万金华代表：

您提出的《关于加快推进养老院建设的建议》收悉，现答复如下：

一、全区养老工作基本情况
    我区现有常住人口77.4万人，其中，60周岁及以上人口为16.3万人，占比21.3%，比全国高2.2%；65周岁及以上的人口为13.6万人，占比17.62%，已进入深度老龄化阶段。截至目前，全区有养老机构30家、总床位4730张，其中护理型床位2365张。所有养老机构均与医疗机构签署了合作协议，20家农村敬老院100%建成了标准化医务室,11家150张床位以上的养老机构均内设了医务室或护理站；高龄津贴100%覆盖26995名高龄老人，低收入生活困难养老服务补贴覆盖5000名生活困难老人，覆盖率超过90%以上。开展智慧养老示范工程创建活动，创建了一家省级示范工程。初步形成了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相结合的养老服务保障体系。

二、迎难而上，全力提升养老服务机构服务能力
　　自2020年起，我区能认真做好养老机构新冠疫情防控工作。迅速落实有效防控措施，目前平稳有序。同时，加强新冠病毒常态化防控特困供养人员服务机构日常管理，制定了《宣州区特困人员供养机构绩效评估和管理办法》，使全区特困人员供养机构运营管理更加科学化。全面改造提升特困人员供养机构消防能力。2017年开始，我区全面启动特困人员供养服务机构消防整改工程,区财政投入2446.36万元，对全区21所公办敬老院实施消防改造。各乡镇配套敬老院同步实施水电标准化改造，到2019年全区特困人员供养服务机构安全保障能力和水平得到全面提升，从根本上清除重大火灾隐患。后期，督促21所公办养老机构全部与第三方消防维保公司签订消防安全维护保养协议，年投入资金约20万元。同时，与中国移动合作，我区投入19.5万元，建设了全区养老机构24小时视频监控系统，在区养老服务发展中心就可以不间断对全区30家养老机构实施安全实时监控。实施特困人员供养机构“明厨亮灶”工程。会同区食药监局印发了《关于进一步推进全区社会福利机构(含农村敬老院)食堂“明厨亮灶”工程的通知》。2017年12月底前，全区所有养老机构食堂全部完成“明厨亮灶”工程，并通过市场监管部门的验收。精心实施特困人员供养改造提升三年行动计划。深入贯彻落实省民政厅、发展改革委、财政厅《关于印发安徽省特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升三年行动计划（2020-2022年）》的通知（皖民养老字〔2020〕40号）要求，想方设法实施改造提升。2020年由乡镇投入约78万元，水东、养贤、洪林等敬老院老旧破旧设施给予改造提升。2020年区级财政投入126万元，实施了区域性失能半失能特护中心项目建设（设在在水阳镇中心敬老院）。适老化改造提升工程有力增强我区北片乡镇失能、失智特困供养人员护理保障能力，新增护理型床位45张。此外，按照我区改造提升三年行动计划，又利用中央和省市福彩公益金，分别实施了古泉镇敬老院（投资45.52万元）、寒亭镇敬老院（投资65.4万元）、狸桥镇中心敬老院（投资31.3万元）适老化改造提升项目。2021年底前己全面完成以上项目改造提升工程。印发《关于印发<2020年宣城市宣州区养老院服务质量建设专项行动实施方案>的通知》(宣区民养〔2020〕6号)，强力推进2020年养老院服务质量建设专项行动，民政、卫健、消防、市场监管四部门联合行动，积极开展安全隐患排查、医疗保健品乱象整治、提升养老机构卫生服务质量、落实食品药品安全监管等工作。及时兑现区级承接的农村乡镇公办特困供养机构的运营维护和补贴，2021年区级财政投入181万元。
   三、注重顶层设计，积极建立养老业发展保障机制
   近年来，先后出台了《关于印发宣州区全面放开养老服市场提升养老服务质量的实施意见》、《宣州区加快推进居家和社区养老服务的实施意见》、《宣州区构建多层次养老服务体系三年(2018年-2020年)行动计划》(宣区政办〔2018〕32号)、《关于印发<宣城市宣州区城乡养老服务三级中心建设指导规范(试行)>的通知》(宣区民福[2018]26号)、《关于印发宣州区促进产业发展若干政策(2017年版)的通知》(宣区发〔2017〕17号)、《关于建立完善农村老年人关爱服务三项制度的通知》（宣区民福〔2019〕9号）、《关于印发<宣城市宣州区2021年养老服务和智慧养老实施方案>的通知》(宣区民养〔2021〕13号)、《关于印发<宣城市宣州区加快实施居家养老适老化改造工程的实施方案>的通知》(宣区民养〔2021〕15号)、《宣州区养老服务机构从业人员培训实施方案》(宣区民养〔2021〕17号)、《宣城市宣州区低收入老年人居家养老服务工作实施方案》(宣区民养〔2021〕25号)、《宣城市宣州区养老机构星级评定工作实施方案》的通知(宣区民〔2019〕26号)、《关于印发<开展全区养老机构重大消防安全风险整治“百日会战”实施方案>的通知》(宣区民福〔2019〕23号)等文件。根据《关于建立宣州区养老服务业发展部门联席会议的通知》（宣区政办[2017]12号）的精神要求，由区民政局牵头，有关部门参加的养老服务业发展部门联席会议，定期召开会议研究讨论全区养老服务和智慧化养老方面有关问题和发展计划等。激发市场活力，养老业内生发展动力强劲。对照国家省市关于促进养老服务业发展的决策部署，我区认真深入贯彻落实。如深入落实公办养老机构托底保障政策的落实，每年均投入资金约181万元左右，兑现其区级承担的工作人员补助（养老保险）和公办养老机构运营维护补贴。结合区财力，落实市政府《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》（宣政秘[2014]314号）要求和政策，如支持社会力量举办养老机构，落实对其床位给予运营补贴。积极培育市场主体。目前，我区民办非营利性养老机构已达11家，总床位数达1027张，为有效的应对我区老年社会的到来，丰富银发市场产品的供给。2021年全区民办养老机构总入住达5000人次，政府支持民办养老服务运营补助经费达约348万元。

四、勇于创新，多层次养老服务体系初步形成 

一是全区城乡养老服务三级中心建设任务2020年全面完成。建成区级养老服务指导中心1个、乡镇养老指导中心17个、街道养老服务中心9个、社区养老服务中心(站)33个、村级养老服务站94个，“三级中心”建设覆盖率达到100%。同时充分整合现有资源，不断优化“三级中心”运营管理水平，大力培育专业运营主体,鼓励将辖区内的社区养老服务站打包交由居家养老服务企业(社会组织)运营管理。二是组织开展宣州区首届新时代护理人员培训班。结合我区养老机构服务人员的现状，会同区人社局一起，委托第三方教育培训机构，于2021年7月30日至8月6日，投入10.7万元，对全区养老服务机构70名服务工作人员进行岗前技能提升培训，并颁发了护理岗位初级护理等级证书，通过培训有力促进我区养老服务机构服务工作人员服务技能水平提升。

办复类别：B类

公开属性：主动公开

联系人：史新华        联系电话：0563—3023265

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