为了建立健全处置森林火灾应急机制，保证科学、安全、高效地组织指挥扑救森林火灾工作，把森林火灾造成的损失降到最低程度，经街道办事处研究，特编制本预案。

一、制定依据

依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等法律法规和《宣州区人民政府突发公共事件总体应急预案》，结合我街道办事处实际制定本预案。

二、适用范围

凡在我街道办事处境内发生的森林火灾的预防和处置，对我街道办事处人民生命财产和生态安全构成危害或严重的森林火灾的预防和处置，适用本预案。

三、工作原则

坚持“预防为主、积极消灭”的原则，最大限度地减少森林火灾的发生和损失；坚持以人为本、安全第一的原则，保护人民生命财产安全；紧持统一领导、属地管理、条块结合、分级负责的原则，实行分类指导、综合协调、逐级响应的处置程序；坚持专群结合、以专为主的原则，努力推进森林防火社会化、火灾扑救专业化进程。

四、预警监测

进入防火期，庙埠村要划分防火责任区，安排人员进行防火巡查，一旦发现森林火灾，在立即组织人员开展扑救的同时，向街道办事处报告。

五、应急措施

4点火灾扑救的方法和战术要领

1、初期森林火灾阶段和现场火势弱、植被少的火灾扑救。

（1）、可利用灭火工具直接消灭焰、扑火时，从火的后方入场，尾随火头前进，踏过火烧迹地进入扑火地段，开展扑火作业，直到火扑灭为止。

（2）、扑火力量充足时，可将火区分割成段，同时开展扑火作业，逐段逐片消灭。在扑火和两翼的同时，派部分人员携带灭火工具，扑打火尾、残火，防止风向突变，使火尾变成火头。对于扑打过的地段，应派人清理看守，防止复燃

2、火势凶猛、人力不能靠近，火势较大的火灾扑救。

（1）、对火势发展趋势较明显的，充分利用有利的地形、地被物，把人力布置在火场外围的安全地带，抓住火向河流、道路、阴坡、下坡等有利时机，全力快速进行扑打，一气呵成，把火扑灭，或扑打火势较弱火的两翼和火尾，控制燃烧速度和面积。

（2）、利用早上和夜间火势弱的有利时机，组织全面进攻。这种方法，多是由于白天风力大，火势猛，短时不能扑火时方可采用。

3、在面积、高强度、大风条件下的火灾扑救，要使用间接来日方长火法进行扑火。主要方法是利用河流、道路和山脊作为依托条件开设防火线，阻隔林火的蔓延。

（1）、人工开设防火线。在火前方一定距离，选择与主风方向垂直，植被较少的地方，人工开设防火线，并清除防火线上的一切可燃物质。防火线宽度一般不少于30米，长度应视火头蔓延的宽度而定，伐倒的植被倒向火场一边。开设防火线时要强调质量。防火线形成后，要派足够人员在外侧守护，严防林火烧越防火线。

（2）、火烧防火线。利用道路作依托条件，在火头前方，设立火烧防火线，从火头前进方向的对侧开始点火，利用风力灭火机使火向火场方向蔓延，两相遇而将火熄灭。火烧防火线技术性强，危险性大。因此，必须选择有经验的指挥员指挥，组织足够人力，选好风向，在三级以下风力时进行。风力太大，则不宜使用。

采用火烧防火线方法灭火时，点火人员一般相间5米，向同一方向移动同时点火。点火距离计算公式：L=21×火墙的厚度。

4、在火灾扑救过程中，火灾现场指挥员要结合实际，适时采取适当扑火战术，提高灭火成效，加快扑火进程。

（1）、单点突破，长线对进突击战术。选择接近主要火头的侧翼突入，火势较强的一侧大量布置兵力，火势较弱的一侧少量布置兵力，兵分两路，进行一点两面作战，最后合围。这种战术突破点少，在火势突变可能性小的情况下采用，由于扑火队能力有限，大面积火场不宜采用。

（2）、多点突破，分击合围战术。实施时，若干个扑火小分队，选择两个以上的突破口，然后分别进行“一点两面”作战，各突破口之间相互形成分击合围态势，使整个火场分割成若干个地段，将火迅速扑灭。这种战术突破口多，使用兵力多，全线展开，每个扑火队间的战术线短，扑火效率高，是扑火队常用战术。

（3）、四面包围，全线突击战术。采用全线用兵，四面围歼的办法扑火，既扑打火头、又兼顾全局，一鼓作气扑灭火灾。

（4）、一次冲击，全线控制战术。将全部兵力部署在火线的一侧或两侧，采用一个扑火层次，全力扑打明火，暂不清理余火，也不留后续部队和清理火场队伍，力求在短暂时间内消灭明火，以控制火场局势，然后再组织消灭残余火。“一次冲击”的距离，一般荒坡400-500米，危险地段150-200米，有林地150米左右。这种战术多半用在火危及到居民区、重要设施时，会给国家和人民生命财产安全造成巨大威胁时使用。

六、应急队伍和防火准备

1、街道办事处成立森林消防中队，队长由街道武装部长担任，副队长由街道分管领导担任，队伍由街道部分干部和民兵组成。

2、庙埠村应成立应急扑火队，队长由村“两委”主要负责人担任，队员有15-20人组成。

3、配备灭火机6台、防火服15套、割灌机2台、油锯2台、移动焚烧池2组，以及其他防火设备，以上设备存放于庙埠村物资储库，确定专人保管和维护保养。