宣州区五星乡2021年防汛抢险应急预案

一、基本情况

五星乡位于水阳江下游右岸、宣州区以北，总面积44.64km²，耕地3.84万亩，涉及庆丰、刘福、永义、万桥、沟村5个行政村156个村民组，总共6609户2.34万人。五星乡水利工程主要是五星联圩，圩内大部分地面高程7.1-10.8m（吴淞高程系，以下同），圩内有学校4所（五星初中、五星中心小学、庆丰小学、五星幼儿园），铜南宣高速、宣狸路、新宣狸路S104、水阳江东大道、新阳德路、宛陵东路穿圩而过。

五星乡西临水阳江、东襟双桥河、北依油扎河，整个五星联圩被三水合抱。五星联圩属于4级堤防，防洪标准为10-20年一遇。现有堤防全长35.5km，其中：水阳江堤段16km、双桥河堤段15km、油扎河堤段4.5km。堤顶高程：水阳江堤段15.9-20.5m之间，双桥河堤段15.5-20.5m之间，油扎河堤段15.5-15.9m之间。顶宽一般在4-6m左右，水阳江堤段较宽，双桥河油扎河堤段较窄。之前的庆丰圩南埂连接五星联圩东西大堤，东起双桥河季家桥，西至水阳江堤段大局处，全长7.5km，堤顶高程16.8-17.5m之间，堤顶宽在3-4m左右。五星联圩穿堤建筑物有16座涵闸陡门和9座排灌站（总装机2134kw，总共24台套），全圩排涝站总排涝流量达25m³/s。

五星联圩水阳江段外滩有庆丰新村、永义藏村、沟村进奋3个自然村，共255户774人。三处外滩群众是汛期高水位重点安全转移安置对象。

五星乡防汛五星联圩以宣城水文站（水阳江）与南姥咀水文站（双桥河）水位为防汛控制站：

设防水位：宣城水文站13.00m，南漪湖南姥咀10.60m；

警戒水位：宣城水文站16.00m，南漪湖南姥咀11.84m；

保证水位：宣城水文站17.00m，南漪湖南姥咀13.00m。

五星联圩并圩之前的庆丰圩由于受山洪侵袭于1996年6月30日晚12时左右在庆丰杨嘴处漫堤溃口，当时水位（以杨滩水位为标准）20m以上，淹没范围达9.7平方公里，受灾人口5800人，损失约5000万元。

1999年五星联圩受特大暴雨侵袭，全部圩堤除险128处险情（有8处重点险情），长10公里。五星乡防汛指挥所在区防指坚强领导下，全圩干部群众众志成城，成功抗御了百年未遇的大洪水，除险费用达1000万元。

2016年受特大暴雨侵袭，五星联圩圩堤除险107处险情（重点险情4处），长8.5公里，除险费用达2000万元。

2020年受特大暴雨侵袭，五星联圩圩堤除险15处险情（重点险情5处），长5公里，除险费用达1000万元。

二、防洪风险分析

五星联圩洪水风险主要来自水阳江与双桥河，一旦溃（漫）堤，全圩有5个村15000人需转移避险。

防洪工程主要存在以下五处险工险段：一是双桥河庆丰段6.3km（29+000-35+400），正在实施防洪治理项目。项目工程基本完成，新加培堤防与拆除重建2座穿堤涵闸试运行，应加强值守重点防范。二是双桥河堤段张湾段0.3km（桩号31+400-31+700），正在实施宣城市宛陵路东延段跨双桥河防洪补偿工程，退堤段汛前才完成施工，属于重点防范险段；三是水阳江堤段庆丰阳德路东溪桥影响段0.3km（桩号2+200-2+500），该影响段项目今年汛前刚完成，应加强值守重点防范。四是水草湖泵站更新改造处（桩号17+800），项目工程穿堤涵闸汛前才完成，应加强防范。五是杨滩排涝站（桩号5+600），该站2020年汛期高水位运行进水池出现管涌险情，近期完成水毁修复，进水池与边坡均做反滤层处理，需加强观察值守。

三、防汛组织机构

五星乡区级防汛责任人为武兆晟（职务：宣州区委常委、政法委书记,电话13637216960），负责五星联圩防汛指挥和协调工作。区水利局派出技术人员高级工程师王清林与工程师孙伟负责指导五星乡防汛工作。人员转移和圩口弃守由宣州区防汛抗旱指挥部决定，五星乡防汛抗旱指挥所执行。

