宣州区人民政府工作报告

——2022年1月4日在宣州区第十七届人民代表大会第一次会议上

宣州区人民政府区长  俞志刚

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年及本届政府工作回顾

2021年是中国共产党成立一百周年，也是“十四五”开局之年。我们在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，统筹推进疫情防控和经济社会发展，聚力六大攻坚、奋勇攀高争先，高质量完成了区十六届人大五次会议确定的目标任务，实现了“十四五”良好开局。全年，规模以上工业增加值增长15.2%；服务业增加值增长8.5%；社会消费品零售总额增长19.8%；固定资产投资增长12.7%；一般公共预算收入增长8%；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。农村危房改造获国务院督查激励，耕地指标保障获省政府督查激励。

过去一年，令人振奋的是发展能级实现显著跃升。我们持续掀起“六大攻坚、三年攀高”行动热潮，全面打响冲刺收官“百日会战”，全年实现地区生产总值501.9亿元，突破500亿元大关，财政总收入突破50亿元，规上工业增加值等核心指标增速位居全省市辖区前列。连续两年入选中国城市市辖区高质量发展百强、全国市辖区旅游综合实力百强区。

过去一年，令人鼓舞的是重大项目招引捷报频传。我们抢抓长三角一体化发展重大战略机遇，以拼的姿态、跑的状态抓招商促发展，新建项目个数和实际利用省外资金领跑全市，海洋智能家居产业园、上元科技产业园等一批项目成功落户，30亿元重大产业项目实现零突破，5亿元和10亿元以上项目签约数创历史新高。

过去一年，令人欣喜的是产业集聚发展势如春竹。我们依托现有产业基础谋篇布局，突出产业规划引领，全面推行“群长制”，集群成链、以群强链，“3+2”产业集群发展成势见效，总产值突破370亿元、增长26%以上。“2+3+1+N”多点支撑产业发展格局加快构建，“两区三工业集中区”产值占全区比重超70%，财税收入撑起全区“半壁江山”。

过去一年，令人自豪的是遗留征迁问题有效破解。我们聚焦近十年来遗留棚改项目，全面开展攻坚清零行动，健全三级指挥调度体系，找准“五促”路径、推行“五找”打法，一线征迁干部夜以继日、奋力攻坚，方家冲、阳德路双桥段、花屋新村一期、宛溪河二期、东桥社区汪村马村福林村、火车站周边区域全部扫尾清零，913户居民顺利搬迁，获市指挥部通报表扬、嘉奖肯定。

过去一年，令人欣慰的是防疫防台风筑牢铜墙铁壁。面对台风“烟花”侵袭，广大干部群众闻令而动，抢时间、争速度，紧急转移安置3951人，人民群众无一伤亡。面对新冠肺炎疫情输入风险，医务人员、一线干部冲锋在前、坚守一线，从严从紧抓实常态化疫情防控，率先完成68万人152万剂次疫苗接种，实现零感染、零事故，交出了一份彰显“宣州力量”、体现“宣州效率”、展现“宣州担当”的优异答卷。

一年来，我们重点做了以下工作：

一是以实干创实绩，产业转型走深走实。工业经济平稳向好。扎实开展“工业提级攻坚”行动，净增规上工业企业60家、总数突破360家，产值超亿元企业达79家。战新产业产值、技改投资分别增长32.0%、18.2%。华腾乳胶通过国家级两化融合贯标认定，博瑞特热能、申兰华色材分获国家专精特新“重点小巨人”和“小巨人”企业。国药精方入选省重大新兴产业工程。新增“上云”企业113家。认定省级数字化车间2家、高成长型小微企业3家。常态化推进“四送一服”，修订促进高质量发展若干政策，新型政银担18亿元、科技贷3100万元，减税降费2.5亿元。连续五年获评全省民营经济发展先进县。现代农业提质增效。坚决扛稳粮食安全主体责任，粮食生产“十八连丰”，稻渔综合种养面积22.6万亩，建成高标准农田4万亩、农田水利“最后一公里”2.5万亩。国家现代农业产业园通过中期绩效评估。宣城国家农业科技园通过科技部评估。新增长三角绿色农产品生产加工供应基地2个，农业龙头企业25家、农民合作社23家、家庭农场281家。木子禽业位列全国农民合作社500强榜单第一。全年农产品加工产值增长26.5%。连续两年入选省级农产品加工业“五个一批”工程强县（区）。服务业加快发展。线上线下消费加速融合，新增限上商贸单位48家、电商经营主体281个、网销额超亿元企业2家。北门老街“夜市”开市。孙埠镇获省级电商示范镇。电商销售额增长10%以上。全域旅游氛围日趋浓厚，水东大景区提质提档，溪口十八湾大峡谷、皖南影视基地等项目建设加快，文化体验周、卫浴桃花节等活动精彩纷呈。水东镇创成省首批旅游特色名镇，溪口镇、天竺村分获安徽美丽茶镇、美丽茶村。

