溪口镇国民经济和社会发展

第十四个五年规划

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二〇二一年九月

 

 

目  录

第一章  全面建成小康社会，进入一体化转型提质新阶段

第一节 “十三五”发展成就

第二节 “十四五”发展环境

第二章  以生态优先、加快发展统领经济社会建设全局

第一节 发展思路

（一）指导思想

（二）基本原则

——坚持党的全面领导。

——坚持以人民为中心。

——坚持旅游兴镇不动摇。

——坚持改革创新突破。

——坚持绿色均衡发展。

第二节 发展目标

（一）“十四五”发展目标

——综合实力显著增强。

——旅游发展显著加快。

——创新驱动显著提升。

——改革治理显著进步。

——生态环境显著改善。

——民生福祉显著增进。

第三章  经济和社会事业发展的主要举措

第一节 融合发展，打造旅游名片

——着力打造“溪口特色”。

——提升完善旅游设施。

——积极打造景点建设。

——加大项目招引建设。

——做精乡村休闲旅游。

第二节 提升工业经济整体水平

（一）提高产业发展质量。

（二）创新招商发展模式。

（三）发挥辖区龙头企业带动作用。

（四）提升规下工业企业发展水平。

第三节 加快转型升级，基本实现农业现代化

（一）特色农（畜）产品扩量创优。

（二）转变模式培育新业态发展。

第四节  加强水利、交通、电力建设，补齐基础设施短板

（一）水利建设。

（二）交通建设。

（三）电力建设。

第五节  改善群众生活品质

（一）加强集镇管理。

（二）健全公共卫生防治体系。

（三）高标准推进养老和社会保障制度。

（四）繁荣发展文化事业。

（五）推进更可持续就业增收。

（六）优化医疗保障制度。

（七） 发展高质量教育体育。

（八）保障妇女儿童、青少年和残疾人权益。

第四章   践行“两山”理论，打造美丽宜居生态样板

第一节 筑牢生态安全屏障

——优化国土空间开发格局。

——构建水生态保护格局。

——推深做实林长制。

第二节 持续改善环境质量

——继续推进污染防治。

第三节 巩固脱贫攻坚成果持续增收

——接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

——建立健全防止返贫机制。

——不断发展壮大村级集体经济。

——实施乡村产业提升行动。

第五章  健全制度体系，提升区域治理能力和水平

第一节 推进法治、平安溪口建设

——加快推进法治建设。

——深入推进平安建设。

——筑牢公共安全防线。

第二节 提升政府治理能力

——完善政府治理体系。

——打造“四最”营商环境。

——深化农村综合改革。

第六章  凝心聚力，顽强拼搏，奋力实现“十四五”规划目标

第一节 坚持党的全面领导

第二节  加强干部队伍建设

第三节 健全规划落实机制

 

“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，是“两个一百年”的历史交汇期。“十四五”期间，是溪口镇抢抓机遇，开创经济社会发展新局面的关键时期。制订好十四个五年规划，对于溪口发展有着十分重要的意义。

本规划以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指引，坚持科学发展，立足地方实际、顺应时代、凝聚群众意愿，明确今后五年的发展目标，指导思想和总体部署，是溪口镇全镇上下在“十四五”期间的行动纲领。

第一章 全面建成小康社会，进入一体化转型提质新阶段

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情、超强台风“利奇马”、50年一遇严重旱情的严重冲击，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的正确领导下，以“发展生态经济、建设旅游强镇”为主体思路，围绕生态旅游、生态农业、生态林业、工业发展、美好乡村建设、集镇建设、基础设施建设、社会事业健康发展八个方面，细致谋划、真抓实干，溪口镇经济社会各项事业取得扎实成效，主要发展目标和重点任务顺利完成。

第一节 “十三五”发展成就

镇域经济较快发展。镇财政收入由2016年的1977.29万元上升到2020年 2464 万元，增长24.6 %。2020年，规模以上工业总产值完成8574.6万元，2016—2020年累计完成40025万元；十三五期间限额以上社会消费品零售总额2266.3万元，固定资产投资11630万元。村集体经济不断发展壮大， 2020年末全镇村（社区）集体经济达354.21万元，各村（社区）集体经济较“十二五”增长达到10%以上，消除了集体经济薄弱村，其中东溪村、四和村、吕辉村集体经济年收入达到20万元以上。镇村经济运行状况得到改善。

生态旅游初显成效。（1）旅游基础设施建设：“十三五”期间，共建设A级旅游厕所11座、观景平台4处、完成吕辉村、东溪村、四和村文化广场及天竺盘岭、华阳旅游停车场建设；天竺罗家坪至吕辉庄屋台游步道建设、朝天洞道路重修工程；农家乐、民宿从无到有，发展到30余家，其中星级农家乐11家，游客接待能力与质量得到提升。（2）举办大型活动，提升影响力：2016成功举办“万人游溪口”系列活动，2017年成功举办“宣城文旅”杯全国越野车王T2河道争霸赛，2018年、2019年连续两年成功举办宣州·溪口茶文化节活动，带动消费的同时，极大的增强了溪口旅游知名度。（3）整合优势，创建旅游品牌：“十三五”期间，溪口镇被评为安徽省优秀旅游乡镇、安徽省避暑度假目的地，金龙村被评为省级、市级乡村旅游示范村。打造徽姑娘联盟农家乐9家。重视非物质文化遗产传承与创建，除宣笔制作技艺为国家级非遗外，塔泉云雾制茶技艺、溪口镇堆木画创建为省级非遗，2019年孙晓琴、徐基峰、周自河被评为省级非遗传承人。2017年，孙晓琴被评为“宣州工匠”，2018年、2019年徐基峰分别被评为“宣州工匠”、“宣城工匠”。（4）加大招商力度，推进项目建设：拍摄了旅游宣传片、制作宣传册，结合“皖南川藏线”加大对溪口旅游资源的宣传。“十三五”期间，完成朝天洞重修项目，社会投资1亿元；建设金龙游客服务中心，总投资300余万元；完成雪峰山景区（朝天洞）通行道路改造提升工程，总投资2000万元，建成车辆通行道路、台阶式观光游步道，配套建设停车场、旅游公厕等；2020年5月十八湾大峡谷风景区项目落户于溪口镇天竺村罗家坪至吕辉村庄屋台区域，总投资1.6亿元，主要打造景观河道漂流、建设红色旅游线路、高端民宿、茶文化及配套游乐设施等一系列旅游项目。金朋农家乐于2020年开工建设，云水谣农庄已进入图纸设计阶段。