在宣州区防汛抗旱指挥部的统一指挥下，五星乡设立由乡党委书记担任政委乡长担任指挥长的防汛抗旱指挥所，负责组织、指挥五星联圩的防汛抢险工作。乡防汛指挥所下设办公室、宣传组、保卫组、工程物资保障组。（详见附件）。

全乡成立7个防汛指挥点（庆丰村部、刘福余村与季桥、永义四清站、沟村团口、万桥金滩、青草湖农场工农闸、排涝站指挥点乡水管处），各指挥点有乡政府、驻乡各企事业单位、乡水管处、各村委会人员组成，以乡党政领导为主要负责人。（详见附表）

四、防汛抢险和弃守

（一）巡逻查险

1、当宣城站水位达到13.00米（设防水位）、南漪湖水位10.60米且继续上涨，堤防管理部门负责组织堤管人员和护堤人员巡堤查险。

2、当宣城站水位达到16.00米（警戒水位）、南漪湖水位11.84米且继续上涨，相关责任人到一线指挥，组织一线民工上堤巡逻查险。检查范围要扩大到护堤地以外30－50米，每天检査次数要不少于4次。

3、宣城站水位超过16.50米（超过警戒水位0.5m）且继续上涨，组织二线民工上堤不间断巡逻查险；各支抢险队集结待命，做好抢险的各项准备，随时投入抢险。

4、当宣城站水位接近17.00米（保证水位）、南漪湖水位13.00米（保证水位）且继续上涨，组织三线民工上堤。三线民工上堤后，进行堤肩与堤坡拦网式不间断巡查。巡查中发现险情立即报告乡防汛指挥所，并组织民工进行抢险。重大险情应立即上报区防汛指挥部。特别重大险情如溃堤必须立即组织转移群众到安全地带。

（二）抢险预案

当五星联圩遭受人力不可抗拒的特大洪水时，从圩堤溃堤的最坏处着想，制定抢险预案：

1、当庆丰圩出现漫顶或溃堤时，所辖指挥点在乡指挥所的领导下，全力以赴做好灾民的转移安置工作（详见五星乡人员转移应急预案）。其次及时将刘福村民工调集到南埂防守，指挥点设在麻埂，组织2个抢险队和部分民工抢堵宣狸路口，总指挥陈川、胡仕平，钱宗文、任小红协同负责。堵口器材储备：在王华新家仓库里储备200根钢管、1000条编织袋等抢险必备器材。堵口机械由王华新（电话号码：13966199485）负责提供。临时需要时从五星粮站调运稻包来堵口。与此同时在万桥村、永义村各抽调1支抢险队到南埂待命，其中万桥抢险队由李传保同志负责，永义抢险队由侯永彪同志负责。再次做好泄洪准备，选好位置，一旦泄洪东西同时进行，东边由阚超同志指挥，李双喜、王大伟等同志负责万桥村部分民工泄洪，具体位置由乡防指选定。西边由唐俊同志指挥，许万宝、侯永彪等同志负责部分民工泄洪，具体位置由乡防指选定。

2、如在中下游溃堤，也就是五星圩溃堤时，所辖指挥点在乡指挥所的领导下，将转移圩内四个村的人员到区防指制定的地点（详见五星乡人员转移应急预案）。其次庆丰村相应要做好宣狸路口的抢堵准备，由倪继红（电话17305630608）同志指挥，陈先高等同志负责带领庆丰村部分民工堵口(抢险物资从王华新家仓库调运)，乡水管处王正龙（电话15357582721）同志担任堵口指导，同时将庆丰村防汛责任段东边延伸到季家桥，西边防汛责任段延伸到大栗树站。

在抢险紧要时期，各村抢险队服从乡防汛指挥所统一调度，视险情轻重就近进行抢险支援。

（三）转移时限及弃守

水位达到规定转移条件，无重大险情时，人员和贵重物品、有毒危化品一般要求24小时内完成。如水位上涨较快，应视水情缩短转移时间。如发生重大险情或溃破，根据区防指统一指挥弃守圩口，迅速把所有人员就近撤离至圩内高地、堤顶等安全地带，集中后有序转移至区统一安置点。

