杨柳镇人民政府工作报告

——2022年1月27日在杨柳镇第十六届人民代表大会第一次会议上

杨柳镇人民政府镇长  陈文健

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

一、2021年及本届政府工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。镇人民政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，统筹推进疫情防控和经济社会发展，聚焦六大攻坚、奋勇攀高争先，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，擦亮“山水杨柳、科创田园”名片，圆满完成我镇第十五届人民代表大会第九次会议确定的各项目标任务，实现了“十四五”的良好开局。

过去的一年，我们凝心聚力促转型、增后劲，经济发展积聚新动能。

经济运行稳中有进。2021年财税收入5995万元（其中非税收入802万元），超区下达任务695万元，同比增长14.47%；3家规上工业企业实现产值完成4.76亿元，同比增长11%；战新产值突破4亿元，同比增长10.5%；高新产值完成3602万元，同比增长18.2%；民间投资完成7308万元，占比66%。三新制茶公司新增为成长性规上工业企业。

现代农业增效提优。粮食主产区优势明显，产量九年丰。严厉查处疑似侵占耕地行为2起，杜绝“耕地非农化、非粮化”。积极争取资金2500万元实施1.1万亩高标农田项目。新增区级以上家庭农场4家,区级以上农业龙头企业5家,农民合作社12家,新增农业“三品一标”产品2个。木子禽业位列全国农民合作社500强榜首。烟叶销售达3156万元，烟叶发展工作获得全区一等奖。

内外贸易齐头并进。全年实现限额以上消费品零售额1325万元，同比增长12% 。三新制茶、凯兴食品、盛茗茶业健康发展，出口总额超3748万元。直播“带货”等网络销售平台带动经济发展，天龙湖家庭农场“线上+线下”全年零售额超600万元。木遇生态园建成，乡村观光、采摘体验等实现营业收入1500万元。

过去的一年，我们全力以赴搭平台、抓项目，科创杨柳迎来新机遇。

项目突破精准发力。全年引进招商项目11个，实现投资5.58亿元。总投资1991万元占地2.75亩的黄山“焦甜香”科技园项目入围全区“奔牛”项目；总投资5560万元的年产12万吨秸秆纤维粉项目基本达到投产条件；总投资1383万元的年产 100 万套智能锁五金配件项目已完成项目用地报批。全年争取政府性投资项目4个，实现投资8900万元。东干渠“城区活水”工程完成投资300万元；凯兴速冻技改项目完成投资620万元；农村道路提质工程完成投资280万元。

招商引资全面出击。拓展招商方式，广泛搜集区外企业高管、律师、教师等人才资源，建立68人的杨柳籍人才库，征集对接招商信息近30条。瞄准锁定沪苏浙地区，采取“走出去、请进来”方式，举办各类招商活动12次，对接洽谈26个投资主体，全年签约5000万元以上项目2个，完成区政府下达的招商引资任务。

发展格局初见端倪。规划面积330亩的土地成片开发方案获省批准，完成154亩土地报批前期工作。长三角农业与健康创新融合发展示范区建设列为市重点项目，获得市区主要领导推动。安徽中烟、省烟草专卖局、省农行多次开展实地考察、项目谋划等前期工作，示范区规划设计有条不紊推进。

过去的一年，我们攻坚克难抓振兴、促蝶变，美丽家园焕发新颜值。

生态环保持续强化。全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，焚烧秸秆“零”火点，查处整治侵占林地行为1处，耕地整改“零反弹”。常态化落实河长制、林长制，首次推行田长制和生态环境保护专项监督长制度。有力推动碳达峰、碳中和，完成绿化造林302亩，退化林修复531亩，省级森林抚育3306亩。

乡村振兴深入推进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续帮扶119户脱贫户稳定脱贫成效。圆满完成省第三方评估，省组织的市际交叉互查取得较好成绩。投资280万元完成3.36公里农村道路建设。争取中央财政投资113万元完成舒村桥重建。争取财政“一事一议”项目资金148万元完成4个村公益项目建设。村级集体经营性收入突破50万元以上的经济强村达4个。兴洋村成功入选全市乡村振兴“走在前、创示范”行动试点村。

