宣城市宣州区乡村振兴局文件

宣区乡振〔2022〕7号

关于区十七届人大一次会议第30号建议

的答复

戴有高等代表：

您好，您们提出的关于加大对基层乡村振兴资金、资源、人才及项目等投入的建议收悉，感谢您对我区乡村振兴工作的关心和支持。经研究，现就该建议答复如下：

一、农村人居环境整治工作开展情况

一是持续实施村庄清洁行动。以“五清一改”为基础，在守住村庄日常保洁底线基础上，按照“立足清、聚焦保、着力改、促进美”的总方针，结合我区农村实际，重点解决农户畜禽散养和村庄“四乱”问题，截止4月中旬，共动员2.36人次参加人居环境整治。二是继续开展重点自然村整治。按照省市下达的任务，2022年完成62个重点自然村整治建设，整治内容：除规范畜禽养殖、杂物堆放、农机具停放、广告张贴外，统筹推进改水、改厕及生活污水治理，完成硬化、亮化、美化工作。三是接续建设“生态美超市”。根据年初工作计划和省市要求，2022年计划建设“生态美超市”5个（以前年度已建成82个），按照《关于打造绿色发展先行区开展“生态美超市”建设的实施意见》，规范建设标准，做到有场所、有标识、有章程、有标准、有人员、有监管、有考评、有奖惩，强化运营机制，加大生态文明宣传教育，实现农村生活垃圾治理“变末端清理为源头减量、变被动保护为主动参与”。四是梯次推进村庄污水治理。农业农村部门积极协助环保部门，逐步推进12个村生活污水整村推进治理，同时为保持已建中心村生活污水处理正常运行，筹备邀请第三方专业技术人员组成检查组，不定期对中心村污水集中处理设施设备、污水收集与排放及运维情况进行巡查。

二、全区衔接乡村振兴项目安排落实情况

脱贫攻坚战各项目标任务完成后，我区根据国家和省统一部署，组建了区乡村振兴局，目前的主要工作任务是巩固拓展脱贫攻坚成果，大力推进与乡村振兴有效衔接。近年来，为进一步巩固脱贫攻坚工作成果，坚决守住不发生规模性返贫底线，我区高度重视衔接推进乡村振兴工作，不断加大对基层资金、项目等投入，积极探索创新，推进项目建设，重点加强产业项目建设，壮大村集体经济，带动农民增收。2021年全区204个村（社区）实现经营性收入10440.2万元，同比增长9.4%，经营性收入50万元以上的经济强村80个，占比39.2%，同比增长37.9%。

在衔接推进乡村振兴项目安排上，2021年全区投入衔接补助资金12251万元，完成实施项目97个。2022年全区投入衔接补助资金11202万元，按照安徽省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法要求，全区累计安排各类项目95个，其中：产业项目34个、安排衔接资金6176.1万元，资金占比55.1%（含到村到户产业项目）；其他巩固成果到户项目7个、安排衔接资金707.9万元，资金占比6.3%，主要用于四员公益岗位、雨露计划、就业交通补贴、小额信贷贴息等（含飞彩、金坝办事处）；基础设施建设项目54个、安排衔接资金4318万元，资金占比38.6%，主要包括两个方面：一是农业农村、交通运输等部门牵头的高标准农田建设及人居环境、道路建设、水利设施建设等4个类别项目（安排资金4122万元）；二是中央和省级专项资金安排的少数民族发展项目、贫困国有林场帮扶项目等3个项目（安排资金196万元）。以上项目，都是按照上级规定程序申报审批，当年必须完成实施任务。

三、全区乡村人才振兴及培训工作情况

我区积极实施人才振兴，坚持需求导向、目标导向，选派精兵强将“到一线”，指导服务乡村振兴。

为严格落实“四个不摘”的工作要求，全区在原有13个出列村的基础上，新增了2个乡村振兴示范村、3个乡村振兴重点推进村，共18个村作为第八批干部选派村。在到村任职的干部选派上，围绕乡村振兴短板弱项，坚持优秀人才到一线成长、淬炼，统筹考虑人选年龄、专业和经历等因素，严格把好人选政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关“五个关口”，注重人尽其才、人岗相宜、精准组队，把乡村振兴急需紧缺专业人才，善于做群众工作、奉献精神强的干部选出来、派下去。我区第八批44名选派干部中，平均年龄35.93岁，40岁以下干部19名，占比43.2％，有农村工作经验或涉农专业技术特长的26名，占比59.1％。

2022年，为进一步完善巩固坚持科技特派员制度，深入推动人才下沉、科技下乡、服务“三农”，让广大科技特派员成为科技强农、机械强农、增加农民收入的“带头人”，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴、促进共同富裕提供强有力的科技人才支撑，2022-2025年度科技特派员服务行政村实现全覆盖。

由于乡村换届，乡镇街道分管领导及工作站业务人员更换较多，今年来，区乡村振兴局牵头，对全区各乡镇街道分管领导及业务经办人员，就衔接乡村振兴项目库建设、资金安排使用、申报程序规范、2022年度巩固脱贫攻坚成果等重点工作，多次开展了业务培训指导。

四、下一步工作思路及重点要解决的问题

下一步，根据区人大代表“关于加大对基层乡村振兴资金、资源、人才及项目等投入的建议”，重点解决好以下三方面问题。

一是解决村级发展“钱从哪来”的问题。一方面，争取上级扶持资金。区财政安排专项扶持资金的基础上，整合各部门支农惠农资金，建立村级集体经济专项发展资金。同时指导乡镇、村（社区）做好项目储备和项目前期工作，鼓励飞彩、金坝办事处谋划相关产业、小型基础设施等乡村振兴项目，纳入全区乡村振兴项目库管理。另一方面，管好用好村级集体自有资金和资产。通过近几年的发展，不少村（社区）都留存了一定资金，特别是城郊村因城市发展征收土地，村集体留存大量资金。

二是解决村级发展“钱往哪投”的问题。一方面，引导乡镇街道结合本地资源禀赋，积极谋划项目，重点谋划优质产业项目，带动村集体经济发展，探索抱团发展集体经济新路径。另一方面，鼓励有条件的乡镇街道单独或跨区域联合创建各类现代农业园区、示范片区等，发展集体经济。明确园区农业主导产业，通过培育、引进农业经营主体，整合各类资产资源，充分利用农业担保、农业保险、贷款贴息等政策，合力建设现代农业发展基地，促进农业一二三产业融合。

三是解决村级发展“人从哪来”的问题。一方面，加强村级组织力量建设。完善村干部奖励与集体经济发展成果挂钩政策，充分激发他们干事创业的激情。健全乡村人才工作机制，推进人才振兴，招募“三支一扶”高校毕业生，继续做好人才智力支持政策衔接,招募“三支一扶”高校毕业生到基层服务，2022年申报招募计划20人（申报招募类别为乡村振兴协理）。另一方面，围绕农业农村实际，积极主动商请或配合组织部门、人社部门、科技部门，结合工作职责和特点，从巩固脱贫攻坚成果政策等方面，分层分级加大基层干部培训力度，加快培养农业生产经营、一二三产业发展、公共服务、乡村治理、农业科技等农村实用人才。同时，积极开展招才引智工作，鼓励大学生、各类科技人才、在外发展成功人士等回乡创业。

办复类别：A类

公开属性：主动公开

联系人：刁红卫        联系电话：13805637448

宣州区乡村振兴局

                                                                  2022年4月25日

抄送：区人大常委会人选工委、区政府督办室