民进宣城市第二支部吴有安委员：

您提出的关于推动工业产业园区标准化建设，进一步健全完善工业园区治理与发展体系的建议收悉，现答复如下：

宣州区深入贯彻总书记考察安徽重要讲话指示精神，积极融入“长三角一体化”和“G60科创走廊”建设，以“对标沪苏浙、争当排头兵”为总目标，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，推进工业发展，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的工业转型升级之路，提高工业经济质量效益和核心竞争力。

一、科学定位，聚焦发展

宣州区以高质量发展要求为总纲，坚持“生态立区”及“工业强区”战略并行，加快促进工业转型升级，打造工业发展新能级，努力将宣城高新区、宣州经济开发区、水阳、孙埠、寒亭乡镇工业集中区建设成为我区新型工业化、开放型经济、创新创业的先行区。

成立宣州区工业转型升级高质量发展领导小组，统筹协调工业转型升级全局性工作，审议工业领域专项规划、重要政策、重大工程专项、重大问题和重要工作安排，加强战略谋划，指导各涉工部门开展工作。完善规划实施和调度机制，制定工业转型升级实施方案，细化主要目标、任务、工作举措、配套政策，确保转型升级取得实效。

高新区重点构建以绿色、前沿新材料为特点，生物医药、新能源汽车产业为重点，智慧、环保等系统化解决方案为亮点，特色鲜明、优势突出、带动力强、成长性好的现代智造体系，提升综合竞争实力。同时，大力发展科技服务、创业孵化、金融服务、工业设计、维修检测等生产性服务业。

宣州经开区以碳酸钙为主导产业，以智能制造为新兴培育重点产业，升级改造传统加工业提质增效，完善功能配套和公共服务平台建设，形成以产业为重点，以平台为支撑，以服务为保障的绿色循环、智能高端的产业生态体系。做强补齐补全碳酸钙产业，推动碳酸钙向中下游产业链补链发展。

寒亭工业集中区以卫浴为主导产业，围绕卫浴上下游产业，构建卫浴研发设计-生产制造-销售及售后服务的卫浴全产业链。积极招引卫浴企业集聚，壮大卫浴产业规模。引进和推动卫浴仓储物流、交易展示中心、电子商务平台、检测认证平台等项目建设，延伸卫浴下游产业链。

水阳工业集中区充分发挥水阳地理和劳动力优势，加快绿色建材、电子制造产业集聚发展，推动船舶修造、食品纺织企业转型升级，形成以绿色建材为主导，船舶修造、电子制造为特色，食品时尚、休闲旅游为延伸的智慧、融合、创新型产业生态。

孙埠工业集中区以“家居制造、家具建材、家居用品”三大产业为支撑，发展智能家居产业。围绕家居产业上下游，转型提升木材加工业，引导有条件的优质建材企业向家居建材转型。

二、做好配套建设，建立完整产业链

宣城高新区1-6月份，签约项目22个，合计计划总投资63.19亿元，其中亿元以上项目17个。重点依托申兰华色材、英特颜料、晶瑞新材料等企业，打造精细化工产业集群高地。1-6月份，高新区精细化工企业实现产值41.5亿元，同比增长27.9%。依托立讯精密、千缘模具等企业，聚焦汽车关键零部件、通用和专用设备等领域，打造智能装备制造产业集群。1-6月，智能制造产业实现产值43.8亿元，同比增长45.2%。完善配套，提升承载能力。加快推进中科热电联产项目并购重组，力争2022年底实现项目重启。谋划建设化工、印染等特种污水收集管网项目，拟考察省内相关化工园区，确定化工专管建设方案，同时在编制化工园区总体规划中，明确专管建设相关规划和内容。启动西北片区路网、给排水等基础设施建设。产城融合步伐加快，宣城高新区城北新天地、科创中心主体已建设；高新区综合医院稳步推进，高新区小学预计9月份开工建设。