二是以硬招增硬核，赶超后劲越来越足。项目建设全面提速。坚持项目为王，强化“小单元、大密度”现场调度，开展“三亮三评三比”拉练观摩，创新“奔牛”“蜗牛”项目评选，科地克、鼎竑新能源等115个项目开工，虹光新材料、烨柏自动化等67个项目投产，克琳黛尔、安车新材料等47个项目当年签约当年开工。省、市重点项目完成投资分别占年度计划的160%、205%。发展动能持续增强。优化招商体制机制，编制“3+2”产业招商图谱，组建专业产业招商分队，实行驻点招商。签约5000万元以上项目133个、到位省外资金170亿元，绿色智造产业园等市场化运营载体成功落地，立讯产业园二期建成运营。中国民族卫浴发展峰会专场推介宣州。加大“两新一重”和“3+2”产业集群项目谋划，储备各类项目380个，总投资超千亿元。园区平台不断提质。宣城高新区持续“以升促建”。省级化工园区成功获批。深入实施“多评合一+区域评估”改革，土地集约利用全面评价位居全省省级开发区第11位。建成加速器产业园、电力科技园等4个特色产业园，城北新天地、科创中心、综合医院加快建设。实现营收350亿元，规上工业总产值占全区比重达55%。宣州经开区跑出发展“加速度”，碳酸钙产业向全产业链深度延伸，高新技术产业产值、固定资产投资、进出口总额分别增长43.5%、43.9%、75%，32个项目开工、22个投产。三个工业集中区发展空间不断拓展，水阳建材、孙埠家居、寒亭卫浴产业集聚日益明显，工业总产值突破30亿元。文昌等4个小微企业园开工建设，推进抱团式发展。

三是以先行争先进，发展活力激发迸发。开放合作不断深化。全面对接苏皖合作示范区建设，与南京高淳、芜湖湾沚建立战略合作，积极推进省际毗邻地区新型功能区创建，苏皖（宣州·高淳）合作产业园正式挂牌。综保投公司成立运营。宣城综合保税区、宁波舟山港宣城国际陆港加快建设。巷口桥多式联运物流基地加快推进。寒亭国家卫浴外贸转型升级基地扩园全面启动。全市首个跨境电商产业园成功开园。进出口总额增长68.6%。改革动能持续增强。深化“放管服”改革，下放并联审定权限至省级开发区，工业建设项目施工许可时限压缩至45个工作日内，90%政务服务事项“就近可办、一网通办”。推进“模拟审批+告知承诺制”，31个重点项目实现“拿地即开工”。扎实推进“五未”土地处置，清理“三类”土地2534亩，盘活存量建设用地2037亩，24个土地成片开发方案全部获批。首宗农村集体经营性建设用地成功入市交易。亩产“数字地图”建成运用。实施“57证合一”改革，新增市场主体7311家。国企市场化改革成效明显，区国资集团经营性收入突破6亿元，振宣担保集团获评中部地区优秀融资担保机构。创新活力加速释放。加大企业创新主体培育，认定高新技术企业30家、高新技术培育企业40家、企业技术中心2家，入库科技型中小企业63家，获评省重点研发项目2个。高新技术产业增加值增长15%，规上工业企业研发经费投入增长87.7%，万人发明专利拥有量增长21.9%。晶瑞新材料主导制定纳米氧化钛国际标准。宣酒集团、博瑞特热能获省科学技术奖。卓岸机械进入G60科创走廊光伏协同创新产业联盟。区科创中心获省绩效考评优秀奖励。省内首创“政聘企培”模式，引进“双一流”高校毕业生27名。宣城市信息工程学校获批省级高技能人才培训基地、校企合作示范学校。

四是以精细铸精品，美丽城乡提标提档。高效服务城区建设。扎实开展全国文明城市迎复检，国家卫生城市复评高分通过。完成重点土地房屋征收项目30个，征收土地5725亩、房屋36.1万平方米，拆违1.5万平方米。分配安置房2271套、公租房286套。改造提升老旧小区23个、惠及居民8774户。厨余垃圾综合处置项目开工建设。生活垃圾分类澄江模式全面推广，“撤桶并点”覆盖44个住宅小区。乡村振兴深入推进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全面深化“三变”改革，在全省率先探索“政银担企村民”六方利益联结机制，新增股改分红村5个，集体经济强村达80个。农村改革展览馆正式开馆。深入推进农村人居环境整治，新增清洁村庄52个，建成美丽乡村省级中心村10个、“生态美超市”10个，改厕2562户。全面实现城乡客运公交一体化，10个乡镇交通综合服务站点建成运营。港口湾水库灌区项目建设持续推进，水阳江中游治理工程如期开工。宣港路、朱沈路顺利通车，建成“四好农村路”72公里。生态建设成效显著。纵深推进“三大一强”专项攻坚行动，74项“1+1+1+N”突出环境问题年度整改任务全面完成。全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，PM2.5平均浓度下降8.1%，空气优良天数全省领先；水阳江、青弋江禁捕成效持续巩固，国省考断面水质全部达标，建成国家节水型社会建设达标县（区）；土壤环境质量总体稳定。深入推进碳达峰、碳中和，实施绿化造林2417亩，福美达新材料、国药精方分获国家级、省级绿色工厂。河湖长、林长、田长和生态环境保护专项监督长制度全面推进，获评“中国天然氧吧”。

