宣城市城市管理综合执法局文件

宣城管〔2020〕195 号

关于印发《长三角城管执法系统联合执法整治行动方案》的通知

各县市区城管执法局，宣城经开区城管执法局,市局各部门： 现将《长三角城管执法系统联合执法整治行动方案》印

2020 年 10 月 20 日

长三角城管执法系统联合执法整治行动方案

为贯彻落实习近平总书记在扎实推进长三角一体化发 展座谈会上的重要讲话精神和长三角一体化城市管理综合 行政执法协作机制会议精神，进一步改善城市环境，提高城 市治理水平，根据安徽省住房和城乡建设厅《关于开展长三 角地区城管执法系统联合执法整治行动的通知》（建督函

〔2020〕917 号）要求，制定本方案。

一、行动目标

长三角一体化、精细化城管执法工作机制进一步健全， 各地联合执法治理能力进一步提升，人居环境进一步优化， 城市品位和环境面貌进一步改善。

二、整治重点和职责分工

（一）强化部门联动执法，协作再加强。坚持目标导向、 问题导向、效果导向。坚持以“案”牵引，全面加强高速公路出入口、省市县交界处等执法“盲区”协作办案，着力破解部门之间、属地之间联动机制不畅、相互推诿扯皮等问题， 提升监管和执法效能。整治行动期间，各地力争办理 1 至 2 个典型案件。（责任单位：市城管执法局局属各部门，各县市区城管执法局、宣城经开区城管执法局）

（二）强化城市垃圾管控，监管再深入。采取增加巡查频次（时间）、增大处罚力度、围墙封堵或围挡隔离等实物

硬防和监控技防等方式，严防严控跨区域偷倒乱倒垃圾、运输车辆抛洒滴漏等行为。依法查处非法运输和处置装修垃 圾、拆房垃圾、建筑渣土、工程泥浆、有毒有害垃圾、生活垃圾，以及非法接收消纳周边省市垃圾、擅自设置垃圾消纳场（点）、未经核准或无运输资质的个人或单位擅自运输垃圾等违法违规行为。整治行动期间，各地重点开展 3 项整治： 一是垃圾运输秩序整治，二是垃圾消纳场（点）整治，三是散装货物（砂石、建筑垃圾等）运输车辆抛洒滴漏专项整治。

（责任单位：市城管执法局三车办、环卫处、敬亭山分局、

双桥分局，各县市区城管执法局、宣城经开区城管执法局）

（三）强化露天焚烧查处，巡查再拓展。采取日常巡查， 布点蹲守等方式对城区、城乡结合部、收储土地、拆迁地块、等重点部位加强管控，加大夜间巡查力度，严厉查处沿街焚烧行为，依法查处露天焚烧秸秆、落叶、橡胶、塑料、垃圾、 皮革、废弃物等违法违规行为，避免烟尘和有毒有害气体造成大气污染。同时，发动环卫工人和热心市民通过电话、微信等方式，及时收集掌握焚烧信息，确保遇有情况第一时间发现处置。整治行动期间，各地按照打赢蓝天保卫战工作要求，加强巡查管控，确保属地空气质量达标。（责任单位： 市城管执法局规划支队、市容支队、敬亭山分局、双桥分局， 各县市区城管执法局、宣城经开区城管执法局）

（四）强化“城市牛皮癣”治理，力度再加大。联合公安部门依法查处在城市主次干道、背街小巷、临街店面、墙

体、卷帘门及城市建（构）筑物、公共设施、宣传栏、树木等位置乱贴、乱挂、乱画、乱散发、乱喷涂非法小广告和宣传品等违法违规行为，以及跨省市县制作、散发、张贴非法小广告的“黑工厂”“黑窝点”，并将“牛皮癣”广告电话纳入号码追呼系统，抄告属地通讯运营商呼入限制，从源头上消除“城市牛皮癣”。整治行动期间，各地重点打击境外输入型“城市牛皮癣”，力争查处 1 至 2 个“黑工厂”“黑窝点”。（责任单位：市城管执法局市容支队、敬亭山分局、 双桥分局，各县市区城管执法局、宣城经开区城管执法局）