宣州经开区与高淳经开区签订共建伙伴园区框架协议，签订关于科技创新方面的共建伙伴园区框架协议，并在招商信息共享、产业转移、产业链承接方面开展深度合作。推进与南京都市圈深度融合，打通省界壁垒，打造皖苏“飞地”品牌园区示范基地和产业创新集群。园区以循环化改造为契机，按照“横向耦合、纵向延伸、循环链接”原则，依托现有产业基础，重点发展无机新材料、装备制造及家居产业链。充分考虑循环经济发展的要求，通过企业的生产，灵活地把区内的企业、经济组织形成共享资源和互换副产品的产业共生组织，使一个企业和经济组织的废物能够作为另一个企业和经济组织的原料、辅料或能源。园区主导产业之一的碳酸钙为主的无机新材料产业，泾县、青阳县的碳酸钙产业较为发达，本土成功的案例和市场经验也可进行交流和借鉴。

寒亭工业集中区紧盯产业定位，着力延链、补链、强链，编制招商图谱，大力承接“长三角”、“珠三角”地区卫浴产业转移，瞄准德立淋浴房、克琳黛尔智能家居、贝拉乔浴缸、德思花洒等行业细分龙头企业上下游产业链开展精准招商。加强招引项目落地服务，不断提升卫浴产业规模，完善产业配套。2022年1-6月，寒亭镇共签约5000万以项目9个（宏信建设、阿森那斯、晶魔石新材料、鼎昌五金、富斯特玻璃、森力精密陶瓷、智能卫浴数字空间、合顺新材料、利顺五金），其中亿元以上项目4个。

水阳工业集中区自园区成立以来，基础设施建设共投入近2亿元，征用土地3000余亩，不断完善园区主干道路、电力、排水等基础设施建设，建成有光明大道、康达路南北贯通、双回专线等。投入90余万元开展园区明渠整治及环境整体提升，改善了园区整体形象；联合当涂县乌溪镇开通了连接高淳区的公交专线，实现了毗邻区域互联互通，解决了部分务工人员上下班问题；下一步拟对双龙变增容20KV，缓解企业用电压力；规划建设日处理1000吨污水处理厂一座，拟于年底前完成污水处理厂的选址和立项工作；拟建设一座占地6亩的LNG气化站，目前正在编制项目建议书。成功引进装配式建筑、再生建材、新型材料、港口物流等项目，提升园区建材产业链、价值链、服务链。推动阳光水泥、汇鑫矿粉、华汇建材、旭阳混凝土等规上工业企业升级扩能，支持中山金属、中微电子等企业提升精深加工能力，做好恒嘉节能、砼筑新材料、杰达建材等小升规企业培育工作。完成凤联作业区岸线规划调整、生态红线调整，调整600米船舶修造岸线、600米普货码头岸线、2个危化码头泊位，为拟建的船舶修造、物流码头提供技术支撑。强化产业链招商，实行力争招大项目、主导产业配套项目，今年以来成功引进了年产50万平方米新型材料产品项目等6个项目，累计投资12余亿元。继续实施一个项目专人包保、专班服务机制，高效推进项目建设，确保项目早落地早开工早竣工早达产。

孙埠一直以来坚定不移的以“项目立镇”为目标发展孙埠工业集中区，围绕“家居制造、家居建材、家居用品”三大主导产业开展招引和园区发展建设，与寒亭镇共同打造家居卫浴产业基地。近年来，孙埠镇围绕产业定位，打造孙埠工业集中区一号地、二号地和“精品家具园”，目前一号地已开发完成，二号地正在开发，“精品家具园”正在洽谈九为新材料。与此同时，孙埠镇正在打造宣州区长三角一体化绿色家居产业基地基础设施及配套工程，总占地面积432.91亩，包括孙埠家居主辅料生产区标准化厂房及附属设施工作、综合服务楼建设工程、配套路网工程等，2022年6月开工建设，2024年12月完成项目建设，项目建成后，完善绿色家居基地产业设施发展条件，承接宣州区承接长三角产业转移，促进产业持续发展；带动传统木材加工企业转型升级，推进孙埠镇传统家居特色企业由低端向中高端迈进。

三、设立融资平台，做强实体经济

宣城高新区加大普惠金融支持力度，建立健全多层次金融服务体系。持续推进政银企信息交流，协调金融机构，走访需求企业。今年以来，已落实贷款企业1家，落实融资金额3000万元。配合做好金融支持“亩均论英雄”改革工作，推荐3家企业申报“亩均贷”融资，金额2300万元。开展高企和科技型中小企业无抵押“科技贷”业务，高新区为“科技贷”业务承担1%的保费；目前“科技贷”已经为海蓝生物、伽雅生态等10家企业提供贷款5300万，助力科技企业快速成长。

