区委、区政府：

2021年，宣州区财政局在区委区政府的坚强领导下和上级财政部门的具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和实施方案要求，牢牢把握法治政府建设主题，深入推进依法行政依法理财，为全力支持做好“六稳”工作、落实“六保”任务，圆满完成全年财政目标任务提供了更加坚实的法治保障。现将我局2021年度法治政府建设情况汇报如下：

一、完善制度，将法治建设落到实处

（一）落实法治政府建设制度。局党组高度重视财政法治建设，深入学习贯彻习近平法治思想，将全面推进财政法治建设与财政预算管理、绩效管理等工作统一起来，同部署、同推进。我局持续贯彻落实单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责，研究部署中央全面依法治国工作会议精神贯彻落实、2021年财政法治工作要点、民法典及《预算法实施条例》学习贯彻落实等财政法治建设工作。局领导班子在年度总结和述职述德述廉报告中，将深化财政法治建设，着力提升治理效能作为重要内容，围绕严格落实普法责任制、依法决策依法理财、完善财政制度体系、强化财政基础管理等方面进行述职。

（二）完善财政依法行政制度。为全面推行依法行政，不断完善依法行政制度，我局在已制定的《宣城市宣州区财政局重大行政执法决定法制审核规定》等制度基础上，印发了《宣城市宣州区行政执法全过程记录制度》、《宣城市宣州区财政局行政执法公示制度》，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，完善执法制度建设。

（三）深入推进法律顾问制度。充分发挥法律顾问作用，有力服务依法决策、依法行政。2021年我区由区政府统一聘请法律顾问，为法治工作顺利开展提供支持，参与研究讨论重大项目建设、行政复议等工作中的法律问题，对重要文件和政府合同进行合法性审查。

（四）加大区法治建设经费保障。我局在保障司法、检察、法院等部门预算基础上，将基本公共法律服务经费、人民调解工作经费列入同级财政预算，建立了调解工作保障和奖补机制。2021年度安排法律援助经费45万元，普法宣传经费35万元，切实发挥财政部门职能，支持法治宣城建设。

二、规范管理，将法治建设与财政工作相结合

（一）进一步深化“放管服”改革。一是做好清单编制调整和公示。及时编制调整我局权力清单、责任清单和公共服务清单，2021年我局共有权责清单项目12项，已在局网站进行公布。二是优化政务服务。推进政府采购监管、会计代理记账机构审批网上办理，确保财政审批事项“最多跑一次”。三是严格落实罚缴分离和收缴分离制度，强化行政事业收费收支两条线管理。

（二）进一步优化政府购买服务管理。根据《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号），我局印发了《关于贯彻落实<政府购买服务管理办法>的通知》（宣区财综【2020】115号），公布了《宣城市宣州区政府购买服务指导性目录》。2020年我区共实施政府购买服务项目72个，预算金额11138.81万元，已完成合同数为11106.46万元。政府购买服务工作开展以来，在满足公共服务需求、促进政府职能转变、提高财政投入效益以及推动事业单位改革和社会组织发展等方面均取得了一定的成效。

（三）进一步加强预算管理。一是依法落实全口径预算管理要求，完成2021年预算草案编制和执行，依法向区人大报告审查，在法定时间内批复2021年区直预算单位部门预算和2019年决算，及时下达预算指标与批复决算，并按时在单位和政务网公开预决算情况。二是区级财政专项资金项目绩效评价工作正式启动，印发了《宣州区财政局关于全面实施预算绩效管理的实施办法》、《宣州区部门预算绩效目标管理暂行办法》、《宣州区部门整体支出绩效管理办法》、《宣州区预算绩效运行监控管理暂行办法》等一系列制度文件，有关预算绩效管理“全过程”链条上的工作制度正逐步完善。

（四）进一步推进依法理财。完善国库集中支付运行机制，明确各单位的预算执行主体责任，有效防范廉政风险，确保资金安全。建成了区本级统一公共支付平台，把财政资金收支置于“阳光”之下，保障了财政部门能够全程监控资金的流向和流量，真正实现了“一张网”动态管理。加强政府采购管理，围绕《政府采购法实施条例》，帮助预算单位建章立制，进一步厘清政府采购监督管理职责，建立政府采购预算编制、采购计划申报审批、采购资金支付、采购合同管理全链条管理的政府采购系统。

（五）进一步加强财政监督。一是落实“双随机 一公开”工作要求，确定了随机抽查事项清单和执法人员名录清单并公开。严格按照省、市、区政府相关工作要求和本部门随机抽查工作实施方案安排，积极开展会计信息质量检查和代理记账机构监督检查，确保财政监督执法检查的合法、公开、客观。二是持续完善财政内部控制体系建设，全面修订了局机关运行制度，涉及机关效能建设、政务信息公开等，实现以制度管钱、管事，确保机关安全、高效运行。

（六）进一步加强政务公开。根据省厅、市政府信息公开工作要求，在区政府官网上及时公开财政专项资金分配使用相关信息，确保专项资金分配情况公开、透明。及时处理政府信息依申请公开事项，严格按照工作流程办理，在答复前先进行合法性审查，做到答复合法，处理有效，满意率达到100%。

三、加强宣传，筑牢法治建设基础

（一）坚持将宣传与工作结合。秉承“谁执法谁普法谁服务谁普法”的原则，将法治宣传与各项工作相结合。一是深化“法律进社区”活动，将普法与文明创建相结合，局党员干部坚持走访锦城社区700多户居民，以送宣传单、宣传册、填写调查问卷等形式宣传国家法律、法规和政策，二是深化“法律进乡村”活动，将普法与扶贫相结合，局干部在帮助贫困户解决实际困难同时，大力宣传党的好政策新规定，组织干部到乡村集中宣传财政法规政策、解读民生工程。三是开展“法律进机关”活动，通过以会代训形式，组织区直行政事业单位财务人员学习《预算法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《政府采购法》《非税收入管理办法》等财政法律法规。

（二）坚持重大节点与日常普法相结合。认真组织开展“江淮普法行”广场宣传活动、“12.4”宪法宣传日等活动。结合主题认真制定活动计划，精心制作宣传展板，准备宣传手册，在活动现场对群众提出的问题进行现场解答。2021年各类活动共发放宣传材料千余份，现场互动效果较好，社会影响较大。

四、存在的问题

2021年我局在全面推进法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩，但与法治政府建设的要求还有差距，主要表现在：一是在增强依法行政、依法理财意识，面对新形势、新情况自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题上还存在一定的不足；二是法律专业人员较少，执法水平还有待进一步提高。

五、2022年工作计划

2022年我局将以习近平法治思想为指引，结合党史学习教育，坚持目标导向、问题导向、需求导向，务实推进财政普法、用法、执法等法治工作，不断提升财政工作的法治化、规范化、科学化水平。在学法普法方面，落实习近平法治思想常态化学习机制，深入学习宣传宪法法律，认真开展党内法规、党史学习。按照“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”的要求落实普法责任制。制定财政“八五”普法规划。积极开展法治文化创建活动。在用法建设方面，全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，完善重大事项合法性审查机制、行政裁量权基准制度、法律顾问制度等。做好财政“放管服”改革。落实法治工作报告制度。在执法监督方面，健全行政执法人员管理制度，全面推行行政执法“三项制度”，扎实推进重点对象学法。在涉法涉诉管理方面，积极配合行政复议体制改革。依法办理行政复议案件和行政应诉案件。进一步完善以案释法常态化工作机制，健全财政法律风险防控机制，压实本部门法治责任。