生态农业稳步发展。着力培育新型农业经营主体，截止“十三五”末全镇共有农业生产合作社24个，家庭农场64家，注册资金总计超过1.2亿元，新型农业经营主体在组织生产、市场开拓和提升品牌上做了大量工作，促进了农业的发展。（1）粮食生产。全面完成农田水利最后一公里建设，落实农田水利设施管护主体。2020年溪口镇粮食播种面积9327亩，粮食产量2816.83吨，粮食产量稳步增长。（2）茶叶生产。现有茶园面积35000亩，五年累计新发展茶园2261亩。2020年，干茶年产量205吨，产值突破亿元大关。宣城华阳山茶业有限公司获得SC生产许可证。（3）其他特色种养。贵妃鸡、娃娃鱼、鲟鱼等特色养殖业渐成规模。宣城市富源家庭农场山林面积三百余亩，贵妃鸡年养殖量1万羽，年销售额180万元。2019年，贵妃鸡、鸡蛋被评为区级旅游商品，华阳富源家庭农场被评为区级旅游商品生产企业。

生态林业成果显著。自2016年“十三五”规划开局以来，我镇积极实施规划的各项林业发展目标和林业重点项目，全面推行林长制。 “十三五”期间，完成封山育林24000亩，竹林抚育4820亩。全镇森林覆盖率91.7%。造林12块，其中一般造林266亩，千万亩森林增长工程造林48亩，成活率、保存率均达90%，超额完成规划任务。天竺村、金龙村成功申报为省级森林村庄。完成古树名木复壮2棵；开展皖南川藏线野生动植物保护专项行动，“十三五”期间共查处盗挖野生植物案件5起，非法捕获野生盗挖案件6起。

工业发展取得进步。辖区内规上工业企业3家，分别为安徽博亚竹木制品有限公司、宣城博亚竹木箱板有限公司、宣城市兴鸿生物能源有限公司。其中博亚公司近年发展迅速，2016年在柬埔寨设立全资子公司，是宣州区唯一一家在境外设立子公司的工业企业。“十三五”期间，博亚公司产值达亿元，2018年和2019年完成年产三万立方米集装箱底板生产线设备更新技改项目和年增产1万立方米集装箱底板生产线改造升级技改项目，总投资达1200万元，并大力开拓海外市场，成为具有行业竞争力的外贸企业。宣城市兴鸿生物能源有限公司主要生产生物质燃料，同时解决了秸秆再利用的问题。全镇木材加工厂小型企业有7家，木材年加工量4368立方米。毛竹加工企业4家，年加工毛竹30万根。溪口镇规下工业企业共计二十余家，主要包括各竹业加工厂、茶业加工厂，茶机厂、宣笔厂、服装加工厂等，解决了当地300余人的就业问题，带动了产业经济发展。

美丽乡村建设成效显著。十三五期间，共建成集镇建成区1个，吕辉村河西、天竺村盘岭、金龙村谭村3个省级中心村；四和村董家大屋市级中心村1个；东溪村下塔、红星村吴村、华阳社区白果树区级中心村3个；区级整治村21个。除库区（新汤村）外，我镇中心村覆盖率100%，圆满完成三年时间中心村全覆盖的任务，总投资达1618万元。2019年，我镇吕辉村河西中心村被评为宣城市十大美丽乡村；2020年，天竺村被评为安徽省美丽乡村重点示范村、金龙村被评为安徽省美丽乡村示范村。

集镇建设益发完善。完成街道绿化、亮化工程，街面白转黑工程，弱电入地完成整体布局，污水管网工程完成主管网1.5公里建设，总投资2140万元，为改善人居环境，全镇完成符合危房改造条件125户及全年常住溪口改厕1899户，做到全覆盖，同时对集镇道路安装高清视频监控6个和治安监控10个。            

基础设施明显改善。(1)水利建设。十三五期间加大水利建设投入，全面推行河长制，提升防汛抗旱能力，实现岸绿水清。2016至2017年实施小型水利改造提升工程，投资328万元实施河沟清淤工程10条、扩挖塘坝19口。2016至2018年三年投资1860万元实施农业综合开发项目塔泉河、吕辉河、东溪河生态综合治理，修复护岸9.8公里。五年来累计投资1564万元修复华阳河、东溪河、小华阳河、金龙河水毁护岸及堤防工程124处。加快安全饮水巩固提升步伐，完善农村供水管网。2016年、2017投资480万元实施贫困村四和村、东溪村安全饮水工程，2018至2020年投资340万元金龙、吕辉、天竺等村部分村组单村工程及溪口水厂改造管网延伸工程，累计解决0.9万人饮水安全问题。(2)交通建设 。“十三五”期间，共改造升级道路100.84公里：投资1230万元实施杨华线溪口段6公里升级改造工程；投资1350万元实施S207长12.78公里灾毁重建；投资420万元实施旅游道路华白路2.4公里改造工程。投资1320万元实施乡级公路塔泉路14.14公里、新溪路3.17公里改造升级工程；投资95万元实施农村公路梅京路等7条44.09公里加宽改造工程；投资720万元实施大麦坑路等13条18.26公里农村道路硬化工程，有效改善农村生产生活条件。实施路长制，落实道路管护责任主体。(3)电网建设。完成总投资2423万元溪口35千伏输变电项目建设，完成全镇台区升级改造  6 个，供电质量得到有效提升；(4)污水处理厂建设。总投资2140万元溪口污水处理厂项目完成主体工程建设，完成主管网建设1.5公里。