经开区与金融机构联合常态化深入园区工业企业，组织金融服务团队入企入主体，摸排融资需求及存在的问题，针对性开展多层次、全方位宣传。吸引更多“金融活水”流入实体经济，为企业最大限度争取金融机构信贷支持。充分利用宣城市中小微企业综合金融服务平台、银企对接会、园区广播、网络新媒体等渠道，以服务中小微企业为核心，依托大数据、云计算等先进技术，整合政府扶持政策、公共信用信息、征信产品服务、企业金融需求、金融产品等各类资源，将助企纾困政策和产品推送至企业。不断加强政银企之间的合作交流，加快促进项目达产达效。

四、引进人才，培养人才

高新区积极引进第三方人力资源服务公司，为企业用工做好服务；推出高新区招工专用微信公众号，通过市内外线下招聘会开展招工；第三方公司与缺工企业进行点对点对接，积极发挥人力资源公司市场中介作用。目前宣城高新区招工公众号已经上线，已通过人社局平台、广告平台大力推广。目前高新区有86家企业参加46场市、区两级市场招聘会，高新区新入职员工3000余名。高新区积极参加校企合作订单式培养活动，积极筹划在市职业技术学院内开设立讯班或高新班。

宣州经开区对签订三年以上劳动合同、对企业科技创新起到重要作用的，可以采用“一事一议”方式、对不同学历的学生、对持有职称的应聘人员给予相应的薪酬补贴；引进省级以上领军人才给予相应补贴；对新引进的在园区内无自有住房的、首次购房的大学生，可给予一定的租房和购房补贴；鼓励大学生到园区企业参加实习，给予大学生实习补贴，在园区内签订一年以上劳动合同并缴纳设备的高校毕业生，给予一次性就业补贴。

五、优化环境，提升服务水平

高新区深化“放管服”改革，加快推进项目建设。重新调整印发《宣城高新区入园项目预审暂行办法》，优化并联审定程序，审批部门项目预审时间由原先7天缩短为3天，2022年1-7月份，宣城高新区召开三次项目审查会，通过项目审查会项目22个。制定印发《关于实施重点项目包保责任制的通知》，主要领导定期召开项目推进工作会议，明确专人负责项目推进，开展项目全生命周期帮扶，今年以来，已实现开工项目36个、竣工项目17个、投产项目14个。为进一步提升园区服务效率，经积极争取，今年以来，高新区共承接区住建局、应急局9项审批权限。

高新区加强政策供给，帮助企业在用工、物流、融资等方面降本增效。1-6月份兑现企业人力资源补助27.68万元、总部经济营改增财政奖补2192.91万元、再生资源财政奖补8774.4万元、基础设施奖补1127.14万元、招商引资优惠财政奖补461.52万元、项目投资设备财政补助（其他）470.75万元、企业政策性补贴612.22万元等各类奖补1.56亿元。为统筹做好疫情防控和经济发展，帮助中小微企业共渡难关，对承租国有企业经营性用房或产权为行政事业单位房产的中小微企业，高新区免收92家中小微企业和个体工商户2月、3月、4月房租，减半收取5月、6月房租，截止目前，共免收金额合计279万元。

宣州经开区高度重视为企服务，持续优化营商环境。及时掌握各类市场主体诉求，实行清单化管理，帮助企业牵线搭桥促成合作，有效激发市场主体活力。根据安徽省出台的稳住经济一揽子政策措施，进行“优环境、稳经济”接访企业活动，也是“新春访万企”活动的一种延续工作内容；联合金融机构常态化走访园区企业，了解其安全生产环境、营收利润、融资需求等情况，快速相应、精准施策。

水阳常态化开展“四送一服”专项行动。提高服务企业意识，积极靠前服务，着力破解审批、生产要素保障等企业服务中存在的痛点、难点、堵点问题，推动构建亲清政商关系，提升工业发展软实力，不断调动企业投资积极性，吸引项目落地、资金流入、人才汇聚，真正帮助企业解难题、渡难关，提高生存和发展能力。  

办复类别：A类

公开属性：主动公开

联系人：夏登城    联系电话：18956307171

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