《宣城市港口岸线精细化管理实施细则》政策解读-宣州区人民政府

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索引号：	113417030032500210/202304-00021	组配分类：	其他解读
发布机构：	宣州区交运局	主题分类：	工业、交通
名称：	《宣城市港口岸线精细化管理实施细则》政策解读	文号：	无
生成日期：	2023-04-22	发布日期：	2023-04-22

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发布机构：	宣州区交运局
主题分类：	工业、交通
名称：	《宣城市港口岸线精细化管理实施细则》政策解读
文号：	无
生成日期：	2023-04-22
发布日期：	2023-04-22

《宣城市港口岸线精细化管理实施细则》政策解读

发布时间：2023-04-22 10:53 来源：宣州区交运局浏览次数：字体：[大中小]

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   一、起草背景和过程
根据交通运输部《关于加强港口岸线管理工作的通知（交规划发〔2021〕132号）》文件规定，省交通运输厅、安徽省发展和改革委员会联合出台了《关于印发安徽省港口岸线精细化管理实施细则的通知（皖交规划〔2021〕49号）》，要求各地市制定公用码头港口岸线利用效率指标（包括单位泊位岸线吞吐量和量能比指标）。
按照上述文件要求和市政府关于宣城港口资源整合工作总体部署，为有效保护和合理利用港口岸线资源，提升港口岸线利用效率，规范港口建设经营活动，促进港口转型升级和健康、可持续发展，根据《中华人民共和国港口法》、《港口岸线使用审批管理办法》、《安徽省港口条例》等有关法律法规，参照池州、芜湖、蚌埠等沿江和内河港口地市经验做法，制定本细则。
    二、主要内容
《实施细则》共分二十二条。第一条至第三条主要是编制依据、编制适用范围和编制原则；第四条至第七条主要是各部门在岸线管理及审批上的职责；第八条规定了岸线使用的范围；第九条为核心条款，规定了公用生产性码头岸线利用效率指标；第十条至第十四条主要是岸线使用审批程序；第十五条规定岸线资源整合，达到高效利用原则；第十六条至第二十一条主要是根据《港口建设管理规定》的相关条款，对违反岸线使用实施相应的处理措施。
三、相关参数设定
（一）量能比的确定
  根据相关研究成果，一般情况下，码头吞吐量与码头设计通过能比值为1:1.2时，码头适应度最好，即量能比值为0.83时，码头量能属于基本平衡的状态，当量能比低于0.83时，属于吞吐量不饱和状态，码头效率和效益并未得到充分发挥，当量能比大于1时，码头吞吐量超过设计吞吐量，则属于满负荷的运营状态。因此设置宣城港作业区量能比准入限值为0.83，即作业区现状近年量能比平均值高于0.83时，方可启动同类货种码头岸线使用申请的审批。对于现状量能比为0的作业区，为新开发，不采取量能比值为准入标准。
（二）单位泊位岸线吞吐量的确定

根据《宣城港总体规划（修订）》，结合现状码头的“单位泊位岸线吞吐量”数值和航道等级，将新增港口码头单位泊位岸线吞吐量参数划分为三个等级，即三级航道上的主要作业区、三级航道上的一般作业区和四级及以下航道上的作业区。

（政策咨询部门：宣城市地方海事（港航管理）发展中心联系电话：0563-2022900）