实现社会事业全面进步。扎实开展脱贫攻坚。严格落实产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、社保兜底扶贫、金融扶贫、危房改造等各项帮扶措施。通过政策帮扶和贫困户自身努力,2014年建档立卡 805 户， 1264 人。2018年,我镇所有建档立卡贫困户全面达到“一达标两不愁三保障”标准全部脱贫，截止2020年底全镇建档立卡脱贫户 607 户,1161人。因地制宜开展贫困村到村项目建设，进一步壮大贫困村集体经济，溪口镇两个贫困村(四和村、东溪村)于2017年顺利通过省第三方监测评估完成出列。(1)落实社会保障。进行网格化管理，全力以赴开展疫情防控工作。积极落实各项优生优育政策，人口计生工作优质服务水平稳步提升。成功创建安徽省卫生镇和6个省级卫生村。医养结合服务不断完善,敬老院获评“宣城市第三届敬老文明号”；截止2020年12月，我镇落实城乡最低生活保障712户、862人，农村特困供养人员116人。城乡居民基本医疗保险参保率逐年递增，参保总人数达19753人，参保率99%以上，贫困人口参保率100%。2019-2020年开展医疗救助8人，救助资金14704.05元。积极开展就业技能培训工作，稳步推进城乡居民养老保险参续保工作，实际参续保人员8442人，参保率109.8%。完成了全镇 583 位退役军人信息采集工作。(2)开展社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪行为，建设平安溪口；深入开展法治宣传和法律服务，建立健全信访维稳工作网络。始终坚持做好各行各业安全生产监督与隐患排查，确保群众生命财产安全。建立了镇级农贸市场食品快检室，强化了食品安全监管。(3)大力发展文教卫事业。辖区内文化体育场所免费开放，组织开展广场舞比赛、送戏、送电影下乡、全民阅读等各类文体活动，丰富群众文化生活；扎实推进移风易俗，加大培育乡风文明，着力加强 “一约四会”建设，深入推进“三治”融合，提升农村精神文明建设水平；全面完成溪口中心小学和中心幼儿园新校区建设，对溪口中学、溪口小学周边基础设施进行改造提升，进一步改善教学环境，教育教学质量明显提升；居民健康水平明显提高，乡村医疗服务体系不断完善，服务水平持续优化；基本公共卫生服务水平提高，重大疾病防治成效显著；妇幼保健能力稳步提升；中医药服务能力继续增强；医养结合工作不断强化。(4)党的建设全面加强。一是强化思想建设，二是夯实组织建设，三是狠抓纪律建设。党员干部队伍水平稳步提升，基层组织工作基础不断巩固，村级组织服务能力明显增强。持续纵深推进反腐败斗争，坚定不移抓好干部作风建设。在巡视巡察整改中推动工作落到实处。。

在全面科学总结“十三五”发展成效的同时，我们也应清醒地认识到，溪口镇经济社会发展过程中仍然存在不少困难和挑战，与周边乡镇相比还有较大差距，主要表现在：一是项目引进速度及服务质量仍待提高，经济发展基础不牢固。二是基础设施建设与群众的期盼有一定的差距。三是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有待加强。四是生态旅游业融合发展水平仍需提升。五是少数干部创新意识不强，担当精神不足等。对此，我们必须在今后工作中直面问题、努力克服、着力解决。

第二节 “十四五”发展环境

“十四五”时期是由高水平全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。长三角一体化高质量发展上升为国家战略，我省大力推动“一圈五区”、皖江城市带承接产业转移示范区、皖南国际文化旅游示范区建设，宣城市把“一地六县”合作区建设作为全市融入长三角一体化发展一号工程，都给我镇带来千载难逢的重大历史机遇。但国际环境日趋复杂、新冠肺炎疫情冲击等多重因素影响，经济下行压力较大。我们要深刻认识新发展阶段带来的新机遇新挑战新要求，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，善于在危机中育先机、于变局中开新局。

第二章  以生态优先、加快发展统领经济社会建设全局

“十四五”时期，我们必须于非常之时、担非常之责、下非常之功，乘势而为、乘胜而上，树立底线思维，埋头苦干，真抓实干，开启现代化美好溪口建设新征程。

第一节 发展思路

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话指示精神，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，坚持系统观念，统筹发展和安全两件大事，以“对标沪苏浙、争当排头兵”为抓手，全方位深度融入长三角一体化发展，为建设新阶段现代化美好溪口开好局、起好步。

（二）基本原则

——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，更好发挥党总揽全局、协调各方作用，把党的领导贯穿到溪口发展的各方面和全过程，为推进高质量发展和现代化建设提供根本保证。

——坚持以人民为中心。着眼提升满意度，更加突出提高人民生活品质。着眼提升获得感，更加突出提高居民人均收入。着眼提升幸福感，更加突出补齐公共服务短板。着眼提升安全感，建设更高水平的平安溪口。

——坚持旅游兴镇不动摇。根据溪口旅游发展规划、宣州区南部山区发展规划，利用溪口得天独厚的文化、旅游资源，通过外出招商、以商招商、参加推介会等多种方式进行招商。

——坚持改革创新突破。全面深化各领域改革，在激励企业创新发展、激发民营经济活力、市场化资源配置、生产要素自由流动等方面重点突破，着力破除制约高质量发展的深层次体制机制障碍。

——坚持绿色均衡发展。深入践行“两山”理论，严守环境质量底线、生态保护红线、资源利用上线，系统打通生态价值转化路径，促进经济社会发展全面绿色转型。

第二节 发展目标

（一）“十四五”发展目标

到2025年，综合实力、旅游发展、创新驱动、改革治理、生态环境、民生福祉等方面取得显著成效。

——综合实力显著增强。经济总量稳步增长，经济增速保持在全区水平以上。力争新增规上工业企业1家以上，新增限额以上商贸企业1家，引进亿元项目5个以上，实际利用省（区）外资金达到3亿元，进出口额累计达到300万美元。规上工业产值年均增长8%左右。固定资产投资较2020年增长100%。先进制造业集群壮大，现代服务业加快发展，现代农业加速发展，新型农业经营主体达到200家，省、市级示范家庭农场和专业合作社达到30家。

——旅游发展显著加快。进一步发展乡村旅游，推进文旅项目招商落地，加快景区基础设施建设，结合皖南川藏线不断加强对溪口旅游资源的宣传，进一步提高溪口旅游业知晓度，以打造长三角地区重要文化、休闲、养生、养老知名景区为目标，让旅游业成为溪口重要支柱产业，提升全镇人民的自豪感、幸福感和获得感。

——创新驱动显著提升。力争新认定战略性新兴企业1家以上，新认定高新技术企业3家以上，高新技术产业产值年均增长15%以上，力争培育网络销售额超2000万元电商企业1家以上。创新对经济高质量发展的驱动作用明显增强，新产业、新技术、新业态、新模式引领作用更加凸显。