五是以民生聚民心，群众生活有得有感。民生保障更有温度。投入16.8亿元，全面完成省定民生工程、市政府民生实事。城镇新增实名制就业1.2万人，城镇登记失业率2.1%。济川街道东桥社区获评国家级充分就业社区。区社会福利院迁址重建加快推进，“五类老人”居家养老服务实现城乡全覆盖。“三孩”生育政策全面实施。基本医保、大病保险、医疗救助三重保障体系不断完善。强化社会救助、司法救助，城乡低保、特困人员供养标准稳步提高，农村危房改造172户。社会事业更添力度。全面落实“双减”政策，中小学课后服务扎实跟进。改扩建中小学3所，市九小东湖校区、3所公办幼儿园开班招生，7所幼儿园“民转公”有序推进。智慧学校建设实现乡镇全覆盖。宣城市技工学校创成省级高级技工学校。深入推进健康宣州行动，市中心医院内科病房综合楼全面开工，建成“长三角名医工作室”2家，中医药适宜技术服务全覆盖。区国家综合档案馆加快建设。宣笔入选外交部优质外交物资库。获评安徽省民间文化艺术之乡。宣州健儿吴娟征战东京奥运、摘得全运金牌。社会治理更显深度。坚持总体国家安全观，落实“1+9+N”风险防控体系，重点领域风险平稳可控。深化“法治宣州”建设，全面启动“八五”普法。常态化机制化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗，圆满完成重大活动重要节点安保维稳工作。区信调中心正式运行。纵深推进食品药品安全监管。深入开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势持续稳定。寒亭镇通津村入选全国村级议事协商创新实验试点单位。乡村换届全面完成。区工商联连续八年获评全国“五好”县级工商联。第七次全国人口普查工作获省级表彰。退役军人服务保障体系更加健全。新一轮省级双拥模范城创建全面推进，国防动员、全民国防教育等工作得到新加强。

一年来，我们坚决贯彻落实市委、市政府和区委各项决策部署，扎实开展党史学习教育，深入推进“我为群众办实事”实践活动，用心解决“难办证”“难安置”等群众急难愁盼问题。坚持依法行政，严格执行重大行政决策程序规定，办理行政复议、行政应诉案件106件。政务公开、人大代表建议和政协提案办理等工作有力有效。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，强化审计监督和结果运用，节约政府支出6432万元。狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，持续营造风清气正、干事创业良好环境。工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会等群团组织作用充分发挥，民族宗教、防震减灾、对台、消防、供销、老龄、关心下一代等工作实现新进步。

各位代表，2021年各项目标任务的顺利完成，为本届政府五年工作划上了圆满句号。五年来，我们紧紧团结和依靠全区人民，无惧风险挑战，奋力爬坡过坎，办成了许多惠民生的实事、利长远的大事、补短板的难事，全区上下形成了凝心聚力抓发展、同心协力干事业的生动局面。

过去五年，是经济发展奋力赶超、综合实力大幅提升的五年。五年间，我们地区生产总值从291亿元增加到502亿元，连跨三个百亿级，踏上一个标志性台阶。三次产业结构调整为10.2:40.5:49.3，规上工业增加值、服务业增加值、农业总产值较2016年末分别增长65.5%、40.9%、48%。4个乡镇入选全国综合实力千强镇。城乡居民人均可支配收入年均增长9.3%。先后荣获22项国家级表彰、40项省级表彰。

过去五年，是加快区域协同发展、对外开放提档升级的五年。五年间，我们全面融入长三角一体化，“2+3+1+N”园区发展格局加快形成，宣州经开区转型省级高新区，狸桥开发区升级省级经开区，累计招引亿元以上项目283个，总投资492亿元。古泉换流站、S104、S604等一批重大项目建成，实现固定资产投资超千亿元。商合杭高铁全线贯通，芜宣机场正式通航。进出口总额年均增长10.4%。

过去五年，是改革创新纵深推进、活力动能充分释放的五年。五年间，我们落地转化省级以上改革试点23项，农村集体产权制度改革、医保基金监管等7项典型经验示范全省、走向全国，8项工作获省政府督查激励。坚持创新驱动发展，高新技术产业增加值年均增长15.8%，战新产业产值占比提高到37.7%。大力实施“人才兴区”，引进高层次人才110名，康赛特流体等5家创新团队入选省科创团队。

过去五年，是城乡面貌持续改观、环境质量显著提升的五年。五年间，我们市区一体创成全国文明城市、国家卫生城市。全面完成宣城高铁站、中央公园等221个市重点项目征迁任务。深入实施乡村振兴战略，推进农村人居环境“三大革命”，建成美丽乡村省级中心村40个，经济强村占比39.2%。坚持生态优先，坚定保护好山好水，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，成功创成国家生态文明建设示范区。

过去五年，是全面建成小康社会、民生答卷温暖厚重的五年。五年间，我们以前所未有的力度打赢脱贫攻坚战，3.1万贫困人口全部脱贫，13个贫困村全部出列，全面建成小康社会目标如期实现。投入104.5亿元滚动实施52项民生工程。50年一遇标准主城区防洪圈堤全线建成，96公里中小河流防洪治理工程全面完工。基本公共服务和社会保障体系不断完善。城乡居民收入比缩小至2.22。群众安全感、满意度连续五年位居全省前列。

过去五年，是顶住压力不断奋起、历经考验淬火成钢的五年。五年间，我们相继打赢了非洲猪瘟疫情歼灭战、超强台风“利奇马”防御战、50年一遇伏秋冬连旱攻坚战、新冠肺炎疫情阻击战、历史最长梅雨季防汛保卫战，把许多不可能变成了可能。这五年，全区上下用力量传递力量，用生命守护生命，用坚强铸就坚强，彰显了宣州人民坚韧不拔的精神风骨、休戚与共的责任担当、敢于胜利的强大力量。实践证明，在大战大考面前，只要我们团结一心、齐心协力，就一定能够战胜一切艰难险阻，就一定能够无往而不胜！

