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索引号: 113417030032497338/202203-00049 组配分类: 部门和专家解读
发布机构: 宣州区人民政府 主题分类: 综合政务
名称: 【部门解读】《宣州区2022年烟叶生产工作意见》政策解读 文号:
生成日期: 2022-03-25 发布日期: 2022-03-25
【部门解读】《宣州区2022年烟叶生产工作意见》政策解读
发布时间:2022-03-25 09:56 来源:宣州区人民政府 浏览次数: 字体:[ ]


一、制定的背景

当前我区烟叶产业正处于重要转型的关键时期,面临新的发展机遇与挑战,为深入推进我区现代烟草农业建设,进一步彰显“焦甜香”特色烟叶风格,加快完善产业体系,释放发展新活力,努力实现烟草产业高质量发展,制定了本工作意见。

二、制定意义和总体考虑

紧紧围绕区委区政府“两强一增”行动方案,在目标、政策、措施等方面,提出了一系列措施有力、针对性强、导向明确的意见,对推进我区烟草产业高质量发展、加大新型经营主体建设扶持力度,促进烟农增收具有重要的指导意义。

三、出台的目的

为进一步提升宣州区烟叶产业现代化水平,扎实推动“十四五”期间烟叶开好局、起好步,确保烟叶产业高质量发展。

四、研判和起草过程

根据2021年底开展烟叶高质量发展“大走访大调研”活动,起草《宣州区2022年烟叶生产工作意见》(讨论稿),并多轮征求皖南烟叶公司、区财政局、区农业农村局、各乡镇、街道意见,最后经2022328日区政府专题会议研究同意后予以发布。

五、烟叶生产目标

积极争取烟叶生产计划。2022年计划种烟7.5万亩左右,产干烟18.5万担,上等烟比例达68%,烟叶总产值2.7亿元以上,实现烟叶税6000万元以上。

稳定烟农队伍。大力培育种烟150亩左右家庭农场,新增50户,实现户均种烟规模突破100亩,烟农户均种烟收入40万元以上。

发展特色烟、优质稻。持续巩固烟稻1:1隔年轮作模式,争取1:1烟稻隔年轮作户达标率达78%

加强烟叶水稻专业合作社、联合社建设。强化烟稻全程技术服务,确保入社率、服务覆盖面均达60%

六、扶持政策

按实栽种烟面积100/亩对烟农进行补贴。

引导烟农自行缴纳基本养老保险,对缴纳金额最高予以50%补贴,种烟面积150亩以下补贴不超过200/户,150亩以上补贴不超过300/户。

对参与合作社服务的烟农,经合作社考核合格后在1:1烟稻轮作面积范围内按平均50/亩标准补贴,按户分档兑现。并给予烟叶生产贷款贴息补助,种烟面积150亩以上(按最高贷款金额每亩1800元)的贴息20%150亩以下的贴息15%

推进产业化示范村建设。对整村土地长期流转,实施1:1烟稻隔年轮作达标的烟农,予以轮作面积不高于50/亩的补贴;鼓励千亩以上村成立烟叶水稻种植专业合作社。对按要求开展服务的合作社,对其服务面积按5/亩标准予以工作奖补;鼓励乡镇街道对废旧烟膜集中统一回收,经考核合格后给予5/亩补贴。

35/亩(种烟面积)标准提取烟叶生产保险补贴资金5/亩标准提取管护资金。提取烟叶税的30%分配到乡镇街道,乡镇街道按半数奖励到村,其中乡镇街道村在烟叶税分成中提取不低于20%资金用于基础设施管护。提取烟叶税的5%用于烟叶生产考核,奖励新品种、新技术引进和推广、合作社(联合社)建设、社会化服务用工试点、融合发展示范户建设,打造现代烟草农业示范园,加大对科技创新的资金倾斜。

按照15/亩标准提取种烟村干部奖励,资金统筹管理,按种烟面积和考核结果分类分层奖励,拉开奖励档次,对千亩村村干部另外给予2/亩的奖励,奖先促后。

对新建烤房发展烟叶面积的乡镇街道村新增返税部分,由乡镇街道结合本地实际统筹安排使用。

七、主要措施

(一)争计划、稳政策。

以党的十九届六中全会为契机,以“六大攻坚,三年攀高”行动要求为指南,积极争取国家、省、市烟叶种植计划向我区倾斜,力争烟叶种植规模稳中有升,持续巩固我区皖南特色烟核心、全省独一无二的位置。同时,积极整合涉农项目,改善烟区生产条件,保证完成目标任务。

(二)育主体、创模式。

定期开展综合知识培训,培育科技示范户,支持烟叶水稻专业种植合作社积极为烟农开展技术、物资、信息等优质服务;积极培育烟叶水稻专业种植合作社及家庭农场等生产经营主体,大力推进11烟稻隔年轮作新型种植模式,鼓励特色种养及农副产品深加工,创新发展模式,促进烟农增收、产业增效。

(三)夯基础,补短板。

持续加大投入力度,强化基础设施建设,补齐烟叶生产中基础设施不平衡短板,探索建立基本烟田保护制度,推动烟区基础设施提档升级,实现从“有”向“优”、由“少”到“多”转变,提升烟农满意度。

(四)推保险,降风险。

持续推进烟叶生产保险机制“补改保”工作落实,积极构建保障充分、服务精准、持续发展的烟叶生产保险保障体系,为加快构建烟叶产业新发展格局提供强有力支撑。

(五)抓技术,增后劲。

加大与国内一流大学和科研院(所)合作,加强与有关龙头企业的联系,积极探索绿色新能源烤房,推动烤房群配套电力设施改造与增容;加大“煤改电”示范推广力度,解决好煤炭烘烤污染排放的问题,保护好烟区生态环境,同时积极引进烟稻新品种、新技术、新农机,努力推进降本增效,促进绿色发展。

(六)强队伍,提素质。

加大培训,提高区、乡、村抓烟干部尤其是烟农生产技术及经营管理水平;以党建引领,抓好干部队伍和人才队伍建设,激励广大干部担当作为;加强工作调度,对重点工作实行督查问效,确保各项工作按期按质向前推进。另外,持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

(七)重管理,抓实效

继续将烟叶生产发展纳入区委、区政府综合目标管理考核;健全乡、村烟叶生产管理服务队伍,做到乡有专职、村有专人;自规、交运、水利等部门各司其职,协力解决烟叶生产发展中的问题,切实把现代烟草农业发展抓紧、抓实、抓出实效。

政策咨询机构:宣州区烟草产业发展中心

联系人:章照停

联系电话:2700210