周拥胜代表：

您提出的《关于推进宣州区养老行业从业人员职业技能培训的建议》收悉，现答复如下：

一、全区养老工作基本情况
    我区现有常住人口77.4万人，其中，60周岁及以上人口为16.3万人，占比21.3%，比全国高2.2%；65周岁及以上的人口为13.6万人，占比17.62%，已进入深度老龄化阶段。截至目前，全区有养老机构30家、总床位4730张，其中护理型床位2365张。所有养老机构均与医疗机构签署了合作协议，20家农村敬老院100%建成了标准化医务室,11家150张床位以上的养老机构均内设了医务室或护理站；高龄津贴100%覆盖27051名高龄老人，低收入生活困难养老服务补贴覆盖5000名生活困难老人，覆盖率超过90%以上。开展智慧养老示范工程

创建活动，创建了一家省级示范工程。初步形成了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相结合的养老服务保障体系。

二、当前我区养老从业人员的现状
　　目前，我区现有民办养老服务机构12家（含3家公建民营敬老院）,养老从业人员共计177人，其中50周岁以下29人,50周岁以上148人，50周岁以下民办养老机构从业人员占比仅为16%，50周岁以上民办养老机构养老从业人员占比达到84%。18所农村公办敬老院养老从业人数为161人，其中50周岁以下养老从业人员为46人；50周岁以上养老从业人员为115人，50周岁以下养老从业人员占比为29%，50周岁以上养老从业人员占比为71%。根据以上对全区养老从业人员的年龄结构分析情况来看，我区养老从业人员年龄偏大、结构状况不科学、不合理。通过对全区养老从业人员的调查分析和了解，他们这部分人学历普遍较低，并且接受专业化护理技能培训偏低。

三、现阶段采取的主要措施

（一）全面落实上级有关精神和要求。

全面落实国务院办公厅《关于印发职业技能提升行动方案（2019-2021年）的通知》（国办发〔2019〕24号）、《安徽省职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》（皖政办〔2019〕24号）、《关于印发安徽省养老服务机构从业人员培训实施方案（2020年版）的通知》（皖民养老字〔2020〕93号）、《关于印发宣城市养老服务机构从业人员培训实施方案的通知（宣民〔2020〕37号）》文件精神，全面加强我区养老服务机构从业人员队伍建设，不断提升养老从业人员护理专业技能，增强自身养老护理专业和理论功底。

（二）大力培养我区养老专业人才 

推动本地院校增设养老服务、社会工作、康复服务、中医养生等专业或开设相关课程。重点依托宣城职业技术学院，积极开展多样化的学历教育和继续教育。发挥各级行业协会作用，推进职业院校（含技工学校）、养老机构联合开展养老服务实训基地建设。鼓励学校、养老机构通过订单培养、共建实训基地等校企合作，实现教学与就业的有效对接。吸引更多年轻人进入养老服务行业。加强与上海市松江区、浙江省嘉兴市民政部门的协作，推动养老人才培养工作。及时发布养老从业人员就业、培训信息。建设长三角护理员实训基地，广泛开展养老管理人员、护理人员的相互交流挂职、代培。

（三）提升养老服务队伍能力素质行动

全面实施《养老护理员国家职业技能等级标准（2019年版）》，建立养老服务人才分级培养和分类培训机制。培育引进高层次养老服务人才，持续提升养老机构管理和服务专业能力。拓宽长三角地区护理实训基地功能，每年开展养老服务机构负责人、管理人员岗前培训及定期培训。结合《养老院院长培训大纲（试行）》《老年社会工作者培训大纲（试行）》《养老护理员国家职业技能等级标准（2019年版）》，制定养老院院长、养老护理员和老年社会工作者年度培训计划。2022年起，每年组织开展区级养老护理员比赛，表彰一批优秀护理员。2025年底前，全区累计培养培训超过 80名养老院院长、1200人次养老护理员、80人次专兼职老年社会工作者，实现每千名老年人、每百张养老机构床位拥有1名社会工作者。2021年结合我区养老机构服务人员的现状，会同区人社局一起，委托第三方教育培训机构，于2021年7月30日至8月6日，投入10.7万元，对全区养老服务机构70名服务工作人员进行岗前技能提升培训，并颁发了护理岗位初级护理等级证书，通过培训有力促进我区养老服务机构服务工作人员服务技能水平提升。

（四）健全养老从业人员待遇提升和职业尊崇机制 

根据宣城市《关于养老机构服务人员就业补贴及岗位补贴实施办法》（试行）（宣民福〔2018〕18号）精神和要求，逐步建立养老服务人员入职补贴、社保补贴和公益性岗位补贴制度。对连续从事养老服务工作达到规定年限的高等院校、职业学校的毕业生，给予入职奖励、学费补贴。完善养老护理员技能等级与薪酬待遇挂钩制度，合理确定养老机构护理人员的工资指导价,落实养老服务行业职称评定和晋升，养老服务机构内医疗技术人员执行与医疗机构同等执业资格和注册考核政策,打通养老服务人才职业发展上升渠道。加强社会舆论引导，营造良好的从业环境，增强对养老服务工作的理解与认同，对在养老服务中作出突出贡献的单位和个人，加大宣传力度，按照有关规定给予表彰和奖励。 

四、下一步努力的方向目标

（一）建立区民政局牵头协调，区人力资源和社会保障局、区财政局配合参与的组织实施和工作推进机制。区民政局负责养老服务培训需求摸底、培训组织实施、补贴资金审核拨付等工作，同时依托安徽职业培训信息管理系统，负责开班申请受理、结业考核、培训合格证书等工作，加强参训学员实名制管理和培训过程动态监管。区人力资源和社会保障局依托安徽职业培训信息管理系统，根据培训合格人数，按固定拨付有关项目的培训补贴资金。

（二）加强培训绩效管理，参训人员培训合格率（经结业考核取得培训合格证书）达到90%以上。养老护理员职业技能等级认定工作全面开展后，参训人员培训后取得相应职业技能等级证书的比例达到60%以上。

（三）区民政、人力资源和社会保障、财政部门要加强对培训补贴资金使用情况的监督管理和绩效评价，自觉接受监察、审计等部门的检查和社会的监督；要指导培训机构、养老服务机构建立健全财务管理规章制度，依法依规开展培训工作。

办复类别：B类

公开属性：主动公开

联系人：史新华        联系电话：0563—3023265

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