周丽霞委员：

您提出的关于《应对人口老龄化，农村康养不容忽视的提案》收悉，现答复如下：

一、全区养老工作基本情况       

我区现有常住人口77.4万人，其中，60周岁及以上人口为16.3万人，占比21.3%，比全国高2.2%；65周岁及以上的人口为13.6万人，占比17.62%，已进入深度老龄化阶段。截至目前，全区有养老机构30家、总床位4730张，其中护理型床位2365张。所有养老机构均与医疗机构签署了合作协议，20家农村敬老院100%建成了标准化医务室,11家150张床位以上的养老机构均内设了医务室或护理站；高龄津贴100%覆盖27051名高龄老人，低收入生活困难养老服务补贴覆盖5000名生活困难老人，覆盖率超过90%以上。开展智慧养老示范工程创建活动，创建了一家省级示范工程。初步形成了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相结合的养老服务保障体系。

二、当前我区农村养老基础设施的现状

目前，我区现有农村社区24个，己建成社区养老活动中心的社区仅有13个，完成率达54%。全区160个农村行政村己有96个建成老年人活动中心，完成率达60%。针对我区农村养老服务基础设施的现状，为积极应对人口老龄，全面加强我区农村康养方面簿弱环节，我们将积极采取以下几方面的工作举措。

三、发展农村康养工作举措

（一）提升农村特困人员供养能力：1.加强农村敬老院建设。一是消除各类安全隐患。二是加强护理能力建设，按要求建设护理型床位（根据人员数量和失能等级，按标准配备护理人员，配备护理型床）。三是加强敬老院院长队伍建设。四是要求集中供养的特困人员，100%集中供养。五是建设县级失能特困人员集中照护设施。开展跨区域失能特困人员集中照护。失能特困人员按照要求集中供养，比例符合年度工作任务要求（2021年、2022年、2023年失能特困人员集中供养率分别不低于50%、55%、60%。）。六是按照宜公则公、宜民则民的原则，稳步推进公办养老机构改革和敬老院公建民营。有条件的地方，探索试点农村敬老院所有权、管理权和运营权分离，在尊重特困人员意愿的前提下实现跨乡镇集中供养。在坚守政府兜牢失能困难老人底线的前提下，鼓励将一部分农村敬老院打包交由有实力的养老集团运营。有效利用闲置的农村敬老院及其床位，开展面向社会老人的代养服务，重点是其中的失能人员。

（二）提升农村特殊困难老人探视走访能力：1.持续完善农村特殊困难老年人紧急情况联系人、定期探视走访、家庭赡养协议签署等三项制度。有条件的地方，依托镇村两级组织设立镇村专兼职“养老主任”，开展政策咨询、资源对接、定期走访等。2.推进低收入养老服务补贴城乡一体化政府购买服务，发挥养老机构、企业和组织的作用，就近聘请助老员，统一服务标准和规范，开展上门服务（生活照料、情感慰藉、紧急救援）。

（三）提升农村社区养老服务能力：1.完善农村养老服务三级中心功能，有条件的地方普遍开展助餐、助浴等服务。多渠道拓展经费来源，采取农村集体经济组织补一点、企业和爱心人士捐赠一点、农村老人交一点等方式解决，形成常态化的运营机制。2.鼓励农村敬老院向周边老人开放，无偿或低偿提供就餐、洗浴、文娱等服务。3.有条件的地方毗邻村委会、村卫生服务室等建设幸福院，鼓励低龄特困人员照料高龄特困人员。4.鼓励有意愿的社会办养老机构托管农村养老服务三级中心、幸福院，提供无偿或低偿服务。

（四）探索农村机构、社区、居家养老相融合：有条件的地方，可以将一定区域内农村机构、社区、居家养老打包交由有实力的养老集团统一运营，发挥服务设施和服务人员的综合效能。

（五）发展农村互助性养老：1、鼓励特困人员近亲属、农村留守妇女、低龄老人等就近照料特困人员。2、鼓励农村老年人协会等组织，利用农村老年人日间照料中心、农村老年人活动场所等为周边老人开展助餐等服务。3、鼓励村委会、企业食堂和洗浴场所向周边老年人开放。4、涉及慈善项目，鼓励爱心企业、慈善组织、爱心人士与困难老人结对，帮助解决实际困难。5、鼓励退休乡贤回乡居住、创业兴业，利用农村闲置房产和自有住房开展多种形式的养老服务；吸引外出务工人员回乡就业。

办复类别：B类

公开属性：主动公开

联系人：史新华        联系电话：0563-3023265

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抄送：区委办公室、区政府办公室、区政协办公室