各位代表，五年风雨兼程、笃定前行，挑战前所未有、斗争艰苦卓绝，来之不易的成绩是拼出来的、是干出来的！成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于上级党委、政府和区委的坚强领导，得益于各级人大代表、政协委员的监督支持、理解信任，更得益于全区人民的砥砺奋进、顽强拼搏和社会各界的共同关心、倾力相助。在此，我谨代表区人民政府，向奋战在全区各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、离退休老同志和所有关心支持宣州建设发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

各位代表，对标高质量发展要求，我们还存在不少困难和问题，发展不平衡、不充分仍是我区最大的区情和实际。一是经济总量不大，主导产业首位度不高，带动力强、产业关联度高的大项目、好项目不多，政策扶持、要素保障不具可比优势，发展动能和后劲尚需进一步提升。二是民生领域还有不少短板，基础设施较为薄弱，小区停车难、公办园入园难、优质医疗资源不足看病难等一些群众反映强烈的问题没有根本解决。三是生态环境、信访维稳、安全生产、金融风险、疫情防控等方面还有不少风险点，多重风险叠加的防范压力依然很大。四是思想不够解放，一些单位和干部在处理涉及发展的具体问题时，循规蹈矩、瞻前顾后，犹疑不决、推诿扯皮，驾驭市场经济、适应新发展理念和新发展格局、新发展阶段的能力水平不足，等等。对此，我们将不回避、不遮掩、不懈怠，直面问题、着力解决，让全区人民感受到实实在在的变化和成效。

二、今后五年的奋斗目标和重点任务

当前，世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，但我国具有制度优势、市场规模优势和强大经济韧性，长期向好的基本面不会改变，长三角一体化、长江经济带、中部地区高质量发展等国家战略深入实施，“两圈多廊带”叠加效应不断显现。今后五年将是我们贯彻国家战略、城乡提档升级最关键的五年，是动能培育突破、改革攻坚深化最重要的五年，是对标赶超、砥砺奋进最黄金的五年。我们必须把握宣州发展多重战略优势，在战略谋划上谋深谋实、保持定力，在战术实施上拉高标杆、致力赶超，奋力建设“经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富”的现代化美好宣州。

综合考虑经济社会发展趋势和宣州实际，结合区“十四五”规划和2035年远景目标，今后五年主要目标任务是：

致力新赶超，以产业化理念建设“经济强”的美好宣州。坚定不移推进“工业强区”战略，实施“提质扩量增效”行动计划，加快数字赋能产业发展，构建以制造业为支撑，战略性新兴产业为突破，现代农业和现代服务业全面跃升的现代产业体系。到2026年，制造业占GDP比重30%以上，规上工业企业总数突破600家、数字化改造全覆盖，“3+2”产业集群产值跨过千亿大关。地区生产总值达800亿元、年均增长8.5%左右；固定资产投资年均增长9%；一般公共预算收入突破40亿元、年均增长5%以上。

致力新赶超，以一体化路径建设“格局新”的美好宣州。坚定不移将开放作为高质量发展必由之路，全面融入长三角一体化，深入对接苏皖合作示范区建设，建成宣州-高淳省际毗邻地区新型功能区。宁波舟山港宣城国际陆港全面运营，宣城综合保税区建成验收、封关运行。将“双招双引”作为主战场，五年招引亿元项目430个以上，实际利用省外资金超1500亿元，力争引进百亿级项目取得突破。用重大平台支撑重大战略，宣城高新区营收超700亿元、创成国家级高新区；推动宣州经开区打造功能完备、承载匹配、品质突出的皖苏边界产业新城。

致力新赶超，以协同化导向建设“环境优”的美好宣州。坚定不移走生态优先、融合发展之路，实施大气、水、土壤污染防治升级版，空气优良率稳定在90%以上，力争地表水水质优良比例达100%，土壤环境质量保持稳定。实施碳达峰、碳中和行动，森林覆盖率35%以上，林业总产值180亿元。积极打造中心城区综合发展核，常住人口城镇化率达70%以上。大力推进乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发展壮大农村新型集体经济，实施乡村建设行动，用绣花功夫建设美丽乡村，打造全省乡村振兴发展示范区。

致力新赶超，以系统化思维建设“活力足”的美好宣州。坚定不移把改革创新摆在引领发展的核心位置，全面深化“放管服”等重点领域改革，推进“亩均论英雄”、标准地和要素市场化配置改革，规上工业企业亩均营收、税收均保持在全省平均水平以上。加大科技创新对经济支撑，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重60%以上，战新产业产值年均增长15%以上，全社会研发经费投入强度2.9%，高新技术企业140家以上；集聚专业技术人才1.5万名、高技能人才3000名。

致力新赶超，以多元化供给建设“百姓富”的美好宣州。坚定不移在高质量发展中促进共同富裕，持续提升城乡居民人均可支配收入，达到全省上游水平。加大基础性、普惠性、兜底性民生保障，新增财力中85%用于民生支出。推动城乡义务教育优质均衡、高中教育提质创优、职业教育和技工教育融合发展，力争3年内解决中心城区“入公办幼儿园难”问题。加快健康宣州建设，健全城乡医疗服务网络，每千人口执业（助理）医师数3.2人，市中心医院创成三甲医院、市第四人民医院创成三级专科医院。加快区域社会治理现代化进程，社会保障体系不断完善。