人居环境不断改善。集镇美化、亮化、绿化得到巩固，作为全市唯一乡镇代表接受中央文明办全国文明城市复检，做到零扣分。常态化开展机动车违停、流动摊贩占道经营等各项整治活动125场次。强化违法建设管控，拆除违建设施4处。投入130万元开展农村人居环境巩固提升行动，新增清洁村庄2个，“生态美超市”4个，改厕51座。实现108路、110路城乡客运公交通车。

过去的一年，我们勠力同心解民忧、惠民生，民生福祉得到新提升。

社会事业竞相发展。新时代文明实践活动常办常新，先后承办了全市“百姓百声颂百年”广场舞比赛和庆祝中国共产党成立100周年群众文艺汇演。组织开展校园食品安全及周边环境专项整治11起。集中开展全民爱国卫生运动4次，举办普及卫生防病知识讲座36场次。常态化抓好疫情防控，从严落实重点人群闭环管理，坚持“应种尽种”原则落实目标人群疫苗接种。支持教育优先发展，建成中小学生书法教室。

民生保障更加坚实。全面完成省定民生工程，柿木高标农田建设项目接受市民生工程检查并获得好评。举办就业创业培训班10场次,推送就业招工信息岗位500余个，组织80余名待业人员到宣城高新区立讯精密公司、刘郎食品等企业现场对接。全镇城乡居民养老保险参保率100.1%，城乡居民医疗保险参保率99.3%。新增低保20户23人，累计发放农村低保金及补助485.2万元。投资15万余元对第二敬老院进行修缮改造。殡葬改革进一步深化，取缔活死人墓6座。“双拥”工作获得上级赞许，发放优抚优待补助159万元。

社会治理扎实有效。开展重点行业领域安全生产专项整治26次，排查安全隐患344条，整改率达98%。举办减灾救灾宣传活动15场次，发放自然灾害救灾资金28万元、冬春救助资金50万元。开展防范网络电信诈骗宣传16场次，发放宣传单页2.5万份。全年累计排查矛盾纠纷45起，调处率100%，调结率93.3%。接待群众来访23批35人次，办理群众来信1件，无赴省进京上访事件发生。高质量完成第十一届村（居）民委员会换届。第七次人口普查获得市级表彰。

过去的一年，我们持之以恒强作风、促效能，勤勉尽责树立新形象。法治政府建设不断加强，法治思维和法治方式得到提升。党史学习教育不断深化，“我为群众办实事”实践活动得到升华。办理人大代表建议13件，政务信息发布481条。严格落实中央八项规定精神和省市区有关规定，机关效能不断提升。改造为民服务中心，为民办事更加便捷，受理群众事项办结率达100%。从严控制公务接待、公务用车，压缩因公出差等行政成本。落实“精文简会”要求，政府发文同比减少7.6%。

  各位代表，2021年各项目标任务的顺利完成，为本届政府五年工作划上了圆满句号。五年来，我们紧紧团结和依靠全镇人民，无惧风险挑战，奋力爬坡过坎，办成了许多惠民生的实事、利长远的大事、补短板的难事，全镇上下形成了凝心聚力抓发展、同心协力干事业的生动局面。

过去五年，最喜人的是综合实力显著增强。五年来，财税收入由2017年的2950万元增加到5995万元，同比增长103.2%。农民人均可支配收入从1.47万元预计可增长到2.12万元，同比增长44%。彻底消除“空壳村”和“薄弱村”，4个村集体经济收入超50万元。通过不懈的努力，步入了传统烟叶种植向现代烟叶工业化迈进的道路。

过去五年，最振奋的是项目建设快速推进。五年来，累计完成规上工业总产值19.29亿元，完成社会固定资产投资7.6亿元。实施了1304亩新增耕地和土地增减挂项目。引进落户杨柳及宣城高新区招商项目25个，累计利用省外资金28.75亿元。通过艰苦卓绝的努力，启动了长三角健康与农业创新融合发展示范区建设。

