政府工作报告

—— 2021年8月26日在杨柳镇第十五届人民代表大会第九次会议上

陈文健

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告今年以来的工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2021年上半年工作回顾

今年以来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神。坚持稳中求进总基调，聚焦“六大攻坚，三年攀高”行动，聚力“山水杨柳、科创田园”布局，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全力谋发展、聚力抓发展、尽力促发展，基本达到了开局好、起步稳、势头足的良好预期。

一、坚持抓项目、稳增长，经济运行稳中有进

经济指标达到预期。1-6月，完成财政收入2349万元（不含烟叶税），占全年任务51.07%。实现规上工业总产值2.16亿元，同比增长36%。完成固定资产投资7319万元，同比增幅7%。战新产值达1.96亿元，同比增长36%。高新产值达 2223万元，同比增长13 %。

项目建设稳步推进。续建项目4个，完成投资9358万元；新增项目5个，完成投资5028万元；近期拟入库项目3个；在谈项目4个，预计投资达1.76亿元。国有资金投资1991万元的黄山焦甜香研发项目落地，必将推动我镇打造国内烟草植物香料研发基地，有效地改善我镇农业产业结构。高站位推进新增耕地和土地增减挂项目实施，已完成任务的70%以上。

发展后劲不断增强。规划面积330亩的土地成片开发方案获省批准，小微企业园启动前期工作。高标准规划设计长三角绿色包装产业园，意向投资项目达5个。编制储备农业产业项目3个，壮大村集体经济项目2个，文旅项目3个，基础设施项目5个。

二、坚持强基础、增投入，乡村振兴全面实施

基础设施得到强化。总投资490.72万元的宣州区公交交通首末站（杨柳站）获准立项，总投资268.8万元的柿木界桥、界坝等6个农村公路提质改造工程开工建设，总投资169万元的新建舒村桥项目完成建设任务，总投资120余万元的兴洋蛇皮坝、双乐田村坝等5处水毁水利工程建设得到修复。

农业基础稳固提升。宣城现代农业功能科创园管理体制进一步理顺。积极争取烟叶保险赔付202万元，将冰雹灾害、台风“烟花”侵袭受损降到最低。多方争取项目资金投入2064万实施1.1万亩高标农田项目已正式开工建设。新增合作社、家庭农场30家，“三品一标”认证品牌2个。农产品质量监管、重大动物疫病防控扎实有效。

惠农政策精准实施。完成210户产业到户项目申报，累计争取补助专项资金40余万元。开展就业培训7场，新增就业岗位200多个。利用专题片、直播带货等方式促进消费扶贫，目前已帮销3万余元。代缴群众自筹医保资金 48.6万元。

三、坚持美环境、扬新风，绿色发展深入人心

人居环境持续发力。完成三长下长、新合下管2个区级整治点规划编制工作。人居环境整治常态长效，今年以来，共清理积存垃圾65吨，农业废弃物4吨，清理乱堆放乱搭建142户，拆除无功能建筑325平米，清理沟塘2条、消除黑臭水体7处，改造非卫生厕所7座。

生态保护常态长效。形成常态化机制，历年环保督察反馈问题销号后均未反弹。禁烧秸秆网格化作用明显，网格化监管机制有力有效，无一火点发生。河长制、林长制得到有效落实，自然保护地常态化监管，完成春季造林任务566.9亩，森林抚育3000亩。实现中央、省生态环保督查在宣期间零举报、零投诉。

文明新风引领风尚。文明村镇创建如火如荼，镇村齐发力，一季度获评三等奖。新时代文明实践全面铺开，文明新风吹进寻常百姓家，移风易俗蔚然成风。建立“杨柳好人”评选机制，“十星文明户”、“文明家庭”等评选精彩纷呈。圆满承办全市庆祝建党100周年广场舞大赛，我镇舞蹈队喜获二等奖殊荣。

四、坚持办实事、惠民生，发展成果共建共享

社会保障不断完善。城乡居民养老保险更加殷实，惠及率达96.51%。电子医保凭证更加便捷，激活率达62.51%。城乡居民医疗保险更加普惠，参保率达96.64%。组织企业岗前技能培训3批150人次，完成5个公益性岗位、1个辅助性岗位开发。实行农村特困救助人群动态管理，957人享受低保，220人享受五保。临时救助42人，新增7人困难残补，新增11人残护补贴，争取上级资金5万元。