——改革治理显著进步。重点领域和关键环节改革深入推进，高标准市场体系建设取得重大进展，营商环境持续创优。持续推进“党建+三治”建设，提高乡村治理体系和治理能力现代化建设水平。

——生态环境显著改善。生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局更加优化，生态安全屏障更加牢固。继续加强农村公路、水利等基础设施建设，有序推进境内河流清淤疏浚整治项目建设，努力改善河道水环境、提升水质量，为村民创造生态秀美的宜居环境。

——民生福祉显著增进。居民收入水平和收入质量不断提高，社会保障和社会救助体系更加完善，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，社会文明程度显著提升，人民日益增长的美好生活需要得到有效满足。

第三章  经济和社会事业发展的主要举措

第一节 融合发展，打造旅游名片

抢抓长三角一体化和皖南国际文化旅游示范区建设新机遇，围绕“打造长三角生态文化休闲康养旅游目的地”的总体目标，到2025年，力争创成省级特色旅游名镇、2家省级特色旅游名村，新创国家3A级以上景区2家，新引进文旅康养项目不少于5个，其中亿元以上文旅康养项目不少于1个，培育规上文化企业不少于1家。努力把文旅康养产业培育成为区域经济发展的重要产业和惠及民生的幸福产业。

1.发展文化产业。坚定文化自信，深度挖掘宣笔、堆木画等非遗文化内涵，推进文创产品、工艺美术等创新发展，建设宣笔文化产业园区。积极发挥节庆赛事的市场效应，重点培育溪口高山茶文化旅游节地域活动品牌，进一步扩大文化旅游知名度、影响力。加强与中体、星之火等文体公司合作，因地制宜开发探险、骑游、山地马拉松等赛事活动。

2.打造文旅精品。以全域旅游“四级联建”为重点，争创特色旅游名镇，金龙村、吕辉村等争创特色旅游村。突出抓好旅游景区提质升级，重点推进溪口十八湾等争创4A景区、白云洞开发重新创3A景区。以市场化运营模式整合开发全镇旅游资源，推动以子规文旅公司为代表的村级文化旅游企业持续做大做强。加大文旅住宿业引进扶持力度，力争到2025年，新增星级旅游饭店、农家乐、精品民宿等不少于6家。

3.发展医养康养产业。依托生态环境优势，推进有机食品生产基地建设，开发中医药健康养生、健康颐养、健康膳食等医养结合型旅游产品，重点建设高峰山、雪峰山、天竺山等森林康养旅游集群，打造吕辉塔泉、金龙三溪渡、天竺龙潭等康养基地，着力打造南部山区户外康养业态集群。

4、推动“产学研”融合。依托红色吕辉、古树奇石、非遗文化等旅游资源，建设红色教育、自然观赏、知识科普等主题研学旅行教育示范基地。深入挖掘宣州区非遗文化底蕴，重点支持张苏宣笔厂等非遗传承（习）基地建设，常态化开展非遗进校园、进社区活动。加强与区内外高校、职业院校合作，建立校企合作人才培育基地，突出抓好旅游经营管理人才培育和引进。

5、提升旅游路线。规划实施皖南川藏线宣州段风景廊道建设。加快乡村旅游重点区域道路提升改造，新建改建旅游标识牌，在重点景区新建停车场，积极开通旅游观光专线，延伸城镇公交线路至主要景区和乡村旅游点。整合打造经典旅游线路。积淀形成传承红色基因之旅（吕辉纪念馆）、生态休闲之旅（皖南川藏线、十八湾景区）、康养慢游之旅（禅意金龙）等系列经典线路。

6、加大项目招引建设。积极做好十八湾景区项目、杨家坪高端民宿项目的服务与协调，推进白云洞景区开发项目招商，围绕金龙“禅修文化”资源，重点招引康养休闲项目。盘活金龙村游客服务中心、金龙生态养老综合体、华阳水泥厂、华阳中学、华阳台板厂等闲置资源。由点到面，将小景点串联成“大景区”。

第二节 提升工业经济整体水平

（一）提高产业发展质量。依托技术改造升级增加产品附加值。推动工业产业经济发展，立足于现有的竹木制品和生物质燃料加工企业，加强企业技改升级，“十四五期间”规上工业总产值预期目标增长10%,持续推动外向性经济发展，“十四五期间”工业企业进出口额目标增长5%。“十四五期间”新增加规上工业企业1个，深入挖掘、重点培育有发展潜力的规下工业企业。工业经济发展同时同农业生产、商业旅游业有机结合起来，做到三产融合，不断深化供给侧结构性改革，调整产业结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的数量和质量。

（二）创新招商发展模式。充分利用土地、劳动力等成本优势以及自然资源，对接发达地区资源、要素和产业的跨区域流动，加大力度招引一批产业链高端项目和上下游配套项目。因受国土空间规划中生态红线等限制因素，我镇与长三角地区建立广泛合作，将招商引资的工业项目落户在宣州区“两区三工业集中区”。

（三）发挥辖区龙头企业带动作用。支持引导溪口镇辖区内规上工业企业安徽博亚竹木制品有限公司、宣城博亚竹木箱板有限公司、宣城市兴鸿生物能源有限公司扩大生产、技改升级，帮助企业解决用工、融资等需求，发挥出辖区内龙头企业的带头作用，在带动周边就业，促进经济发展起到重要作用。

（四）提升规下工业企业发展水平。溪口镇辖区内工业企业多为家庭作坊式企业，多为竹制品加工、茶叶机械制造、服装厂、宣笔厂、玩具厂，产值较小、科技含量不高，“十四五期间”重点对宣城市鹤鸣茶叶机械制造有限公司、宣城市旭升玩具厂等发展潜力较大的规下企业进行培育，帮助企业做大做强。

