕地已动工面积2545.61亩（其中：已竣工1722.93亩、正在施工822.68亩,已验收781.95亩），增减挂钩已动工面积5276.30亩（其中：已竣工3666.60亩、正在施工1609.70亩）；三是完成财税创收57721.22万元，其中完成新增耕地指标交易（水田规模）250.79亩，补充耕地指标交易收益13957.04万元（含省级10%提取指标收益12500万元）；完成增减挂钩指标交易1458.81亩、增减挂钩指标交易收益43764.18万元；四是供应土地67宗、面积2043亩，其中划拨12宗，面积192亩，出让55宗，面积1851亩，出让价款29198万元；五是已处置批而未供土地678亩，闲置土地599亩，低效土地550亩。

（四）耕地保护措施不断完善。一是把“流失耕地”找回来。我局根据国家下发耕地流出和“一下”反馈图斑，结合我区已开展的耕地恢复调查摸底数据，按照较易恢复、较难恢复、不适宜恢复等类型分类找回耕地。按照“进出平衡”工作要求对工程恢复、即可恢复图斑逐地块现场核实，通过现场举证保留其耕地属性。积极稳妥的推进园地、林地、坑塘水面等其他农用地复耕复种，及时做好稻虾轮作的举证工作，杜绝“简单化”、“一刀切”。同时健全长效机制，将工作推深做实做细，确保耕地总量不少于2020年。全区2021年度国土变更调查耕地净流出面积3532.95亩，截至8月8日已找回4957.08亩，均完成举证并已上报省级审核；2021 年度国土变更调查“一下”反馈需要整改举证的图斑面积 4194.31亩，截至8月10日已完成举证3006.32亩并上报省级审核。以上全区国土变更调查耕地流出问题面积7727.26亩，已完成整改举证7963.40亩，整改举证完成比例103.07%；二是永久基本农田划定。根据省厅下发的88.31万亩耕地保护目标和79.01万亩永久基本农田保护目标，我局主动积极对接，吃透政策，梳理全区能源、交通、水利以及重大项目，按照“应调尽调”的原则，保障了重点项目落地空间，为我区重点园区、乡镇争取了更多的发展空间，划定工作初步成果已通过省级复核并上报自然资源部审核；三是出台《宣州区全面推行田长制工作实施方案》，全面推行田长制，建立区、镇、村三级田长体系，落实田长责任。

（五）矿产资源开发稳步推进。截至7月底，矿产资源开发利用共完成收益68390万元。目前，宣州区南湖村刺山矿区建筑石料用灰岩、花岗斑岩矿采矿权即已于7月22日公告挂牌出让，挂牌起始价为112000万元。

（六）矿山生态修复工作持续发力。一是完成全部市场化方式治理14个废弃矿山生态修复方案编制工作，其中3个已完成招标（为区财政创收15400万元），其余已按专家意见修改，并报市局审查；二是积极组织在建矿山开展年度矿山生态修复边开采边治理，7月21-22日，我局与区政协一行赴浙江省湖州市吴兴区考察学习在建矿山生态修复和绿色矿山创建的经验和做法。截至7月底，市级下达我区修复任务为3个在建矿山“边开采、边治理”项目（宣城市展鹏建材、东升建材、养贤乡幸福采石场），修复面积81.33亩;按照绿色矿山要求，实际安排边开采边治理矿山企业6个（上述三家矿山和宣城海螺、茶山石灰石矿、华宏建材），总修复面积401.38亩，现6家矿山均正在抓紧施工。

（七）农村集体经营性建设用地入市工作积极推进。2021年12月13日经市政府批准实施《宣城市宣州区农村集体经营性建设用地入市工作方案(试行)》。截至7月底，共完成交6宗，面积246亩，成交价款2636万元，有效化解了国有建设用地日益趋紧的局面，增强了土地利用的市场化、多元化，盘活了农村土地资源，激发了农村经济活力，助推了乡村振兴。

（八）国土空间规划编制稳步推进。一是我局结合自然资源部最新“三区三线”划定规则, 始终坚持统筹乡镇“一盘棋"工作思路，多情景预测，多方案划定，应对不确定因素。积极对接上级主管部门，吃透政策。加强与相关区直单位、乡镇（街道）政府工作联系，认真梳理全区能源、交通、水利以及重大项目，按照“应调尽调”的原则，保障重点项目落地空间，力争我区重点园区、集镇的发展空间，截至7月底，已完成了宣州区“三区三线”第一轮、第二轮划定工作，第二轮划定工作成果(其中宣州区各乡镇城镇开发边界净增量总规模由原先的1.4平方公里增至4平方公里)已通过省质检合格上报至自然资源部；二是已确定编制村庄规划的行政村数量为44个，其中基础资料收集、驻村调研基本已全部完成；形成初步方案30余个，通过专家评审会14个，已取得批复1个。

（九）地质灾害防治工作持续开展。一是落实《宣州区2022年度地质灾害防治方案》，全面开展地质灾害风险普查，完成地质灾害汛前调查、汛后核查，开展了8个乡镇的地质灾害应急演练工作。二是根据《宣城市地质灾害搬迁避让攻坚行动实施方案（2022-2024年）》工作要求，截至7月底，宣州区共完成搬迁避让20户，涉及60人，完成了市对区下达的任务。

