为全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央、省、市、区关于实施乡村振兴战略的决策部署，充分发挥司法行政职能作用，以法治促进乡村产业发展、统筹城乡关系、激发乡村发展活力、化解农村基层矛盾，助推乡村全面振兴，结合我区实际，制定如下实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，按照实施乡村振兴战略的总体要求，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为乡村振兴提供坚强法治保障，让广大人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

二、重点任务

（一）加大乡村法治宣传力度。

1、深入推进“法律进乡村”活动。结合农村农民实际，广泛开展以宪法、习近平法治思想、民法典和党内法规为重点的乡村法治宣传教育活动，广泛宣传与农民生产生活密切相关的法律法规。落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大以案普法、以案释法和案例指导力度，利用农民丰收节、“12·4”国家宪法日、宪法宣传周等时间节点和“江淮普法行”等主题活动，抓住农村集市、庙会、农贸会等时机，组织开展形式多样的法治宣传教育活动。

2、深入推进乡村法治文化建设。发挥“阳德之声”普法艺术团、农村文艺宣传队、文艺骨干作用，依托“戏曲下乡”、“电影进村”、法治皮影戏巡演等，开展覆盖农村的法治文化活动。坚持地方民间艺术和传统文化相结合，大力开展群众喜闻乐见的法治文化作品创作。围绕“五个一”要求，加强村（社区）法治广场、法治书屋、法治长廊等法治文化阵地建设，在乡村营造浓厚的法治宣传氛围，让广大群众在休闲娱乐时能更好地接受法治的熏陶，让人民群众有更多的法治获得感。

3、强化普法队伍建设。大力推进“法律明白人”培育工程，重点培育一批以村“两委”班子成员、骨干人民调解员、网格员、村民小组长、老党员、老村干、老教师等为重点的“法律明白人”，发挥其在开展法治宣传、提供法律服务、化解农村矛盾、参与社会治理中的示范引领作用。加强基层法治宣传志愿者队伍建设，鼓励并支持志愿者深入农村、工矿企业、村组一线，有针对性地开展公益性法治宣传及法律服务活动。

（二）优化乡村公共法律服务。

1、健全乡村基本公共法律服务体系。推动公共法律服务“三大平台”融合升级,加强乡镇（街道）、村（居）公共法律服务工作站（室）建设，推动公共法律服务实体平台向农村基层延伸，为乡村提供法治宣传教育、法律咨询、法律援助、人民调解等普惠优质高效的公共法律服务。

2、提升乡村公共法律服务实效。扩大法律援助覆盖面，积极为农村留守老人、妇女、儿童等特殊群体提供法律援助，将援助的经济困难标准提高到我区最低生活保障标准的2倍以上。充分发挥律师担任农村法律顾问的主力军作用，通过乡镇街道购买服务的方式，按照“1+N”模式，确保村（社区）法律顾问全覆盖，为农村基层组织和人民群众处理涉法事务提供专业优质便捷的家门口法律服务。在全区积极开展乡村企业“法治体检”活动，聚焦农业农村重点产业项目，指导律师、基层法律服务工作者等为乡村企业开展“法治体检”，宣讲涉农（企）法律政策，对企业负责人和员工进行法治培训，指导企业依法合规经营，进一步优化乡村企业营商环境。

（三）健全乡村矛盾纠纷调处化解机制。

1、坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推进乡镇（街道）、村（社区）人民调解组织建设。进一步巩固村（居）人民调解委员会，加强调委会规范化和制度化建设。推动“百姓说事点”工作开展，在有条件的村（居）建立标准化的“百姓说事点”，同时选聘一批群众口碑好、威望高、掌握一定法律知识的村（居）民担任百姓说事点信息员，并逐步推广。

2、加强人民调解队伍建设。选拔熟悉社情民意、有威望的村民充实村人民调解组织，引导村法律顾问担任村委会人民调解员，在农村普遍建立一支政治合格、熟悉业务、热心公益、公道正派的人民调解员队伍。以“早发现、早控制、早处置”为原则，坚持日常排查、定期排查和专项排查相结合，开展矛盾隐患大排查，综合运用多元化解手段方法，真正做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾纠纷就地化解”。

（四）强化农村特殊人群帮扶措施。

在农村籍社区矫正对象、安置帮教对象中，广泛宣讲新时代农业农村有关政策，协调有关部门做好特殊人群的职业技能培训。全力做好社区矫正对象和刑满释放人员管理工作，切实摸清底数，加强日常管理，随时掌握动态，坚决防止两类人员扰乱美丽乡村建设工作。与法院、检察院、监狱等部门搞好衔接，杜绝两类人员漏管脱管问题发生，同时，加强重点人员排查,落实分类管控措施。要加强“三无”人员的帮抚救助，协调相关部门落实“三无”人员临时救助措施。

（五）推进乡村依法治理。

深入推进“党建+三治”工作。以党建为引领、自治为根本、法治为保障、德治为基础，与探索创新的矛盾纠纷“七大调解法”、法治家庭“百千万”工程等形成基层社会治理体系，逐步实现基层党组织“由弱到强”、社会治理“由管到议”、法治意识“由淡到浓”、乡风民风“由差到好”转变。以民主法治示范村（社区）创建为抓手，不断提升基层依法治理现代化水平。完善区级“民主法治示范村（社区）”建设指导标准，推进示范建设科学化、规范化。不断加大国、省、市、区四级民主法治示范村（社区）创建力度，加大对现有民主法治示范村（社区）的动态管理，通过“法治大讲堂”组织开展普法骨干培训，提高普法骨干参与基层民主法治的水平与能力，推动全区民主法治示范村（社区）建设质量和数量实现“双提升”。发挥村（社区）“法治副书记”作用，引导和促进群众自觉尊法学法守法用法，有力助推农村基层党组织建设，为实施乡村振兴战略，建设法治宣州、平安宣州营造良好的法治环境。

三、工作要求

(一)提高认识,加强领导。各乡镇街道要充分认识“法治助力乡村振兴”工作的重大意义,牢牢树立法治乡村建设与乡村振兴“一盘棋”思想。各乡镇街道务必要高度重视，加强组织领导，搞好统筹设计，精心组织实施，确保“法治助力乡村振兴”工作落地见效。

（二）创新方法,务求实效。各乡镇街道要围绕乡村振兴战略实施过程中面临的新情况、新问题，完善涉农领域工作机制，主动作为,结合实际,以实用、管用为原则,创造性开展工作,推动乡村振兴的各项事务全面纳入到法治化、规范化轨道。

(三)营造氛围,总结经验。要充分利用传统媒体和新型媒体等多种平台,加大宣传,营造浓厚氛围。要善于发现和总结活动中的好经验、好做法,大力宣传、推广活动经验与先进典型,引导和推动“法治助力乡村振兴”工作深入开展。