过去五年，最欣慰的是群众生活不断改善。五年来，全镇732户建档立卡贫困户按期实现高质量脱贫，投入7163万元全面提升水、电、路等抗风险、保安全、促发展的基础设施建设。政府财力不断加大投入保障，基本实现了学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶。

过去五年，最难得的是社会大局和谐稳定。五年来，率先在全区建成国标化综治中心，综治信访、扫黑除恶专项斗争获得区级以上肯定。先后打赢非洲猪瘟疫情歼灭战、超强台风防御战、伏秋冬连旱攻坚战、新冠肺炎疫情阻击战。把不可能变可能，有力地营造大有作为、大有可为的发展格局。

五年来，我镇先后被授予国家现代农业科技示范展示基地，获得省级文明镇、省级生态镇等多项殊荣，62项工作获得省市区肯定和表彰。

各位代表，过去五年取得的成绩令人鼓舞，也坚定我们继续奋力前行的信心和决心。回顾五年的风雨兼程，我们切实感受到：干好政府工作，必须要有“一心一意”的干劲，“一鼓作气”的冲劲，“一抓到底”的韧劲。五年来取得的所有成绩和进步，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府向全体人大代表，并通过你们向辛勤工作在各条战线的全镇干部群众，向退休老同志，向所有在我镇投资兴业、经商创业以及关心支持我镇经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，工作还存在不少问题和不足：一是发展不平衡不充分问题依然突出，工业短、农业弱，存量空间小、增量障碍多。二是基础设施较为薄弱，民生改善还有大量的工作要做，老百姓用水用电、出行就医、文化娱乐等一些反映强烈的问题没有根本解决。三是镇本级财力支撑不足，收支矛盾日益突出。村集体经营性收入持续增加的难度不小，乡村振兴还有大量工作要做。四是极少数干部的主动担当、直面问题、一抓到底的作风还不实，解决疑难复杂矛盾的本领还需进一步提升等。对此，我们将正视问题，以更大的决心和更实的举措切实加以解决，推动杨柳经济社会发展行稳致远。

二、今后五年的奋斗目标和重点任务

综合考虑经济社会发展趋势和杨柳实际，结合区“十四五”规划，今后五年主要目标任务是：

  综合实力高标准提升。到2026年税收收入达到8000万元;规模以上工业总产值达到6亿元;固定资产投资稳步增长;限上零售额实现翻一番，达到2.8万元;各村（社区）集体经济收入全面实现“5030”目标，即所有村（社区）集体经济总收入达到50万元，经营性收入达到30万元。

  产业格局高层次提级。建设长三角农业与健康创新融合发展示范区，着力打造“共同富裕”新样板；五年内，招引5000万以上企业10家，利用省外资金10亿元；大力发展特色农产品“互联网+”电商网络；新增家庭农场100家、专业合作社10家，完成土地流转3万亩。

  人民生活高质量改善。推进“农村四好路”建设，全面完成宣泾高速征迁工作；关注群众就学、医疗、养老等民生需求，加快布局科教文卫等配套设施；建设区级美丽乡村示范点15个以上；完成绿化造林面积600公顷；基本完成乡村振兴宣州杨柳片区建设任务。

  基层治理高站位推动。坚持底线思维、系统思维，推进镇村治理智能化、标准化、精准化，完善社会治安防控体系；开展应急抢险、安全生产大提升行动，加强防灾减灾救灾和应急救援能力建设;完善矛盾纠纷“排查、化解、通报”机制，群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。

三、2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，是新一届政府起步之年。我们必须以“慢进是退、不进更是退”的紧迫感，斗志昂扬、拉高标杆，走好赶考路、奋进新征程。

2022年我区经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，认真落实中央和省、市、区委经济工作会议精神，坚持系统思维，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，服务新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”，稳住经济基本盘，把牢发展风向标，奋发有为，致力建设长三角农业与健康创新融合发展示范区，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

