一、方案出台背景及依据

为贯彻落实新修订的《粮食流通管理条例》，进一步强化粮食流通监管，根据全国、省、市粮食流通“亮剑2021”专项执法行动的总体部署，制定本方案。

二、指导思想和总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，积极适应新时代新形势对粮食流通工作提出的新要求，坚持问题导向、底线思维，聚焦主要任务，坚持严格规范公正文明执法，保障国家粮食安全，维护粮食流通秩序。

通过集中力量查处一批粮食流通违法违规案件，加快形成知法用法、依法监管和守法诚信经营的良好氛围，切实维护粮食流通市场秩序，保护种粮农民和消费者合法权益。

三、专项执法内容

对照执法内容，进行全面梳理，对发现的问题和线索逐项列出整治清单，建立工作台账，切实抓好贯彻落实。

（一）收购环节。重点关注：一是粮食收购者未执行国家粮食质量标准。二是粮食收购者未及时向售粮者支付售粮款。三是粮食收购者违反《粮食流通管理条例》规定代扣、代缴税费和其他款项。四是粮食收购者收购粮食，未按照国家有关规定进行质量安全检验，或者对不符合食品安全标准的粮食未作为非食用用途单独储存。

（二）储存环节。重点关注：一是粮食收购者、粮食储存企业未按照《粮食流通管理条例》《粮油储藏技术规范》规定使用仓储设施。二是粮食应急预案启动后，不按照国家要求承担应急任务，不服从国家的统一安排和调度。

（三）出库环节。重点关注：一是粮食企业未按照规定进行粮食销售出库质量安全检验。二是粮食企业将超过食品安全标准限量，霉变或者色泽、气味异常，储存期间使用储粮药剂未满安全间隔期，被包装材料、容器、运输工具等污染，其他法律、法规或者国家有关规定明确不得作为食用用途销售的粮食，作为食用用途销售出库。

（四）运输环节。重点关注：粮食企业未按照《粮食流通管理条例》规定使用运输工具的行为。

（五）政策性粮食经营方面。重点关注：一是虚报粮食收储数量。二是通过以陈顶新、以次充好、低收高转、虚假购销、虚假轮换、违规倒卖等方式，套取粮食价差和财政补贴，骗取信贷资金。三是挤占、挪用、克扣财政补贴、信贷资金。四是以政策性粮食为债务作担保或者清偿债务。五是利用政策性粮食进行除政府委托的政策性任务以外的其他商业经营。六是在政策性粮食出库时掺杂使假、以次充好、调换标的物，拒不执行出库指令或者阻挠出库。七是购买国家限定用途的政策性粮食，违规倒卖或者不按照规定用途处置。八是擅自动用政策性粮食。九是其他违反国家政策性粮食经营管理规定的行为。

（六）统计制度执行情况方面。重点关注：从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账，或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况的行为。

四、工作要求

（一）提高思想认识。切实提高对开展专项执法行动重要意义的认识，把专项执法行动与党史学习教育紧密结合起来，坚持以人民为中心的发展思想，提高政治站位，强化执法为民、服务群众意识，探索改进执法服务新途径、新举措，切实保障种粮农民利益和消费者合法权益，为保障全区粮食安全积极做出应有的贡献，以优异的成绩庆祝建党100周年。

（二）加强组织领导。成立宣州区粮食流通“亮剑2021”专项执法行动领导小组，组织领导、统筹推进全区粮食流通专项执法行动；领导小组下设办公室，负责专项整治行动各项具体工作。

（三）扎实推进落实。认真落实专项执法行动方案，注重推动专项执法行动与日常工作互融互促，找准结合点和着力点，扎实推进各项工作任务。

         （四）大力宣传引导。将执法宣传摆到更加突出位置，营造“有法必依、执法必严、违法必究”的执法氛围。通过各类媒体宣传专项行动的好经验、好做法和取得的成效，回应热点敏感信息，持续释放强监管信号。