三、2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，是新一届政府起步之年。我们必须以“慢进是退、不进更是退”的紧迫感，昂扬斗志、拉高标杆，走好赶考路、奋进新征程。

2022年我区经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神，按照区委十四届三次全会确定的“1266”部署要求，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，稳定经济基本盘，持续改善民生，保持社会大局稳定，奋力开创现代化美好宣州建设新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

建议2022年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长9.5%左右；固定资产投资增长12%以上；一般公共预算收入增长7%以上；规上工业增加值增长11%以上；服务业增加值增长9%左右；社会消费品零售总额增长8.5%以上；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；单位生产总值能耗和主要污染物排放量降低控制在市定目标以内。

实现上述目标，必须在落实常态化疫情防控措施基础上，撸起袖子加油干，高质量抓好以下七个方面工作：

（一）聚焦项目核心、平台升级，干出投资增效新突破。狠抓有效投资不放松，坚持以招商求突破，向项目要质量，提升平台能级，努力实现更高质量、更好效益、更可持续发展。

全心投入“双招双引”。强化招商引资“一号工程”，调整招商引资考核体系，完善“线索研判、驻点深耕、领导攻坚、专班服务”机制，创新招商模式，推动招商资源力量全区统筹，更加突出驻点招商、产业招商、协会招商，力争新引进5000万元以上项目150个以上，其中亿元项目90个以上，实际利用省外资金超300亿元，50亿元以上项目招引实现突破。开展“宣州聚才行动”，深化“政聘企培”引才模式，择优培养50名“双一流”高校人才。实施宣州工匠培育工程，新增高技能人才600名。打造“宣州人才卡”升级版，切实解决子女入学、医疗就医等保障问题，让有“一技之长”的人，在宣州有“一席之地”、能“一展所长”。

全速推进项目建设。强化“小单元、大密度”“三亮三评三比”项目推进机制，严格落实清单管理、集中开工、服务考评制度，全周期、全流程服务项目建设，力促立讯精密三期、美诺华二期、钜实钢构等项目全面开工，推动科地克、国瑞泰、汉洛科等项目顺利投产，力争亿元以上项目新开工50个以上、竣工45个以上，当年新签约项目开工率30%以上。加强政策研究和对上争取，深度谋划一批“两新一重”项目，确保动态在库600个以上，达可研深度400个以上，用高质量项目为发展增添强劲动能。

全力提升平台能级。完善“管委会+公司”运营体制机制，加快开发园区“去行政化”，充分放权赋能，推动更多资源向平台集聚、社会事务向乡镇街道集成。加速宣城高新区“以升促建”，城北新天地生活街区建成启用，科创中心、综合医院主体完工。深入推进三个“百亿工程”，加快新能源科技产业园、特种管阀产业园等“园中园”建设，确保项目投资、高新技术产业产值、园区营收等核心指标增长15%以上。宣州经开区加速产城融合，邻里中心投入使用，推进1000亩土地连片收储，确保30个项目开工、20个投产。推动水阳、孙埠、寒亭工业集中区绿色化升级改造，洪林现代农业示范区增量提质，加快绿色建材、家居卫浴、绿色食品等产业发展，力争早出形象、快出效益。

各位代表，今天的投资就是明天的产业，今天的投资结构就是明天的产业结构。只要我们一心一意、脚踏实地，牢牢抓住重大项目这个最大变量，就一定能够在高质量发展中壮大自身、展现宣州作为。

（二）聚焦工业强区、转型升级，干出产业发展新跨越。坚持扩大总量与转型升级两手并重，突出增量培育壮大、存量改造提升，强化实体支撑，努力打造符合宣州未来发展方向的产业之城。

做大做强支柱产业。实施“3+2”产业强链行动计划，探索“一个产业集群、一个工作专班、一个专家团队、一支产业基金”发展模式，构筑产业链上下游企业共同体，力争实现总产值500亿元以上。壮大精细化工产业，大力发展生物医药和电子化学材料，加快化工园区非化工企业腾退，力争实现总产值120亿元。集聚发展智能制造产业，规划建设表面处理产业园等配套载体，主攻新能源汽车关键零部件，打造汽车电子制造基地，力争实现总产值100亿元。提升碳酸钙新材料产业发展水平，加快碳酸钙产业研发平台落地建设，在细分领域创新产品产业化上实现新突破，力争实现总产值65亿元。做优绿色食品产业，推动农产品（食品）加工园扩园提质，创建长三角绿色农产品生产加工供应基地2个。聚力发展家居卫浴产业，加快海洋智能家居产业园、德立卫浴三期等项目建设，在全国打响宣州家居卫浴之城品牌。

数字赋能传统产业。实施工业互联网创新发展行动计划。坚持数字驱动、智造带动，支持博瑞特热能打造工业互联网平台、美乐柯制冷开展新一代信息技术与制造业融合发展试点示范。依托宣城高新区智慧园、市区共建数字产业园，积极布局大数据、云计算、人工智能等未来产业，打造典型工业5G应用场景，加快融入数字时代。认定省级以上数字化车间、智能工厂3家以上，新增“上云”企业100家、工业互联网应用企业10家以上，战新产业产值增长18%以上。扎实推进百企技改升级行动，鼓励土地成片开发范围外企业“零增地”技改，企业技术改造30家以上，工业技改投资增长11%以上。制造业占GDP比重28%以上。