第三节 加快转型升级，基本实现农业现代化

（一）特色农（畜）产品扩量创优。依托溪口特色资源，大力发展茶叶、香菇等高效特色农业，进一步推动“一村一品”工作，带动农业增收。推进茶叶区域公共品牌建设，进一步打响“溪口高山茶”公共品牌。推进规模化、标准化茶叶现代园建设，以老茶园改种换植为重点，着力推进茶叶新品种改良。计划到2025年底，全镇茶叶家庭农场达到150个，大型茶叶生产加工企业达到3家，建设2家大型仓储冷链配送基地。打造茶叶生产、加工、销售、冷链、配送全产业链。打造溪口镇高山茶产业园、高山茶交易市场。提高溪口高山茶品质，保障农产品质量安全。积极开展“三品一标”申报工作，完成“溪口高山茶”地理标志认证。继续推进外向型特色蔬菜种植。继续推广塑料大棚、微灌、新型覆盖材料等现代设施栽培技术的使用计划。进一步推进良种化发展。计划在2025年底，溪口镇优质专用小麦和水稻覆盖率均达到75%。进一步推广机械化种植。扶持建立粮食生产专业化服务组织，为农户提供水稻机械化育插秧、收烘、病虫害统防统治等服务，进一步增强标准化带动。对污染控制、投入品使用、生产规模、生产流程方式实行标准化管控，带动粮食生产节本提质增效。加大对种粮大户、家庭农场的扶持，积极推进高标准农田创建。计划到2025年底达到10家粮食种植家庭农场。进一步提高亩均效益。大力推广以水稻为载体的水旱轮作、稻虾养殖等新型种养模式。规范畜禽养殖。以“生态、安全、品质、高效”为标准，严格落实禁、限养区规划，调整优化畜牧业的区域结构、品种结构和产业结构。继续强化动物疫情防控体系构筑。继续促进畜禽业绿色发展。加强环境保护，有序推进资源化利用设施建设，打造循环农业。

（二）转变模式培育新业态发展。重点推动农村电商新业态的发展，加强政策扶持，完善电商人才培养体系和乡村物流体系，培育和壮大农村电商市场主体。进一步整合电子商务平台资源，大力发展农村电子商务，依托“宣州区电子商务公共服务中心”建设基础及特色农产品优势，推进电子商务进农村全覆盖提质增效。加大“电商溪口”建设力度，鼓励本土特色产品线上销售，推动电子商务集聚发展。积极利用“互联网+外贸”新模式，重点挖掘有出口业绩企业潜力、注重对新企业的培育，积极推动外向型企业扩大出口。鼓励博亚竹木企业拓展与“一带一路”沿线国家和地区合作，积极开拓国际市场。

第四节  加强水利、交通、电力建设，补齐基础设施短板

（一）水利建设。安全饮水。积极争取项目，对华阳水厂、溪口水厂进行改造，对吕辉村狮象坑等13个自然村建设单村工程，解决13000人安全饮水问题。估算需投资3820万元。防洪工程。积极配合区委区政府做好对汤村水库项目申报、实施协调和移民安置工作。继续实施中小河流防洪治理，结合河道清淤疏浚，治理华阳河溪口笔厂至吕辉下塔段、周寒河下谭至梅下段、东溪河四和桐坑至王坪段及东溪乌泥坑各湾扎屋段13.2公里，累计投入资金7800万元。山洪沟治理。“十四五”期间，规划治理吕辉河、双河、小华阳河、金龙河4条山洪沟。规划总投资4000万元。生态清洁型小流域治理。规划治理水土流失面积34.2平方公里，规划治理塔泉河、大麦坑河、三坪河、东溪河、小华阳河、双坑河等小流域，建成6个生态清洁型小流域。规划总投资4000万元。

（二）交通建设。一是对华白路、新溪路实施建制村通双车道改造项目共5.5公里，实施自然村通硬化路及联网路工程塔泉路、罗家坪路、江湾岭路等40条102.586公里，总投资7600万元。二是争取实施S207、“皖南川藏线”路段3及路段7改造项目，提高道路通畅能力和安全性，促进地方经济发展。三是建设镇农村客运综合服务站，开通农村公交（旅游班线），初步建成农村三级物流服务网络。

（三）电力建设。一是计划完成皖南川藏线溪口镇沿线精品台区带建设；二是计划完成溪口镇未改造的乌沙湾、帅里村等8个台区升级改造；三是计划完成溪口13.6公里10KV线路改造；四是计划完成溪口农业生产和旅游用电配套规划建设。

第五节  改善群众生活品质

（一）加强集镇管理。

实行农贸市场搬迁工程。完善集镇雨污分流管网改造，推行集镇电线入地，实施集镇亮化工程，完善集镇背街后巷路面硬化工程，提升改造消防设施，建设大型停车场，做到集镇区高清视频全覆盖。启动集镇外立面（含新街、老街）改造工程。启动集镇安置区建设。依托“老街”打造“生态旅游观光步行街”。实施垃圾中转站改造提升工程，配备村级垃圾转运车。结合我镇乡村旅游特色，加强对农村建房统一规划和管理。

（二）全面提升健康和医疗水平。

全面落实“健康宣州2030规划”和健康宣州行动，全面推进公共卫生体系建设，全方位干预健康影响因素。推进分级诊疗制度持续下沉，完善更高水平的纵向医联体与区域医共体对接机制。全面推进村卫生室标准化建设，全面推行电子健康档案和电子病历系统在居民就医中的应用。推进卫生院院址改扩建及配套设施建设，提高医疗服务水平。加强重大疾病综合防控，做好传染病和慢性病防控、精神卫生服务管理等工作。完善提升家庭医生签约服务，创建家庭医生签约服务示范点，提高群众满意度。优化妇幼保健服务水平，提升婴幼儿照顾服务水平，统筹落实妇女儿童健康水平提升工程。深入开展爱国卫生运动，特色化推进卫生镇、健康社区、健康家庭建设。加强食品药品市场监管，创建皖南川藏线放心消费示范区。

（三）高标准推进养老和社会保障制度。

健全低保对象动态管理和精准识别长效机制。健全涵盖灾害、医疗、教育、住房、司法、临时救助等多层次社会救助体系，推动救助形式由生存型救助模式向发展型救助模式转变，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。保证低保标准与上年度居民人均消费性支出同步增长，提高孤儿、残疾人等生活保障和补助标准。适度扩大因病、因残、因学、养老、扶幼等贫困家庭保障范围。整合现有功能室或利用空闲房屋资源，建设老年活动中心，到2025年实现所有行政村（社区）全覆盖。推进和完善公益性公墓建设和管理。促进医养结合发展，推进养护型医养康养服务设施扩建，打造“医中设养”示范点；推进卫生院与养老院融合发展，提供定期体检、上门巡诊、社区护理、健康管理等服务。提高为老服务水平，开展省级老年友好型社区创建工作。完成各村（社区）全国示范型退役军人服务站创建。优化医疗保障制度。落实医疗救助政策，完善医疗救助审批程序。大力加强人才队伍建设，加快推进社会保障体系建设，着力稳定和扩大就业。