社会事业蓬勃发展。常态化疫情防控，精准落实中高风险地区返乡人员的健康管理 23人。坚持应种尽种，梯度有序推进新冠疫苗接种，已完成接种15457第一剂次，8117第二剂次和2855第三剂次的接种任务。计生奖特扶等激励政策得到落实，婚育新风成为新时尚。强化校园安全监管，常态化对辖区内8所校园安全防范工作进行督查，举办安全知识讲座5场，组织消防演练1次。

基层治理有力有效。矛盾纠纷化解建立镇、村、组三级排查机制，村处置成效凸显，村民自治作用发挥明显。法治乡村创建有序推进，机关学法月成为制度，群众法律素养得到提升。启动实施“八五”普法，举办防范网络电信诈骗等宣传教育活动14场。安全生产常抓不懈，开展执法检查7次，安全生产形势总体平稳。

各位代表：今年以来各项工作按照时序进度均在稳步推进，取得的进步和成效得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大的有力监督和支持，得益于各村（社区）鼎力支持，饱含全镇人民的奋斗和智慧。在此，我谨代表镇人民政府，向广大干部群众，向全体人大代表，向所有关心和支持杨柳发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，我们刚刚化解“烟花”侵扰，又面临疫防大考，虽然有压力，但依然有动力。一是经济社会发展“前有标兵、后有追兵”的形势紧迫，关键是可比可拼的优势缩小；二是受发展要素制约，项目“落地难、难落地”一时在短时间内还难以破解；三是财政收支矛盾凸显，公共服务供给与群众期盼还有很大距离等等。对此，我们不遮掩、不回避、不懈怠，直面问题、迎难而上，用奋斗书写担当、以实干回应关切。

2021年下半年的主要工作

2021年，是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，完成好今年各项工作意义深远。为圆满完成全年目标任务，我们将聚力发挥“沿线优势”，坚决扛起“门户担当”，聚焦做好以下五个方面的工作：

一、聚焦工业突破，坚定不移推动改革发展

借力发展，努力实现工业突破。扶大扶强优势产业，全力支持凯兴食品技改增能，推动三九茶机提档升级，完成盛茗茶业新增“规上”，借扶持之力壮大农产品深加工、农机制造等传统产业链。引进培育新兴产业，重点瞄准绿色包装、绿色食品等新兴市场产业，强劲推动长三角绿色包装产业园尽早落地，积极争取区级要素配置，举全镇之力建设小微企业园，补足杨柳多年工业经济少而又稀缺的短板弱项。

绿色发展，不断促进农业增效。做大做强畜禽养殖，充分激发木子禽业龙头企业带动作用，培树“宣州鸡”地理标志品牌。强化农产品质量监管，培育壮大新型农业经营主体，新增合作社8家、家庭农场15家。保障万亩高标农田、区级交通综合服务站项目建设环境。完成改厕50户，完成三长下长、新合下管等2个区级整治点建设任务。完成科创园建设规划修编，启动部分重点项目建设，加速科创园产业布局优化，补足杨柳多年农业板块大而不强的短板弱项。

融合发展，有效推进农旅升级。培大培强农旅融合，着力推进产业、功能、布局融合。依托“山水杨柳、科创田园”，突出品茗赏花主题，做好“沿线、驿站、门户”文章。编制储备“杨柳铺”驿站、天龙湖生态园等一批农旅项目，推动观禾农庄、听三田舍、莉岗黄桃、新龙蓝莓等休闲民宿、采摘体验等提档升级，补足杨柳多年文旅板块散而不精的短板弱项。

二、聚焦产镇合一，坚定不移推动乡村振兴

顺势而为，全面实施乡村振兴。坚守不返贫、不致贫底线，按照“四个不摘”要求，做好产业就业帮扶，落实已脱贫户各项政策保障。落实最严格的耕地保护制度，杜绝新增违法用地行为，确保完成新增耕地和土地增加挂整治项目900亩任务。积极争取国家级现代农业产业园项目资金投入，至少争创区级以上农业产业园1个。