培育壮大实体企业。实施工业企业“培大育强”行动计划。推动骨干企业领先领跑，支持立讯精密、美诺华药业等为代表的企业做大做强，确保年产值超亿元企业85家以上。支持中小企业做专做精，在优势领域精耕细作，增强产业链供应链竞争力，新增省级以上专精特新企业2家。培育优质中小企业梯队，启动第二批小微企业园建设，规上工业企业总数突破400家。深入开展“助企翱翔”资本市场业务培训专项行动，加快申兰华色材、宣酒集团等企业上市进程。支持区内企业组建产业联盟，搭建产业链供需对接平台，挖掘“区内经济”潜力，实现联动发展。

真心实意帮扶企业。实施营商环境创优提升行动计划。强化政企命运共同体理念，深化“四送一服”双千工程，推行“顶格倾听、顶格协调、顶格推进”服务机制，开展“企业点单、政府接单”专员帮扶，有求必应、无事不扰，把方便送给企业、把麻烦留给自己。打造惠企直通车，常态化开展“2+N”招聘活动，持续提高制造业中长期贷款和中小微企业贷款比重，全力保障企业用能需求，坚决兑现各项产业政策，让各项政策精准滴灌到企业最渴望处。严格落实司法执法平等保护机制，坚决保护企业和企业家合法权益，营造让企业家感到舒服的营商环境。

各位代表，宣州发展之短在制造业，宣州发展希望也在制造业。只要我们心无旁骛把制造业搞上去、把企业服务好，壮大体量、提升质量，就一定能够把新时代新阶段制造业发展得生机盎然。

（三）聚焦改革集成、创新驱动，干出高质量发展新成效。以改革破难题、创新增后劲，用全局观念和系统思维谋划发展举措，努力增创市场有效、政府有为、企业有利的体制机制新优势。

深化“亩均论英雄”改革。运用好亩产“数字地图”，完善综合评价激励机制，精准实施水电气和金融等差别化政策，用最快的速度让最好的项目获得最优的资源要素，力争规上工业亩均营收、税收分别增长10%、8%。建立用地调查数据库，全面查清存量建设用地现状。加快“五未”土地处置，盘活低效闲置用地3000亩以上。实施“增减挂钩”4000亩。积极推进农村集体经营性建设用地入市。全面实行开发园区标准地制度，推行标准地信用监管模式。探索混合产业用地供给，提升土地资源配置效率。

加快关键领域改革落地。深化“放管服”改革，实施审批服务限时提速办结制，审批效能提速40%以上，实现不见面审批事项95%以上。强力推进“模拟审批+告知承诺制”改革，力争土地成片开发范围内重点项目全部实现“拿地即开工”。优化中介机构评价管理，中介服务再提速30%。持续加强事中事后监管，强化公平竞争审查。完善区乡财政管理体制，健全分类分级税户管理和税源培育体系。做实“街乡吹哨、部门报到”，打通联合执法“最后一公里”。深化国资国企市场化改革，加快组建公共事业投资公司，探索资产证券化试点，持续提升国有企业造血能力。

增强科技创新贡献能力。实施高新技术企业三年培育行动，认定高新技术企业30家以上，入库科技型中小企业80家以上，高新技术产业增加值增长15%以上。深化产学研协同创新，支持“3+2”产业关键技术攻关，力争浙江大学宣城高新区技术转移中心、宣州经开区企业孵化器落地建设，慧科生物科技孵化器开园运营，新增省级以上企业技术中心和工业设计中心2个，实施重点产学研合作项目30项以上。完善科技创新政策，用好科技贷、创新券，加快检验检测、知识产权公共服务平台建设，确保规上工业企业有研发活动数占比50%以上，全社会研发投入强度2.2%，万人高价值发明专利拥有量10件以上。

各位代表，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。只要我们不断提升改革意识、创新能力，让改革创新成为一种思维方式和工作方法，就一定能够赢得主动、赢得优势、赢得未来。

（四）聚焦国家战略、对标融入，干出开放合作新格局。坚持外学湖州吴兴、内学芜湖鸠江，以开放促发展、以融合谋共赢，努力在深化区域合作中增强发展动能、拓展发展空间。

深化一体化产业协作。聚焦“五个区块链接”，积极参与苏皖合作示范区建设，做实苏皖（宣州·高淳）合作产业园，全力创建省际毗邻地区新型功能区。加快宣州-湾沚同城化发展，协力打造芜宣机场专业航空货运枢纽。编制宣城综合保税区产业规划，加快海关监管作业场所建设，力争起步区建成、入驻企业10家以上。推动宁波舟山港宣城国际陆港投入运营。加快跨境电商产业园建设，市区一体申建跨境电商综合试验区，力争跨境电商交易额增长10%。新增进出口实绩企业35家以上，进出口总额增长10%以上。

建设一体化交通网络。推动宣绩高铁、宣泾高速、青弋江大道九标段建设，助力G50、G5011改扩建，做好镇宣高铁前期工作，全力保障宁宣高铁开工。建成宣州综合码头二期，姚湾散货码头开工建设。积极开通宣城高铁站-狸桥-高淳轻轨站公交专线。推动机场快速通道、G318宣州段交旅融合项目开工建设。启动G329孙埠至大汪村段改建，加快S206水阳至雁翅段建设。完成南部山区环线建设，建成“四好农村路”93公里，推动镇村公交“最后一公里”改造试点，搭建区乡村三级物流网络，畅通交通“内循环”。