（四）繁荣发展文化事业。

健全文化服务体系。提高社会文明程度，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。提升公共文化服务水平，推进城乡公共文化服务体系一体化建设，创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动。全面提升镇综合文化站、村（社区）综合文化服务中心服务质量，优化公共文化服务网络。搭建长三角公共文化服务资源合作平台，更好地满足人民群众多样性、个性化的精神文化需求。加强文化遗产保护、传承和利用力度，推动溪口历史文化研究，树立文化自信。促进文化产业发展，扩大优质文化产品供给，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，推动文化和旅游融合发展，通过非标债项目打造非遗传承基地。  

（五）推进更可持续就业增收。

一是围绕溪口发展大局，坚持民生为本，人才优先，以服务产业结构调整、产业布局优化为改革动力，以建设和谐溪口、维护社会稳定为主线，着力稳定和扩大就业，全面支持乡村振兴战略，不断拓宽农村就业渠道，建立健全城乡劳动者平等就业制度，引导农村劳动力外出就业、就地就近就业，强化劳动者素质提升能力，加快培育更高技能水平、更好专业素养和敬业精神、更强创新能力和创业精神的劳动者队伍，着力缓解结构性就业矛盾，加快推进社会保障体系建设，积极构建和谐劳动关系。二是大力加强人才队伍建设，在就业服务、收入分配、职业培训、和谐劳动关系等方面更加注重公平与共享，更加注重改革、发展与稳定的统筹兼顾，努力实现人力资源社会保障事业全面协调可持续发展，为全面建成小康溪口打下坚实基础。

（六） 发展高质量教育体育。

全面贯彻党的教育方针，合并建立九年一贯制学校，集中力量办学，稳固生源。加强教师队伍建设，开展课后延迟服务，增强教育服务能力，提升教育教学质量。加强留守儿童心理健康教育，促进孩子健康成长。普及学前教育，促进幼儿身心健康、习惯养成、智力发展、快乐成长。到2025年，适龄幼儿入园率达99%。巩固提高九年义务教育水平,巩固率达99. 5%。保障残疾儿童少年义务教育入学率达100%。建立健全镇教学质量监控与反馈体系。强化与区域教育先进地区的交流合作,深化我镇教育领域综合改革。践行学生体质健康工程。实现学生体质健康合格率达到99%。加强和改进课外体育锻炼，参与面达100%。发展体育事业。健全全民健身和群众性竞赛活动体系、激励机制，探索体育赛事办赛主体多元化，弘扬群众体育健身文化。

（七）保障妇女儿童、青少年和残疾人权益。

促进妇女全面发展。全面贯彻落实男女平等基本国策。培养妇女创新精神，积极开发促进妇女创业就业以及促进女性成长成才项目。加大对城乡相对贫困妇女帮扶力度，关心关怀残疾和留守妇女、单亲和失独母亲等特殊妇女群体，严厉打击暴力侵害妇女、拐卖妇女等犯罪行为。依法保障妇女参与社会治理的权利，引导和支持妇女在贯彻新发展理念、构筑新发展格局中，实现自身进步与发展。保障儿童优先发展。整合各类资源，提升“儿童之家”“农家书屋”建设管理水平，缩小儿童发展城乡差异。消除对女童的歧视，严厉打击拐卖儿童、弃婴和各类侵害儿童人身安全的犯罪行为。加大对流动、留守儿童和困境儿童的救助关爱，创造更加和谐友好的儿童发展环境。推动青少年健康成长。全方位推动深化体教融合，加强青少年思想、教育、健康、文化、安居乐业、社会融入与参与、权益保障与预防犯罪等工作，促进青少年全面健康成长。加强残疾人权益保障。促进残疾人平等参与社会，依法保障残疾人各项权益。完善残疾人康复服务和社会保障体系，开展全人群全周期残疾预防行动，提升残疾人之家（工作站）管理服务水平，加强康复托养设施、公共场所无障碍设施建设。

第四章  践行“两山”理论，打造美丽宜居生态样板

牢固树立山水林田湖草是生命共同体理念，优化国土空间开发格局，加强管控，夯实绿水青山生态基底。深入打好防治污染防治攻坚战，建立地上地下、水陆统筹的生态环境治理体系，完善生态文明统筹协调机制，促进经济社会发展全面绿色转型，全力打造美丽溪口。

第一节 筑牢生态安全屏障

优化国土空间开发格局。完成国土空间规划方案编制，同步编制村庄土地利用规划、美丽乡村规划，实现村庄规划“多规合一”。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。加强自然资源执法巡查力度，建立健全自然资源管理长效机制。落实生态环境损害赔偿制度，加大省市生态补偿资金争取力度。着力加大对土地、山场、砂石、林业等国有资产的处置力度，多途径增加镇级可用财力，向重点任务和民生领域倾斜。积极争取用地计划指标，用足用好集体土地入市、圈内计划、独立选址、增减挂钩等项目用地指标政策，优先保障重点项目建设。

构建水生态保护格局。强化河湖监管，维护河湖健康功能,发挥河长制湖长制作用，推进河湖水域空间管控。严格河库水域岸线空间管控，塑造自然健康的河库岸线。依法划定河湖管理范围，加快推进河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划界确权工作。开展主要河道水域岸线管理利用保护规划，科学划分岸线功能区，严格分区管理和用途管制。规范涉河活动管理，严禁以各种名义侵占河道、围垦塘库和非法占用水域岸线，严格涉河项目审批，强化事中事后建管，加强河道采砂管理。“十四五”期间，进行华阳河岸线保护与利用规划编制，河道长度 20.3km，投资260万元，实现岸线资源的有效利用、科学保护、强化管理，在满足行洪安全的前提下，实现河道岸线的合理开发、科学保护、有效管理。