建议2022年经济社会发展主要预期目标为：实现财政收入5500万元，规模以上工业总产值突破5亿元，通过招商引资利用省外资金2亿元，完成固定资产投资3亿元，农村人均可支配收入与经济同步增长，完成上级下达的其他各项经济社会发展任务。

为实现上述目标，践行以人民为中心的发展理念，2022年镇人民政府着力办好十件实事。一是启动乡村振兴南部片区建设；二是建设集镇老年人文化活动室；三是完成十条路10公里农村道路建设；四是实施1.8万亩高标农田建设；五是建设3个以上区级美丽乡村整治点；六是新增1个以上股改分红村；七是完成周寒河集镇段1公里清淤治理；八是完成高文路提质改造工程；九是完成茶府路360米管网铺设；十是配合完成宣泾快速通道（杨柳段）沿线路灯建设。

2022年，我们将着重抓好以下四个方面的工作：

（一）聚力稳增长，在经济发展上持续发力

精准发力抓招商。全面梳理我镇存量建设用地、闲置厂房、富余劳力等要素资源，建立项目落地“图谱”，制定项目落地“路线图”；精准区分工业、农业、养殖业、手工业等产业落地类别。完善杨柳籍人才信息库，补充市外房产中介、会计事务所、咨询投资公司等人员信息。派出骨干力量进驻“两区三园”挂职，选派业务能手进驻行业协会、商会捕捉招商信息。

优化服务增产值。全面实行党政班子成员联系企业、联系项目制度，建立“1+1+1”工作机制，调动驻企专员、驻企党建指导员积极性，真正发挥“四送一服”作用。建立经济运行月调度制度，做到每月解决一个企业一个问题。建立政企联席会议制度，充分发挥商会桥梁、职能站所主观能动性。建立银企合作平台，充分发挥金融保障作用。力争新增1家规上工业企业。

争取项目扩投资。举办项目编制培训班，镇政府组成项目建设3人专班，每个村（社区）至少明确一名“两委”干部主抓项目工作。每月召开一次项目建设“过堂会”，坚决打通项目建设肠梗阻。实行项目建设“红黑榜”，严重滞后项目实行挂牌督办，党政班子成员年度内至少争取1个区级财政投资性项目。

转型升级促技改。继续做好凯兴食品速冻技改项目的服务保障，倒排工期力争早日投产建设。加大向上协调力度，推动自然资源规划、林业、环保等部门形成合力，推动三九茶机、木子禽业技改项目落地。积极协调、精心指导三新制茶技改项目获批。以集体经营性建设用地入市为契机，推动其他企业技改升级。

（二）聚力强支撑，在乡村振兴上持续发力

推动乡村振兴新成效。不断巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，引导脱贫户增加工资、财产性收入，调动群众按劳分配、劳有所得的积极性，推动小微企业入驻双乐、三长厂房，鼓励其他村（社区）开办家门口企业，激励就近就业，积极争取不少于500万元的饮水工程、农田水利、农网改造、农村道路项目，着力改善村组“双基”条件。

发挥龙头作用强产业。积极推介“宣州鸡”区域品牌，扶大扶强扶优木子禽业专业合作社，组织举办2期家禽养殖“产学研”论坛，竭力为企业需求搭建一切可能提供的平台。不断扩大“宣州白茶”知名度，做大做强做优宣州茶叶协会，尽力为协会壮大提供一切可以提供的资源。此外，做实科技特派员工作，鼓励其他家庭农场、农民合作社健康发展。

调动群众主体美环境。采取“以点带线、以线代面”方式大力开展清洁村庄行动，通过“一看二评三动手”发挥村民主体作用，持续开展人居环境整治行动，争取区财政投入3个以上区级美丽乡村整治点。集中在兴洋、高桥、新龙开展美丽家园行动。开展美丽庭院评比，举办文明村镇创建互评互学互比活动。

（三）聚力惠民生，在社会事业上持续发力

常态化疫情防控。始终坚持“外防输入、内防反弹”的方针，建立户籍、计生、人口普查大数据，努力精准掌握外出返乡人员的动态信息。着力建立镇村组户四级联动、资源互通机制，开展疫苗接种日常化，适时集中推动重点人群接种，着力压实人、物同防，完善应急指挥体系，加大频次对卫生室、药店、快递、冷链食品等领域的管控。