扩大一体化服务业供给。实施“锻长补短”行动计划。加快生活性服务业发展，支持宝龙百悦城建设，发展国购、万达、老北门等传统商圈，培育夜市经济、特色街区，改造提升乡镇商贸中心、农村商业网点，释放城乡消费活力。新增限上商贸单位30家以上。推动生产性服务业提质，加快农产品进城、工业品下乡、农超对接等流通体系建设，发展金融服务、现代物流等生产性服务业，促进现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。加快服务业数字化转型，支持堆草堆等电商企业发展，力争培育网销额超亿元企业3家，电商销售额增长10%。以全域旅游理念引领文旅产业发展，优化旅游专线串联设计，举办“故事里的宣州”主题营销活动，承接沪苏浙“溢出游”。支持水东大景区争创省级旅游度假区。溪口十八湾大峡谷建成运营，力争创成国家3A级景区。

各位代表，贯彻国家战略就是抓住发展机遇。只要我们主动靠上去、积极融进去，就一定能在更大层面、更深层次上厚植发展优势、释放发展潜能。

（五）聚焦“三农”重心、优先发展，干出乡村振兴新局面。坚持“三农”工作重中之重地位，全面落实强农惠农富农政策，实施“两强一增”行动，促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业。

让农业越来越有干头。全力抓好粮食生产和重要农产品供给，稳定粮食生产，确保畜禽水产和蔬菜有效供给。建成使用皖东南最大国投粮食储备库。落实藏粮于地、藏粮于技战略，严格耕地保护责任，加强耕地用途管制，建成高标准农田5万亩，新增耕地2000亩。推进科技强农、机械强农，加快杨柳长三角创新融合发展研究院建设，发展设施农业，全要素保障5个乡村振兴示范片建设。继续实施“五个一批”工程，支持华卫集团、立大集团、木子禽业做大做强，力争规上农产品加工产值增长20%以上。深化农民合作社质量提升整县试点，新增农民合作社10家、家庭农场290家以上。开展“五级”现代农业产业园创建，创成国家现代农业产业园，全力创建国家农业现代化示范区、省级休闲农业与乡村旅游示范区、省级水产产业园。

让农村越来越有看头。完成国土空间规划编制，加快“多规合一”实用型村庄规划修编。实施农村人居环境整治提升五年行动，推进农村生活垃圾治理市场化运作，改厕1500户，新增清洁村庄60个。深入实施乡村建设行动，开展数字乡村建设试点，完善水电路气网等基础设施，提速港口湾水库灌区、水阳江中游治理工程建设，推进区域供水规模化。加快美丽乡村示范片建设，建成“生态美超市”5个，实现美丽乡村中心村建设全覆盖。加强和改进乡村治理，深化农村精神文明建设，健全“一约四会”机制，推进移风易俗，以文明乡风、淳朴民风助力乡村振兴。

让农民越来越有奔头。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，分类帮扶农村低收入群体。探索小农户和现代农业发展有机衔接创新试验，稳步推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用。开展“万企兴万村”行动、“四壮一增”工程，拓展农村集体产权制度“三变”改革成果，推进村园共建、村企联营发展，力争经济强村90个以上，新增股改分红村5个以上，全区分红总额超450万元，让农民更多分享产业增值收益。

各位代表，宣州要强农业必须强，宣州要美农村必须美，宣州要富农民必须富。只要我们以更大力度推动乡村振兴，促进农业农村优先发展，就一定能够留得住乡愁、看得见未来，让乡亲们的日子越过越红火。

（六）聚焦生态保护、功能提升，干出美丽家园新面貌。深入践行“两山”理念，突出生态优先、绿色发展，努力打造经济社会发展绿色转型区。

打造优质宜居城区。积极投身中心城市建设品质提升年行动，全力保障阳德路东延等市重点工程建设，确保违法建设零增长。实施22个老旧小区提升改造。健全“1+X+N”网格管理体系，扎实开展户外广告、难停乱停等热点问题专项整治，启动宣州临时农贸市场整体搬迁，新建城南农贸市场，改造提升西林农贸市场。完善垃圾分类收集、运输、处置体系，建成运行厨余垃圾处置场，环卫机械化作业率85%以上，物管小区生活垃圾定时定点“四分类”全覆盖。加强和改进住宅小区物业管理，完善社区公共服务设施配套，打造“15分钟便民生活圈”。

抓实生态保护治理。扎实开展新一轮“三大一强”专项攻坚行动，抓紧抓实中央和省环保督察反馈问题整改。加强挥发性有机物、扬尘和移动污染源治理，确保全年PM2.5、PM10和空气优良天数“两降一升”。加强水阳江、青弋江生态廊道建设和生态保护，推进美丽河湖建设，监测断面水质稳定在Ⅲ类以上。抓实长江“十年禁渔”，巩固禁捕退捕成果。持续加强重点区域和地块土壤污染检测修复。推进扬子鳄自然保护区、南漪湖流域生态修复，调动市场力量加快矿山生态治理。探索“多长合一”改革，统筹推进河湖长制、林长制、田长制和生态环境保护专项监督长制，健全生态环境损害赔偿和责任终身追究制度，扛稳扛好生态保护责任。