推深做实林长制。推深做实林长制。持续配合区国土绿化有序推进，持续推进林长制试点工作，完成各项造林增绿增效任务，森林覆盖率力争达到92%以上，森林火灾控制在0.5%以内。加快提升“护绿”水平，加强生态保护修复，督促指导辖区内抓好林木病虫害防治和防火工作，充分利用生态护林员、巡查员，严格林地资源保护，加强林地管制，严厉打击非法改变林地，非法砍伐树木、滥伐林木、乱挖滥占林地以及毁绿损绿等违法行为。加大开展“增绿”力度，大力实施造林计划，真正做到见缝插绿、应绿尽绿，持续提升绿化质量，通过改良绿化品种、发展优良乡土树种等措施，宜林则林、宜果则果，努力做到“增绿”与“增收”并重，“绿化”与“美化”并举。切实提高“用绿”成效，引导群众发展高效林业经济，坚持发展森林生态旅游、林下经济、珍贵树种和中药材培植等新兴林业产业，大力推进林业一二三产业融合发展，真正让绿色成为溪口高质量发展的主色调。。

第二节 持续改善环境质量

继续推进污染防治。狠抓突出环境问题整治，扎实推进各类环保督察反馈问题整改，持续强化环境保护监管执法、严厉打击环境违法行为。深化与长三角区域联防联控，强化大气、水污染防治等协作机制和区域环境执法联动合作。打赢蓝天保卫战，加强扬尘管控、废气排放监管，加大秸秆禁烧和综合利用力度，确保空气质量持续提升，实现减污降碳协同效应。落实长江经济带发展负面清单，确保实现“水更清、岸更绿、产业优”的目标。强化水环境整治、水生态维护、水资源集约节约“三水统筹”，持续强化饮用水源地管理保护。“十四五”期间，规划对东溪河、小华阳河2条河流及红茶坑水库水环境进行治理，规划总投资6500万元。严控农业面源污染，加大农村黑臭水体治理力度。有序开展土壤污染防治，扎实推进净土保卫战，开展涉重金属行业污染土壤风险排查和整治。推进固废源头减量和资源化利用，加强危废监管体系、综合利用和处理处置设施建设。

农村生活污水治理建设。为保护环境，恢复生态，实施卫生改厕，雨污分流、配套管网建设，开展居户生活污水收集井与收集纳管建设，使生活污水纳入污水收集主管道,进入污水处理厂进行处理,加强农村生活污水治理，大力恢复水生态，完善农村供排水管网，促进污水收集处理、中水回用，实现农村重点流域周边、水源地重点地区及环境敏感地区村庄生活污水治理设施全覆盖。继续完善镇区污水管网系统建设，保障污水收集顺畅，并提高污水厂出水水质；完善中心村及旅游服务用地污水处理设施建设。对于农村生活污水暂时无法变网至污水处理厂，可采用农村分散式污水处理技术对这些村的生活污水进行处理,各村采用一体化污水处理设施。大村庄建设微动力,小村庄建设小型人工湿地集中收集处理污水，做到达标排放。鼓励支持有条件的村，结合改厕申报人居环境整治项目等多种方式开展截污工程建设。

第三节  巩固脱贫攻坚成果持续增收

接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。在巩固脱贫攻坚成果的基础上，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制，推动镇村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。

建立健全防止返贫机制。全镇严格落实“四个不摘”要求，坚决守住脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况；对监测对象及时发现、及时帮扶、继续精准施策。落实好中央和省市区最新政策文件精神，以及教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，立足实际实施相关政策。

不断发展壮大村级集体经济。创新拓展发展渠道，强化资金投入、向村级集体经济发展项目适度倾斜，形成政策、项目、资金等各类资源的叠加效应，同时持续推进溪口十八湾景区游客接待中心、溪口镇高山农特产品加工销售中心两个项目，确保如期完成项目建设，进一步推进乡村振兴，发展村集体经济，带动老百姓增加收入。

实施乡村产业提升行动。持续推进“四带一自”产业帮扶机制，加强新型农业经营主体的提升，大力培育龙头企业和致富带头人，培育壮大一批农业龙头企业、农民专业合作社，进一步提高组织化程度，提升产业带动能力；加强主导产业的提升，开展产业兴村强镇行动，把农产品加工业作为支柱产业，做实茶叶等惠农优势产业。同时把各村（社区）打造成优势产业集群，发展壮大，开创“一村一品”“一镇一特”发展新格局。

分类推进乡村发展。完成村庄布点规划。优化全镇村庄空间布局、凸显地方特色，完成全镇村庄布点规划，采取改造提升、特色保护、搬迁撤并等不同建设模式，逐步推进规划实施。集聚提升中心村。到“十四五”末省级中心村达到5个。打造皖南川藏线沿线人居环境整治示范片。着力引导农村产业和人口向中心村集聚，推动基础设施和公共服务设施向中心村重点配置，带动周边自然村发展。有序推进改造提升，激活茶产业、优化环境、提振人气、增添活力，保护保留乡村风貌，建设宜居宜业宜游的美丽村庄。保护开发特色村。合理利用村庄特色资源，重点打造红色吕辉、禅意金龙等特色村。发展乡村旅游和特色产业，形成特色资源保护与村庄发展的良性互促机制。搬迁撤并空心村。合理搬迁撤并空心村，因地制宜复垦或还绿，增加乡村生产生态空间。

建设宜居秀美乡村。持续改善农村人居环境。完善农村生活垃圾收运和处理体系，实施集镇垃圾中转站改造提升，实现村镇环卫一体化，促进农村生活垃圾源头分类和资源化利用，持续开展“二减量、二利用”行动。继续推进农村“厕所革命”，促进厕所粪污无害化处理和资源化利用。强化新建农房管控，符合条件危房改造户做到应改尽改。加强公共空间、庭院环境整治，全面清理私搭乱建、乱堆乱放，确保庭院内外整洁有序。加快完善通村组道路、入户道路建设。巩固村庄清洁行动成果，推进村庄硬化、绿化、美化、亮化等工程建设，着力改善乡村风貌。持续推进农村清洁村庄（区级整治村）建设，到十四五末新增建设数达到30个。

促进乡风文明建设。强化教育引导，把握乡风文明建设方向，发挥社会主义核心价值观的引领作用，在乡村形成知荣辱、讲正气、促和谐的好风尚。组织科技文化知识学习活动，帮助农民掌握实用技术，提高农民科学文化素质。增强农民的民主法治意识，努力在农村形成遵纪守法光荣、违规违纪可耻的知法守法良好环境。着力加强 “一约四会”建设，促进移风易俗，消除陈规陋习，实现辖区建制村新风堂全覆盖，培育健康生活方式，形成积极、健康、向上的乡村社会风气和精神风貌。