（十）卫片执法和案件查处工作不断加强。截至7月底，一是完成2021年度834个补充图斑及2022年上半年140个卫片图斑核查整改及填报工作，2021年补充图斑反馈违法用地7宗、21.31亩（耕地11.39亩），2022年上半年反馈违法用地6宗、21.42亩（耕地12.78亩）。二是共开展巡查200余次，立案查处违法案件13件，其中：土地案件12件，矿产案件1件。

（十一）各类问题专项治理强力推进。截至7月底，一是已全面完成林权存量数据的清理整合工作，共清理整合林权存量数据47257宗，其中现势数据46575宗，历史数据682宗。共发现林权登记历史遗留问题62634个。二是开展宣州区房地产领域历史遗留“难安置”专项治理, 共完成安置130户229套，总完成率41.8%，其中2022年度计划完成项目，已完成年度目标任务的58.8%。三是持续推进例行“挂账”问题整改、扫黑除恶、打击养老诈骗、违建别墅及农村乱占耕地建房清理整治等专项行动。

二、下一步工作安排

（一）提升思想建设，推进党建工作。一是以学深悟透党的十九届六中全会为起点，以迎接党的二十大胜利召开为重点，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务；二是坚持党建工作“第一责任人”亲自抓，增强班子成员抓党建工作的使命感与责任感，结合自然资源工作实际，指导各支部切实认真做好“组织发展”“三会一课”等党建工作，做到“党建引领+N”；三是以十四届区委第三轮巡察整改为契机，严格按照“五聚焦五查找”的工作要求，坚持把落实巡察整改与党建工作结合起来，推动我局党建工作更上一个新台阶。

（二）加强党风廉政建设，落实全面从严治党。一是严格落实全面从严治党和党风廉政责任制，深入贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，认真履行“一岗双责”，抓好各自领域党风廉政工作，督促指导各科室认真履行主体责任。坚持将廉政教育贯穿理论学习全过程；二是严格落实中央八项规定精神，不断加强对全局干部职工的日常监督检查；三是继续加强用制度管人管事管权的长效机制，以事业单位职称民主测评为契机，激励干部担当作为。

（三）强有力措施保障财税增收。一是积极做好新增耕地及增减挂钩工作，全方位、多渠道拓展新增耕地、增减挂钩指标交易范围，积极拓宽增减挂钩指标调剂渠道，持续保持较高的财政收益增长点；二是扎实推进矿产资源开发利用工作，做好矿山出让和市场化方式治理废弃矿山生态修复工作，为区财政增收做出贡献；三是积极谋划做好区政府重点项目及各乡镇、各园区项目用地保障工作，在拿到用地批复后及时缴纳耕地占用税，同时协助生产矿山做好税收工作；四是持续加大土地供应力度，实现要素保障和财政收入双增、双赢。

（四）不断加强自然资源要素保障。一是将按照“用地计划跟着项目走、项目跟着国土空间规划走”和“六个谋划”工作要求，对全区上报的新增建设项目用地根据项目成熟度和土地使用类型，在符合报批条件的情况下，统筹安排新增或增减挂钩计划指标，应保尽保；二是充分运用耕地后备资源调查成果，充分结合“三调”成果，用足用活规划政策红利，强力推进增减挂钩和补充耕地项目实施；三是持续推进批而未供、闲置、低效土地处置。根据《“五未”土地处置方案》，逐宗落实处置措施，明确处置时限，确保按时按质按量完成任务，节约高效保障项目用地。

（五）以“长牙齿”的硬措施加强耕地保护，保障粮食生产。一是根据“二调”和每年度变更调查情况中耕地变化情况，谋划制定方案，有计划、有措施的将流失的耕地“找回来”，确保耕地数量不减少；二是进一步完善田长制工作，将田长制相关制度进一步健全，工作机制进一步完善，遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。

（六）不断加强矿产资源管理。一是全力推进宣州区狸桥镇南湖村刺山矿区建筑石料用灰岩矿出让工作；二是积极开展绿色矿山创建，对全区13个生产矿山全部按照绿色矿山标准进行日常管理，争取到2022年底全区不少于50%的生产矿山能够达到绿色矿山标准；三是加快推进废弃矿山治理工作进度，按时按质完成废弃矿山生态修复任务，力争在9月底前全部完成。

（七）继续开展农村经营性建设用地入市。我局将积极稳妥推进宣州区农村集体经营性建设用地入市工作。做好集体土地供应前的相关工作，有序推进农村集体经营性建设用地入市，建立公平合理的土地增值收益分配机制，缓解国有建设用地供需矛盾，助力乡村振兴战略实施。

（八）及时完成国土空间规划编制。我局将继续按照省、市相关工作要求完善宣州区“三区三线”划定成果并同步开展国土空间规划其他专题研究的编制工作。督促各乡镇政府及设计单位，加快工作进度，力争10月底前完成2022年所有村庄规划的专家评审工作。

（九）严格落实安全生产和地质灾害防治。全力以赴做好矿山安全生产、地质灾害防治演练，按照职责分工督促和指导企业严格落实风险防控和隐患排查，严厉打击无证开采、越界开采等行为。严格执行节假日值班和应急信息报告制度，24小时确保通信联络和信息畅通。

（十）不断加强自然资源执法监管。进一步完善“早发现、早制止、严查处”工作机制，结合土地矿山卫片执法及违建别墅清查整治、打击养老诈骗、农村乱占耕地建房清查整治等专项行动，加大对违法占地、违法建设行为监管力度，重点开展“宣州区第三次国土调查耕地数量减少”反馈问题整改工作