推进绿色低碳发展。落实“双碳”“双控”目标要求，探索排污权交易，实施用能预算管理，推动减污降碳协同增效。深化全国林业改革发展综合试点，启动长三角林权交易中心和皖南花木城建设，探索林业碳汇转化机制，积极争取省级碳达峰、碳中和试点示范。深入实施工业园区绿色循环化改造，推动企业绿色化转型，创成绿色工厂2家。加快清洁低碳能源开发利用，一体推进光伏、风能、生物质等新能源发展，实施整区屋顶分布式光伏开发试点，提速绿电生物能源项目建设，开展绿色生活创建行动，将生态效益转化为经济效益。

各位代表，人不负青山，青山定不负人。只要我们加倍珍惜，以对未来负责的态度，采取有力措施，就一定能够让天更蓝、水更清、空气更新鲜。

（七）聚焦民生所需、群众所盼，干出共同富裕新图景。践行以人民为中心的发展思想，下大力气写好温暖人心的民生答卷，努力以高质量发展建设共同富裕的宣州样板。

提升民生保障“幸福指数”。把有限财力集中到雪中送炭的民生问题上，全面实施省定民生工程。落实“江淮创业”行动计划，推动高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体就业，新增城镇实名制就业1万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。强化弱势群体托底保障，稳步提高城乡居民最低生活保障标准。加大养老服务多元供给，加快区社会福利院迁址重建，改扩建8个城市社区老年人日间照料中心，打造2个嵌入式、多功能、专业化的社区养老服务示范点。大力推进文化惠民工程，深化新时代文明实践中心建设，打造3个艺术乡村示范点。

提升公共服务“满意指数”。推进学前教育普及普惠，加快幼儿园“民转公”，2所公办园开班招生，确保公办园在园幼儿占比70%以上。落实义务教育“双减”政策，加强培训机构管理、完善课后服务配套。新改扩建学校3所，市十一小宛陵湖校区、新港学校建成招生。规范民办教育发展，大幅提升公办义务教育在校生占比。推进高考综合改革顺利实施。启动信息工程学校新区建设，全力创建安徽工业技师学院，优化生物工程学校资源配置。全面实施“三孩”政策，完善3岁以下婴幼儿照护体系，发展普惠托育服务。深化医药卫生体制改革，推进紧密型县域医共体、城市医联体建设，推动“智医助理”充分应用。全力支持市中心医院创建三甲、市第四人民医院创建三级专科医院。

提升社会治理“平安指数”。深化“平安宣州”建设，推进全国村级议事协商创新实验试点，开展矛盾纠纷和安全隐患排查“两个见底”行动，依法依规将心比心做好信访工作，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。毫不放松抓好常态化疫情防控，持续推进新冠病毒疫苗接种，坚决筑牢“外防输入、内防反弹”防线。全面深化依法治区，扎实开展“八五”普法，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，加强食品药品安全监管，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法行为，坚决守护人民群众生命财产安全和身体健康。稳步提升全民科学素质。加强国防动员和后备力量建设。支持工商联、工会、共青团、妇联、科协、红十字会等群团组织更好发挥作用，扎实做好双拥创建、民族宗教、史志档案、外事侨务、防震减灾、对台、供销、关心下一代等工作。

各位代表，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。只要我们把群众当家人，把人民群众的小事当作我们的大事，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉，就一定能够让大家日子过得更有盼头、更有甜头。

四、加强政府自身建设

各位代表，初心如磐，使命在肩。在新的征程上，我们将牢记打铁必须自身硬的道理，以“赶考”和“无我”的精神状态，满负荷、快节奏、高效率工作，奋力开创现代化美好宣州崭新局面。

让善治本领强起来。坚持学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固党史学习教育成果，真正把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把学习作为一种习惯和追求，善用平台思维、市场逻辑、资本力量谋事干事，做到心中有底气、手里有办法、工作有路子，推动政府各项工作提速、提质、提效。

让对标状态提起来。坚持拉高标杆、争先进位，强化奋进姿态，把“争”的参照物定得更高、把“进”的目标定得更远，敢与强者比拼、与快者赛跑，抢时间、抢机遇、抢要素，全力以赴推动各项工作干在实处、走在前列，跑出发展加速度，让“在岗在位在状态”成为政府工作常态，让“躺平式干部”躺不住、让混日子的没市场。

让干事劲头鼓起来。政府只有实干苦干，群众才能刮目相看。始终知责于心、担责于身、履责于行，把担当尽责的劲头鼓起来、把干事创业的精神立起来，有热情、有激情，想干事、能干事、干成事。大力倡导“钉钉子”精神，集中力量打硬仗、打胜仗，该办的事坚决办，能办的事马上办，难办的事想办法办，让办事的人不受冷落，让办理的事不被延误，以看得见、感受得到的变化回应群众关切。

让作风建设实起来。驰而不息纠正“四风”，开务实的会、发管用的文、办有效的事。加快建设法治政府，全面推进政务公开，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，让权力在阳光下运行。扎实推进党风廉政建设，既干事、又干净，既勤政、又廉政，不断营造风清气正的政治生态。

各位代表，任重道远须策马，风正潮平好扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想、攻坚克难，知重负重、奋勇争先，加快建设“经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富”的现代化美好宣州，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！