第五章  健全制度体系，提升区域治理能力和水平

坚持统筹发展和安全，不断完善治理体系，持续推进法治溪口、平安溪口建设，提升公共安全保障和应急处理能力，构建科学高效的现代治理模式。

第一节 推进法治、平安溪口建设

加快推进法治建设。坚持习近平法治思想，深入推进法治溪口建设。加强法治政府建设，健全重大行政决策机制，落实决策主体责任，切实推进科学民主决策；深入推进依法行政，进一步规范执法程序，明确执法责任，依法行使权力，让行政执法有法度、有力度、有温度；加强规范性文件管理，严格规范性文件合法性审查备案制度。加强法治社会建设，力争建成一个法治公园、三个法治文化墙；完善培养农村“法律明白人”和“法治带头人”机制，积极申报市级民主法治村，进一步提升村（社区）依法治理水平。继续实施法律援助民生工程，夯实法治建设根基；大力实施“八五”普法规划，落实普法责任制。

深入推进平安建设。继续开展扫黑除恶专项斗争，全面推进党建+“德治、法治、自治”建设，积极争创党建+“三治”乡村治理优秀村、市级示范村。学习借鉴“枫桥经验”，进一步完善镇村平安建设体制建设，全面推行村级警务室建设，积极争创区级标准化综治中心，深入推进“平安建设、智慧溪口”暨视频监控建设工程，加大“三防”工程的资金投入，力争镇、村主要交通路口治安视频监控实现全覆盖。全面加强社会治安综合治理，提升社会治理水平，着力提升全镇居民的安全感和满意度。坚持领导开门接访、带案下访、约访制度，开展结案化解攻坚活动，信访秩序继续向好。强化源头摸排和治理，多措并举开展矛盾纠纷化解，充分发挥警民联调机制，严厉打击扰乱治安及违法犯罪行为，确保社会治安形势稳定，为全镇各项社会事业的发展创造和谐稳定的社会环境。

筑牢公共安全防线。加强意识形态阵地建设和管理，强化网络空间治理，提升依法管网用网能力，坚决捍卫政治安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，织密织牢经济风险监测网络，防范地方债务风险，坚决守住不发生系统性风险底线。完善金融监管规则，稳妥处置地方法人金融机构经营风险，严厉打击非法集资和逃废债行为，深化互联网金融风险整治。坚持人民至上生命至上，抓好常态化疫情防控。继续推进安全生产监督管理、防灾减灾和消防工作。

狠抓突出问题整治，扎实推进检查反馈问题整改，持续强化安全生产监管执法、严厉打击相关违法行为。深化与各部门联防联控，强化安全、消防等等重点领域执法联动合作。打赢安全保卫战，加强烟花爆竹管控、各类安全监管，加大执法力度，确保安全稳定。完善国防动员和后备力量建设体系，加强军民融合、双拥共建、国防教育。

第二节 提升政府治理能力

完善政府治理体系。统筹利用行政管理资源，推动构建上下层级联动、内部管理与对外服务协同的整体政府事务管理模式，探索形成扁平化管理和执行高效的组织体系。完善镇村二级政务服务体系，完善提升村（居）综合服务中心。围绕“事要解决”，推广新时代“枫桥经验”，推进信访法治化建设，健全基层群众自治体系，实现政府治理和社会自我调节良性互动、“网格化”管理和居民自治良性互动。

打造“四最”营商环境。常态化开展“四送一服”双千工程，建设服务型政府。加强镇村事务一体化和标准化办理，加强政务服务网格化办理，依托“皖事通办”平台，进一步推进互联网政务服务下沉，为企业和群众提供更优质政务服务。加大对种子期和成长期科技型中小企业支持力度，加强对企业的贴身跟踪服务。健全农村信用体系，开展“诚信乡镇”“信用村”建设试点。

深化农村综合改革。贯彻落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，深化农村集体产权制度改革及“三变”改革，激活闲置宅基地和集体建设用地资源。扶持发展壮大村集体经济，2025年底，争取经济强村数不少于4个。

第六章  凝心聚力，顽强拼搏，奋力实现“十四五”规划目标

实现“十四五”规划目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力，保障规划顺利实施、目标圆满完成。

第一节 坚持党的全面领导

推进政治建设。将党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示精神的贯彻落实作为根本遵循，建立健全落实机制，并将学习贯彻落实情况纳入全镇党建工作考核，确保全镇党员干部意志统一、步调一致。深化思想建设。坚持党委理论学习中心组学习，做优做强理论宣讲。积极化解意识形态领域风险，加强网络舆情应对处置。高标准推进新时代文明实践所（站）建设。夯实组织建设。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，切实发挥“五级联动”体系作用，持续巩固和扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。高质量完成村（社区）换届工作，扶持壮大村级集体经济。抓实作风建设。持之以恒推动落实中央八项规定精神，以更高的标准、更严的要求、毫不松懈地把全面从严治党引向深处。发挥领导干部“领头雁效应”，认真落实“一岗双责”，常态化开展廉政警示教育，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

第二节  加强干部队伍建设

提升干部素质。加强干部专业培训，强化业务学习，提升干部专业能力。加强干部实践锻炼，加大优秀年轻干部适岗性锻炼，开拓干部思维，提高干事创业本领。加强干部作风建设，切实转变工作作风。牢固树立实干实绩用人导向，注重在经济战线、基层一线、困难火线培养锻炼干部，调动干部积极性、主动性、创造性。全面优化干部队伍，加大村级后备干部招考力度，做好新一届村（社区）“两委”班子换届工作。

第三节 健全规划落实机制

建立规划保障体系。加强规划纲要与各专项规划及国土空间规划、控制性详细规划等之间的衔接，结合重大改革、重大政策、重大平台、重大项目清单，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。健全政策协调和工作协同机制，加强规划要素保障。各部门制定分年度计划，明确责任主体、实施时间表和路线图，完善规划实施监测评估机制，确保镇党委关于“十四五”发展的决策部署落到实处、取得实效。

实现“十四五”规划的各项目标，意义重大，任务艰巨，前景光明。全镇上下要紧密团结，凝心聚力，奋力拼搏，加快推进新阶段现代化美好溪口建设，为全面建设社会主义现代化国家作出贡献！

附：溪口镇“十四五”重点项目表