（五）强化经营秩序整治，管理再规范。按照《宣城市城市管理领域统筹疫情防控助力经济发展九条措施》，加强固定摊点和流动摊点常态化管理。会同卫健委、市场监管等 部门，依法查处在主次干道、背街小巷、城市出入口沿线及 商场、车站、市场、学校、医院等场所周边违反常态化疫情 防治要求无序设摊、占道经营、乱堆乱放等违法违规行为， 以及在省市县毗邻接壤区域的相关行为。整治行动期间，各 地以开展集中整治行动为契机，全力遏制违法违规流动占道

设摊现象，持续改善城市环境，提升城市形象。（责任单位：

市城管执法局市容支队、园林绿化处、敬亭山分局、双桥分 局，各县市区城管执法局、宣城经开区城管执法局）

（六）强化执法监督检查，考评再细致。参照省对市目标管理绩效考核细则，进一步细化计分标准，加强市对各县 市区目标管理绩效考核，确保城管执法系统联合执法工作取

得实效。整治行动期间，市城管执法局视情开展督查巡查， 通报整治行动进展情况和存在问题，各地要建立内部检查落

实反馈机制，及时向市城管执法局报送有关情况。（责任单

位：市城管执法局办公室、城管监督科，各县市区城管执法

局、宣城经开区城管执法局）

三、实施步骤

整治行动从 10 月 20 日开始至 12 月 15 日结束，分三个阶段实施。

第一阶段（10 月 20 日-11 月 15 日）：聚焦第三届进博

会，重点开展非法运输处置建筑垃圾、省市县毗邻接壤区域 流动占道设摊、非法小广告等执法整治，全面加强城市环境 秩序执法保障。

第二阶段（11 月 16 日-12 月 12 日）：聚焦冬季空气污

染防治，重点开展建筑垃圾运输车辆抛洒滴漏、露天焚烧秸 秆落叶垃圾等执法整治，提升长三角宣城地区空气环境质量。

第三阶段（12 月 13 日-12 月 15 日）：聚焦此次整治行

动，全面开展行动总结，梳理行动开展情况、存在的问题及下步工作打算，并完善《长三角地区城管执法系统联合执法整治情况汇总表》，于 12 月 15 日下午下班前报市城管执法局城市管理科汇总（联系人：曹光林；联系电话：2716876； 邮箱：xcsr2010@163.com）。

四、工作要求

（一）坚持责任落实，在组织领导上再加强。此次整治， 是长三角一体化进程中城管协作的首次行动，是宣城融入长三角，体现宣城管理水平、标准、力度的良好契机,各地、市城管执法局局属各部门务必高度重视，结合辖区工作实 际，细化制定执法整治具体实施计划，进一步分解目标任务， 落实责任分工，开展一次有力度、有温度的整治，体现宣城城管水平。各整治行动责任人要加强巡查管控和调查摸排， 充实问题点位数据库，深入一线、全力治理人民群众反映强烈、严重破城市环境面貌和城市管理秩序的突出问题，破解城市管理难题顽症。

（二）坚持协同联动，在协调配合上再加强。要深入挖掘案件线索，建立健全联勤联动、案件证据和处罚结果互认、 信用联合惩戒等工作机制，合力打击跨部门、跨省市县的流动性违法违规行为；要主动与相关单位和部门联系沟通，争取协同单位的支持配合；要坚持源头治理，及时通报查处的违法违规行为，督促相关管理部门落实源头管控行政措施。

（三）坚持常态监管，在处置力度上再加强。要坚持教育与处罚相结合，管罚并施，严厉打击各类违法违规行为； 要充分发挥数字城管作用，加强各类事部件信息的采集、派 遣和处置；要通过执法信息共享、案情线索告知移送、联合 查办案件等形式，加强联合执法力度，推进跨部门、跨省市 县城市管理问题整治，提升常态长效执法监管水平。

（四）坚持宣传先行，在舆论引导上再加强。要注重宣传动员，采取上门宣传、媒体宣传等形式，争取市民支持， 营造全民参与的良好氛围。要注重收集整治行动中的好做 法、好经验，实时报道整治行动动态和典型案例，形成高压 整治态势,震慑违法违规行为，确保整治行动有力、有序、有实效。

附件：长三角地区城管执法系统联合执法整治情况汇总表

2020 年 10 月 20 日