（四）清查

人员转移完毕后，乡、村两级转移负责人要进行清查，确保应转全转，并实行零报告；洪水风险期间，禁止人员擅自返回。

（五）转移安置

共设置6个集结点，分别为庆丰、刘福、万桥、永义、沟村村及五星乡政府。其中水阳江外滩地庆丰新村村民直接到水阳江东大桥集结、永义外滩地藏村村民到杨滩集结。集结完成后，按预定路线转移至区防汛指挥总统一安排的安置点。（详见五星乡转移安置方案）

（六）群众返回

当宣城站水位降至16.00米以下并继续回落，圩口无险情发生或险情处置稳定、且预报上游近期无强降雨时，五星乡防汛指挥所可报请区防指同意后组织群众返回。

五、保障措施

（一）抢险队伍

1、明确五星乡防汛值班人员(电话0563-3311001)负责随时询问水阳江水位，做好水位记录，向指挥长报告水情信息。

2、庆丰、刘福、万桥、永义、沟村5个村以及青草湖农场按照巡查防守责任划分，其中庆丰段9000米，刘福段4900米，万桥段10000米，永义段7000米，沟村段4000米、青草湖农场段600米。按上堤时机上足人员（详见附件）。

3、组织区级特别应急抢险队1支30人，乡级应急抢险队1支50人，以村为单位组织群众性抢险队5支共150人（详见附件）。

（二）抢险物资

针对历史发生的险情和险工险段，在五星乡水管处与各村责任埂段储备袋类43000条、砂石料1900立方米等抢险物资（详见附件）。

积极做好防汛器材的合理调度：

（1）将杨滩器材库的防汛器材装2车停在杨滩大闸听候调运；

（2）将季桥器材库的防汛器材装2车停在季桥听候调运；

（3）将工农闸器材库的器材装载2农用车停在团口指挥点备用；

（4) 在水阳江上杨滩大闸处停一只船装部分块石、桩木、毛竹等防汛材料备用；

（5）在双桥河上金滩处停一只船装部分块石、桩木、毛竹等防汛材料备用；

（6）在水阳江上杨滩大闸处停一只冲锋舟，负责人员转移和抢险所用。

（三）排灌站防汛调度：

当各排灌站出现机械故障时，由各站站长负责组织有关技术人员进行抢修；

当各排灌站站外大堤出现险情时，由乡防汛抗旱指挥所调动各站所在的村的抢险队进行抢险，抢险器材从最近的器材库由乡防汛抗旱指挥所统一调度。负责人为各村主要负责人。

杨滩站：由刘福村抢险队负责抢险，负责人：钱宗文（电话13205631626）；

四清站：由永义村抢险队负责抢险，负责人：侯永彪（电话18005633312）；

埂头村站：由永义村抢险队负责抢险，负责人：蒲月平（电话18056321006）；

团口站：由沟村抢险队负责抢险，负责人：凌广清（电话18005632896）；

金滩站：由万桥村抢险队负责抢险，负责人：李传保（电话18156379003）；

沙河口站：由万桥村抢险队负责抢险，负责人竺小磊（电话18905631984）；

塔城站：由刘福村抢险队负责抢险，负责人：任小红（电话13956565788）；

杨嘴迎流顶冲处：由庆丰村抢险队负责抢险，负责人：陈先高（电话18005632632）；

大栗树站：由庆丰村抢险队负责抢险，负责人：杨季友（电话18005632982）。

（四）交通运输工具

五星乡防汛指挥所根据汛情发展，全乡安排防汛车辆18辆、防汛用船2只和冲锋舟1只。具体点交通工具安排如下：

1、庆丰集结点4辆车。

2、刘福集结点4辆车。

3、万桥集结点4辆车。

4、永义集结点2辆车。

5、沟村集结点2辆车。

6、青草湖集结2辆车。

7、指挥所物资船2只、冲锋舟1只(详见附表)

附件：

1、五星联圩防汛组织指挥结构图

2、五星联圩防汛民工上堤情况表

3、五星联圩抢险队情况

4、五星联圩堤防防守责任划分表

5、五星联圩防汛物资储备情况表

6、五星联圩防汛车辆情况表

附图

1、五星联圩防汛指挥示意图