借势而进，全力强化项目支撑。按照“有领导、有专班、有措施、有节点”的要求强力推动项目储备和建设，攻克土地、规划等要素制约。编制储备农业产业项目3个以上，谋划编制水利、文旅、基建等项目8个以上。加快宣泾高速、城区活水工程杨柳段、黄山“焦甜香”研发等重点项目保障推动进度，强力推动高文路扩面改造工程，如期完成农村公路提质改造工程3.36公里，配合区交通局完成高文路拓宽及“白改黑”项目工程。

乘势而上，全线激发改革动力。拓展“三变改革”成果，激发村级工作活力，发挥村民主体作用，不断壮大村集体经济，实现股改分红村“零突破”。摸清全镇集体建设土地底数并建立台账，结合区级政策启动集体经营性建设用地入市，让改革红利惠及更多百姓。推深涉企服务领域改革，完善涉企站所“四送一服”、 涉企事项告知承诺制等制度。

三、聚焦生态宜居，坚定不移推动生态文明

持续改善镇村面貌。推动污水处理厂正常运行，开展集镇环境整治常态常新，提升集镇亮化、绿化、美化品味。完善新时代文明实践广场设施，发挥文明传播阵地作用。秉承“创建为民”宗旨，提升文明村镇创建水平。以“三大革命”为着力点，推进农村人居环境持续提升，完成三长、新合村等整治点建设。

深化生态环境保护。践行习近平生态文明思想，认真履行扬子鳄保护区的监管责任。发挥考核棒的作用，落实生态环保网格包保，持续做好秸秆禁烧和综合利用工作。争取区级支持做好公益性公墓的选址和前期工作。巩固提升河长制、林长制工作成效。

四、聚焦民生福祉，坚定不移推动民生改善

筑牢疫情防控防线。坚持“外防输入、内防反弹”，驰而不息做好高中风险地区返乡人员信息摸排，落实最严格的健康管理措施。坚持“应种尽种”，久久为功做好新冠疫苗接种，努力提高目标人群接种率。

保障民生工程实施。积极争取惠民政策，落实普惠，推动养老、医保、就业创业促进等覆盖；重点抓好为民办实事，突出重点，推动农村厕所改造及粪污资源化利用、困难人员救助暨困难职工帮扶等惠民政策落地；高效完成利民项目，严而又实，推动“四带一自”特色种养业提升行动、农田建设工程、“四好农村路”建设等利民政策落细。

促进社会事业发展。引导中小学校以提高办学质量稳定生源，全力重视和支持义务教育均衡发展。用足用好公共卫生服务财政补助经费，以资金绩效考评推动村卫生室“哨点”作用发挥，提高分级诊疗和家庭医生签约服务质量。实施文化惠民工程，发挥村级综合文化服务中心作用。强化退役军人服务管理，争创国家级退役军人服务示范站。强化人力、物力、财力保障，做好民兵应急、森林防火、防汛抢险等国防动员专业保障队伍演练。支持共青团、妇联、关工委、商会、工会等群团组织的工作。

提升社会治理能力。弘扬新时代“枫桥经验”精神，强化社会治安多维管控，发挥农村“五老”、法治副书记等作用，及时回应和处理群众的合理诉求，不断提升群众安全感和满意度。健全应急管理机制，落实生产安全企业主体责任，销号处置安全隐患，妥善应对突发事件和自然灾害，确保社会大局和谐稳定。

五、聚焦务实作风，坚定不移推动自身建设

始终提高政治站位。旗帜鲜明讲政治，把对党绝对忠诚作为最根本的政治规矩。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决推动中央和省、市、区委及镇党委各项决策部署落地见效。

始终坚持依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，遵守宪法法律，认真执行“三重一大”、法律顾问等制度，推动法治乡村创建。全面推进政务公开，自觉接受人大监督和社会监督，高度重视人大代表建议、意见的办理。

始终树牢系统思维。坚持以人民为中心，一步一个脚印推动“十四五”规划实施。扎实工作作风，强化行政工作落实力、执行力，确保干一件成一件。

始终保持清正廉洁。把纪律和规矩挺在前面，增强底线思维和红线意识，带头厉行勤俭节约，严控“三公经费”支出，集中财力为群众解难事、办实事、办成事，用政府的紧日子换群众的好日子，争做人民满意的政府。

各位代表：同舟共济扬帆起，乘风破浪万里航。我们坚信千难万难，只要踏实肯干就不难。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇广大人民群众，为加快建设现代化美好杨柳而不懈奋斗！