高压下生态保护。像保护眼睛一样保护生态环境，举办生态环境监督长培训和履职督查，坚决打击一切破坏生态环境的行为。着力推动河长制，开展镇村两级河长评比考核，压实林长制责任，建立区级林长制示范点，推进田长制，落实最严格的耕地保护制度，力争实施补充耕地200亩。

多渠道社会保障。发挥财政资金撬动作用，推动政府普惠制医疗、养老等保险落地，激发企业、协会等社会组织购买人身意外、失业等保险扩面。采取政府补助扶持方式支持烟农、林农、养殖户等群体购买自然灾害保险，及时有效落实民政救济、大病救助、因灾救困等政策。

用心为民办实事。全面实施民生工程，实行“小单元、大密度”办好每一件实事。全力支持生物工程学校和中小学校发展，排除校园外干扰。积极为育龄群众提供服务，全面宣传“三孩”政策。发挥就业平台作用，至少举办四期劳动技能培训。整合敬老院资源，提升养老水平。关注村医，力所能及为其提供必要的工作条件。深化新时代文明实践，支持开展喜闻乐见的群众文化活动。

（四）聚力激活力，在治理有效上持续发力

弘扬新时代“枫桥经验”，建设平安杨柳。扎实有效推进“八五”普法，坚持机关学法月制度，推动全社会法治氛围形成。坚持矛盾纠纷排查化解经常性，推动扫黑除恶专项斗争常态化。畅通信访渠道，建立党政班子驻村走访制度，落实“写信真管用”，及时办理群众合理合法诉求。

推行新时期“四不两直”，确保生产安全。坚持“以人为本”原则，落实最严格的安全生产“三个责任”。坚持“预防为主”的基本方针，处方式的强化政府督促、清单式的强化部门监管、倒查式的强化企业主体责任。同时，不断完善应急体系建设和应急管理，修订和完善各类应急预案。

构建新格局“三治融合”，激活治理能力。举办新一届村（居）委员会成员培训班，细化村（居）委会职责，选优配强村级妇联、调委会、“一约四会”，发挥“五老”等新乡贤作用，不断为村级议事协商添续力量。提高村级民兵、团委、村妇联组织的影响力，深化新时代文明实践活动，在镇域内重要节点安装视频监控，做到“人防、技防”双提升。

四、加强政府自身建设

更加自觉的加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，心怀“国之大者”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，衷心拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。真正把政治建设放在首位，筑牢政治忠诚，严守政治纪律和政治规矩，坚决提高贯彻落实区委、区政府和镇党委的各项决策部署的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

更加有力的推动工作落实。牢固树立抓落实就是抓发展的理念，围绕人民群众的急难愁盼，努力办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的关键小事，全力以赴谋实策、出实招、办实事、求实效。在急难险重任务和疑难复杂矛盾面前勇于担当、敢于斗争、善于解决。对重大部署、重点任务、重要事项定目标、定责任、定时限，闭环督办、跟踪问效。大力弘扬“三牛”精神，以“功成不必在我“的思想境界和“功成必定有我”的责任担当守土有责、守土担责、守土尽责。

更加坚定的强化廉政建设。认真落实“一岗双责”，管好“责任田”、常念“紧箍咒”，深入贯彻中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”。守住工作纪律的“前门”，堵住私人感情的“后门”，管住个人家庭的“小门”，用铁的纪律淬炼铁的队伍，切实营造风清气正的政治生态。严格执行各项规章制度，开源节流、厉行节约，坚决取消一切不必要的开支，把有限的可用财力用在刀刃上、用在办实事上，用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”，坚决做到政治清明、政府清廉、干部清正。

  各位代表：百舸争流，奋楫者先。千帆竞发，勇进者胜!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，迎难而上、知难而进，逐梦前行、只争朝夕，为早日建成长三角农业与健康创新融合发展示范区，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开而努力奋斗！